現(xiàn)代物流園區(qū)可行性研究報(bào)告（發(fā)展背景與項(xiàng)目實(shí)施建議及戰(zhàn)略意義）.docx

1、第一章物流園區(qū)的發(fā)展背景1.1對(duì)物流概念的理解根據(jù)物流的內(nèi)在實(shí)質(zhì)和活動(dòng)特點(diǎn)，通常意義上的物流概念為：物流是為滿足消費(fèi)者需要而進(jìn)行從起點(diǎn)到終點(diǎn)間的原材料、中間過(guò)程庫(kù)存，最后產(chǎn)品和相關(guān)信息有效流動(dòng)和儲(chǔ)存的計(jì)劃、實(shí)施和控制管理過(guò)程。這是美國(guó)物流協(xié)會(huì)從總結(jié)物流經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)和作用的基礎(chǔ)上所下的定義。物流概念的演變和發(fā)展過(guò)程充分揭示出物流的核心內(nèi)涵，即通過(guò)與企業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的緊密結(jié)合，物流己不僅僅是一般意義上的與運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)有關(guān)的傳統(tǒng)組織管理技術(shù)，而是可以創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)?，F(xiàn)代條件下的物流是涵蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)造增值價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，物流既是一項(xiàng)管理技術(shù)，也是現(xiàn)代條件下新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論

2、，因此，對(duì)物流概念的理解應(yīng)更為寬泛和多角度、多側(cè)面。 對(duì)物流運(yùn)作功能的理解物流是將企業(yè)的原材料采購(gòu)，半成品及產(chǎn)成品庫(kù)存、銷售相關(guān)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、包裝等進(jìn)行一體化管理的生產(chǎn)活動(dòng)。 對(duì)物流增值功能的理解物流是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售組織管理及相關(guān)資源進(jìn)行重新整合，以優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資本升值活動(dòng)。 物流信息功能的理解物流是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定、存量管理、產(chǎn)品跟蹤、市場(chǎng)需求分析及產(chǎn)品流通運(yùn)作等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)具有決策支持功能的信息服務(wù)活動(dòng)。 對(duì)物流價(jià)值功能的理解物流是通過(guò)降低企業(yè)運(yùn)輸及配送費(fèi)用。實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存、優(yōu)化資金流等途徑，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本節(jié)約的創(chuàng)造增值價(jià)值的活動(dòng)。對(duì)物流概念理解的不同，以及因物流在不

3、同企業(yè)及不同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)節(jié)的作用存在差異，表現(xiàn)為物流組織管理方法的多樣性，如“準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)"、“零庫(kù)存”、“供應(yīng)鏈管理”等。隨著物流作為一種專業(yè)化服務(wù)方式的出現(xiàn)，其具體經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)也呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。1.2現(xiàn)代物流的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)1. 2.1發(fā)展特點(diǎn)國(guó)外現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展水平以美國(guó)、日本和歐盟國(guó)家為代表。戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的逐步繁榮，出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上大批量工業(yè)制成品的銷售需要，并要求盡可能地把運(yùn)輸同庫(kù)存、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝和銷售等相關(guān)作業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)行，以便加速物資流通和降低運(yùn)銷成本。這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，為西方物流業(yè)的起步奠定了基礎(chǔ)；進(jìn)入70年代，由于石油危機(jī)的打擊，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)紛紛將生產(chǎn)地設(shè)在國(guó)外原料產(chǎn)地，

4、或者在產(chǎn)品的主要消費(fèi)地就近組裝，從而在客觀上促進(jìn)了物流業(yè)地區(qū)范圍的擴(kuò)大和物流業(yè)的快速發(fā)展，日益發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸條件以及先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式如多式聯(lián)運(yùn)，為物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了必要條件。從國(guó)外物流業(yè)50年的發(fā)展進(jìn)程看，國(guó)外物流業(yè)的發(fā)展主要得益于穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)達(dá)的信息技術(shù)、寬松的法制環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的全球化、區(qū)域化和集團(tuán)化。專業(yè)的管理隊(duì)伍和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信手段，使物流服務(wù)不斷向快速便捷。優(yōu)質(zhì)高效、成本低廉的目標(biāo)邁進(jìn)，物流設(shè)施與業(yè)務(wù)范圍也隨之迅速發(fā)展和擴(kuò)大。美國(guó)、日本及歐盟國(guó)家物流也發(fā)展到了較高水平。就這些國(guó)家物流成本占GDP的百分比而言，美國(guó)為10%,日本為14%,英國(guó)為10.6%,法

5、國(guó)為11.1%,意大利和荷蘭均為113%,德國(guó)為13%,西班牙為11.5%,均居世界領(lǐng)先地位。1. 2.2發(fā)展趨勢(shì)從現(xiàn)代物流的發(fā)展特點(diǎn)看，物流業(yè)己進(jìn)入成熟階段，物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展主要是物流內(nèi)涵的拓展、過(guò)程延伸、覆蓋面的擴(kuò)大以及物流管理的日益專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。市政府應(yīng)積極通過(guò)投資補(bǔ)貼和有關(guān)稅費(fèi)收入，加大對(duì)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的直接投資，特別是園區(qū)的市政設(shè)施的建設(shè)投資力度；提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)物流基礎(chǔ)設(shè)施，主要表現(xiàn)為政府通過(guò)土地、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)對(duì)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入；政府應(yīng)積極支持與物流園區(qū)發(fā)展有關(guān)的研究、開發(fā)活動(dòng)；逐步放寬對(duì)園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模審批的限制，以利于最大

6、限度地增加信貸資金供應(yīng)量，緩解物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金約束；建議積極爭(zhēng)取以立法的形式，給予民間資本應(yīng)有的法律地位和通暢的進(jìn)入園區(qū)的渠道，并保障其合法收益。 鼓勵(lì)各類投資主體參與園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通過(guò)改革建立責(zé)、權(quán)、利明確，投資主體法人化的物流園區(qū)發(fā)展投資體制，提高物流園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資效益、實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的良性循環(huán)發(fā)展；考慮到物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的公益性及其盈利能力的不同，根據(jù)項(xiàng)目的不同要求，項(xiàng)目投資法人主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在做到產(chǎn)權(quán)清晰。責(zé)權(quán)明確的前提下，可以采取多種形式；政府對(duì)物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的投資可以作為資本金投入，也可以用政府貸款形式投入，并可以由承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的各類企業(yè)完全按照市場(chǎng)規(guī)

7、則進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)組織并完成貸款的本息償還。 建立物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的綜合補(bǔ)償機(jī)制根據(jù)培育園區(qū)物流服務(wù)市場(chǎng)的需要，由政府對(duì)一些非贏利性的園區(qū)范圍內(nèi)的物流設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予必要的政府應(yīng)將園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)效益較好的由政府投資獲得的物流設(shè)施及相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收益，補(bǔ)償給新的物流設(shè)施投資企業(yè)，以彌補(bǔ)后續(xù)企業(yè)進(jìn)入后的土地升值損失。 為園區(qū)物流服務(wù)及管理企業(yè)提供運(yùn)作支持基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)化運(yùn)作是一種趨勢(shì)，對(duì)提高建設(shè)效率、增強(qiáng)融資能力、解決政企分開等問(wèn)題均具有明顯好處。因此，在物流園區(qū)的建設(shè)中，政府部門應(yīng)采取積極的態(tài)度和得力的措施，為物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)營(yíng)組織管理的企業(yè)組建和發(fā)展提供政策及操作方面的支持。解決好企

8、業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的授權(quán)和企業(yè)注冊(cè)所需要的政策及法律條件問(wèn)題，為企業(yè)的發(fā)展鋪平道路，并設(shè)法加快企業(yè)組建的步伐；建立起一套既符合企業(yè)發(fā)展政策和方向，又能為企業(yè)和職工所接受的社會(huì)保障體系及相關(guān)制度；政府應(yīng)給予企業(yè)在上市。融資等方面的政策支持和傾斜，使其能在正常運(yùn)作的情況下順利獲得所需資金。園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)營(yíng)采取由核心企業(yè)提供基本條件（如三通一平）和進(jìn)行總體控制，但具體項(xiàng)目采取較為靈活的政策，誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，或按優(yōu)惠的政策進(jìn)行出租經(jīng)營(yíng)；為贏呆園區(qū)的物流總量水平，對(duì)開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)定基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，如按占地面積，核定每平方米每年貨物流通量應(yīng)達(dá)到1噸，少于1噸時(shí)，將按不足部分，每噸核收10元資源占用費(fèi)，

9、以鼓勵(lì)提高效率和經(jīng)營(yíng)規(guī)模；給予物流園區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)（包括物流中心和配送中心）一定的可全天候在市內(nèi)進(jìn)行運(yùn)行的特許經(jīng)營(yíng)車輛，以利于物流園區(qū)吸引貨源和經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)作。9.1.3積極引導(dǎo)和培育市場(chǎng)需求 推進(jìn)工業(yè)及商業(yè)企業(yè)物流管理技術(shù)的應(yīng)用物流服務(wù)的對(duì)象是工業(yè)及商業(yè)企業(yè)，而工業(yè)、商業(yè)企業(yè)采用專業(yè)化物流服務(wù)的前提基于物流運(yùn)作專業(yè)化分工的物流服務(wù)外包和與第三方物流企業(yè)間供應(yīng)鏈的構(gòu)建，因此，培育物流服務(wù)市場(chǎng)的首要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)。商業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)，通過(guò)建立對(duì)工業(yè)。商業(yè)企業(yè)資金利用水平。存貨水平、物流相關(guān)資產(chǎn)口報(bào)水平、物流成本水平等指標(biāo)的考核體系，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)組織與管理，提高其開展和利用專業(yè)物流服務(wù)的自

10、覺(jué)性和能力。 提高物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平物流服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)不僅僅取決于物流服務(wù)的需求，在一定程度上，物流服務(wù)環(huán)境的建設(shè)是重要因素。因此，必須大力發(fā)展各種服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)類型的專業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)，并促進(jìn)其上規(guī)模。上水平。上檔次，同時(shí)能提供工業(yè)、商業(yè)企業(yè)所需的規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化物流組織和服務(wù)。 加快流通體制和流通經(jīng)營(yíng)管理方式的改革現(xiàn)行的流通體制和流通經(jīng)營(yíng)管理方式，人為地分割了工業(yè)、商業(yè)企業(yè)在物流運(yùn)作上的聯(lián)系，使得流通環(huán)節(jié)過(guò)多、物流管理鏈條過(guò)長(zhǎng)、物流效率較低和物流成本居高不下，必須進(jìn)行較大力度的改革，通過(guò)深化流通體制與流通方式的改革，打破地區(qū)分割和部門界限，為跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈系統(tǒng)的構(gòu)造

11、創(chuàng)造體制環(huán)境和條件，以便加快培育物流服務(wù)市場(chǎng)。 加強(qiáng)物流市場(chǎng)的監(jiān)管水平物流服務(wù)市場(chǎng)的形成，有賴于良好的市場(chǎng)秩序的建立，必須建立基于行業(yè)政策和相關(guān)法律。法規(guī)的市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大市場(chǎng)管理力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，維護(hù)良好而穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序，為物流社會(huì)化服務(wù)體系的建立創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境。9.1.4努力協(xié)調(diào)園區(qū)發(fā)展相關(guān)的各個(gè)部門的關(guān)系 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府部門在推動(dòng)物流業(yè)快速發(fā)展中的作用從市角度，必須盡快明確物流業(yè)的主導(dǎo)管理部門。建議組建市物流發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策制訂與運(yùn)行管理的協(xié)調(diào)，以使物流業(yè)的發(fā)展能在強(qiáng)有力的政府部門有系統(tǒng)地領(lǐng)導(dǎo)、組織推進(jìn)之下進(jìn)行。市交通相關(guān)管理部門，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，

12、使承擔(dān)主要物流服務(wù)任務(wù)、但分散經(jīng)營(yíng)的公路、鐵路、水運(yùn)、航空等部門能實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一，便于在圍繞物流園區(qū)的物流運(yùn)作中進(jìn)行運(yùn)輸方面的協(xié)調(diào)組織和管理。信息、流通、生產(chǎn)等行業(yè)管理部門也應(yīng)按照物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和要求，調(diào)整相關(guān)職能和政策。 完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織、加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展中的行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)自律物流業(yè)的跨行業(yè)服務(wù)與經(jīng)營(yíng)是其顯著特點(diǎn)，行業(yè)的協(xié)調(diào)和自律任務(wù)重、難度大，在政府部門職能改革的形勢(shì)下，必須充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的服務(wù)和橋梁作用。市應(yīng)在現(xiàn)有與物流相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)重組或職能擴(kuò)充、轉(zhuǎn)變，在市物流發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織下，共同承擔(dān)管理部門與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)、咨詢、服務(wù)。溝通的職能，使協(xié)會(huì)組織

13、成為物流業(yè)發(fā)展的積極推動(dòng)因素之一。9.設(shè)立物流園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用物流園區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目是指率先進(jìn)入園區(qū)發(fā)展的第一批企業(yè)，這些企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的順利與否，入園后的發(fā)展?fàn)顩r，將對(duì)園區(qū)本身的發(fā)展、對(duì)后續(xù)企業(yè)的引進(jìn)等，均將產(chǎn)生重要影響。因此，物流園區(qū)應(yīng)重視啟動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮啟動(dòng)項(xiàng)目的作用。9.2.1發(fā)揮啟動(dòng)項(xiàng)目的示范效應(yīng)啟動(dòng)項(xiàng)目的作用首先從示范效應(yīng)方面反映出來(lái)，為發(fā)揮示范效應(yīng)，在合理選擇和確定啟動(dòng)項(xiàng)目的前提下，在具體的實(shí)施中應(yīng)采取以下措施。 創(chuàng)造啟動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展所需的政策環(huán)境為促進(jìn)市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的形成，迅速提高市現(xiàn)代物流服務(wù)水平，市甚至省應(yīng)將物流園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代物流的契機(jī)和

14、突破口，賦予園區(qū)管理委員會(huì)在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)和組織地位，以便為有組織地開發(fā)物流園區(qū)創(chuàng)造管理體制條件，帶動(dòng)市及省物流產(chǎn)業(yè)的全面啟動(dòng)發(fā)展。盡快落實(shí)物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展的先決性和持續(xù)發(fā)展政策，如與物流產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相匹配的較為優(yōu)惠的土地、貸款、稅收及相關(guān)扶持政策等，以確保物流園區(qū)啟動(dòng)項(xiàng)目的順利運(yùn)作，加快示范性項(xiàng)目的發(fā)展能力的培育和發(fā)展?jié)撃艿耐诰?。打破部門分割和行業(yè)界限，為跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)物流運(yùn)作企業(yè)與運(yùn)作體系建設(shè)，以及物流網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈系統(tǒng)的構(gòu)造創(chuàng)造體制環(huán)境和條件，同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，維護(hù)良好而穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序，為物流社會(huì)化服務(wù)體系的建立創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境。 提高啟動(dòng)項(xiàng)目的技術(shù)含量現(xiàn)代物流業(yè)是集先進(jìn)的

15、運(yùn)輸技術(shù)、信息技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)、包裝技術(shù)、高技術(shù)人才等于一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。物流園區(qū)的發(fā)展必須緊緊依靠技術(shù)進(jìn)步，最大限度地提高物流業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量，在啟動(dòng)項(xiàng)目的選擇上和政策的制定過(guò)程中，要向技術(shù)含量較局的企業(yè)傾斜。在物流業(yè)總體尚處落后的形勢(shì)下，積極走產(chǎn)、學(xué)、研一體化的路子，充分發(fā)揮研究咨詢機(jī)構(gòu)在理論研究及應(yīng)用技術(shù)研究方面的優(yōu)勢(shì)，使其與物流企業(yè)緊密結(jié)合，以提高物流企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理能力。積極開發(fā)、研制能有效提高物流效率的運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、條碼及標(biāo)志印刷、信息管理等的技術(shù)裝備，并使其具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。高度重視物流專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，建立物流經(jīng)營(yíng)、管理人員和從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)肌制，

16、使人才成為促進(jìn)物流園區(qū)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。 抓緊進(jìn)行示范性物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在啟動(dòng)項(xiàng)目的選擇上，要根據(jù)物流園區(qū)的功能定位和發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)和組建對(duì)物流園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及今后的綜合管理具有主導(dǎo)地位和核心能力的示范性企業(yè)。此類企業(yè)可以以部分國(guó)有投資?？毓晒緸橹黧w組建，市相關(guān)企業(yè)可以其自有資金進(jìn)行投資，或以目前功能不符合未來(lái)城市規(guī)劃要求的土地。房產(chǎn)等資產(chǎn)通過(guò)出讓，在拿出一部分用于解決歷史遺留的問(wèn)題后，剩余部分用于物流園區(qū)投資；此外，對(duì)目前己在新站開發(fā)區(qū)靠近未來(lái)物流園區(qū)一側(cè)建立物流中心且經(jīng)營(yíng)己初具規(guī)模的交通投資集團(tuán)，應(yīng)將其納入示范企業(yè)的范疇。物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司應(yīng)及早著手進(jìn)行園區(qū)物流信息平臺(tái)系

17、統(tǒng)的開發(fā)，為進(jìn)入園區(qū)企業(yè)提供信息管理環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施條件和技術(shù)服務(wù)支持，減輕進(jìn)入物流園區(qū)企業(yè)特別是中小型企業(yè)開發(fā)物流信息系統(tǒng)的困難，克服不必要的信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。物流中心和配送中心作為物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)組成部分，將主要采用市場(chǎng)機(jī)制予以解決。主要途徑有三個(gè)，三種啟動(dòng)建設(shè)方式，均會(huì)產(chǎn)生園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的示范效應(yīng)。由物流園區(qū)開發(fā)企業(yè)在政府投資的支持下作為配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)；由交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)對(duì)既有設(shè)施基礎(chǔ)資源進(jìn)行整合，通過(guò)資產(chǎn)置換解決：由工商企業(yè)在物流園區(qū)租用公共物流設(shè)施或建設(shè)與采購(gòu)、銷售。生產(chǎn)配套的物流基礎(chǔ)設(shè)施解決。9.2.2對(duì)啟動(dòng)示范項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理運(yùn)作 積極培育示范性企業(yè)的物流服務(wù)意識(shí)

18、提高物流企業(yè)的服務(wù)水平首先必須確立企業(yè)主動(dòng)的服務(wù)意識(shí)。物流的本質(zhì)是服務(wù),包括提供制造商生產(chǎn)和營(yíng)銷服務(wù)、用戶的產(chǎn)品可得性服務(wù)和供應(yīng)鏈的組織協(xié)調(diào)服務(wù)等等。因此，物流園區(qū)的示范性物流服務(wù)企業(yè)，在向市場(chǎng)提供物流服務(wù)時(shí)，必須以市場(chǎng)價(jià)值和客戶價(jià)值為取向，而不是以企業(yè)所擁有的資源并以自身的成本核算為取向，注重客戶關(guān)系的穩(wěn)定，學(xué)會(huì)識(shí)別客戶價(jià)值，對(duì)重點(diǎn)客戶提供主動(dòng)的重點(diǎn)服務(wù)。同時(shí)，必須要以先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)手段支持其服務(wù)意識(shí)，以期從根本上解決企業(yè)物流服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定的問(wèn)題。 謹(jǐn)慎選擇適宜的物流服務(wù)領(lǐng)域物流園區(qū)的建設(shè)，為各類物流企業(yè)提供了發(fā)展的平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但是，物流服務(wù)是跨邊界的多功能和多業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)組織活動(dòng)，物流服

19、務(wù)市場(chǎng)的覆蓋面非常廣泛，物流服務(wù)的需求千差萬(wàn)別。因此，進(jìn)入物流園區(qū)的先期謀求發(fā)展的物流企業(yè)，必須選擇與園區(qū)服務(wù)功能和發(fā)展定位、與企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力相適宜的服務(wù)領(lǐng)域，以便使企業(yè)具有良好的發(fā)展后勁。 認(rèn)真制定務(wù)實(shí)的物流服務(wù)戰(zhàn)略物流企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的確定，必須以相應(yīng)的服務(wù)戰(zhàn)略作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)支持。企業(yè)戰(zhàn)略的制定依據(jù)是企業(yè)自身的服務(wù)資源與所處市場(chǎng)的需求潛力及其個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)。限于我國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，市場(chǎng)對(duì)物流服務(wù)的需求與物流企業(yè)自身的服務(wù)水平都還處于初級(jí)階段。物流企業(yè)大量采用傳統(tǒng)技術(shù)手段、提供初級(jí)物流服務(wù)的運(yùn)作方式，還將延續(xù)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，并成為我國(guó)物流服務(wù)業(yè)的主要模式。因此，對(duì)于進(jìn)入物流園區(qū)

20、的示范性物流企業(yè)而言，務(wù)實(shí)的服務(wù)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想就是從基礎(chǔ)做起，從物流園區(qū)總體功能配套和拓展物流服務(wù)市場(chǎng)入手，根據(jù)客戶的要求，在滿足客戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下使服務(wù)成本降到最低，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)施差別化服務(wù)戰(zhàn)略。 努力探索適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的招商引資方式物流園區(qū)建設(shè)將采用政府創(chuàng)造良好的物流發(fā)展投資環(huán)境，然后由社會(huì)專業(yè)化物流企業(yè)和工業(yè)、商業(yè)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)的發(fā)展模式，即類似于目前的工業(yè)開發(fā)區(qū)的模式進(jìn)行建設(shè)，因此，在按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃進(jìn)行積極的市政配套實(shí)施和物流信息平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織下的招商引資是否得力，對(duì)物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。因物流園區(qū)發(fā)展項(xiàng)目的招商引資與一般工

21、業(yè)性開發(fā)項(xiàng)目有較大區(qū)別，因此，建議物流園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)要從政策和管理創(chuàng)新的角度，積極探索適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需要的招商引資方式。以大型具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)能力的專業(yè)化物流企業(yè)為主要招商引資對(duì)象，以我國(guó)加入WTO開放物流服務(wù)市場(chǎng)為背景，以物流園區(qū)為優(yōu)先開放依托，以物流市場(chǎng)準(zhǔn)入管理改革為目標(biāo)，在此類企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入上，通過(guò)賦予園區(qū)管理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批權(quán)限，為園區(qū)招商引資提供強(qiáng)有力的手段。對(duì)市現(xiàn)有大型物流企業(yè)，特別是國(guó)有物流企業(yè)（如運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等），在土地置換等政策的配合下，為其進(jìn)入園區(qū)鋪平道路，以鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)的方式，使園區(qū)成為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的平臺(tái)，增強(qiáng)園區(qū)的招商引資能力。園區(qū)管理機(jī)

22、構(gòu)下設(shè)的建設(shè)開發(fā)企業(yè)，要以啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快園區(qū)物流管理與組織環(huán)境的形成，為工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行物流管理創(chuàng)造條件，使其成為開發(fā)園區(qū)的重要手段和途徑。創(chuàng)造海關(guān)監(jiān)管條件，提高進(jìn)出口貨物的通關(guān)速度，增強(qiáng)園區(qū)吸引進(jìn)出日企業(yè)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)的能力。營(yíng)造良好的市內(nèi)運(yùn)輸組織條件，提高市內(nèi)配送服務(wù)效率和質(zhì)量，為依托園區(qū)進(jìn)行配送組織創(chuàng)造條件，增強(qiáng)園區(qū)吸引配送服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐的能力?？傊锪鲌@區(qū)的招商引資要克服過(guò)去單純以稅收減免為主的做法，也要避免將注意力集中在外資和外向型經(jīng)濟(jì)上，要從營(yíng)造良好的物流發(fā)展氛圍和改革市場(chǎng)準(zhǔn)入入手，輔助以高效的管理運(yùn)作機(jī)制，并設(shè)立專門部門進(jìn)行引資策劃，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入園區(qū)鋪

23、平道路。 充分利用現(xiàn)有啟動(dòng)項(xiàng)目資源在新站開發(fā)區(qū)，目前省交通投資集團(tuán)己擁有占地100畝的物流配送中心，而且，其經(jīng)營(yíng)開發(fā)狀況良好，為使物流園區(qū)的啟動(dòng)更具有實(shí)效性，建議將該集團(tuán)現(xiàn)雖不在園區(qū)范圍內(nèi)的物流中心納入到園區(qū)啟動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展范圍，使其享有園區(qū)物流項(xiàng)目發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并將其后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目引入到規(guī)劃中的園區(qū)之中，特別是海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)應(yīng)在園區(qū)的總體構(gòu)建的層次上進(jìn)行設(shè)立，使園區(qū)對(duì)現(xiàn)有物流發(fā)展資源的利用更為充分，也便于園區(qū)項(xiàng)目的順利啟動(dòng)和發(fā)展。9.3建立科學(xué)的園區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)制由于物流園區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)時(shí)間跨度較大和功能逐步健全的綜合性開發(fā)項(xiàng)目，因此，園區(qū)的管理者和開發(fā)經(jīng)營(yíng)者必須通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃和管理，建立適合園區(qū)

24、近期及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制。9.3.1認(rèn)真做好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作準(zhǔn)備 資源整合的前期準(zhǔn)備物流園區(qū)是促進(jìn)乃至省現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照現(xiàn)代物流發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，這些基礎(chǔ)設(shè)施不是物理性地增加的物流基礎(chǔ)設(shè)施，而是將對(duì)既有物流設(shè)施進(jìn)行充分發(fā)揮效益與效率的整合。因此，為使物流園區(qū)的發(fā)展納入市物流整體發(fā)展軌道，必須做好資源整合的前期準(zhǔn)備，應(yīng)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合市物流相關(guān)國(guó)企改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快制定并實(shí)施市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，在戰(zhàn)略上提出市域范圍內(nèi)的物流資源整合規(guī)劃方案，為物流園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造綜合環(huán)境條件。 為園區(qū)的開工建設(shè)做好前期準(zhǔn)備年中期，力爭(zhēng)使園區(qū)發(fā)展規(guī)劃方案和園區(qū)管理與運(yùn)營(yíng)方式獲得

25、市政府的批準(zhǔn)，并在同期完成可能的園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究及招商引資政策的初步確定，在完成園區(qū)市政工程可行性研究和建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，確定園區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)投資規(guī)模與實(shí)施進(jìn)度。力爭(zhēng)2002年底前，完成園區(qū)土地征用，并做好園區(qū)市政配套設(shè)施開工建設(shè)的所有準(zhǔn)備工作，在招商引資方面，也要開始實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，至少完成園區(qū)規(guī)劃中的1個(gè)物流中心或配送中心項(xiàng)目的洽談和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。9.3.2合理安排建設(shè)時(shí)序，滾動(dòng)發(fā)展在物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，要克服過(guò)去在部分經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的急噪冒進(jìn)和盲目發(fā)展行為及做法，在園區(qū)總體發(fā)展方案獲得市政府批準(zhǔn)后，要通盤考慮園區(qū)功能和布局的需要，要從園區(qū)未來(lái)物流高效組織和形

26、成物流組織體系的高度，合理安排園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，使建設(shè)時(shí)序與園區(qū)功能、配套設(shè)施的發(fā)展保持合理的配合關(guān)系，以便充分發(fā)揮園區(qū)設(shè)施的作用和形成良好的園區(qū)發(fā)展氛圍。對(duì)引進(jìn)的一些大型的物流中心、配送中心企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，要鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)采取步步為營(yíng)的滾動(dòng)發(fā)展方式進(jìn)行開發(fā)，力爭(zhēng)邊開發(fā)邊產(chǎn)生效益，盡量避免搞圈地運(yùn)動(dòng)式的大鋪攤子而見(jiàn)效慢的建設(shè)項(xiàng)目，特別是要避免在物流項(xiàng)目開發(fā)中的“胡子工程”，以免影響園區(qū)的整體開發(fā)和環(huán)境形象。9.3.3建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)從國(guó)內(nèi)外物流園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)分析，物流園區(qū)的開發(fā)是存在較大風(fēng)險(xiǎn)的，必須建立園區(qū)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一般性分析，物流園區(qū)的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于以下方面：一

27、是政府投資能力不足,造成園區(qū)的市政配套設(shè)施建設(shè)步伐緩慢，園區(qū)不能在較短的時(shí)間內(nèi)形成開發(fā)的基礎(chǔ)環(huán)境條件，使園區(qū)失去發(fā)展機(jī)會(huì)和影響欲入園企業(yè)的信心；二是園區(qū)土地政策不適應(yīng)物流項(xiàng)目發(fā)展需要，物流企業(yè)或物流基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)商無(wú)利可圖，造成園區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢;三是第一輪進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)征得土地后，由于其在物流項(xiàng)目和市場(chǎng)的開拓上進(jìn)展較慢,在園區(qū)環(huán)境大幅度改善后，其土地升值較快和較大，使其在物流經(jīng)營(yíng)上的信心受到動(dòng)搖，希望盡快出讓土地獲利，為后續(xù)的物流開發(fā)造成障礙。因此，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及園區(qū)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)開發(fā)企業(yè)，要充分考慮上述風(fēng)險(xiǎn)的存在，在積極爭(zhēng)取市政府的投資支持和優(yōu)惠的土地政策的同時(shí)，要在園區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)

28、作上，按照物流發(fā)展的客觀規(guī)律，以實(shí)效和物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展為宗旨，注意甄別欲入園企業(yè)在物流經(jīng)營(yíng)和管理上的實(shí)力，真正引進(jìn)戰(zhàn)略性的企業(yè)，寧要質(zhì)量,不圖數(shù)量。第二章發(fā)展現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略意義2. 1省及市經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景2. 1.1省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2.1.1.1省自然地理狀況省簡(jiǎn)稱，位于我國(guó)華東地區(qū)東北部，南連江西，北接山東，東鄰江、浙，西依豫、鄂，是中國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與京滬鐵路貫穿的經(jīng)濟(jì)走廊交匯地帶，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著“串東聯(lián)西，交流南北”的作用，戰(zhàn)略地位十分重要。省國(guó)土面積3.94萬(wàn)平方公里，人日6278萬(wàn)人（2000年底），分別占全國(guó)的1.45%和4.96%,是我國(guó)近海內(nèi)陸地區(qū)的一個(gè)自然資源豐富、歷史文化悠

29、久、人日密度較高的省份?，F(xiàn)轄17個(gè)省轄市，省會(huì)，蚌埠、淮南、銅陵、安慶、馬鞍山等為省內(nèi)主要城市。省南北分屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候和暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，雨水充沛,光照協(xié)調(diào)。境內(nèi)地形多樣、地貌復(fù)雜，西南較高，東北略低，平原占全省國(guó)土面積的24.90,丘陵占29.60,山地占29.60,其他占16.40。長(zhǎng)江、淮河橫貫全省，是我國(guó)重要的糧棉油生產(chǎn)區(qū)之一。境內(nèi)自然資源豐富，以鐵、煤、銅、明磯、瓷石、蛇紋巖等儲(chǔ)量較大。旅游資源遍及全省，名勝眾多。南部以自然山水風(fēng)光為主，北部以歷史文物古跡為多，優(yōu)美的自然景觀和壯麗的人文勝跡使省成為我國(guó)重要的旅游省區(qū)之一。2.1.1.2省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r省經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)

30、特別是改革開放以來(lái)的快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)，初步形成了由、阜陽(yáng)、蚌埠、等省內(nèi)交通樞紐為中心、由若干個(gè)工業(yè)中心城市所組成的以煤炭、電力、冶金、化工。建材、家電等為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系，成為在全國(guó)具有重要地位的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通?？萍己徒逃亍?000年，省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)3038.24億元，在全國(guó)列居第14位。 綜合經(jīng)濟(jì)2000年，省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3038.24億元，在全國(guó)排位14位；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1661.44億元，在全國(guó)排第15位；財(cái)政收入達(dá)到290.4億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到803.97億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1054.3億元。十年來(lái)各項(xiàng)

31、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)速度和在全國(guó)的位次見(jiàn)表。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次明顯提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1990年的37.40：38.22：24.38調(diào)整為為2000年的24.1：42.67：33.23；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中工、農(nóng)業(yè)比重又1990年的1.8大調(diào)整為2000年的2.5：1,工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。工業(yè)總產(chǎn)值中輕重工業(yè)比重又從1990年的1：1調(diào)整到2000年的2：3o在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，各種所有制經(jīng)濟(jì)得到了全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益明顯提高。 對(duì).夕卜經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易隨著對(duì)外開放汆策的不斷深入和改善，省對(duì)外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易取得了前所未有的發(fā)展。2000年，省外貿(mào)進(jìn)出日總額己達(dá)33.5億美元（其

32、中出日7億美元），占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.1%,比1990年增長(zhǎng)3.53倍。在外貿(mào)總量規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)也得到了不斷優(yōu)化，由過(guò)去的以初級(jí)產(chǎn)品。原材料為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變到以工業(yè)制成品為主、初級(jí)產(chǎn)品為輔的結(jié)構(gòu)。2000年省實(shí)際利用外資達(dá)4.二億美元，且利用外資方式呈多元化，初步形成了全方位、多層次的開放格局。目前，己與世界上170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了往來(lái)關(guān)系,的主要貿(mào)易伙伴包括港、澳、臺(tái)及美、德、法日、韓及澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)分布根據(jù)省的行政區(qū)劃，全省劃分為17個(gè)省轄市。2000年，各市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表1、2o從表12中可以看出，由于受自然、資源、地理、交通、歷史等條件的限制，各地

33、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定差異。沿長(zhǎng)江黃金水道和沿鐵路干線的城市，如蚌埠、阜陽(yáng)、銅陵、和安慶等城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力明顯高于其他地區(qū)。 產(chǎn)業(yè)布局省根據(jù)各地區(qū)自然資源及交通、歷史條件，在全省逐漸形成了發(fā)展側(cè)重不同產(chǎn)業(yè)的城市群。詳見(jiàn)表卜。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)省工業(yè)行業(yè)較為齊全，煤炭、電力、冶金、化工、建材、家電等行業(yè)在全國(guó)占有重要位置。全省現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)3.7萬(wàn)余個(gè)，2000年完成工業(yè)總產(chǎn)值337.二億元，比1990年增加4.03倍，在全國(guó)排第14位，其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)表13省地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局1產(chǎn)業(yè)特性1代表城市1發(fā)展依托1111重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)1n111綜合性11111全省政經(jīng)、文教中心，城1冶金、化工。家電

34、及I11城市111市能量輻射周邊城市11高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等1111工礦城11馬鞍山1、淮北、銅1利用本地工業(yè)資源發(fā)展11鋼鐵。煤炭等111市11陵等11111111專業(yè)性11黃山、1毫州等1利用本地自然資源發(fā)展11旅游、食品工業(yè)等11i城市11i111111區(qū)域性中1蚌埠、。安慶1區(qū)域'內(nèi)經(jīng)濟(jì)輻射1交通'、商貿(mào)等111心城市11等1111111地區(qū)中11滁州。11阜陽(yáng)等地I文教。衛(wèi)生、科技對(duì)周圍I農(nóng)副產(chǎn)品基地和加111心城市1111地區(qū)輻射11工工業(yè)基地11I1661.4億元，在全國(guó)的份額為2%。在工業(yè)發(fā)展中，輕工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭尤為強(qiáng)勁，在全國(guó)列7位，是我國(guó)“輕工大省”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)

35、重要的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地。2000年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)1219.96億元，比1990年增長(zhǎng)2.29倍。農(nóng)業(yè)增加值在全國(guó)排第8位，在全國(guó)的份額為5%。在發(fā)展主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)迅猛發(fā)展。 市場(chǎng)體系隨著政府機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，省社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架基礎(chǔ)己經(jīng)形成，市場(chǎng)體系不斷健全，市場(chǎng)配置資源的作用日趨顯著。目前，省已初步形成較為完善的市場(chǎng)體系，生產(chǎn)資料，生活資料及金融服務(wù)等各類要素市場(chǎng)健全，市場(chǎng)秩序不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)展，市場(chǎng)體系日趨成熟。2.1.2市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀市位于省中部的淮河和長(zhǎng)江之間、巢湖北岸，是

36、省省會(huì)，轄4區(qū)3縣，擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新火車站綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)。行政區(qū)面積7266平方公里,其中市區(qū)面積458平方公里，全市人口438.2萬(wàn)。市是全國(guó)科教基地，華東地區(qū)重要交通樞紐；全省政治、經(jīng)濟(jì)、科教、文化中心，全省主要加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綜合性工業(yè)基地、商貿(mào)。金融、信息中心。市交通發(fā)達(dá)、地處要沖，是我國(guó)南北交流的匯聚地，南經(jīng)巢湖與長(zhǎng)江黃金水道相通，與技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的滬寧杭地區(qū)僅距數(shù)百公里，北有京滬鐵路與津京唐經(jīng)濟(jì)區(qū)相連，是南北物資交流的重要地區(qū)，居中的地理位置優(yōu)勢(shì)，便利的交通通信條件，使在乃至我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。市是座新興的綜合性工業(yè)城市，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)

37、，現(xiàn)己形成了機(jī)械、電子電器、高新技術(shù)等支柱產(chǎn)業(yè)及化工、食品、紡織服裝、建材等優(yōu)勢(shì)行業(yè)。 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較快“八五”以來(lái)，是市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快最好的十年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值從58.2億元增長(zhǎng)到324.7億元，年均增長(zhǎng)17.6%,人均達(dá)到7410元。全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到377.8億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值占83%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到126,38億元，財(cái)政收入41.9億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到148.27億元，分別比1990年增加12倍、4,3倍和39倍。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入等主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省平均水平，先后獲得中國(guó)城市綜合實(shí)力50強(qiáng)、全國(guó)環(huán)境綜合治理優(yōu)秀城

38、市、全國(guó)社會(huì)制安綜合治理先進(jìn)城市等榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展連上新臺(tái)階。主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較見(jiàn)表1-2O主要產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大工業(yè)經(jīng)濟(jì)市是座新興的綜合性工業(yè)城市，扣年的發(fā)展特別是改革開放20年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)從小到大，顯著增強(qiáng)，目前初步形成以電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)機(jī)等為主的日用電器和電子工業(yè)；以汽車、叉車及成套配變電設(shè)備為主的機(jī)械工業(yè)；以輪胎、日用化工、化肥為主的化工工業(yè)；以新型建材為主的建材工業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)增加值由1990年的22.83億元增加到2000年的135.39億元。工業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的冶金工業(yè)為主向目前的“投資導(dǎo)向”的重型化方向升級(jí)，輕重工業(yè)比重逐步調(diào)整，2000年產(chǎn)值比重達(dá)1：1.2o農(nóng)業(yè)經(jīng)

39、濟(jì)2000年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64.4億元，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、商品化、產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村城市化步伐加快。對(duì)外經(jīng)貿(mào)改革開放促進(jìn)了市對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展。2000年全市進(jìn)出口總額達(dá)19.1億美元，其中出口額13.2億美元。外貿(mào)出口初步形成了全方位、多元化的國(guó)際市場(chǎng)格局,出口國(guó)別和地區(qū)達(dá)門多個(gè)。2000年實(shí)際利用外資額達(dá)1.27億美元。中心城市市是省省會(huì)城市，我國(guó)東部沿海、中部、西部地區(qū)梯度發(fā)展網(wǎng)結(jié)點(diǎn)上的一個(gè)中心城市，是南北經(jīng)濟(jì)的過(guò)度帶，具有明顯的省會(huì)優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)，其社會(huì)。經(jīng)濟(jì)。技術(shù)條件在全省屬最好，全省80%以上的文教機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)以及高科技產(chǎn)業(yè)都集中在市;國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入等國(guó)

40、民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)均名列全省第一,水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集和輻射能力強(qiáng)，在全省的經(jīng)濟(jì)地位明顯。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理市通過(guò)積極合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，使全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善。2000年，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率分別為114y、48.6%和40?,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1990年的28.7：45.3：26.0調(diào)整為2000年的11：48：40,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)格局由“1一三，向“三二一”的進(jìn)一步演變。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)輕重比重由1990年的1：1.7：1. 4調(diào)整到2000年的I：2.2：2.6：工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，輕鋼鐵和高新技術(shù)三大支

41、柱產(chǎn)業(yè)日漸成熟。2. 2省及市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整迅速“八五”以來(lái)，各種所有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度明顯快于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增速分別為105.3%和28.4%。到2000年全市共有工業(yè)企業(yè)（國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元以上的非國(guó)有企業(yè)）365家，其中國(guó)有企業(yè)'集體企業(yè)和其他類型經(jīng)濟(jì)分別占24.7?、15.9%和59.4%,產(chǎn)值比重分別占16.3%、2.3%和84.4%,國(guó)有工業(yè)企業(yè)在全市工業(yè)中的主導(dǎo)地位逐漸下降。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)程加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展是促進(jìn)中心城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原動(dòng)力，近年來(lái)市政府充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)發(fā)展，2000年城市化水平己達(dá)到32.6%

42、,達(dá)到了世界公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段（30%70%）。2.2.1省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”戰(zhàn)略目標(biāo)在省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃中，省政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)為：“十五”期間，繼續(xù)全面落實(shí)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，增加經(jīng)濟(jì)總量和提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)大力推進(jìn)市場(chǎng)化。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，力爭(zhēng)“十五”末基本達(dá)到全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平，確保全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年再翻一番的目標(biāo)，綜合省力跨入全國(guó)先進(jìn)

43、行列。省“十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)為：“十五”期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)910%以上，確保比全國(guó)高2個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值期末基本達(dá)到全國(guó)平均水平；財(cái)政收入增幅高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅12個(gè)百分點(diǎn)，收支基本平衡；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資率達(dá)到30%左右，年均投資額增長(zhǎng)11%；三次產(chǎn)業(yè)比重大致調(diào)整為18：50：32,非公有制經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重上升到25%以上，支柱產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重以及省轄市市區(qū)經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有較大提高，同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入年均增幅9%左右，到2005年全省全面達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，基本消除貧困人口。省根據(jù)本省的自然地理狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)以及城市輻射

44、能力等綜合因素，在省內(nèi)劃分了淮宿、蕪馬。黃山等九個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，并根據(jù)各自不同條件和不同特點(diǎn)劃分各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的基本功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。其中，經(jīng)濟(jì)區(qū)的首要發(fā)展任務(wù)是大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動(dòng)和促進(jìn)作用。2.2二2市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃2.2.二1國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)2.2.2.二產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)根據(jù)省委。省政府對(duì)市發(fā)展的戰(zhàn)略定位和市第八次黨代會(huì)精神，切實(shí)貫徹“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略思想，市對(duì)現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)十五計(jì)劃及十一五設(shè)想進(jìn)行了重新調(diào)整，在未來(lái)的510年中，市將以GDP達(dá)千億元為基本目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活。社會(huì)文明等各個(gè)方面的現(xiàn)代化，將市建設(shè)成為現(xiàn)代化的

45、中心城市、生態(tài)城市、數(shù)字城市、科教城市。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)“十五”末期全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平和整體素質(zhì)明顯提高：社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步;人民生活進(jìn)一步改善，達(dá)到豐裕水平；初步建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、開放度較高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和社會(huì)環(huán)境文明的現(xiàn)代化大城市。到2005年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%,第一、二、三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)分別達(dá)到5%、12%和13%；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%左右，其中地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)大左右；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)門以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%；進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%左右，其中出口總額年均增長(zhǎng)11%左右，五年累計(jì)利用外資15億美元；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.2萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可

46、支配收入9600元。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)2005年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)達(dá)到8：49：43,農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)施壓糧擴(kuò)經(jīng);重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；加快發(fā)展加工業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略；工業(yè)發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)品向高附加值。集約化和高加工度方向發(fā)展；努力構(gòu)建以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)、城區(qū)服務(wù)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)業(yè)新體系，著力提高商貿(mào)流通、交通郵電等行業(yè)，使服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例顯著增加。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大城市這一戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施城市布局、產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三大調(diào)整，突出抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，加快培植機(jī)械制造業(yè)。日用電器和電子工業(yè)、化學(xué)工業(yè)

47、、新型建材和建筑業(yè)、交通能源郵電業(yè)、商業(yè)。金融保險(xiǎn)業(yè)、開發(fā)性農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑起具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和竟?fàn)幜Φ漠a(chǎn)業(yè)群。 工業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略是：調(diào)整、改造和提高基礎(chǔ)工業(yè)和加工工業(yè)，壯大現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)工業(yè)，形成和大力發(fā)展植株產(chǎn)業(yè)，加快培育跨世紀(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理。具有特色的大工業(yè)體系，重點(diǎn)推進(jìn)“335”工程，即培育發(fā)展三個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大三個(gè)支柱行業(yè)、改造提升五個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。培育發(fā)展三個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育發(fā)展電子信息、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化等三個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),使其份額由2000年的20%增長(zhǎng)到2005年工業(yè)總產(chǎn)值的30%；支持壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持壯大汽車及工程機(jī)械、家用電器、化工等三

48、大支柱產(chǎn)業(yè)，到2005年三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)400億元；改造提升五個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)改造提升機(jī)械工業(yè)、輕紡工業(yè)、食品工業(yè)。建材工業(yè)和冶金工業(yè)等五個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，大力采用先進(jìn)適用技術(shù)，加大力改力度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。到2005年，初步形成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)強(qiáng)大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地位突出，區(qū)域布局基本合理，創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯增強(qiáng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%,占全市GDP比重達(dá)40%以上；工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅年均增長(zhǎng)12%,其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)15%；全市獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)保持在95%以上；全市工業(yè)產(chǎn)品出日創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)翻番；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30

49、%；全市工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到8萬(wàn)元/人，年均增長(zhǎng)10.5%。 農(nóng)業(yè)市“十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為：以整體推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)統(tǒng)攬全局，結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加速建設(shè)小城鎮(zhèn)，提高農(nóng)業(yè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。初步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化。高效化的城郊型市場(chǎng)農(nóng)業(yè)新格局?！笆濉逼陂g農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值年均遞增4%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值年均遞增10%左右；主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品產(chǎn)量90萬(wàn)噸；農(nóng)

50、林牧漁業(yè)產(chǎn)值比調(diào)整到41：3：41：15,農(nóng)村非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重提高到40%,農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平提高到30%,農(nóng)民人均純收入年均遞增7%左右，達(dá)到2664元。 第三產(chǎn)業(yè)市“十五”第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為：整合創(chuàng)新商貿(mào)、金融。交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，大力發(fā)展物流、信息、旅游等服務(wù)業(yè)，積極培育教育、文化、科技服務(wù)等知識(shí)型服務(wù)業(yè)?！笆濉逼陂g，市第三產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)到12%以上，增加值達(dá)到245億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為8：49：43,實(shí)現(xiàn)“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、倉(cāng)儲(chǔ)等在第三產(chǎn)業(yè)的比重逐步下降，重點(diǎn)是通過(guò)改組改造完善服務(wù)功能，提高現(xiàn)代化水平?！笆濉逼陂g，第三產(chǎn)業(yè)在新增GDP的比

51、重達(dá)到40%以上。堅(jiān)持適度超前的的發(fā)展方針發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。圍繞建設(shè)大市場(chǎng)、搞活大流通、發(fā)展大貿(mào)易的戰(zhàn)略，大力發(fā)展商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市、物流配送、代理制等組織形式和服務(wù)方式，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)到2005年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)248億元,年均增長(zhǎng)11%左右。同時(shí)，大力發(fā)展旅游業(yè)，使旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);積極推進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)不斷進(jìn)步，完善社會(huì)保證體系。加速發(fā)展通信、信息及中介服務(wù),運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)。設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和物流配送。2.2.2.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工及發(fā)展趨勢(shì)充分發(fā)揮中心城市的綜合實(shí)力，通過(guò)合理的城市布局和產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整優(yōu)化城市空間布局和功能分區(qū)，啟動(dòng)城市新區(qū)

52、、衛(wèi)星城和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)力布局重 物流服務(wù)的內(nèi)涵將繼續(xù)拓展物流服務(wù)從最初只解決運(yùn)輸問(wèn)題，逐步發(fā)展到將裝卸。搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、保管乃至報(bào)關(guān)。通關(guān)、保險(xiǎn)、商檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、中轉(zhuǎn)、保稅等業(yè)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)來(lái)，把整個(gè)商品流通過(guò)程作為一個(gè)完整的領(lǐng)域來(lái)進(jìn)行通盤考慮和經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品異地加工、裝配、包裝、標(biāo)志、分撥、配送、銷售、轉(zhuǎn)讓等增值服務(wù)，也逐漸涵蓋進(jìn)來(lái)。 物流服務(wù)過(guò)程在繼續(xù)延伸物流服務(wù)的過(guò)程經(jīng)歷了“港日一港日”、“門一門”和“生產(chǎn)車間一貨架”等幾個(gè)階段，其過(guò)程在逐步延伸。從開始時(shí)期將產(chǎn)品從生產(chǎn)線終端送到消費(fèi)者手中到后來(lái)協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)以“即時(shí)供貨（JIT）”和“零庫(kù)存（ZI）”等手段加速資金與物資的周轉(zhuǎn)利用，物流

53、業(yè)的服務(wù)過(guò)程不斷向前延伸。此外，環(huán)境法規(guī)的日益嚴(yán)格，消費(fèi)后的廢棄物處理和回收利用，也使物流服務(wù)過(guò)程向消費(fèi)后延伸。 專業(yè)化物流服務(wù)在不斷壯大發(fā)達(dá)國(guó)家目前非常重視發(fā)展“第三方物流業(yè)”。所謂“第三方”指從事專業(yè)化物流服務(wù)的企業(yè)。物流企業(yè)與傳統(tǒng)的運(yùn)輸企業(yè)的不同之處在于，物流服務(wù)企業(yè)在貨物的實(shí)際移動(dòng)鏈中并不是一個(gè)獨(dú)立的參與者，而是代表發(fā)貨人或收貨人來(lái)執(zhí)行。發(fā)展第三方物流將支持物流運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、科學(xué)化，并使物流企業(yè)與物流需求者之間建立更緊密、有效的聯(lián)系。1. 2.3現(xiàn)代物流的核心一供應(yīng)鏈一體化由于物流管理的作用是將分散的功能要素集合成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)并以此構(gòu)成物流的基本要義所在，因此物流理論形成伊始便被注入

54、了系統(tǒng)的思想。同時(shí)，由于物流活動(dòng)的各功能要素如運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)。信息組織、服務(wù)質(zhì)量等相互之間存在效益背反關(guān)系，因此必須從系統(tǒng)管理的角度著手，合理正確解決效益背反矛盾。物流的“供應(yīng)鏈管理”便是針對(duì)獲得全系統(tǒng)物流效益最優(yōu)化而出現(xiàn)的新管理思想。供應(yīng)鏈?zhǔn)侵笍牟少?gòu)開始經(jīng)過(guò)生產(chǎn)、分配、銷售最后到達(dá)用戶等一系列活動(dòng)（既包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也包括物流活動(dòng)本身）是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的'物流鏈”，而不再是孤立的行為，物流活動(dòng)受這一供應(yīng)鏈決定和制約。例如效益觀和庫(kù)存觀，供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)都有不同的利益和觀念，各功能之間存在大生的沖突也難以避兔，但由于現(xiàn)代管理和現(xiàn)代技術(shù)可以提供總體的信息為各個(gè)鏈節(jié)共享，因此可大大擴(kuò)展視野，使之

55、能從總體上管理整個(gè)“鏈”，而不是如同過(guò)去那樣只管理各鏈節(jié)之間的“接日”，或只管其中一部分鏈節(jié)。供應(yīng)鏈管理實(shí)際上就是把物流和企業(yè)全部活動(dòng)作為一個(gè)統(tǒng)一的過(guò)程來(lái)管理。供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代物流管理的重要特征，也是現(xiàn)代物流的核心理論和技術(shù)所在。供應(yīng)鏈管理也稱為一體化物流管理OntegratedLogistics人是20世紀(jì)末最有影響的物流趨勢(shì)之一，其基本含義是指不同職能部門之間或不同企業(yè)之間在物流上的廣泛或全方位合作，以達(dá)到提高物流效率、降低物流成本的目的。1. 3現(xiàn)代物流發(fā)展的推動(dòng)因素現(xiàn)代物流的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，特別是后工業(yè)化社會(huì)對(duì)通過(guò)資源、勞動(dòng)生產(chǎn)率獲取利益的能力和潛力得到極大挖掘后，對(duì)流通環(huán)

56、節(jié)利益的獲得既有動(dòng)力，也是現(xiàn)實(shí)的途徑。從現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律分析，其發(fā)展的推動(dòng)因素主要來(lái)自于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的改變、企業(yè)物流能力的培養(yǎng)需要、物流新技術(shù)的應(yīng)用和物流服務(wù)的專業(yè)化分工與協(xié)作等幾個(gè)方面。1. 3.1企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的改變隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出注重長(zhǎng)期效益、規(guī)模效益和區(qū)域及全球戰(zhàn)略，全球經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)的支撐下，愈發(fā)注重一體化發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，企業(yè)除注重技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)和客戶開發(fā)能力的培植外，更為注重維持穩(wěn)定而有效的供應(yīng)鏈、使產(chǎn)品的服務(wù)更貼近用戶、建立即時(shí)供應(yīng)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存等物流戰(zhàn)略的建立。物流戰(zhàn)略己成為現(xiàn)代企

57、業(yè)在通過(guò)加強(qiáng)資源管理和技術(shù)改造等措施降低成本潛力被極大挖掘之后，充分挖掘“第三利潤(rùn)源”一物流利潤(rùn)和提高服務(wù)水平的重要因素。心由主城逐步向市郊轉(zhuǎn)移，有重點(diǎn)地強(qiáng)化與周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。市城市分為老城區(qū)、東區(qū)、北區(qū)、西南區(qū)及新城區(qū)，各個(gè)城區(qū)的經(jīng)濟(jì)分工及發(fā)展趨勢(shì)為：位于環(huán)城河內(nèi)側(cè)的老城區(qū)加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)和舊城更新改造，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量；東區(qū)位于南避河、板橋河?xùn)|岸地區(qū)，以對(duì)外交通為門戶，輕工、機(jī)械工業(yè)為基地,集商貿(mào)、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)業(yè)于一體，成為城市東部發(fā)展的綜合區(qū)。在新火車站地區(qū),形成服務(wù)全國(guó)的金融、商品、信息和流通中心；北區(qū)位于南測(cè)河北岸、板橋河西岸地區(qū)，為市大型倉(cāng)儲(chǔ)基地，發(fā)展建筑材料、有色金屬、能源等工業(yè)企業(yè)，利用鐵路和公路交通條件，形成城市物資儲(chǔ)備流通中心；西南區(qū)位于南測(cè)河西岸，環(huán)城園林路西、南側(cè)，四里河路西側(cè)，形成以機(jī)械。電子、家用電器為主的西南工業(yè)區(qū)和高等院校。科研單位集中的科研教育區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以及蜀山風(fēng)景區(qū)的森林公園、植物園；新城區(qū)位于312國(guó)道大龍段南側(cè)、合安公路東側(cè)，發(fā)展外向型和技術(shù)密集型的工業(yè)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，逐步形成工業(yè)。倉(cāng)儲(chǔ)、公共服務(wù)設(shè)施全面的綜合新區(qū)。2. 3市建設(shè)物流園區(qū)的戰(zhàn)略意義物流園區(qū)的作用是與其功能密不可分的，從功能角度分析，物流園區(qū)的作用