小微企業(yè)融資難調(diào)研報告

1、小微企業(yè)融資難調(diào)研報告小型企業(yè)和微型企業(yè)數(shù)量大、活力強， 對促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和增加居民收入貢獻大，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。目前，影響小微企業(yè)發(fā)展的主要因素之一是融資難問題，中小企業(yè)融資難主要是指小微企業(yè)融資難，緩解小微企業(yè)融資難、促進小微企業(yè)健康快速發(fā)展，是我國經(jīng)濟領域的一項重要任務。一、小微企業(yè)的融資難問題2011 年 7 月， 國家制定了中小企業(yè)劃型標準規(guī)定，將我國中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型。這既有利于與國際接軌，又有利于區(qū)分中小微企業(yè)的不同情況，實施更有針對性的政策措施，特別是加大對小微企業(yè)的扶持力度。在我國，除了在高新區(qū)的小微企業(yè)能夠獲得較多的科技金融創(chuàng)新政策支

2、持外，小微企業(yè)普遍突出地存在融資渠道狹窄、融資量少、融資困難的問題。主要表現(xiàn)為：1 、內(nèi)部融資不足。目前，我國大多數(shù)小微企業(yè)發(fā)展的資金主要靠自身的積累，內(nèi)部融資是小微企業(yè)融資的主要渠道，但受利潤率和積累期的限制，其融資能力相當有限。據(jù)統(tǒng)計， 我國私營企業(yè)資金來源的26% 是依靠內(nèi)部留存收益積累的資金，私營企業(yè)中的小微企業(yè)這一比例更高。2 、 通過金融機構融資困難。有關資料反映，當前 70%以上小微企業(yè)的主要資金來源是自籌，通過銀行獲得所需資金的不到20% 。 銀行普遍存在對大中企業(yè)尤其是大企業(yè)“掙貸” 和對小微企業(yè)“惜貸”的現(xiàn)象。在證券市場上，已經(jīng)推出的中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板是小微企業(yè)融資的良好機

3、會，但高門檻、高成本成為小微企業(yè)上市融資的障礙。正在發(fā)展的小額貸款公司、風險投資基金、村鎮(zhèn)銀行等非銀行金融機構，均有利于小微企業(yè)籌集發(fā)展資金，但規(guī)模不大、作用有限。3 、非正式金融融資比例大、風險高。我國的儲蓄率高，民間資本充裕，特別是在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，民間的借貸市場很活躍。小微企業(yè)融資難的現(xiàn)狀使非正式金融融資活動得以客觀地存在。但非正式金融融資多為地下或半地下狀態(tài)，缺乏必要的法律和制度的規(guī)范和制約，具有很高的風險。4 、融資成本高，困境加劇。根據(jù)中國中小企業(yè)金融制度調(diào)查報告的數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)普遍反映融資成本過高。目前中小企業(yè)融資成本一般包括：一是貸款利息，包括基本利息和浮動部分，浮動幅度

4、一般在20% 以上；二是抵押物登記評估費用，一般占融資成本的20% ；三是擔保費用，一般年費率在3% ；四是風險保證金利息。絕大多數(shù)金融機構在放款時，以預留利息名義扣除部分貸款本金，中小企業(yè)實際得到的貸款只有本金的80% 。以 1 年期貸款為例，中小企業(yè)實際支付的利息在9% 左右，約高出銀行貸款率的40% 以上。二、小微企業(yè)融資難的原因分析（一）內(nèi)部原因小微企業(yè)自身因素1 、經(jīng)營風險較大，資金需求“短、頻、急”。 由于小微企業(yè)規(guī)模較小、實物資產(chǎn)較少、技術水平不高，其發(fā)展極易受到經(jīng)營環(huán)境的影響，抗風險能力較弱，影響到小微企業(yè)自身的資金積累和信貸融資。此外，小微企業(yè)貸款主要是滿足流動資金需求，貸款

5、需求較急、頻率較高且資金需求一次性量較少，融資的復雜性使其融資成本較高、管理成本較高。2、信用狀況不佳。相比于大中型企業(yè)，一些小微企業(yè)缺乏信用觀念，財務制度不完善，缺乏完整的信用記錄，對融資信用的重視不夠，頻頻出現(xiàn)拖欠貸款的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)壞賬或逃廢債，信用狀況較差。3 、信息不對稱，道德風險問題突出。銀行及其他投資者與小微企業(yè)間存在嚴重的信息不對稱，導致逆向選擇和道德風險，信貸風險較高。大多數(shù)小微企業(yè)財務狀況的透明度不高，使得金融機構和投資者無從正確地判斷小微企業(yè)的經(jīng)營狀況和財務風險。4、缺乏擔保物。由于大部分小微企業(yè)的規(guī)模較小，缺乏可供抵押的固定資產(chǎn)，僅有有限且價格低廉的房產(chǎn)和機器設備，使得

6、銀行在小微企業(yè)出現(xiàn)道德風險時無法實施事后懲罰措施，直接影響到銀行對小微企業(yè)信貸的審核和發(fā)放。（二）外部原因小微企業(yè)融資環(huán)境因素1 、政府因素。政府更加重視大企業(yè)尤其是國有大型企業(yè)的發(fā)展，導致金融信貸也向國有大型企業(yè)傾斜。長期以來，政府對小微企業(yè)扶持力度不夠，沒有為小微企業(yè)融資搭建更多更好的平臺。2、金融機構因素。銀行方面：銀行在貸款方面偏好于大中企業(yè)，對小微企業(yè)不夠重視；銀行對小微企業(yè)的貸款條件設定過高，過高的貸款準入門檻讓不少小微企業(yè)望而卻步；銀行創(chuàng)新不足、產(chǎn)品單一，缺乏適合小微企業(yè)的融資平臺和信貸產(chǎn)品。證券機構方面：目前小微企業(yè)通過中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板融資仍處于初級階段，總體規(guī)模不大，并且上

7、市融資程序多、控制嚴，絕大多數(shù)小微企業(yè)難以上市直接融資；債券市場發(fā)展滯后，能夠通過發(fā)行債券進行直接融資的小微企業(yè)極少。信用擔保體系方面：目前我國小微企業(yè)信用擔保體系還不完善，制約了小微企業(yè)擔保融資業(yè)務的擴展， 如缺乏為小微企業(yè)提供貸款擔保的機構，擔?；鸬臄?shù)量和種類難以適應和滿足小微企業(yè)的融資需求，擔保資金的放大功能和擔保機構的信用能力沒有得到充分發(fā)揮，民營擔保機構無法和銀行形成共擔機制，信貸管理政策缺乏針對性，信用體系的缺失。3 、法律因素。長期以來，我國在中小企業(yè)和微型企業(yè)法律法規(guī)的制定和管理機構的設立方面都很不完善，不能為中小企業(yè)和微型企業(yè)的融資提供有效的法律保護。如我國雖已于 2003

8、 年出臺了中小企業(yè)促進法， 但該法仍存在局限性，一些地方也沒有制定貫徹落實中小企業(yè)促進法的具體辦法，不能很好地維護中小企業(yè)的權益，相關的法律保障體系還有待改善，特別是有關微型企業(yè)的法律法規(guī)制定與實施是一個需要引起高度關注的問題。三、緩解小微企業(yè)融資難的對策針對當前我國小微企業(yè)融資難、稅負重等突出問題，國務院于 2011 年 10 月 12 日專題研究制定了支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融和財稅政策措施，必將對緩解小微企業(yè)融資難發(fā)揮重要作用。同時也要看到，小微企業(yè)融資難是由多種因素造成的，緩解小微企業(yè)融資難必須做到標本兼治、多措并舉。（一）強化政府支持與引導1 、建立和完善對小微企業(yè)融資的扶持政策體

9、系。一是規(guī)范金融市場秩序，對擾亂金融市場的不法行為嚴厲懲治，為小微企業(yè)融資營造良好的市場環(huán)境。二是支持商業(yè)銀行設立小微企業(yè)貸款專營服務機構。三是對小微企業(yè)的融資提供支持，加強財稅扶持，如財政補貼、稅收優(yōu)惠等。四是加快建設銀企合作網(wǎng)絡平臺，鼓勵各級政府建立對小微企業(yè)貸款的業(yè)績獎勵制度和風險補償制度。2、引導民間借貸規(guī)范健康發(fā)展。認真落實國務院關于對民間借貸進行規(guī)范管理、防范風險的要求，加強對民間借貸的調(diào)查與分析，強化對民間借貸的監(jiān)督與管理，防止民間借貸的信用風險和道德風險，有效抑制民間借貸高利暴利傾向，嚴厲打擊非法集資和金融傳銷等違法行為，增加小微企業(yè)融資正規(guī)渠道，降低小微企業(yè)融資成本與風險。3

10、 、推進小微企業(yè)信用擔保體系建設。鼓勵和支持社會資本、民間資本和民營企業(yè)進入擔保業(yè)。充分發(fā)揮政府相關部門在推進小微企業(yè)信用擔保體系建設中的引導和扶持作用， 積極發(fā)展小微企業(yè)信用擔保機構，大力開展小微企業(yè)信用擔保業(yè)務。建立小微企業(yè)信用擔保基金， 專項用于信用擔保機構為小微企業(yè)提供貸款，對擔保機構的代償損失給于適當?shù)娘L險補償。規(guī)范小微企業(yè)信用擔保程序，保證擔保體系的正常運行。在現(xiàn)有信用擔保體系的基礎上籌建分支機構，為銀行規(guī)避金融風險和小微企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造必要條件；建立貸款保險機制，積極發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險和信用保險。4、推進社會信用體系建設。發(fā)揮政府主導作用，大力開展信用單位、信用市縣等創(chuàng)建活

11、動，加強金融信貸環(huán)境監(jiān)測與分析，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，提高小微企業(yè)信用水平。加大小微企業(yè)信用征集力度，完善信用檔案，為小微企業(yè)信用等級評定和信貸申請獲批創(chuàng)造良好條件。（二）完善融資市場體系，優(yōu)化金融服務1 、加大銀行對小微企業(yè)的金融服務力度。銀行業(yè)金融機構對小微企業(yè)貸款的增速必須按要求保持較高的水平。鼓勵銀行積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，推出適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品。根據(jù)小微企業(yè)的不同特點，相應確定信貸扶持重點、融資比例和融資方式。積極響應銀監(jiān)會頒布的銀行小企業(yè)信貸指導意見，不斷完善各項機制，以滿足小微企業(yè)對信貸資金的需求。嚴格執(zhí)行金融機構對小微企業(yè)信貸的稅收優(yōu)惠政策，適當提高對小微企業(yè)貸款不良率

12、的容忍度。規(guī)范商業(yè)銀行的收費行為，嚴禁商業(yè)銀行為小微企業(yè)服務收取承諾費、資金管理費、財務顧問費、咨詢費等，切實降低小微企業(yè)實際融資成本。2、培育和發(fā)展小金融機構體系。強化小金融機構主要為小微企業(yè)提供融資服務的市場定位。大力培育和發(fā)展與小微企業(yè)金融支持相適應的各類小金融機構，對小金融機構嚴格執(zhí)行較低存款準備金率的政策。3 、 大力開展股票市場融資。推動小微企業(yè)股份制改革，充分發(fā)揮股份制融資的作用。各地都要著重指導和培育一批成長性較好、主業(yè)突出、科技含量較高的小微企業(yè)上市融資。積極擴大中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板的融資規(guī)模，提升科技型小微企業(yè)的經(jīng)營理念和管理水平，完善小微企業(yè)信息披露機制，努力為有潛力的科技

13、型小微企業(yè)獲得直接融資機會。4、大力開展債券融資。發(fā)展小微企業(yè)債券市場，積極拓寬債券融資渠道，大力開展小微企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融券融資業(yè)務。放寬對小微企業(yè)債券融資的額度限制，擴大發(fā)行規(guī)模。5、大力開展創(chuàng)業(yè)風險投資。建立健全風險資本籌集機制和循環(huán)機制，以民間資本為主體，政府資金為引導，風險資本運作機制市場化。完善風險投資退出機制，強化國家法規(guī)政策支持。積極發(fā)展私募股權投資，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，努力為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供融資支持。（三）加強自身建設，提升企業(yè)形象1 、小微企業(yè)要推進管理創(chuàng)新，完善內(nèi)部治理結構，加強企業(yè)文化建設，提高企業(yè)運營效率與質(zhì)量。2、小微企業(yè)要走創(chuàng)新發(fā)展之路，著力滿足消費者需求和市場變化，強化技術進步與創(chuàng)新意識，不斷開發(fā)新技術、新產(chǎn)品。3 、小微企業(yè)要加強資金流管理，開展資本經(jīng)營，提高資金使用效率，實現(xiàn)內(nèi)部資金良性循環(huán)，增強企業(yè)盈利能力和還貸能力。4、小微企業(yè)要樹立品牌意識，大力培育自有品牌，提高市場的認知度。5、小微企業(yè)要健全財務制度，做到規(guī)范、真實、及時、有效，提高企業(yè)財務狀況的透明度和可信度。6、小微企業(yè)要牢固樹立信用意識，充分認識企業(yè)信用是企業(yè)核心競爭力的關鍵所在。努力將信用理念制度化，滲透到企業(yè)的各個層面和生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，不斷提高企業(yè)的信用度和美譽度