蚌渺村村莊規(guī)劃說明書

1、龍陵縣龍新鄉(xiāng)蚌渺村(行政村)總體規(guī)劃(2011-2030)說明書CHINA ASTERN SCHEME*RESEARCH INSH1VTI 云南譽(yù)社命生義農(nóng)村世研究中心中國西部規(guī)劃研究院中研規(guī)劃研究有限公司2011年7月項(xiàng)目名稱：龍陵縣龍新鄉(xiāng)蚌渺村（行政村）總體規(guī)劃（2011-2030）委托單位：龍新鄉(xiāng)人民政府龍陵縣建設(shè)局設(shè)計(jì)單位：中國西部規(guī)劃研究院昆明中研規(guī)劃研究有限公司云南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：徐守東（國家注冊(cè)規(guī)劃師）項(xiàng)目組成員：張瓊瓊（工程師）譚忠（工程師）陳杰（工程師）金琬（工程師）洪恩海（工程師）校對(duì)：陽華瓊審核：周中平審定：朱小平目錄錯(cuò)誤！未定義書簽第一章規(guī)劃總則

2、錯(cuò)誤！未定義書簽一、規(guī)劃背景錯(cuò)誤！未定義書簽。二、指導(dǎo)思想錯(cuò)誤！未定義書簽。三、規(guī)劃原則錯(cuò)誤！未定義書簽。四、規(guī)劃依據(jù)錯(cuò)誤！未定義書簽。五、規(guī)劃期限錯(cuò)誤！未定義書簽。六、規(guī)劃范圍錯(cuò)誤！未定義書簽。七、規(guī)劃成果錯(cuò)誤！未定義書簽。第二章概述錯(cuò)誤！未定義書簽一、地理位置錯(cuò)誤！未定義書簽。二、自然資源錯(cuò)誤！未定義書簽。三、人口概況錯(cuò)誤！未定義書簽。四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤！未定義書簽。五、建設(shè)現(xiàn)狀與人居環(huán)境錯(cuò)誤！未定義書簽。六、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施錯(cuò)誤！未定義書簽。七、產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯(cuò)誤！未定義書簽。第三章性質(zhì)定位和發(fā)展規(guī)模錯(cuò)誤！未定義書簽一、性質(zhì)定位錯(cuò)誤！未定義書簽。二、人口發(fā)展規(guī)模錯(cuò)誤！未定義書簽。三、建設(shè)用

3、地規(guī)模錯(cuò)誤！未定義書簽。第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書簽一、規(guī)劃原則錯(cuò)誤！未定義書簽。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)錯(cuò)誤！未定義書簽。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向錯(cuò)誤！未定義書簽。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)錯(cuò)誤！未定義書簽。五、重點(diǎn)項(xiàng)目錯(cuò)誤！未定義書簽。第五章村莊總體布局規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書簽一、村域體系規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書簽。二、村莊建設(shè)用地發(fā)展規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書簽。三、村莊用地布局規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書簽。四、村莊建設(shè)規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書簽。第六章基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書簽一、道路系統(tǒng)規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書簽。二、給排水工程錯(cuò)誤！未定義書簽。三、電力電信錯(cuò)誤！未定義書簽。四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施錯(cuò)誤！未定義書簽。五、環(huán)衛(wèi)設(shè)施錯(cuò)誤！未定義書簽。

4、六、防災(zāi)減災(zāi)錯(cuò)誤！未定義書簽。七、生態(tài)保護(hù)錯(cuò)誤！未定義書簽。第七章公共設(shè)施規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書簽一、行政設(shè)施錯(cuò)誤！未定義書簽。二、教育設(shè)施錯(cuò)誤！未定義書簽。三、文體設(shè)施錯(cuò)誤！未定義書簽。四、醫(yī)療衛(wèi)生錯(cuò)誤！未定義書簽。五、商業(yè)設(shè)施錯(cuò)誤！未定義書簽。第八章軟環(huán)境規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書簽一、民主法治規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書簽。二、鄉(xiāng)風(fēng)文明規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書簽。三、村民培訓(xùn)規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書簽。第九章近期建設(shè)規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書簽一、規(guī)劃期限與規(guī)模錯(cuò)誤！未定義書簽。二、近期建設(shè)重點(diǎn)錯(cuò)誤！未定義書簽。三、近期建設(shè)內(nèi)容錯(cuò)誤！未定義書簽。第十章規(guī)劃實(shí)施建議與措施錯(cuò)誤！未定義書簽一、規(guī)劃實(shí)施的政策建議錯(cuò)誤！未定義書簽。二、

5、規(guī)劃實(shí)施的管理策略錯(cuò)誤！未定義書簽。第一章規(guī)劃總則一、規(guī)劃背景隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，迎著十七屆三中全會(huì)的春風(fēng)，保山市委、市政府高度重視民生和“三農(nóng)”問題，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)工作，掀開全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的歷史新篇章。為了更好的增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，龍新鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，積極響應(yīng)上級(jí)政策，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，大力服務(wù)群眾，推進(jìn)本鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和“多予、少取

6、、放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。以建設(shè)小康、文明、生態(tài)、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)；以開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營新機(jī)制、構(gòu)建公共服務(wù)新體系、建設(shè)鄉(xiāng)村新面貌、塑造文明新風(fēng)尚、健全民主管理新制度為主要任務(wù)；以解決農(nóng)民群眾基本生產(chǎn)、基本生活、基本教育、基本醫(yī)療和加強(qiáng)基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。三、規(guī)劃原則1 .長遠(yuǎn)戰(zhàn)略原則社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期的歷史任務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃必須有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想，科學(xué)地搞好新農(nóng)村建設(shè)的近期規(guī)劃和遠(yuǎn)景藍(lán)圖，把遠(yuǎn)景藍(lán)圖作為新農(nóng)村

7、建設(shè)的指導(dǎo)；要適度超前、堅(jiān)持留有余地。村莊規(guī)劃應(yīng)根據(jù)村莊發(fā)展趨勢(shì)，分近期和遠(yuǎn)期2個(gè)層次，至少要確定20年的村莊布局和整體規(guī)劃。2 .統(tǒng)籌兼顧原則新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要貫徹資源優(yōu)化配置與整合利用的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)和農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)一起抓，使之相互促進(jìn)、相得益彰。3 .因地制宜原則新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律，分類指導(dǎo)，量力而行，因地制宜制訂發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，努力提高農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。4 .穩(wěn)步推進(jìn)原則新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要切實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，注重實(shí)際效果，摒除急躁冒進(jìn)

8、、急功近利及形式主義的思想和行為。規(guī)劃要明確各階段的工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，循序漸進(jìn)、先易后難、逐步推進(jìn)。5 .以人為本原則維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的利益是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要廣泛聽取村民意見，真正反映民意，防止包辦代替，挫傷農(nóng)民的積極性。同時(shí)，規(guī)劃要充分體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的和諧。6 .資源節(jié)約原則（“四節(jié)”方針）在編制規(guī)劃中，要貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持“節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)能”的方針，采用“資源能源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益高、污染排放小”的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,科學(xué)制定資源節(jié)約方案。四、規(guī)劃依據(jù)1. 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法；2. 2005年“中央一號(hào)

9、文件”中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見；3. 2006年“中央一號(hào)文件”中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見；4. 2007年“中央一號(hào)文件”中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見；5. 2008年“中央一號(hào)文件”中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見；6. 2009年“中央1號(hào)文件”中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見；7. 2010年“中央1號(hào)文件”中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見；8. 村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB501

10、88（2007）;9. 云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行）»10. 云南省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例；11. 保山市和龍陵縣相關(guān)文件。五、規(guī)劃期限蚌渺村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃期限為20年，即2011-2030年，基準(zhǔn)年為2011年,規(guī)劃期分為近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)階段：近期：2011年2015年（全面啟動(dòng)階段）；遠(yuǎn)期：2016年2030年（全面建設(shè)實(shí)現(xiàn)階段）。六、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為蚌渺村的16個(gè)自然村22個(gè)村民小組。共786戶，2859人，國土面積平方公里。七、規(guī)劃成果本次規(guī)劃成果包括規(guī)劃說明書和規(guī)劃圖紙。規(guī)劃說明書與規(guī)劃圖紙同時(shí)使用，兩者不可分割。第二章概述一、地理位置蚌渺村隸屬龍陵縣龍新鄉(xiāng)，地處龍新鄉(xiāng)西邊，距

11、鄉(xiāng)政府所在地4公里，到鄉(xiāng)道路為柏油路，交通方便，距龍陵縣30公里。東鄰黑山村，南茄子山村，西鄰象達(dá)鄉(xiāng)棠梨坪村及潞西縣，北鄰荊竹坪村龍新村。村委會(huì)在新街自然村上元九村民小組一一寨子邊。二、自然資源全村國土面積平方公里，平均海拔1850米，年平均氣溫C,年降水量2200毫米，適合種植各種農(nóng)作物。全村有耕地總面積畝（其中：水田1079畝，旱地畝）,人均耕地畝，擁有林地畝，主要種植各種作物，擁有經(jīng)濟(jì)林果地7115畝，人均經(jīng)濟(jì)林果地畝，（其中：茶葉490畝、核桃2385、草果1687畝、紅花油茶2553畝,）。蚌渺村的土地利用主要為農(nóng)林用地、村莊建設(shè)用地、集鎮(zhèn)建設(shè)用地、生產(chǎn)設(shè)施用地、道路廣場(chǎng)用地等五大部

12、分。旅游資源豐富，蚌渺湖、下棋坡大橋、蚌渺湖山莊、蚌渺農(nóng)家樂等。與及即將爭(zhēng)取建設(shè)的蚌渺村茄子山水庫環(huán)湖旅游區(qū)。三、人口概況蚌渺村下轄魯子寨、馬鹿坡、河壩頭、段家寨、窩子寨、偏山寨、蠻陰場(chǎng)、16尖腦、瓦窯田、新街、吳家寨、半坡寨、火燒坡、老寨子、大山坡、坡頭寨個(gè)自然村，22個(gè)村民小組?，F(xiàn)有農(nóng)戶786戶，2859人（其中男性1492人、女性1367人）。該村以漢族為主；勞動(dòng)力總數(shù)2000人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)420人。四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)2011年全村經(jīng)濟(jì)總收入1184萬元，農(nóng)民人均純收入3565元。農(nóng)戶年收入在10萬元以上的有20戶，在5萬元10萬元的有65戶，在2萬元5萬元的有95戶，在1萬元2萬元的有3

13、20戶，在5000元1萬元的有125戶，在5000元以下的有161戶。農(nóng)民收入主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，以運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、經(jīng)商及黃龍玉加工銷售等為輔，農(nóng)民人均純收入3565元。五、建設(shè)現(xiàn)狀與人居環(huán)境由于缺少規(guī)劃的規(guī)范和控制，蚌渺村的建設(shè)現(xiàn)狀比較混亂，隨意性大，布局不夠合理，村莊建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管不到位。從現(xiàn)狀建筑的建成時(shí)間、建筑結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)等方面對(duì)蚌渺村現(xiàn)狀建筑進(jìn)行分類，可以分為一類、二類、三類建筑，部分建筑為二類建筑（1-3層磚混結(jié)構(gòu)或磚木且建設(shè)年代10年以內(nèi)），少量為一類建筑（2層，磚木結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)良好且建設(shè)年限在5年以上），村內(nèi)各處分布有數(shù)目較多的三類建筑（1-2層土木、W木結(jié)構(gòu)，面積適中，建

14、設(shè)年限10年以上）。經(jīng)過多年的村莊建設(shè)，各自然村的水、電、路網(wǎng)基本形成，村容村貌有了很大改觀，但因農(nóng)村現(xiàn)狀居住擁擠，村組道路狹窄，污水隨意排放，人畜雜居，環(huán)境衛(wèi)生較差，人居環(huán)境亟待改善。六、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施（一）給水設(shè)施蚌渺村下轄16個(gè)自然村已通自來水，水源點(diǎn)來自風(fēng)水垃口、崗廠洼等，距離村莊4公里，在姚家寨背后、棠梨樹坡各建有高位水池，供應(yīng)全村及集市、衛(wèi)生室、學(xué)校所需生活用水。2011年末，全村自來水供水普及率85%,（其中：45%農(nóng)戶由于水管質(zhì)量差及架設(shè)年代長部分水管損壞），15%農(nóng)戶存在飲水困難或水質(zhì)未達(dá)標(biāo)。（二）電力設(shè)施蚌渺村供電線路為220伏電力線，安裝變壓器3臺(tái)，新街自然村1臺(tái)

15、，馬鹿坡自然村1臺(tái)，段家寨自然村岔路口1臺(tái)。（三）道路設(shè)施蚌渺村至龍新鄉(xiāng)的道路為柏油公路；進(jìn)村道路為坦石路或土路面；村內(nèi)主干道部分為硬化的路面；距離最近的車站40公里，建集貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、位于上元九組黃南公路上；全村共擁有農(nóng)用汽車8輛，小型客運(yùn)車28輛，拖拉機(jī)20輛，摩托車360輛。村域內(nèi)主要道路現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)：1.鄉(xiāng)政府一一村委會(huì)（新街自然村上元九組）4公里，道路寬度為8米;2 .村委會(huì)一一順坪一組七組公里，道路寬度為4米;3 .村委會(huì)一一順坪二組2公里，道路寬度為8米；4 .村委會(huì)一一順坪三組公里，道路寬度為4米；5 .村委會(huì)一一順坪四組公里，道路寬度為4米；6 .村委會(huì)一一順坪五組公里，道路寬度為

16、4米；7 .村委會(huì)一一順坪六組公里，道路寬度為4米；8 .村委會(huì)一一順坪八組公里，道路寬度為4米；9 .村委會(huì)一一順坪九組18公里，道路寬度為4米；10 .村委會(huì)一一順坪十組公里，道路寬度為4米；11 .村委會(huì)一一順坪十一組公里，道路寬度為8米；12 .村委會(huì)一一順坪十二組公里，道路寬度為8米；13 .村委會(huì)一一上元一組公里，道路寬度為4米；14 .村委會(huì)一一上元二組公里，道路寬度為8米；15 .村委會(huì)一一上元三組公里，道路寬度為4米；16 .村委會(huì)一一上元四組公里，道路寬度為4米；17 .村委會(huì)一一上元五組公里，道路寬度為4米；18 .村委會(huì)一一上元六組公里，道路寬度為4米；19 .村委會(huì)一

17、一上元七組公里，道路寬度為4米；20 .村委會(huì)一一上元八組公里，道路寬度為4米；（四）排水設(shè)施蚌渺村現(xiàn)狀排水除新街片區(qū)以外、剩余20個(gè)組有少量利用硬板路兩側(cè)矩形溝或明溝排放，大部分排水均利用自然地勢(shì)，沿溝道、小魯自然流淌，最后排放至附近河流。（五）電訊及廣播電視蚌渺村已實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2011年末，全村65%農(nóng)戶擁有移動(dòng)電話，15%農(nóng)戶已安裝固定電話，70%農(nóng)戶家庭擁有電視機(jī)，25%農(nóng)戶通有線電視。（六）環(huán)衛(wèi)設(shè)施目前，蚌渺村的環(huán)衛(wèi)設(shè)施非常簡(jiǎn)陋，全村只建有1個(gè)垃圾集中堆放場(chǎng)地。在生活垃圾處置方式中，由農(nóng)戶自行焚燒或填埋處理，部分倒入茄子山水庫內(nèi)；建有公廁2個(gè)，在新街至村委會(huì)岔路口1個(gè)，新街街

18、頭1個(gè)。（七）工業(yè)企業(yè)蚌渺村有木材加工廠1個(gè)，茶廠1個(gè)。（八）文化教育蚌渺村在校學(xué)生887人，其中男生467人，女生420人；大學(xué)在校18人，高中及中專在校24人，初中在校150人，小學(xué)在校317人，幼兒園86人，未入學(xué)適齡兒童6人。該村建有完小1所、校點(diǎn)1個(gè)，校舍建筑面積約900平方米，擁有教師15人全村有文化活動(dòng)室1個(gè)、業(yè)余宣傳隊(duì)1個(gè)。村級(jí)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)閱覽室、活動(dòng)室、廣場(chǎng)等，活動(dòng)中心文化氛圍濃厚，配套設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)美。（九）醫(yī)療衛(wèi)生到2011年底，全村農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá),未參保原因是外出務(wù)工；享受低保1240人。村民的醫(yī)療主要依靠村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)衛(wèi)生院，衛(wèi)生所面積為260平方米，有鄉(xiāng)村醫(yī)生

19、2人，距離鄉(xiāng)衛(wèi)生院4公里。（十）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全村有1處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（沿街市場(chǎng)），位于上元九組新街為沿街?jǐn)[設(shè)的集貿(mào)市場(chǎng)，為定期趕集的集貿(mào)市場(chǎng)。七、產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過多年的發(fā)展，蚌渺村現(xiàn)已形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)有四大產(chǎn)業(yè)：一是林果產(chǎn)業(yè)、二是養(yǎng)殖業(yè)、三是種植業(yè)、四是黃龍玉開采加工業(yè)。全村年出欄生豬1419頭，出欄牛176頭；林果產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，截止2011年末，共種植核桃、草果、紅花油茶7115畝；全村從事黃龍玉買賣及粗加工的農(nóng)戶約200戶，其他服務(wù)業(yè)120戶。第三章性質(zhì)定位和發(fā)展規(guī)模一、性質(zhì)定位蚌渺村是龍新鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品櫻桃、蘋果的原產(chǎn)地，在龍陵縣城市快速擴(kuò)展為中等城市的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，蚌渺村將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，蚌

20、渺村四周青山環(huán)抱，生態(tài)資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，綜合以上因素，蚌渺村的發(fā)展定位為：環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完善，功能齊全的休閑生態(tài)村莊。二、人口發(fā)展規(guī)模2011年全村現(xiàn)在人口2859人，近期（至2015年），按7%。的人口自然增長率進(jìn)行測(cè)算，規(guī)劃為2960人；遠(yuǎn)期（至2030年），按7%。的人口自然增長率進(jìn)行測(cè)算，規(guī)劃為3287人。P=R（1+K=6125x（1+0）4三、建設(shè)用地規(guī)?，F(xiàn)狀村莊建設(shè)用地較為分散，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施不健全，用地面積不足；特別是村民現(xiàn)狀人均建設(shè)用地才50不利于居民生產(chǎn)生活的發(fā)展；因此規(guī)劃人均建設(shè)用地面積為120m新增的公告服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，以便滿足村民發(fā)展的

21、需要第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、規(guī)劃原則堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、培育支柱、壯大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)原則，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、典型引路、大戶引導(dǎo)、協(xié)會(huì)促進(jìn)和戶有產(chǎn)業(yè)、戶有主業(yè)的原則。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)從2011年開始，農(nóng)民人均收入每年遞增7%,到2015年農(nóng)民人均純收入達(dá)4616元；到2030年農(nóng)民人均純收入達(dá)11986元?；緦?shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向1 .第一產(chǎn)業(yè)。在確保糧食作物種植面積的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模，積極發(fā)展（核桃、草果、紅花油茶等）種植；積極爭(zhēng)取加大黃龍玉雕刻及深加工培訓(xùn)；使蚌渺村的黃龍玉交易規(guī)?；?；盡力將黃龍玉加工業(yè)做大做強(qiáng)

22、。2 .第二產(chǎn)業(yè)。保留原有茶廠、木材加工廠、并適當(dāng)給予政策支持，支持各廠擴(kuò)大規(guī)模；可以就地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。3 .第三產(chǎn)業(yè)。依托蚌渺村集市，發(fā)展餐飲、住宿、娛樂、百貨批零銷售等服務(wù)業(yè)；依托蚌渺湖、黃龍玉交易市場(chǎng)、千畝核桃園、紅花油茶園等資源，大力發(fā)展以此為依托的旅游業(yè)。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)大力發(fā)展以生豬、牛為主的畜牧業(yè)和以核桃、草果、紅花油茶等為主的林果產(chǎn)業(yè)，抓住龍陵縣城區(qū)快速擴(kuò)展有利時(shí)機(jī)，加快黃龍玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成黃龍玉加工銷售一體化產(chǎn)銷模式。規(guī)劃期內(nèi)，一是大力發(fā)展紅花油茶種植，近期發(fā)展1000畝；二是規(guī)劃近期結(jié)合低產(chǎn)林改造項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)展林果1500畝，到2030年發(fā)展到2000畝；三是養(yǎng)殖業(yè)中

23、按照與龍頭企業(yè)配套發(fā)展的要求，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，突出品種改良，在穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大雞、牛、羊養(yǎng)殖力度。五、重點(diǎn)項(xiàng)目在舁廳P項(xiàng)目名稱性質(zhì)規(guī)模投資估算（萬元）期限1紅花油茶種植新建500畝近期2經(jīng)果林種植擴(kuò)建2000畝遠(yuǎn)期3喬殖大戶新建100戶遠(yuǎn)期第五章村莊總體布局規(guī)劃一、村域體系規(guī)劃蚌渺村下轄16個(gè)自然村21個(gè)村民小組，新街、馬鹿坡、大山坡幾個(gè)自然村根據(jù)村莊發(fā)展要求，整合分散的居民點(diǎn)，控制村民無序的自建房，把全村22個(gè)村民小組，整合成為16個(gè)自然村，限定村莊建設(shè)用地范圍，節(jié)約土地行政村村民小組自然村村莊等級(jí)村莊類型蚌渺村委會(huì)順坪一組、順坪七組爸/秦、馬鹿坡、河壩頭、段家寨、偏山寨基層村11組

24、、12組3組4組5組6組窩子寨、瓦窯田中心村8組9組10組蠻陰場(chǎng)、尖腦基層村小型二、村莊建設(shè)用地發(fā)展規(guī)劃村莊用地近期主要是向沿黃南路兩側(cè)發(fā)展，遠(yuǎn)期用地主要向北發(fā)展。三、村莊用地布局規(guī)劃1 .居住用地規(guī)劃居住用地規(guī)劃分兩類：原有居住用地改造和新建居住區(qū)。原有居住區(qū)改造通交通便利，其他自然村相對(duì)比較偏遠(yuǎn)。整個(gè)村域內(nèi)居民點(diǎn)分布零亂，不利于水、電、路燈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃建設(shè)。過平整、相互置換等手段，提高土地利用率。新建居住區(qū)主要布置在黃南公路兩側(cè)及原來居住用地之間的零碎用地。2 .公共設(shè)施用地規(guī)劃黃南路兩側(cè)局部用地規(guī)劃為公共設(shè)施用地，集中布局綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)、休閑娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生

25、等公共設(shè)施。3 .生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)劃保留現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)施用地，與居住用地有一定的綠地隔離，以便保障村莊內(nèi)部有良好的居住環(huán)境。四、村莊建設(shè)規(guī)劃4 .清移柴草垛規(guī)劃結(jié)合“一池三改”建設(shè)，逐步將柴草垛清理出村莊，并在村莊周邊選擇統(tǒng)一地點(diǎn)進(jìn)行集中堆放，以實(shí)現(xiàn)大堆柴草不進(jìn)村，農(nóng)戶隨用隨取，最終改變隨意堆放柴草的不良習(xí)慣，確保防火安全。5 .清拆殘破廢棄房屋規(guī)劃對(duì)村內(nèi)危倒房屋、閑置茅草房、有礙觀瞻的殘墻斷壁及占用道路、公共場(chǎng)所的違章建筑予以定期拆除，并根據(jù)拆除空間的大小及全村需要進(jìn)行合理利用。6 .清理亂擺亂放由村委會(huì)組織動(dòng)員村內(nèi)農(nóng)戶清除院墻內(nèi)雜物，使院內(nèi)物品堆放有序。并積極引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)簡(jiǎn)易倉庫，并養(yǎng)成將日常

26、用品和農(nóng)具放置在倉庫內(nèi)的習(xí)慣。7 .規(guī)范院墻院籬規(guī)劃村內(nèi)主要道路沿線的圍墻、欄柵必須相對(duì)統(tǒng)一，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，形成良好的視覺效果，并逐年向其他道路兩側(cè)延伸。8 .規(guī)范畜禽圈舍推進(jìn)住房與禽畜圈舍分離，實(shí)行禽畜圈養(yǎng)，切實(shí)解決住房和圈舍混雜以及禽畜散養(yǎng)污染環(huán)境的問題。9 .規(guī)范農(nóng)戶廁所規(guī)劃考慮本村嚴(yán)重缺少公共廁所和規(guī)范化的戶用廁所的現(xiàn)狀，全村必須逐步按照農(nóng)村衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改廁，有條件的農(nóng)戶可建水沖廁所，達(dá)到無害化戶廁。第六章基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃一、道路系統(tǒng)規(guī)劃1.道路分級(jí)遵循云南省新農(nóng)村建設(shè)村莊整治技術(shù)導(dǎo)則(試行)，結(jié)合龍新鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際,根據(jù)村莊布局及承擔(dān)的生產(chǎn)生活功能，規(guī)劃在滿足村莊內(nèi)部運(yùn)輸要求和道路通行能力的

27、前提下，設(shè)計(jì)入村道路、村內(nèi)主路和入戶道路三級(jí)道路。(1)入村道路：寬6-10米，擔(dān)負(fù)村莊對(duì)外主要交通的功能。(2)村內(nèi)主路：寬4-6米，連接入村道路，擔(dān)負(fù)村莊內(nèi)部主要交通功能。(3)入戶道路：寬1-4米，連接村內(nèi)主路至各戶的道路，本規(guī)劃中所確定的戶間道路可根據(jù)實(shí)際情況靈活控制。2 .道路建設(shè)(1)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以混凝土路面為主；部分通戶道路要靈活建設(shè)，就地取材，以碎石鋪砌，塑造村莊特色和鄉(xiāng)村風(fēng)情。(2)建設(shè)組織模式a.政府財(cái)政出資，地方村民出力，規(guī)劃部門技術(shù)支持；b.建議政府實(shí)物補(bǔ)貼，謹(jǐn)慎使用現(xiàn)金直接補(bǔ)貼，確保援助切實(shí)用在道路建設(shè)上；c.利用本地勞動(dòng)力，增加地方農(nóng)民收入。(3)道路的養(yǎng)護(hù)和責(zé)任劃分。

28、明確道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任，依照就近原則，將道路的監(jiān)督管理落實(shí)到各住戶。3 .道路豎向規(guī)劃道路坡度和轉(zhuǎn)彎半徑：根據(jù)全村的地形以及地質(zhì)環(huán)境，道路橫坡為2%3%,道路縱坡不大于12%,道路最小轉(zhuǎn)彎半徑12m。4 .道路與景觀環(huán)境與全村周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)，保護(hù)和維持村域綠化、生態(tài)系統(tǒng)的完整性，保護(hù)有價(jià)值的自然風(fēng)景和設(shè)施。5 .道路排水道路排水方式結(jié)合全村的地形、地質(zhì)、水文條件和年降水量等因素，進(jìn)行合理選擇。主要采用自然排水和排洪溝排水相結(jié)合的方式。路面設(shè)計(jì)應(yīng)不低于多年平均地下水位高度，以及防洪溝高度。在道路排水不暢處，排水縱坡不小于。6 .道路防護(hù)工程道路的防護(hù)工程設(shè)置根據(jù)路面的形式以及全村防治災(zāi)害類別確定，主

29、要的防護(hù)措施采用護(hù)坡、擋土墻、堤、壩等方式。二、給排水工程1 .給水工程(1)用水量預(yù)測(cè)(a)預(yù)測(cè)依據(jù)農(nóng)村生活用水定額表給水設(shè)備類型社區(qū)類別最司日用水量<L/A-d時(shí)變化系數(shù)從集中給水村莊26-50&5-2.0龍頭垠水鎮(zhèn)區(qū)20-602.5幺0戶內(nèi)有給水龍頭村莊3眸TO&0L8無衛(wèi)生設(shè)備鎮(zhèn)區(qū)40-902-8戶內(nèi)有給水排水衛(wèi)生設(shè)備無淋浴設(shè)備村莊407002.5rL5鎮(zhèn)區(qū)S5-130L&戶內(nèi)有給水排水衛(wèi)生設(shè)茶和淋浴設(shè)備村莊13gl90。L4鎮(zhèn)區(qū)130190L7L4注1采用定時(shí)給水的時(shí)變化系數(shù)應(yīng)取5,03.農(nóng)村工業(yè)用水定額表工業(yè)類別用水定領(lǐng)工業(yè)類別用水定額6制傳一712m

30、*/萬塊豆制品加工515m3/t屠宰0.31.5m*/頭制糖16皿）m*/t0.31an"張罐頭加工10制茶0.20.5m7JLI釀酒1主要畜禽飼養(yǎng)用水定額表畜禽類別用水定額畜禽類別用水定額馬40f50L/（欠d）（頭.d）50120L/（頭（1）雞0.5-i.0L/（n.d）豬2019冗“頭3）鴨1.DY0L/（只d）(b)生活和生產(chǎn)用水量預(yù)測(cè)綜合生活用水量、公建用水、畜禽飼養(yǎng)用水量、工業(yè)用水量、管網(wǎng)漏失水量、未預(yù)見水量和消防水量預(yù)測(cè)本村總用水量，其預(yù)測(cè)結(jié)果如下表:項(xiàng)目用水指標(biāo)數(shù)量近期總用水量(噸/d)遠(yuǎn)期總用水量(噸/d)生活用水量近期80升/天人；遠(yuǎn)期100升/天人；近期296

31、0人；遠(yuǎn)期3287人；公建用水量按生活用水量的20%計(jì)工業(yè)用水量100M3/天公頃10公頃10001000畜禽飼養(yǎng)用水量30升/標(biāo)準(zhǔn)只天近期2000只；遠(yuǎn)期4000只；60120未預(yù)見水量、管網(wǎng)漏損量及消防水量各項(xiàng)用水量總和的15%總計(jì)備注：1000升=1噸(2)水源點(diǎn)選擇水源選擇要求水質(zhì)良好、水量充足、便于保護(hù)，能夠達(dá)到一定的抗旱標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)()規(guī)定的二級(jí)水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。(3)給水規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施節(jié)水灌溉工程和小型蓄水工程建設(shè)不斷完善全村的供水系統(tǒng)工程。建設(shè)小壩塘、小水窖等小型水源工程建設(shè)，架構(gòu)“引水站一輸水管網(wǎng)一蓄水池”三級(jí)供水設(shè)施，給水管網(wǎng)建設(shè)以線路最短、水源不受污染、容易檢修為基本原則。(4)水

32、源地保護(hù)根據(jù)水文地質(zhì)條件，在水源點(diǎn)的影響半徑100米范圍內(nèi)，作為飲用水地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；100-300米范圍內(nèi)，作為飲用水地下水源二級(jí)保護(hù)區(qū)。飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)均應(yīng)達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5749-85的要求。2 .排水工程(1)污水量預(yù)測(cè)全村污水量按照用水量的80%計(jì)，則近期污水量為噸/d,遠(yuǎn)期污水量為噸/d。(2)排水規(guī)劃各村組排水采用雨污合流制，排水系統(tǒng)與道路配套建設(shè)，使用暗溝形式，內(nèi)部排水在干道一側(cè)挖排水溝，寬A,高A,磚混結(jié)構(gòu)，水泥硬化，雨污水通過排水暗溝，由環(huán)村排水溝集中，經(jīng)污水處理點(diǎn)處理后排出。(3)給水管網(wǎng)與排水暗溝保護(hù)加強(qiáng)對(duì)給水管網(wǎng)和排水暗溝的監(jiān)管力度，建立相應(yīng)

33、的責(zé)任制；加強(qiáng)對(duì)村民的文明教育，制定相應(yīng)的懲罰措施。全村各村組由水源點(diǎn)直接引水。水源水質(zhì)必須滿足建設(shè)部生活飲用水水源水質(zhì)三、電力電信1 .電力規(guī)劃(1)用電水平戶通電率100%;戶端電壓合格率A95%;村民用地?fù)p率w11%o(2)配電管理供電半徑不超過，供電半徑合格率A90%o配電設(shè)備配置完善，均采用節(jié)能型設(shè)備。(3)生活照明實(shí)行“一戶一表”。10KV輸電線路進(jìn)入村莊，采用架空絕緣電線。低壓線路采用鋼芯鋁絞線架空敷設(shè)，村民房屋附近采用架空絕緣電線。低壓電纜在進(jìn)入用戶處，設(shè)防雷保護(hù)裝置。要求各住戶配電箱的進(jìn)線端裝設(shè)帶短路、過負(fù)荷、欠電壓保護(hù)功能的保護(hù)電器，電源插座回路設(shè)置剩余電流保護(hù)器。(4)村

34、莊公共照明規(guī)劃遠(yuǎn)期考慮在村莊周邊、村內(nèi)干道、公共活動(dòng)場(chǎng)所附近設(shè)置路燈，燈具高度6m左右，路燈線路與電力電路同桿敷設(shè)。宅間道路照明以居民自家獨(dú)立設(shè)置路燈為主。2 .電信規(guī)劃(1)規(guī)劃對(duì)全村有線電視系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化建設(shè)，有線電視覆蓋率達(dá)到90%。采用2芯非屏蔽多模光纖，接入英特爾網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，全村共用一個(gè)交換機(jī)，近期基本能滿足公共建筑需求。(2)電信線路采用電信電纜管道沿道路埋地敷設(shè)，管道采用4-6孔PVC管,支路采用2-4孔PVCf,經(jīng)過村寨的光纜線路進(jìn)入管道系統(tǒng)敷設(shè)，村寨邊緣部分宜采用直埋敷設(shè)，原則上光纜直埋線路兩側(cè)各區(qū)域?yàn)楣饫|保護(hù)區(qū)，上方嚴(yán)禁修建任何形式的構(gòu)建筑物，不能種植根系發(fā)達(dá)的樹木。四、農(nóng)業(yè)生

35、產(chǎn)設(shè)施規(guī)劃以建設(shè)蓄水池、灌溉渠、防洪堤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施為重點(diǎn)，逐步建設(shè)完善生產(chǎn)配套設(shè)施。五、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃在各村組按照人口規(guī)模合理設(shè)置公廁、垃圾收集點(diǎn)。六、防災(zāi)減災(zāi)1 .消防規(guī)劃(1)消防設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃近期的消防給水以農(nóng)戶生活用水為主；規(guī)劃遠(yuǎn)期在各村居點(diǎn)分別設(shè)置消防水池，各村組盡量采用多水源供水方式；在學(xué)校、衛(wèi)生室、村委會(huì)、活動(dòng)室、農(nóng)村書屋等公共建筑固定位置配備滅火器，并定期進(jìn)行安全檢查。(2)消防通道規(guī)劃道路建設(shè)要求入村干道的道路寬度為6m,以保證消防車能夠快速通過并到全村居民集中的區(qū)域。規(guī)劃要求新建各類建筑物充分考慮消防要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的防火規(guī)范，滿足消防間距，配備必要的消防設(shè)施。(3)消

36、防隊(duì)伍建設(shè)至規(guī)劃期末，各村組要建立群眾義務(wù)消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，配有消防通信設(shè)備，等消防工具，有條件的配備滅火裝備。2 .抗震規(guī)劃(1)抗震烈度。根據(jù)云南省地震部門劃定，龍陵縣地震烈度為度，屬于度抗震設(shè)防區(qū)，重大工程和可能發(fā)生次生災(zāi)害的工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行抗震設(shè)防。(2)次生災(zāi)害源的控制管理。對(duì)生產(chǎn)、存放大量易燃、易爆品的單位，規(guī)劃嚴(yán)格安排在遠(yuǎn)離生活區(qū)的地帶，位于村居點(diǎn)上風(fēng)向和人口密集地區(qū)的災(zāi)害源要遷至較適宜地段。(3)避震疏散通道與疏散場(chǎng)地。規(guī)劃避震疏散通道主要利用村莊的主次干道及村莊對(duì)外交通設(shè)施相聯(lián)系的骨干道路，形成通暢的快速疏散體系

37、。規(guī)劃管理中要對(duì)沿線建筑控制高度和建筑后退距離嚴(yán)格審批，以保證建筑物倒塌后仍能通行。規(guī)劃的曬場(chǎng)、籃球場(chǎng)和學(xué)校操場(chǎng)是地震時(shí)的主要疏散場(chǎng)地，應(yīng)加以嚴(yán)格保護(hù)。(4)生命線系統(tǒng)及抗震設(shè)防。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)供水、電力、交通、電信、燃?xì)?、醫(yī)療救護(hù)等生命線系統(tǒng)的防護(hù)技術(shù)措施。各類建筑物及工程構(gòu)筑物，須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，原有的工程設(shè)施不符合抗震要求的建筑物、構(gòu)筑物，須進(jìn)行加固和改造處理。按照建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。3 .地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃村莊中所有新建工程項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)過程中，必須充分考慮滑坡、塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的影響，做好防治工作。4 .防洪規(guī)劃根據(jù)需要修建圍村玲(保莊坪)、安全莊臺(tái)、避水臺(tái)等就地避洪安全設(shè)施時(shí)

38、,其位置必須避開分洪口、主流頂沖和深水區(qū)，具安全超高必須符合下表規(guī)定：安全設(shè)施安置人口/人安全超高/米圍村玲(保莊燈)100010000<1000安全莊臺(tái)、避水臺(tái)>1000<10005.項(xiàng)目建設(shè)表建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量地址性質(zhì)建設(shè)規(guī)格投資(萬元)期限防洪堤1條村城內(nèi)受河流影響的農(nóng)田、村莊建設(shè)用地河段新建雙邊2km近期消防水池2個(gè)新街新建50立方米遠(yuǎn)期2個(gè)坡頭寨新建50立方米遠(yuǎn)期2個(gè)河壩頭新建30立方米遠(yuǎn)期七、生態(tài)保護(hù)1 .生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃在全村范圍內(nèi)積極推廣發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)2 .林草資源保護(hù)規(guī)劃繼續(xù)推進(jìn)封山育林工程，積極發(fā)展退耕還林還草工程，加強(qiáng)林草資源保護(hù)。3

39、 .水資源保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃通過加大污水治理力度，有效防治水污染。提高水資源重復(fù)利用率，從單純的水污染控制向廢水資源化和推行清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。為防止河岸水土流失，特限定河道藍(lán)線控制，規(guī)劃全村境內(nèi)重要河道藍(lán)線控制范圍為200米。4 .農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃規(guī)劃通過不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)性和合理性，以不斷降低面源污染，增加土壤肥力。5 .畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃規(guī)劃全村必須積極發(fā)展減量化、資源化、無害化養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的場(chǎng)址和布局，并加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境管理。第七章公共設(shè)施規(guī)劃一、行政設(shè)施蚌渺村已經(jīng)建有村委會(huì)綜合辦公大樓，作為該村行政辦公和會(huì)議集會(huì)的場(chǎng)所總體，占地面積967

40、平方米，村委會(huì)前有活動(dòng)廣場(chǎng)占地1000平方米。二、教育設(shè)施蚌渺村有1所小學(xué)，蚌渺村完全小學(xué)有在校學(xué)生317人；其中幼兒園在校學(xué)生86人。根據(jù)教育資源優(yōu)化集中政策，各村組學(xué)齡兒童就近上學(xué)。規(guī)劃原則上以完善現(xiàn)有設(shè)施為重點(diǎn)，對(duì)學(xué)校建設(shè)不作強(qiáng)制性規(guī)定。三、文體設(shè)施村委會(huì)設(shè)有農(nóng)村書屋1間，村民活動(dòng)廣場(chǎng)1個(gè)，各村組缺少文化體育設(shè)施，規(guī)劃在各村組逐步完善籃球場(chǎng)等文體設(shè)施。四、醫(yī)療衛(wèi)生村民的醫(yī)療主要依靠村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)衛(wèi)生院，衛(wèi)生所面積為400平方米，有鄉(xiāng)村醫(yī)生2人，該村距離鄉(xiāng)衛(wèi)生院4公里。規(guī)劃原則擴(kuò)建鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所，以便更好的滿足村民的需要。五、商業(yè)設(shè)施規(guī)劃結(jié)合全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和人口規(guī)模，通過在各村組建設(shè)農(nóng)

41、資店和農(nóng)家店等設(shè)施為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供便利。并依托龍新集鎮(zhèn)，集中建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，帶動(dòng)其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。第八章軟環(huán)境規(guī)劃一、民主法治規(guī)劃1 .選舉機(jī)制村黨支部委員會(huì)委員、黨支部書記、副書記，實(shí)行“兩推一選”薦、群眾推薦、黨員直接選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)委員、主任、副主任，實(shí)行“公推直選”，即由村民公開推薦、村民直接差額選舉產(chǎn)生。針對(duì)支部書記和村委會(huì)主任由不同方式選舉產(chǎn)生，兩者群眾基礎(chǔ)各不相同的問題，采取民主管理的辦法，著力理順村“兩委”的關(guān)系，確?！皟晌眳f(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。2 .決策機(jī)制從深化村務(wù)決策機(jī)制入手，以規(guī)范村民代表會(huì)議為重點(diǎn)，建立和完善村民代表會(huì)議議事規(guī)則，從制度上保證村民的民主決策權(quán)。凡是涉

42、及與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)，都實(shí)行民主決策，由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議商議后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并做到會(huì)前向村民廣泛征求意見，會(huì)后公布表決結(jié)果。在召開村民代表會(huì)議前，村民代表主動(dòng)征求村民的意見，讓村民代表真正代表村民。通過廣泛征求群眾意見，醞釀是否切實(shí)可行。遇有重大事項(xiàng)，根據(jù)村黨支部、村民委員會(huì)提議，隨時(shí)召開村民代表會(huì)議，按照民主集中制的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決策，決定重大問題要進(jìn)行票決，獲得應(yīng)到會(huì)正式黨員半數(shù)以上贊成票方可通過。意見分歧較大，一時(shí)難以決定的事項(xiàng)，先緩議，待意見基本一致后，再討論表決或請(qǐng)示上級(jí)組織裁決。3 .管理機(jī)制村民自治章程、村規(guī)民約和村內(nèi)有關(guān)制度的制定、修改

43、，由村民委員會(huì)根據(jù)本村實(shí)際提出初步方案，村“兩委”會(huì)議研究形成意見，兩個(gè)代表議事會(huì)討論通過后，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。村建設(shè)規(guī)劃、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、宅基地審批、土地及集體經(jīng)濟(jì)承包等由村“兩委”研究，經(jīng)“兩個(gè)代表議事會(huì)”討論通過后組織實(shí)施。道路建設(shè)、電網(wǎng)改造、水利建設(shè)、自來水安裝、學(xué)校建設(shè)等公益事業(yè)，由村“兩委”研究后交“兩個(gè)代表議事會(huì)”討論通過，報(bào)有關(guān)部門審批后組織實(shí)施。軍烈屬、困難戶、五保戶的救濟(jì)照顧，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是的原則，村“兩委”研究后由“兩個(gè)代表議事會(huì)”討論通過，再由村民委員會(huì)具體辦理。有關(guān)經(jīng)濟(jì)和文化、人口與計(jì)劃生育等社會(huì)發(fā)展的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，由村民委員會(huì)明確專人負(fù)責(zé)，“兩委

44、”集體會(huì)議審核。4 .監(jiān)督機(jī)制村“兩委”將村務(wù)、財(cái)務(wù)及黨務(wù)工作中不涉密的有關(guān)內(nèi)容，涉及人口與計(jì)劃生育、社會(huì)救助、合作醫(yī)療、土地征用、財(cái)務(wù)收支狀況、農(nóng)村“兩個(gè)直補(bǔ)”等與人民群眾利益相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公開，把財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，所有收支逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。每季度第一個(gè)月的前十日內(nèi)以公開欄、會(huì)議、廣播等形式公開，需臨時(shí)公開的隨時(shí)公開，并填好記實(shí)薄。黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開必須實(shí)事求是，公開內(nèi)容讓群眾一目了然。民主聽證質(zhì)詢會(huì)每季度召開一次，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，村“兩委”起草工作報(bào)告及財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、向村民發(fā)放書面提案表、征求黨員和村民意見的基礎(chǔ)上，召集村民參

45、加民主聽證質(zhì)詢會(huì)。5 .議事規(guī)則建立和完善鄉(xiāng)村兩級(jí)議事規(guī)則，配套制定黨政班子成員目標(biāo)責(zé)任考評(píng)管理辦法、機(jī)關(guān)干部崗位工作管理辦法、村主任考核管理辦法等系列量化考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)干部帶頭。推行流動(dòng)辦公、村校協(xié)作、矛盾糾紛排查調(diào)處等一系列密切黨群干群關(guān)系的制度和發(fā)展黨員事前公示制度、駐村記事備案登記制度、干部聯(lián)系卡制度等經(jīng)驗(yàn)，接收群眾監(jiān)督。二、鄉(xiāng)風(fēng)文明規(guī)劃1 .完善硬件各村組的文化硬件設(shè)施建設(shè)除了爭(zhēng)取中央和省里的投入外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還要采取財(cái)政投入一點(diǎn)、部門支持一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作一點(diǎn)的辦法，盡快建立多渠道、多層次的資金投入機(jī)制，其次是建立完備的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。2 .多方配合積極動(dòng)員和吸納各部

46、門單位參與農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)齊抓共管機(jī)制，充分發(fā)揮他們?cè)谫Y金、信息、人才以及精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把他們的優(yōu)勢(shì)整合和輻射到農(nóng)村，有效夯實(shí)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)基礎(chǔ)。3 .樹立典范選取各村組村民中一些政治過硬、作風(fēng)正派、服務(wù)群眾的科技帶頭人、致富能手、道德標(biāo)兵作為榜樣，及時(shí)總結(jié)、宣傳他們的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)群眾從思想上、行動(dòng)上向他們學(xué)習(xí)。通過大力宣傳群眾身邊的先進(jìn)典型，使群眾在對(duì)典型的可親、可敬、可學(xué)、可比中收獲感動(dòng)，觸動(dòng)思想，激發(fā)投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)熱情，從而營造“崇高先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、追隨先進(jìn)”的氛圍，為文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)提供精神支撐。4 .突出重點(diǎn)把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的配套工程，拿出適當(dāng)?shù)馁Y金，投入適當(dāng)?shù)牧α浚灌l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段有一個(gè)大的改觀。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三、村民培訓(xùn)規(guī)劃1 .農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)圍繞重點(diǎn)區(qū)域或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照標(biāo)準(zhǔn)化操作開展技術(shù)培訓(xùn)。如：農(nóng)