南通國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃

1、南通國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃江蘇省交通廳南通市交通局二一年十月目 錄一、規(guī)劃背景1二、規(guī)劃的必要性2三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)10（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想10（二）規(guī)劃目標(biāo)10四、功能定位11（一）系統(tǒng)功能11（二）樞紐基本服務(wù)功能15五、布局規(guī)劃18（一）需求預(yù)測(cè)結(jié)果18（二）規(guī)劃布局方案19六、信息系統(tǒng)規(guī)劃33（一）信息系統(tǒng)的規(guī)劃目標(biāo)33（二）客運(yùn)信息系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容33（三）貨運(yùn)信息系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容33七、實(shí)施方案34八、政策與措施35一、 規(guī)劃背景進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持全面快速發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，正在進(jìn)行構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐。城市化水平的不斷提高、區(qū)域和城市間

2、客貨交流的日趨頻繁，使得公路運(yùn)輸面臨越來(lái)越大的壓力。無(wú)論是公路網(wǎng)的總量、結(jié)構(gòu)、連通度，還是在樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)水平方面均呈現(xiàn)出交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的不匹配、不協(xié)調(diào)，為此，需要公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。公路客貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)是交通運(yùn)輸生產(chǎn)領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，對(duì)增進(jìn)人員交往溝通，提高物資流通效率、降低產(chǎn)品成本、改善投資環(huán)境發(fā)揮著舉足輕重的作用。為了適應(yīng)新世紀(jì)和諧交通的發(fā)展，完善公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，交通部以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃為先決條件，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析需求的基礎(chǔ)上，組織編制了國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐布局規(guī)劃。該規(guī)劃結(jié)合公路運(yùn)輸樞紐發(fā)展的最新理念，提出了國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐的概念，

3、期望通過(guò)樞紐的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)公路運(yùn)輸樞紐與港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市公交等不同運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接，完善綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過(guò)程的“無(wú)縫銜接”和“零換乘”。這一國(guó)家層面的公路運(yùn)輸樞紐服務(wù)體系，將與國(guó)家高速公路網(wǎng)共同組成我國(guó)最高層次的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公路運(yùn)輸發(fā)展，適應(yīng)國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的需要。南通地處我國(guó)沿海、沿江“T” 型黃金經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要的港口城市和全國(guó)最早的14個(gè)沿海對(duì)外開(kāi)放城市之一。蘇通大橋的建成通車(chē)使南通與蘇南地區(qū)實(shí)現(xiàn)了陸路對(duì)接，隨著滬通鐵路、崇啟大橋、崇海大橋等過(guò)江通道的逐步完善，南通與蘇南和長(zhǎng)三角其他區(qū)域的通達(dá)性將更加便捷，南通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，與

4、上海、蘇州構(gòu)筑形成“金三角”的區(qū)域格局日益明顯。南通獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及其在國(guó)家公路運(yùn)輸系統(tǒng)中的戰(zhàn)略地位和交通優(yōu)勢(shì)，決定了它的國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐的地位。為盡快落實(shí)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐布局規(guī)劃，適應(yīng)新形勢(shì)下南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，加快南通運(yùn)輸樞紐建設(shè)步伐，發(fā)揮國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及綜合運(yùn)輸?shù)拇龠M(jìn)作用，江蘇省交通廳和南通市交通局及時(shí)組織編制了南通國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃。二、 規(guī)劃的必要性（1） 完善國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)，構(gòu)筑長(zhǎng)三角北翼綜合交通樞紐，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)和交通一體化發(fā)展格局的需要南通地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲。長(zhǎng)江三角洲作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一目前已經(jīng)成為國(guó)家重要的金融、制造

5、、交通、物流和商業(yè)中心。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快以及我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的基本形成，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的步伐日益加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速融合，城市化浪潮使各城市間的鄉(xiāng)村地帶急劇縮小，出現(xiàn)了與紐約、東京、倫敦等城市群相類(lèi)似的城市連綿帶特征。伴隨著蘇通大橋、杭州灣大橋的貫通，從長(zhǎng)江口北岸的南通到杭州灣以南的寧波，西至南京的10萬(wàn)平方公里范圍內(nèi)，一個(gè)縱橫交錯(cuò)、通江達(dá)海的現(xiàn)代化快速交通網(wǎng)把長(zhǎng)三角15座中心城市、55座中等城市、1446個(gè)小城鎮(zhèn)全部納入“3小時(shí)都市圈”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和交通格局的巨大改變使得長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)空間組團(tuán)架構(gòu)也開(kāi)始出現(xiàn)重塑過(guò)程，原有的以上海為極核、寧滬杭甬為四大節(jié)點(diǎn)

6、的“Z”型區(qū)域空間格局將可能被打破，進(jìn)而形成通滬甬臺(tái)縱向發(fā)展軸，以滬寧、滬杭為兩條最主要的橫向發(fā)展軸，共同引領(lǐng)長(zhǎng)三角區(qū)域乃至中國(guó)未來(lái)發(fā)展的反“K”型空間格局。在這個(gè)過(guò)程中，南通作為長(zhǎng)三角北翼的區(qū)域樞紐城市，不僅要承擔(dān)上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為上海的后花園，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)作為上海輻射蘇北乃至整個(gè)江北區(qū)域的前客廳，對(duì)蘇北地區(qū)、江北地區(qū)承擔(dān)一個(gè)重要的橋頭堡作用，成為長(zhǎng)三角北拓的樞紐。但是，相比于快速發(fā)展的線路交通，即便在目前發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)部，各城市之間、各種運(yùn)輸方式以及對(duì)外交通與城市交通之間仍缺乏有效銜接，信息不能共享，各種交通資源的綜合利用效率不高，已不能適應(yīng)區(qū)域一體化的發(fā)展要求。公路運(yùn)輸樞紐作為綜合運(yùn)

7、輸體系發(fā)展的重要內(nèi)容，能夠有效的銜接公路、鐵路、民航及城市公交、軌道交通等各種運(yùn)輸方式，推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系的形成和發(fā)展，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部各市及其與周邊區(qū)域、周邊城市之間的交通組織與聯(lián)系，更大程度上發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的集聚和輻射作用。因此，南通公路運(yùn)輸樞紐的規(guī)劃建設(shè)是在新形勢(shì)下完善國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐體系，進(jìn)一步加強(qiáng)南通長(zhǎng)三角北翼交通樞紐地位，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)交通一體化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)。（2） 適應(yīng)南通市城市空間形態(tài)調(diào)整趨勢(shì)，推進(jìn)南通“融入蘇南、接軌上海”城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要客運(yùn)樞紐站場(chǎng)是旅客出行換乘的必經(jīng)之地，大量客流在此集散，人流、資金流、信息流集聚于樞紐周?chē)?。發(fā)展實(shí)踐證明，客運(yùn)樞紐站場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展

8、不僅可以優(yōu)化交通組織、提升當(dāng)?shù)亟煌ǚ?wù)水平，進(jìn)而還可以有效的聚斂人氣，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南通市目前提出了“融入蘇南、接軌上海”的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著南通城市化進(jìn)程的日益加快，尤其是蘇通大橋的建成通車(chē)已經(jīng)使得南通融入蘇南的步伐大大加快，今后隨著錫通、滬通、崇啟、崇海等過(guò)江通道的逐步實(shí)施，將使得以上發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)。交通空間的巨變必將帶來(lái)南通城市空間結(jié)構(gòu)的重塑和優(yōu)化，隨著南通開(kāi)發(fā)區(qū)地帶的開(kāi)發(fā)及與海門(mén)一帶逐步融為一體，尤其是未來(lái)城市軌道交通線路的建設(shè)，會(huì)使得南通城市骨架進(jìn)一步向東南擴(kuò)張，為南通贏來(lái)更大的城市發(fā)展空間。2009年國(guó)務(wù)院批復(fù)將通州市納入南通城區(qū)范疇，南通行政區(qū)劃的調(diào)整也影響著未來(lái)人

9、口組團(tuán)的空間分布。因此南通城區(qū)內(nèi)大型客運(yùn)樞紐站場(chǎng)的布置也必須結(jié)合南通城市發(fā)展形態(tài)的主要特點(diǎn)，適應(yīng)城市空間結(jié)構(gòu)和功能組團(tuán)調(diào)整，以更好的滿足城市發(fā)展和居民出行需要，引導(dǎo)城區(qū)可持續(xù)發(fā)展。（3） 適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整的需要從宏觀發(fā)展環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，國(guó)際間商貿(mào)交易和商品流通日趨頻繁，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日益密切，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深入的新形勢(shì)下，長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和隨之而來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為南通的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，南通正在努力承接長(zhǎng)三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)建設(shè)成為上海的副中心城市。從南通自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，九十年代后南通經(jīng)濟(jì)逐步崛起，經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，

10、十幾年來(lái)，南通年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在13%左右，經(jīng)濟(jì)吸引力不斷增強(qiáng)，特別是近兩年來(lái)，南通的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在長(zhǎng)三角地區(qū)和江蘇省一直處于領(lǐng)先地位。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，南通緊緊抓住國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇期，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展機(jī)械船舶、精細(xì)化工、石油化工、現(xiàn)代紡織、輕工食品、電子信息、新型材料、冶金工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。目前，江蘇綜藝、寶日制鋼、中遠(yuǎn)川崎等一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)落戶南通，為南通制造業(yè)的發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。進(jìn)入“十一五”，南通將融入上海1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，可以更加便捷地接受?chē)?guó)際大都市輻射，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，為南通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的歷史性

11、機(jī)遇。與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相比，南通公路貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)相對(duì)滯后，缺少為新型產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量物流服務(wù)的站場(chǎng)，專業(yè)化的場(chǎng)站供給能力與市場(chǎng)需求能力不匹配，矛盾較為突出，社會(huì)資源不能很好的充分利用，社會(huì)物流成本居高不下，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，因此對(duì)南通進(jìn)行公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃，完善南通貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施已成當(dāng)務(wù)之急。此外，隨著南通產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的日益加快，尤其是蘇通大橋的建成通車(chē)已經(jīng)使得南通融入蘇南的步伐大大加快。今后隨著滬通、崇啟、崇海等過(guò)江通道的逐步實(shí)施，將使得南通融入蘇南、接軌上海的戰(zhàn)略目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)。交通空間的巨變必將帶來(lái)南通產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的重塑和優(yōu)化，尤其是未來(lái)南通沿海港口的建設(shè)開(kāi)放，會(huì)帶

12、動(dòng)南通產(chǎn)業(yè)空間骨架進(jìn)一步擴(kuò)張，為南通贏來(lái)更大的發(fā)展空間。因此南通市內(nèi)大型貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)的布置也必須結(jié)合南通產(chǎn)業(yè)空間布局形態(tài)的變化趨勢(shì)，適應(yīng)城市空間結(jié)構(gòu)和功能組團(tuán)調(diào)整，以更好的滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求。（4） 適應(yīng)南通構(gòu)建綜合運(yùn)輸樞紐城市發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)南通綜合運(yùn)輸一體化發(fā)展的需要“十五”時(shí)期，南通綜合交通狀況發(fā)生了巨大變化，以“四橫五縱一環(huán)”為骨架的公路網(wǎng)、“一橫兩縱五條支線”為格局的鐵路網(wǎng)和“一港十區(qū)”的南通港布局框架的構(gòu)建，標(biāo)志著南通公、鐵、水、航四大運(yùn)輸方式全面發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的綜合交通體系框架初步形成。隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程的推進(jìn)、江蘇省沿江沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，以及南通幾大過(guò)江通道的逐步

13、完善，外部環(huán)境的巨變將使得南通的文化、人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等各種要素集聚特征發(fā)生顯著變化，加速了南通與周邊各市的人員、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)交流，對(duì)南通市的綜合交通運(yùn)輸提出了更高的要求，客觀上要求高標(biāo)準(zhǔn)地做好綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)工作，統(tǒng)籌港口、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑多種運(yùn)輸方式有效銜接、高效率、高水平的立體化、“零換乘”綜合交通系統(tǒng)。公路運(yùn)輸樞紐作為綜合運(yùn)輸銜接體系的重要組成，能夠有效的銜接公路、鐵路、港口、民航等各種運(yùn)輸方式，成為其他各種交通方式之間銜接的紐帶，從而極大地改善和發(fā)揮南通綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的整體功能。因此，規(guī)劃建設(shè)南通國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐，是適應(yīng)南通構(gòu)建綜合運(yùn)輸樞紐城

14、市發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)南通綜合運(yùn)輸一體化發(fā)展的需要。（5） 適應(yīng)客運(yùn)樞紐建設(shè)新理念，優(yōu)化城市交通組織，完善南通現(xiàn)代化客運(yùn)服務(wù)體系的需要隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，客運(yùn)樞紐站場(chǎng)的建設(shè)理念在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了很多新的變化，人們對(duì)公路運(yùn)輸樞紐的概念、功能、屬性等也有了新的認(rèn)識(shí)。例如，城市圈(群)的形成對(duì)城際旅客快速運(yùn)輸提出需求，要求發(fā)展高速公路客運(yùn)專線和專門(mén)的客運(yùn)站；適應(yīng)地區(qū)旅游的開(kāi)發(fā)和散客旅游出行需求，需要開(kāi)辟旅游客運(yùn)專線和專門(mén)的旅游服務(wù)中心；城市干線交通與市域支線客運(yùn)的逐步分離需要建設(shè)層次和功能分明的客運(yùn)站場(chǎng)體系；交通中轉(zhuǎn)“零換乘”服務(wù)理念的實(shí)現(xiàn)要求各運(yùn)輸方式在站場(chǎng)空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接；站場(chǎng)的布局和建設(shè)不

15、僅要滿足交通需求還要適應(yīng)并利于引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間的拓展；城市用地的緊張及集約化用地原則要求客運(yùn)站的建設(shè)要向地下、高層要空間等等。以上諸多新問(wèn)題的出現(xiàn)要求客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)向著多元化、專業(yè)化、層次化、立體化的方向發(fā)展?？瓦\(yùn)樞紐建設(shè)發(fā)展的新理念對(duì)南通客運(yùn)樞紐規(guī)劃提出了更高的要求，南通作為我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)重要的樞紐城市，旅客運(yùn)輸市場(chǎng)化程度較高，客運(yùn)市場(chǎng)需求旺盛，在新一輪的公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃建設(shè)中，理應(yīng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)理念，結(jié)合實(shí)際條件，努力探索、積極實(shí)踐公路客運(yùn)樞紐的新理念，以適應(yīng)新形勢(shì)下綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的需要。（6） 適應(yīng)貨運(yùn)樞紐建設(shè)新理念，完善南通現(xiàn)代物流服務(wù)體系的需要隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)的建

16、設(shè)理念在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了很多新的變化，人們對(duì)公路運(yùn)輸樞紐的概念、功能、屬性等也有了新的認(rèn)識(shí)。例如，以服務(wù)為核心的現(xiàn)代物流理念要求貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)中無(wú)論是倉(cāng)儲(chǔ)、停車(chē)還是其他輔助生產(chǎn)設(shè)施，均應(yīng)為了貨物的快速安全周轉(zhuǎn)、提高庫(kù)存管理水平、縮短供應(yīng)鏈長(zhǎng)度和降低物流成本為服務(wù)目標(biāo)，以滿足社會(huì)生產(chǎn)力的大發(fā)展和社會(huì)分工日益細(xì)化的客觀需要；物流園區(qū)的出現(xiàn)有助于供應(yīng)鏈中的上下游企業(yè)和同類(lèi)物流企業(yè)在一定的地理空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)彼此對(duì)接和協(xié)作，加速物流效率并帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)發(fā)展；由此物流中心、物流園區(qū)應(yīng)成為今后公路貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)的發(fā)展方向，并通過(guò)現(xiàn)代化的物流組織模式將以往單純的運(yùn)輸活動(dòng)融入到整個(gè)物流供應(yīng)系統(tǒng)中；由于社會(huì)生產(chǎn)力

17、的發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量的提高，集裝箱以標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的方式成為了現(xiàn)代公路運(yùn)輸?shù)闹黧w，為適應(yīng)箱體運(yùn)輸發(fā)展，集裝箱站場(chǎng)的建設(shè)就顯得尤為重要，它作為運(yùn)輸與管理的載體，也成為公路運(yùn)輸現(xiàn)代化的標(biāo)志之一；綜合運(yùn)輸立體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的展開(kāi)，總是圍繞貨運(yùn)站場(chǎng)為核心展開(kāi)，將鐵路、公路等設(shè)施延伸至港口及貨運(yùn)站場(chǎng)內(nèi)，甚至庫(kù)房?jī)?nèi)部，通過(guò)貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)各運(yùn)輸方式之間的無(wú)縫相連；站場(chǎng)的布局和建設(shè)不僅要滿足交通需求還要適應(yīng)并利于引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間的拓展；城市用地的緊張及集約化用地原則要求貨運(yùn)站的建設(shè)要向高層要空間，立體倉(cāng)庫(kù)的出現(xiàn)成為貨運(yùn)站向高級(jí)階段發(fā)展的標(biāo)志等等。以上諸多新問(wèn)題的出現(xiàn)要求貨運(yùn)樞紐的建設(shè)應(yīng)向著專業(yè)化、立體化、現(xiàn)代化的

18、方向發(fā)展。貨運(yùn)樞紐建設(shè)發(fā)展的新理念對(duì)南通貨運(yùn)樞紐規(guī)劃提出了更高的要求，南通作為我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)重要的港口城市，運(yùn)輸市場(chǎng)化程度較高，市場(chǎng)需求旺盛，在新一輪的公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃建設(shè)中，理應(yīng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)理念，結(jié)合實(shí)際條件，努力探索、積極實(shí)踐公路貨運(yùn)樞紐的新理念，以適應(yīng)新形勢(shì)下綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的需要。三、 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一） 規(guī)劃指導(dǎo)思想堅(jiān)決貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和市場(chǎng)需求導(dǎo)向的發(fā)展理念，支持長(zhǎng)三角一體化和江蘇沿海開(kāi)發(fā)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，服務(wù)于南通構(gòu)建“長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心、江海交匯的現(xiàn)代化國(guó)際港口城市、國(guó)內(nèi)一流的宜居創(chuàng)業(yè)城市”發(fā)展需求，以構(gòu)建長(zhǎng)三角北翼地區(qū)重要的綜合交通樞紐為目標(biāo)，以有效銜各

19、種運(yùn)輸方式、建設(shè)綜合運(yùn)輸樞紐為重點(diǎn)，完善南通公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)信息化管理，重視道路運(yùn)輸資源的整合、優(yōu)化，努力構(gòu)建功能完備、布局合理、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全環(huán)保的公路運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)，強(qiáng)化南通在長(zhǎng)三角北部地區(qū)的綜合交通樞紐地位，更好發(fā)揮其對(duì)蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用。（二） 規(guī)劃目標(biāo)緊緊抓住國(guó)家大力推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)交通一體化和江蘇沿海大開(kāi)發(fā)的歷史性機(jī)遇，按照“注重綜合、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化功能、提升服務(wù)”的總體思路，通過(guò)對(duì)南通國(guó)家公路客貨運(yùn)樞紐的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取用10年左右時(shí)間，建成運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、技術(shù)先進(jìn)、安全環(huán)保的客貨運(yùn)輸系統(tǒng)，為社會(huì)提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適的交通出行服務(wù)和優(yōu)質(zhì)、高效、智

20、能、低成本的現(xiàn)代物流服務(wù)。加快將南通建設(shè)成為長(zhǎng)三角北翼地區(qū)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐及現(xiàn)代物流業(yè)基地。四、 功能定位（一） 系統(tǒng)功能南通國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐作為國(guó)家公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，在國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略層次中應(yīng)是立足蘇北，服務(wù)于長(zhǎng)三角北部地區(qū)。根據(jù)對(duì)南通公路運(yùn)輸樞紐市場(chǎng)需求的分析，南通國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐的系統(tǒng)定位主要表現(xiàn)在：1. 客運(yùn)樞紐系統(tǒng)功能定位（1） 優(yōu)化省際公路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升南通樞紐的輻射能力國(guó)家公路客運(yùn)樞紐的基本內(nèi)涵是依托國(guó)家高速公路網(wǎng)，位于重要節(jié)點(diǎn)城市的國(guó)家最高層次公路客運(yùn)樞紐系統(tǒng)，主要由提供與周邊國(guó)家之間、區(qū)域之間、省際之間以及大中城市之間公路旅客運(yùn)輸?shù)慕M織銜接及相關(guān)服務(wù)的客運(yùn)站場(chǎng)

21、組成。隨著南通經(jīng)濟(jì)的崛起，到通務(wù)工人員的增加，南通與外部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流所誘增的中長(zhǎng)途客流會(huì)越來(lái)越多，南通公路客運(yùn)樞紐作為國(guó)家公路客運(yùn)樞紐體系的重要組成部分，將承擔(dān)南通市對(duì)外跨省、跨市中長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸?shù)闹饕蝿?wù)。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，南通國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化省際旅客運(yùn)輸，推進(jìn)與上海、浙江、山東及周邊省份主要經(jīng)濟(jì)中心城市的省際快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的形成，提高輻射周邊省份班線的覆蓋程度，提升南通省際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和水平。（2） 強(qiáng)化與長(zhǎng)三角城市群之間的聯(lián)系，提供快速直達(dá)的運(yùn)輸服務(wù)，提高城市內(nèi)的旅客集散速度，完善城際旅客快線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)隨著蘇通大橋的通車(chē)及“四大跨江通道”的逐步建設(shè)，南通“融入蘇南、接軌上海

22、”戰(zhàn)略的實(shí)施將進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段，進(jìn)而促使南通與蘇南、乃至長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流將更加緊密，人員交往迅速增加，并將帶來(lái)龐大的城際公務(wù)、商務(wù)客運(yùn)需求，從而要求更為便捷、快速的出行服務(wù)。南通國(guó)家公路客運(yùn)樞紐應(yīng)該與蘇南、長(zhǎng)三角周邊地區(qū)的其他樞紐城市的樞紐站場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，提供快速直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，提高這些地區(qū)城市間的旅客集散速度，滿足旅客快速、便捷的出行需求，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)三角城際快速公路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。（3） 有效銜接城市軌道、公交和市域內(nèi)短途客流，提升城鄉(xiāng)一體化旅客運(yùn)輸服務(wù)水平為提高南通綜合樞紐的整體服務(wù)水平，貫徹實(shí)現(xiàn)“以人為本”和“零距離換乘”的新時(shí)代運(yùn)輸服務(wù)理念，南通國(guó)家公路客運(yùn)樞紐

23、應(yīng)該與鐵路站場(chǎng)、城市軌道交通站點(diǎn)、公共交通站場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合建設(shè)，并充分考慮市域內(nèi)短途城鄉(xiāng)旅客運(yùn)輸，推動(dòng)和促進(jìn)公路長(zhǎng)途客運(yùn)與城際軌道運(yùn)輸、市內(nèi)運(yùn)輸、城鄉(xiāng)運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫銜接和一體化發(fā)展，構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，提高整體運(yùn)輸效率。2. 貨運(yùn)樞紐系統(tǒng)功能定位（1） 有效整合各種運(yùn)輸資源，銜接不同運(yùn)輸方式，發(fā)揮國(guó)家級(jí)運(yùn)輸樞紐網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)功能目前，南通市正處在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、城市、交通發(fā)展空間深度整合，交通基礎(chǔ)設(shè)施全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著蘇通大橋、滬通鐵路的相繼規(guī)劃建設(shè)，洋口、呂四深水港口的深度開(kāi)發(fā)，南通市已逐步從一個(gè)交通端點(diǎn)城市轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域綜合交通樞紐。把握這一歷史機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合交通銜接系統(tǒng)，充分挖掘和發(fā)揮各種運(yùn)

24、輸方式的最大運(yùn)輸效能，構(gòu)建南通綜合運(yùn)輸樞紐，有助于提升南通市綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平。公路運(yùn)輸樞紐具有靈活性和可調(diào)整性較大的特點(diǎn)，有利于與鐵路站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、港口等統(tǒng)籌規(guī)劃，形成綜合運(yùn)輸樞紐，南通國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐的規(guī)劃建設(shè)可以帶動(dòng)并促成南通綜合運(yùn)輸樞紐的全面建設(shè)，最大限度的發(fā)揮國(guó)家級(jí)運(yùn)輸樞紐網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)功能，提升港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)的集疏運(yùn)能力和服務(wù)水平，對(duì)于進(jìn)一步提升南通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建長(zhǎng)江三角洲北翼經(jīng)濟(jì)中心具有重要意義。（2） 服務(wù)于國(guó)際港口城市的構(gòu)建，為港區(qū)集疏運(yùn)及集裝箱物流提供高品質(zhì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，港口作為貿(mào)易和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)際物流供應(yīng)鏈的主要節(jié)點(diǎn)和物流系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)。積極規(guī)劃建設(shè)

25、港口物流園區(qū)，利用物流園區(qū)的聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)臨港城市及腹地物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于增強(qiáng)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。以加強(qiáng)港區(qū)物流園區(qū)等站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展為切入點(diǎn)，推進(jìn)港區(qū)物流系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展已成為國(guó)內(nèi)外港口的共同經(jīng)驗(yàn)。南通國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐的建設(shè)將以服務(wù)于南通構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的目標(biāo)為核心，致力于構(gòu)建南通港區(qū)現(xiàn)代化集疏運(yùn)系統(tǒng)，重點(diǎn)著眼于集裝箱物流，促進(jìn)南通港物流功能的發(fā)揮，增強(qiáng)南通港口的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。（3） 定位于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和加工制造企業(yè)提供全面的現(xiàn)代物流服務(wù)南通國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐將以較強(qiáng)的區(qū)域輻射能力、完善的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和良好公共設(shè)施條件，針對(duì)南通市域內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和加工制造企

26、業(yè)提供全方位、系統(tǒng)化、專業(yè)化的物流服務(wù)。既可以提供以產(chǎn)品為定向的物流服務(wù)，把有相似需求的客戶服務(wù)整合起來(lái)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提供運(yùn)輸組織、集疏中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等基本服務(wù)；也可以提供以客戶為定向的物流服務(wù)，針對(duì)大型企業(yè)的特殊需求，提供綜合性的量體裁衣式的服務(wù)，除提供基本服務(wù)外，還包括增值服務(wù)，如產(chǎn)品分類(lèi)、流通加工、分揀包裝、存貨管理、訂單處理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等，以滿足特定加工制造企業(yè)的個(gè)性化物流服務(wù)需求。（4） 瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為發(fā)達(dá)的商貿(mào)流通業(yè)與專業(yè)市場(chǎng)提供現(xiàn)代化貨運(yùn)組織服務(wù)以規(guī)?；?jīng)營(yíng)的貨運(yùn)代理建設(shè)為重點(diǎn)，以大型的運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)為主要依托，對(duì)外構(gòu)建輻射全國(guó)地級(jí)以上城市的公路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)內(nèi)完善連接以南通

27、中國(guó)家紡城為主要節(jié)點(diǎn)的各類(lèi)大型商品批發(fā)市場(chǎng)的城市配送網(wǎng)絡(luò)。以更安全、更快速、更準(zhǔn)時(shí)、更便捷、更靈活的運(yùn)輸品質(zhì)，為南通地區(qū)發(fā)達(dá)的商貿(mào)流通業(yè)與專業(yè)市場(chǎng)提供城際、省際間的貨物運(yùn)輸組織服務(wù)。（二） 樞紐基本服務(wù)功能1. 客運(yùn)樞紐基本服務(wù)功能客運(yùn)樞紐在功能上應(yīng)體現(xiàn)客運(yùn)便捷化和“以人為本”的服務(wù)理念，具備運(yùn)輸生產(chǎn)組織、站場(chǎng)作業(yè)、通信信息服務(wù)、中轉(zhuǎn)換乘、輔助服務(wù)等五項(xiàng)基本服務(wù)功能。Ø 運(yùn)輸生產(chǎn)組織功能根據(jù)客流的流量、流向及其時(shí)間分布的特點(diǎn)，為參營(yíng)車(chē)輛安排運(yùn)營(yíng)班次，確定發(fā)車(chē)時(shí)刻、制定運(yùn)輸計(jì)劃、組織運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)活動(dòng)。Ø 站場(chǎng)作業(yè)功能為旅客提供問(wèn)訊、購(gòu)票、候車(chē)、檢票以及行包托運(yùn)和提取等基本服務(wù)；

28、對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行組織調(diào)度、接發(fā)、行包裝卸和有關(guān)運(yùn)輸手續(xù)的交接、費(fèi)用結(jié)算等生產(chǎn)服務(wù)；具備為快速客運(yùn)等提供站務(wù)服務(wù)的功能條件，滿足不同客運(yùn)形式對(duì)客運(yùn)樞紐站的要求。Ø 通信信息服務(wù)功能通過(guò)計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)，依托互聯(lián)網(wǎng)，滿足旅客出行和中轉(zhuǎn)換乘的要求，提供運(yùn)輸樞紐所在地不同客運(yùn)站之間的聯(lián)網(wǎng)售票、城市與城市之間的異地售票，以及與鐵路、航空之間的聯(lián)網(wǎng)售票以、信息查詢分析處理等，提供一系列通信信息服務(wù)功能。Ø 中轉(zhuǎn)換乘功能利用良好的交通位置、完善的實(shí)施，以及現(xiàn)代化的管理手段，為旅客提供不同運(yùn)輸線路之間、公路與其他運(yùn)輸方式之間，以及公路與市內(nèi)交通之間便利的換乘服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各運(yùn)輸方式間“零距離換乘

29、”。Ø 其他輔助服務(wù)功能為旅客和司乘人員提供必要的食宿、購(gòu)物、娛樂(lè)、通訊等輔助服務(wù)；為運(yùn)輸車(chē)輛提供檢測(cè)、維修、保養(yǎng)、加油、清洗等輔助服務(wù)。2. 貨運(yùn)樞紐基本服務(wù)功能貨運(yùn)在功能上應(yīng)體現(xiàn)“物流化”的服務(wù)理念，具備運(yùn)輸生產(chǎn)組織、中轉(zhuǎn)換裝、裝卸儲(chǔ)存、貨運(yùn)代理、物流增值服務(wù)、通信信息服務(wù)、其他輔助服務(wù)等七項(xiàng)基本服務(wù)功能。Ø 運(yùn)輸生產(chǎn)組織功能具有公路集裝箱、快件和零擔(dān)等運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)組織功能，使運(yùn)輸組織形式科學(xué)合理。Ø 中轉(zhuǎn)換裝功能為集疏運(yùn)鐵路、港口、航空港，或者滿足不同運(yùn)輸方式之間，以及公路不同貨運(yùn)班線之間的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)提供便利的中轉(zhuǎn)換裝條件，合理組織多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)各運(yùn)輸方式間“無(wú)

30、縫銜接”。Ø 裝卸儲(chǔ)存功能為貨物運(yùn)輸過(guò)程中的中轉(zhuǎn)換裝、搬運(yùn)裝卸、儲(chǔ)存保管、分發(fā)配送提供設(shè)施、設(shè)備和作業(yè)服務(wù)。Ø 貨運(yùn)代理功能接受貨主委托，承擔(dān)運(yùn)輸代理，選擇最佳的運(yùn)輸線路，合理組織多式聯(lián)運(yùn)，代辦貨物運(yùn)輸過(guò)程中的報(bào)關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)保管、分發(fā)與配送、金融結(jié)算。Ø 物流增值服務(wù)功能包括產(chǎn)品分類(lèi)、流通加工、包裝、存貨管理、訂單處理、物流信息處理、物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)等一系列綜合物流服務(wù)。Ø 通信信息服務(wù)功能利用現(xiàn)代通信信息和計(jì)算機(jī)技術(shù)(如電子數(shù)據(jù)交換(EDI)技術(shù)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、條碼技術(shù)(Bar Code)等)，依托互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息查詢、票據(jù)處

31、理、貨物追蹤、信息配載與信息分析處理等。Ø 其他輔助服務(wù)功能為司乘人員提供必要的食宿、休息等輔助服務(wù)，為運(yùn)輸車(chē)輛提供檢測(cè)、維修、保養(yǎng)、加油、清洗等輔助服務(wù)。五、 布局規(guī)劃（一） 需求預(yù)測(cè)結(jié)果1. 客運(yùn)樞紐作業(yè)量預(yù)測(cè)結(jié)果2008年南通市中心城區(qū)內(nèi)7個(gè)客運(yùn)站日均發(fā)送旅客約3萬(wàn)人次。根據(jù)長(zhǎng)三角地區(qū)及南通公路客運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)分析，經(jīng)預(yù)測(cè)，到2030年，南通國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐客運(yùn)站場(chǎng)日均發(fā)送旅客約為9.88萬(wàn)人次。表1 南通公路客運(yùn)樞紐旅客發(fā)送量預(yù)測(cè)結(jié)果年份指標(biāo)2010201520202030市區(qū)公路客運(yùn)量（萬(wàn)人）9057121561501220037公路運(yùn)輸樞紐年旅客發(fā)送量（萬(wàn)人）1359 206

32、7 3303 3607 日均旅客發(fā)送量（人/日）3.72 5.66 9.05 9.88 2. 貨運(yùn)樞紐作業(yè)量預(yù)測(cè)結(jié)果根據(jù)對(duì)南通地區(qū)現(xiàn)有貨運(yùn)市場(chǎng)的調(diào)研結(jié)果，結(jié)合對(duì)南通綜合貨運(yùn)發(fā)展階段的判斷及公路貨運(yùn)發(fā)展特點(diǎn)的分析，預(yù)計(jì)到2030年規(guī)劃期末，南通國(guó)家公路貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)作業(yè)量將達(dá)到5500萬(wàn)噸，具體數(shù)值見(jiàn)表。表2 南通公路貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)作業(yè)量預(yù)測(cè)結(jié)果年份項(xiàng)目20062010201520202030站場(chǎng)作業(yè)量（萬(wàn)噸）417946184032305500增長(zhǎng)率（%）22.714.211.95.5占當(dāng)年公路貨運(yùn)總量比例6.0%7.9%10.3%12.7%12%（二） 規(guī)劃布局方案1. 客運(yùn)樞紐站場(chǎng)布局方案南通

33、國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐客運(yùn)系統(tǒng)由綜合客運(yùn)樞紐、通用汽車(chē)客運(yùn)站兩種類(lèi)型組成。與鐵路客運(yùn)樞紐站、機(jī)場(chǎng)、城市軌道樞紐站同步規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的客運(yùn)站為綜合客運(yùn)樞紐；只與常規(guī)公交銜接的站為通用汽車(chē)客運(yùn)站。南通國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐客運(yùn)站總占地面積約36萬(wàn)平方米，日均發(fā)送旅客總能力10萬(wàn)人/日。第一層次：綜合客運(yùn)樞紐A. 南通站綜合客運(yùn)樞紐（新建）位置：鐵路南通站廣場(chǎng)西南側(cè)。規(guī)模：5.4萬(wàn)平方米（81畝）；日均旅客發(fā)送能力1.5萬(wàn)人次/日；功能：近期服務(wù)于鐵路旅客集疏運(yùn)，同時(shí)承擔(dān)港閘區(qū)居民對(duì)外公路長(zhǎng)途客運(yùn)服務(wù)；遠(yuǎn)期適應(yīng)南通鐵路樞紐布局特征，采用“一站兩場(chǎng)”形式，將南通站和南通西站之間通過(guò)軌道交通、接駁公交等交通方式連接

34、，共同構(gòu)筑南通站綜合客運(yùn)樞紐，構(gòu)建集干線鐵路、城際軌道、城市軌道（遠(yuǎn)期）、地面公交、長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)等集散、換乘于一體的大型綜合客運(yùn)樞紐，打造南通市城市內(nèi)外聯(lián)系的主要門(mén)戶樞紐，定位于以高速鐵路和城際鐵路客流集散、中轉(zhuǎn)為主體功能，并承擔(dān)南通市向西出行旅客的長(zhǎng)途汽車(chē)始發(fā)站功能。交通組織：外部交通組織上，公路客運(yùn)車(chē)輛可以通過(guò)現(xiàn)有的通寧大道、永興大道連接，進(jìn)入寧啟高速、沿海高速，滿足北向、東向旅客快捷出行需求；內(nèi)部交通組織上，應(yīng)切實(shí)注意配套火車(chē)站站前廣場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)方案，并預(yù)留與城際軌道交通站點(diǎn)的銜接空間，綜合考慮公路、鐵路、軌道、公交、出租、社會(huì)車(chē)輛等多種方式的綜合換乘需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理銜接，既要滿足公

35、路客運(yùn)作業(yè)流線需求，又要考慮土地的集約化利用和乘客的“零換乘”需求。B. 開(kāi)發(fā)區(qū)綜合客運(yùn)樞紐（新建）位置：開(kāi)發(fā)區(qū)通盛大道與星湖大道（S336）交叉口東南側(cè)，與開(kāi)發(fā)區(qū)城際軌道交通站點(diǎn)同點(diǎn)規(guī)劃，同步實(shí)施。規(guī)模：10.8萬(wàn)平方米（162畝）；日均旅客發(fā)送能力3萬(wàn)人次/日；功能：定位于城市綜合客運(yùn)換乘樞紐，為城市內(nèi)部各不同運(yùn)輸方式的換乘提供服務(wù)，同時(shí)承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)新城及蘇通科技園區(qū)區(qū)域旅客對(duì)外公路出行服務(wù)；交通組織：公路客運(yùn)車(chē)輛可以通過(guò)現(xiàn)有的S336路與蘇通大橋北連接線上的竹行立交直接進(jìn)入高速對(duì)外通道，通達(dá)南北，對(duì)市內(nèi)交通沒(méi)有影響；內(nèi)部交通組織應(yīng)切實(shí)注意與城際軌道交通站點(diǎn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，緊密

36、銜接，達(dá)到“零換乘”要求。C. 南通東綜合客運(yùn)樞紐（新建）位置：青年?yáng)|路與世倫路交叉口東北側(cè)。規(guī)模：7.2萬(wàn)平方米（108畝）；日均旅客發(fā)送能力2萬(wàn)人次/日；功能：定位于南通東部片區(qū)的綜合客運(yùn)換乘樞紐的核心組成部分；主要承擔(dān)崇川區(qū)東部區(qū)域旅客對(duì)外公路出行服務(wù)，同時(shí)承擔(dān)來(lái)自軌道、公交、出租和社會(huì)車(chē)輛等各類(lèi)旅客的換乘功能。交通組織：可通過(guò)現(xiàn)有的青年路、外環(huán)路、通富路等快速干道實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)、對(duì)外交通聯(lián)系，近期通過(guò)小海立交、遠(yuǎn)期通過(guò)先鋒立交快速溝通寧啟高速公路，對(duì)市內(nèi)交通影響較小。第二層次：公路客運(yùn)樞紐A. 南通汽車(chē)客運(yùn)站（改建）位置：人民西路與外環(huán)西路交叉口西北側(cè)。規(guī)模：5.2萬(wàn)平方米（78畝）；日均旅

37、客發(fā)送能力1.5萬(wàn)人次/日；功能：定位于單一公路客運(yùn)樞紐站，主要承擔(dān)崇川區(qū)西部區(qū)域旅客對(duì)外公路出行服務(wù)；交通組織：客運(yùn)車(chē)輛可以通過(guò)現(xiàn)有的城港路（G204）、外環(huán)西路、人民西路、長(zhǎng)江中路和越江路實(shí)現(xiàn)小范圍逆時(shí)針循環(huán)順行路線，對(duì)市內(nèi)交通影響甚小。B. 通州汽車(chē)客運(yùn)站（新建）位置：通州城區(qū)珠江路和通呂公路交叉口東北側(cè)。規(guī)模：5.4萬(wàn)平方米（81畝）；日均旅客發(fā)送能力1.5萬(wàn)人次/日；功能：定位于單一公路客運(yùn)樞紐站，為通州城區(qū)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅客的對(duì)外公路長(zhǎng)途出行服務(wù)；交通組織：公路客運(yùn)車(chē)輛可以通過(guò)通州城區(qū)內(nèi)主干道珠江路和通呂公路、通甲路直接通達(dá)高速公路，與蘇北及蘇南各地區(qū)實(shí)現(xiàn)貫通，交通便利。 C. 家紡

38、城汽車(chē)客運(yùn)站（新建）位置：通州區(qū)川姜鎮(zhèn)中國(guó)家紡城，華欣路和金川路交叉口西北側(cè)。規(guī)模：2萬(wàn)平方米（30畝）；日均旅客發(fā)送能力0.5萬(wàn)人次/日；功能：定位于單一公路客運(yùn)樞紐站，主要服務(wù)于往來(lái)中國(guó)家紡城的省內(nèi)外各地客商，為南通中國(guó)家紡城的發(fā)展創(chuàng)造良好條件；同時(shí)為川姜鎮(zhèn)及家紡城周邊居民的對(duì)外公路長(zhǎng)途出行提供便利服務(wù)；交通組織：公路客運(yùn)車(chē)輛可以通過(guò)川姜鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的華欣路、金川路等道路方便通達(dá)S223、通啟高速，從而實(shí)現(xiàn)與市域及蘇南各地區(qū)的順暢連接；周邊的交通組織管理上應(yīng)切實(shí)注意做到與家紡城飛鶴物流中心車(chē)輛的客貨分離。2. 現(xiàn)有客運(yùn)站場(chǎng)發(fā)展建議針對(duì)規(guī)劃實(shí)施期間規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有站場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展定位，提出如下建議：1

39、. 南通汽車(chē)總站保留站址不變，在現(xiàn)有站場(chǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)施改造，納入南通國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐體系，繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。2. 狼山站保留站址、功能不變，繼續(xù)作為專業(yè)旅游客運(yùn)站，服務(wù)于狼山旅游風(fēng)景區(qū)。狼山站可結(jié)合區(qū)域旅游市場(chǎng)發(fā)展情況，視階段需求的不同，適當(dāng)開(kāi)通部分線路的旅游班車(chē)，同時(shí)拓展站場(chǎng)功能，協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門(mén)，將狼山站作為狼山旅游區(qū)旅游包車(chē)、社會(huì)車(chē)輛、公交車(chē)輛指定停車(chē)場(chǎng)所，并允許其多業(yè)經(jīng)營(yíng)，服務(wù)游客。但考慮到站場(chǎng)班線車(chē)流量較小，且運(yùn)輸組織功能不強(qiáng)，因此定位于區(qū)域樞紐站場(chǎng)，不納入國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐體系。3. 現(xiàn)有的麥克隆站、校西配載站兩個(gè)配客站點(diǎn)暫保留，待南通東客運(yùn)樞紐站建成之后合并進(jìn)入。4. 永興客運(yùn)站和火車(chē)北站

40、配客站臨時(shí)性保留，作為南通客運(yùn)站的分流站場(chǎng)，待南通站綜合客運(yùn)樞紐建成之后合并進(jìn)入，撤銷(xiāo)永興站。港閘區(qū)居民出行可通過(guò)南通站綜合樞紐配客站形式解決居民出行的便利性問(wèn)題。25南通國(guó)家公路客運(yùn)樞紐規(guī)劃布局方案3. 貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)布局方案根據(jù)貨運(yùn)樞紐需求分析，結(jié)合對(duì)站場(chǎng)布局影響因素的分析，確定了南通國(guó)家公路貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)布局方案。整個(gè)站場(chǎng)體系由綜合貨運(yùn)樞紐、生產(chǎn)型物流站場(chǎng)、流通型物流站場(chǎng)3種類(lèi)型，8個(gè)站場(chǎng)構(gòu)成，呈“512”格局。具體分布情況參見(jiàn)布局圖，站場(chǎng)位置、主體需求、服務(wù)功能及交通組織條件論述見(jiàn)下。第一類(lèi)：綜合型貨運(yùn)樞紐1. 洋口港物流園區(qū)位置：如東縣洋口港區(qū)后方陸域，洋口港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)。規(guī)模：96

41、萬(wàn)平方米（約合1440畝）；需求分析：洋口港區(qū)是江蘇省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的沿海深水港址之一，是南通港十大港區(qū)中唯一具備建設(shè)20萬(wàn)噸級(jí)以上大型深水泊位前景的港區(qū)。根據(jù)交通部對(duì)南通港總體規(guī)劃的批復(fù)，洋口港區(qū)的性質(zhì)是以原材料、煤炭、石油、液體化工等散貨運(yùn)輸為主和集裝箱運(yùn)輸?shù)木C合性港區(qū)。洋口港區(qū)的功能以原材料、能源等大宗散貨中轉(zhuǎn)為主，具有裝卸儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)換裝、多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸組織、通信信息、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)等多功能、綜合性現(xiàn)代化港口。根據(jù)南通港洋口港區(qū)總體規(guī)劃預(yù)測(cè)結(jié)論，洋口港2020年吞吐量將達(dá)到6000萬(wàn)噸，其中集裝箱量640萬(wàn)噸，約80萬(wàn)TEU。再加上洋口港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)儲(chǔ)運(yùn)需求，洋口港區(qū)具有較大的物流需求量

42、，是未來(lái)南通區(qū)域范圍內(nèi)最大的物流需求源之一。功能：主要定位于集裝箱拆裝箱及空箱堆放等相關(guān)業(yè)務(wù)，并積極吸引貨代、信息服務(wù)、流通加工等第三方物流企業(yè)入駐，為精細(xì)化工、造紙冶金等臨港工業(yè)提供服務(wù)。外部交通組織：通過(guò)S221向北與通揚(yáng)高速、通鹽高速相連，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)中的洋口大道、掘長(zhǎng)公路向西、向南實(shí)現(xiàn)與S334、寧通啟高速的連通，經(jīng)蘇通大橋直至蘇南、上海等地，實(shí)現(xiàn)對(duì)外便捷交通；同時(shí)建設(shè)鐵路支線進(jìn)入港區(qū)，通過(guò)滬通、寧通鐵路實(shí)現(xiàn)與全國(guó)鐵路網(wǎng)的連接。2. 通海港物流園區(qū)位置：通海港區(qū)后方陸域，預(yù)留物流用地。規(guī)模：60萬(wàn)平方米（約合900畝）；需求分析：根據(jù)正在編制中通海港區(qū)總體規(guī)劃，通海港區(qū)無(wú)論在區(qū)位上還是

43、港口資源上均優(yōu)于目前的內(nèi)河南通港區(qū)，未來(lái)通海港區(qū)將取代目前的南通港區(qū)成為南通沿河港區(qū)中最大的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)港，同時(shí)依托蘇通工業(yè)園區(qū)和海門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等發(fā)展臨港工業(yè)，是南通區(qū)域未來(lái)最為主要的物流需求源之一。功能：主要定位于集裝箱拆裝箱及空箱堆放等相關(guān)業(yè)務(wù)，并積極吸引國(guó)際貨代、信息服務(wù)、流通加工等第三方物流企業(yè)入駐，為臨港工業(yè)提供服務(wù)；中遠(yuǎn)期積極創(chuàng)造條件，向“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”方向發(fā)展，吸引國(guó)際物流服務(wù)商入駐園區(qū)，開(kāi)展國(guó)際物流業(yè)務(wù)。外部交通組織：目前尚沒(méi)有專門(mén)對(duì)外通道，建議配套港區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)專用疏港公路，通過(guò)立交形式與蘇通大橋北連接線及沿江高速相連，實(shí)現(xiàn)對(duì)外便捷交通；同時(shí)建設(shè)鐵路支線進(jìn)入港區(qū)，通過(guò)寧通、滬通鐵路

44、實(shí)現(xiàn)與全國(guó)鐵路網(wǎng)的連接。3. 鐵路東站物流園區(qū)位置：南通鐵路東站貨場(chǎng)附近，靠近青年?yáng)|路延伸線一側(cè)。規(guī)模：34萬(wàn)平方米（約合510畝）；需求分析：鐵路東站定位于南通境內(nèi)最為主要的貨運(yùn)站，該站為滬通鐵路在寧啟線上的接軌站，車(chē)站規(guī)模為到發(fā)線4條（正線2條），車(chē)站上海端預(yù)留至啟東鐵路和各港區(qū)專用線的接軌條件。站場(chǎng)建成后將成為南通及蘇北地區(qū)重要的鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)，公鐵聯(lián)運(yùn)需求較大。此外鐵路東站地帶靠近城區(qū)，附近自發(fā)聚集了部分公路零擔(dān)配載及貨運(yùn)代理戶，可通過(guò)鐵路東站物流中心的開(kāi)發(fā)有效引導(dǎo)、規(guī)范城區(qū)零散配載業(yè)戶。功能：定位于公鐵聯(lián)運(yùn)中心主體功能，配套鐵路運(yùn)輸，做好公鐵聯(lián)運(yùn)物資的中轉(zhuǎn)、配送服務(wù)；同時(shí)承接運(yùn)河橋等公

45、路零擔(dān)、配載企業(yè)的轉(zhuǎn)移；整合通富路兩側(cè)小型物流服務(wù)點(diǎn)或零擔(dān)配載點(diǎn)，為大宗過(guò)境貨物提供中轉(zhuǎn)換裝及停車(chē)服務(wù)。外部交通組織：配套火車(chē)站綜合物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)，綜合考慮公鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展及對(duì)外集疏運(yùn)快速通道的布設(shè)，與青年?yáng)|路與世紀(jì)大道等主干路順暢連接，經(jīng)小海立交與蘇通大橋北連接線及寧啟高速相連。4. 南通站物流中心位置：工農(nóng)北路西側(cè)，永興大道與機(jī)場(chǎng)路之間，位于南通市規(guī)劃的南通北站物流園內(nèi)。規(guī)模：30萬(wàn)平方米（約合450畝）；功能：主營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、分撥、配送、流通加工等區(qū)域物流業(yè)務(wù)。主要借助于鐵路站場(chǎng)，服務(wù)于周邊大型生產(chǎn)型供應(yīng)商，充當(dāng)區(qū)域配送基地和汽車(chē)甩掛運(yùn)輸基地角色，提供面向蘇中、蘇北乃至蘇南的區(qū)域物流配

46、送業(yè)務(wù)和甩掛運(yùn)輸作業(yè)，同時(shí)為南通市港閘、崇川等區(qū)域城市消費(fèi)品配送提供專業(yè)城市物流配送服務(wù)。外部交通組織：北接寧啟高速，南連永興大道和外環(huán)北路，通過(guò)城北大道與G204、寧啟高速相通；通過(guò)外環(huán)北路、外環(huán)西路城市內(nèi)部快速通道，順利通達(dá)城區(qū)各個(gè)區(qū)域。5. 空港物流中心位置：南通興東機(jī)場(chǎng)東南側(cè)。規(guī)模：19萬(wàn)平方米（約合285 畝）；需求分析：根據(jù)南通市民航部門(mén)所作規(guī)劃，未來(lái)南通機(jī)場(chǎng)將按照4E級(jí)機(jī)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造建設(shè)，并積極爭(zhēng)取發(fā)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)，開(kāi)辟貨運(yùn)航線，把南通發(fā)展成為上海國(guó)際航空樞紐貨郵基地的重要組成部分，由此衍生出一定的陸航聯(lián)運(yùn)需求及相關(guān)空港物流服務(wù)。同時(shí)考慮到南通機(jī)場(chǎng)所處位置靠近通州經(jīng)

47、濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，在業(yè)務(wù)量不夠飽和時(shí)也可定向服務(wù)于開(kāi)發(fā)區(qū)諸多生產(chǎn)企業(yè)。功能：以興東機(jī)場(chǎng)為依托，配套航空貨運(yùn)物資的中轉(zhuǎn)、配送服務(wù)，建設(shè)一個(gè)以服務(wù)南通、蘇南、上海速達(dá)貨運(yùn)為主要功能的陸航聯(lián)運(yùn)物流中心。外部交通組織：通過(guò)外環(huán)北路及其延長(zhǎng)線S335與城區(qū)內(nèi)部各區(qū)域聯(lián)系；通過(guò)寧啟高速與蘇通大橋可以通達(dá)市域及蘇南、上海等周邊地區(qū)。第二類(lèi)：生產(chǎn)型物流站場(chǎng)6. 開(kāi)發(fā)區(qū)物流中心位置：南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，通盛大道與景興路交匯處東北角。規(guī)模：29萬(wàn)平方米（約合435畝）；位置：南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，通盛大道與景興路交匯處東北角。功能：主要服務(wù)于開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)，為其提供產(chǎn)成品儲(chǔ)存、商務(wù)展示、信息服務(wù)、流通加工及區(qū)域配送

48、等專業(yè)的第三方物流一體化服務(wù)；外部交通組織：通過(guò)通盛大道一線貫通開(kāi)發(fā)區(qū)各主要干道，方便服務(wù)于出口加工區(qū)、江海港區(qū)等主要物流集散點(diǎn)；通過(guò)東方大道、星湖大道及竹行立交，實(shí)現(xiàn)與外部交通的對(duì)接，向北可至寧啟高速、鹽通高速，向東可上沿海高速，向南經(jīng)蘇通大橋，直達(dá)蘇南、上海。第三類(lèi)：流通型物流站場(chǎng)7. 家紡城物流園位置：南通中國(guó)家紡城。具體包括三部分：家紡城飛鶴物流中心，位于通州區(qū)川姜鎮(zhèn)南通中國(guó)家紡城西南側(cè)，東臨華欣路，西至江海河，南靠金川路；疊石橋物流中心，位于海門(mén)工業(yè)園區(qū)南通中國(guó)家紡城東側(cè)；疊石橋國(guó)際物流中心，位于海門(mén)工業(yè)區(qū)疊港公路與新區(qū)大道交叉口西南側(cè)。規(guī)模：約50萬(wàn)平方米（合750畝）；功能：根據(jù)南通中國(guó)家紡城特殊的運(yùn)營(yíng)組織模式，實(shí)行“一站三場(chǎng)”的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式；物流園作為配套南通中國(guó)家紡城市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，面向以家紡、服裝為主的紡織品專項(xiàng)物資，向市場(chǎng)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)客戶提供倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送