貨運日常工作組織辦法

1、貨運日常工作組織辦法鐵道部2005年8月18日鐵運電2005143號為適應鐵路跨越式發(fā)展的需要，加強貨運日常組織基礎工作，提高貨運日常組織水平，不斷增強鐵路在運輸市場中的競爭力，鐵道部對貨運日常工作組織辦法進行了重新修訂，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日實行，原貨運日常工作組織辦法（85）鐵運字257號同時廢止。各鐵路局、青藏鐵路公司要認真組織學習，嚴格遵照執(zhí)行。貨運日常工作組織辦法第一章總則第一條為適應鐵路跨越式發(fā)展和改革需要，不斷提高鐵路在運輸市場中的競爭能力，更好地為國民經濟發(fā)展服務，制定本辦法。第二條貨運日常工作的基本任務：根據(jù)國家有關運輸方針政策及鐵路運輸組織原則，與運輸調度及貨運計劃

2、部門緊密銜接，通過裝車工作組織、卸車工作組織、貨運調度工作組織，努力挖潛提效，高質量、高標準地完成鐵路運輸生產經營計劃和重點物資運輸任務。第三條貨運日常工作組織原則：1貫徹執(zhí)行國家運輸政策和鐵路運輸法律及規(guī)章制度。2貫徹“統(tǒng)籌安排、保證重點”的方針，優(yōu)先安排關系國民經濟、國防需要和人民日常生活必需品等重點物資及重點企業(yè)、重點用戶的物資運輸。3堅持運輸集中統(tǒng)一指揮的原則。4堅持“一卸、二排、三裝”的運輸組織原則。5堅持計劃運輸、直達運輸和均衡運輸?shù)脑瓌t。第四條各級貨運日常工作部門應設專職機構和人員。鐵道部運輸局調度部設貨運工作處（以下簡稱貨工處），鐵路局運輸處設貨運工作科（以下簡稱貨工科）。貨運

3、日常組織工作人員應具備政治素質高、業(yè)務能力強、有一定的運輸組織工作經驗等條件，負責貨運日常組織工作。為不斷提高貨運日常工作組織水平，交流貨運日常工作組織經驗，鐵道部及鐵路局每年應定期召開貨運日常組織工作會議。第五條貨運日常工作組織人員的基本要求：1自覺地維護國家和人民的利益，堅決執(zhí)行國家的運輸政策，遵章守紀，堅持原則，實事求是，一切從實際出發(fā)。2更新觀念，轉變工作作風，牢固樹立服務意識，在日常工作中堅持為市場服務、為企業(yè)服務、為貨主服務。3深入調查研究，掌握貨源貨流規(guī)律，熟悉管內車站及港口、口岸、廠礦企業(yè)的裝卸設備、勞力等情況，了解企業(yè)生產和銷售情況，及時向上級反饋有關運輸信息。4精通本職業(yè)務

4、，熟悉有關規(guī)章制度，及時總結和推廣先進經驗，不斷提高業(yè)務素質。第二章裝車工作組織第六條各級貨運日常工作部門，負責掌握日常貨源情況：1納入“五定”班列和大宗貨物直達列車的貨物；2批準的月編貨運計劃、日常貨運計劃的貨物；3鐵道部、鐵路局命令批準必須緊急裝運的貨物。第七條車站日常貨運工作部門應建立貨源核實制度。1裝車站應定期或不定期的通過召開會議或走訪物資單位等方式核對有效貨源。了解納入“五定”班列和大宗貨物直達列車的有效貨源，批準的月編貨運計劃、日常貨運計劃的有效貨源，物資單位生產、供應、銷售、庫存量及短途運輸?shù)惹闆r。遇貨源發(fā)生較大變化時，應及時逐級上報。2重點物資裝車站，應掌握吸引區(qū)內重點物資單

5、位的生產、運輸情況，并對重點物資實際庫存量和可運量逐日登記。港口站對港口到達車數(shù)、晶類和裝、卸車數(shù)及港存量等情況逐日登記。口岸站對進、出口物資品類的到達車數(shù)、換裝車數(shù)及站存量逐日登記。3口岸站應建立雙方站長定期會晤制度，相互通報有關運輸情況。遇有重要情況，站長應及時通報鐵路局運輸處貨工科，鐵路局及時上報鐵道部運輸局貨工處。第八條裝車組織：1積極挖掘貨源、貨流，最大限度地組織“五定”班列、大宗貨物直達列車的開行。2在均衡運輸?shù)幕A上，本著“可遠勿近、可多勿少、可整勿零”的原則，大力組織直達運輸。3 嚴格使用車去向。按照鐵道部下達的定量交接數(shù)，安排發(fā)往通過限制區(qū)段的裝車；按照使用車去向計劃數(shù)，均衡

6、組織到達各鐵路局裝車，尤其是到達主要鋼廠、電廠、港口及聯(lián)運出口貨物的裝車。4充分考慮其他運輸工具的銜接，裝車為卸車創(chuàng)造條件。第九條請求車：1請求車的依據(jù)：批準的月編貨物運輸計劃、日常貨物運輸計劃、托運人提出的貨物運單、搶險救災物資及緊急軍用物資的命令等。2請求車內容：發(fā)、到站，發(fā)、收貨人，品名、噸數(shù)、車種、車數(shù)以及運輸限制條件；3在車站內裝車的貨物，原則上必須全部到貨位后方可提出請求車計劃。但經發(fā)貨單位和車站雙方確認，在當日十八點前可全部進站的貨物，或在裝車前可全部進站的鮮活易腐貨物可提出請求車計劃。4在專用線內裝車的貨物，屬于連續(xù)性生產的，應以前日實際生產外運量為基礎，參考可能裝車的存量，由

7、發(fā)貨單位和車站雙方洽商提出請求車計劃。5實行請求車公示制。裝車站要認真核實貨源，只要貨物準備到位，就要按時、按規(guī)定全部上報請求車計劃，不得以任何理由拒絕受理；并在營業(yè)場所對當日請求車上報情況、批準結果和前日裝車計劃兌現(xiàn)情況進行公示，接受托運人的監(jiān)督。第十條請求車的審批：1加強請求車計劃的審批管理。對運力緊張和去向受限的請求車計劃，實行由運輸處長（副處長）、調度所主任、貨工科長、貨調主任集體審批制度；對重點物資優(yōu)先批準；對同一發(fā)站的同品類、同去向請求車原則上按日歷安排順序審批。遇特殊情況由鐵路局主管局長批準。2逐步實現(xiàn)運用技術手段管理請求車計劃的審批。大力推進信息化管理，實現(xiàn)車站網(wǎng)上提報請求車計

8、劃，鐵路局網(wǎng)上審批請求車計劃，并納入貨運信息查詢系統(tǒng)，增強請求車計劃審批的透明度。3認真執(zhí)行貨運工作日班計劃，嚴格按批準的日裝車計劃（承認車）組織裝車。嚴禁車站無月度貨物運輸計劃裝車和變更承認車計劃裝車。急需運輸?shù)闹攸c物資，確需無計劃安排裝車時，局管內的裝車，必須經鐵路局主管局長批準，發(fā)布調度命令；跨鐵路局的裝車必須以鐵道部調度命令批準。第三章重點物資組織第十一條重點物資裝車組織：1重點物資指國家明確指定運輸?shù)奈镔Y和關系國計民生需緊急運輸?shù)母黝愇镔Y。其具體范圍：（ 1）國家明確指令運輸?shù)拿禾?、石油、糧食、棉花等能源和戰(zhàn)略性物資及軍用物資；（ 2）防洪抗旱、搶險救災、支農（化肥、農藥）等急需運輸

9、的物資；（ 3）鐵路生產和建設急需的鋼軌、軌枕、橋梁、道岔、建筑材料、機械設備等路用材料；（ 4）國務院各部委和各省、自治區(qū)、直轄市政府提出的關系工農業(yè)生產和人民生活急需運輸?shù)母黝愇镔Y；（ 5）對外貿易急需運輸?shù)膰H聯(lián)運、進、出口的物資；（ 6）五定班列、大客戶和鐵道部確定的跨局大宗直達貨物；（ 7）鐵道部臨時指定運輸?shù)钠渌镔Y。2日常裝車組織要求：（ 1）對于列入月度貨物運輸計劃（包括日常貨運計劃）的各類重點物資，日常工作中都要堅持“三優(yōu)先”，即優(yōu)先安排去向，優(yōu)先安排空車，優(yōu)先安排掛運，保證及時運輸。除特殊情況或托運人原因外，要保質保量完成計劃，不得欠裝。（2）對鐵道部下達的專項運輸任務和必

10、須運輸?shù)木葹奈镔Y，各級運輸部門接到通知后，都要指定專人負責，主動與有關部門聯(lián)系，落實貨源，安排好裝車日期和日歷進度，保證按期完成。（ 3）鐵道部下達的裝車命令中指定裝運的重點物資，各鐵路局都要優(yōu)先組織裝運，按期裝出。第十二條裝車命令：對部分急需運輸?shù)奈镔Y，跨局的鐵道部以裝車命令下達有關鐵路局。局管內的由鐵路局以調度命令下達有關站段。1鐵道部裝車命令的辦理依據(jù)：（ 1）跨鐵路局運輸?shù)闹攸c物資；（ 2）鐵路用料由歸口單位提出的書面申請；（ 3）國務院各部委、各省、直轄市、自治區(qū)政府有關部門的書面證明文件，電傳文件，信函或領導書面批示。2鐵道部裝車命令的辦理要求：（ 1）經辦人在發(fā)布命令前，要依據(jù)清

11、楚，手續(xù)齊全。（ 2）命令必須由鐵道部貨工處長（副處長），調度處長（副處長）審核會簽后，報請鐵道部調度部主任（副主任）簽發(fā)。（ 3）經辦人對所發(fā)出的每條命令，都要記載留存（留存時間按鐵路運輸調度規(guī)則規(guī)定辦理）。鐵路局裝車命令的依據(jù)、辦理要求，由鐵路局結合實際自定，報鐵道部備案。第四章卸車工作組織第十三條卸車是保證運輸連續(xù)不斷再生產的關鍵環(huán)節(jié)。貨運日常組織工作中必須貫徹“一卸、二排、三裝”的運輸組織原則，以卸保排，以卸保裝。第十四條為有預見地安排卸車，應做好下列工作：1各鐵路局間于每月26日前通過計算機傳輸相互交換次月卸車資料。鐵路局、車務段、直屬車站根據(jù)到卸資料，制定次月卸車安排和接卸措施。2

12、卸車量較大的車站，每月5日前要召開收貨單位和地方運輸部門會議，或采取其他方式落實卸車安排和接卸措施。每旬向裝車站了解到達本站的裝車安排。裝車站應及時提供有關資料。3鐵路局于每月15日前，將次月停止納入月度貨物運輸計劃的貨物，分發(fā)站、到站、品名、收貨人通過計算機（或以電報形式）傳輸給裝車局和鐵道部。裝車局根據(jù)到達局的要求停止納入計劃。到重點用戶的貨物是否停止納入計劃，由鐵道部確定。4對已列入月編貨物運輸計劃，但違反營業(yè)限制或到站和收貨人不實的貨物，在計劃執(zhí)行前，到站通過計算機傳輸或以電報形式通知裝車局和裝車站，裝車站據(jù)此不得裝車。5同一車站同日裝車，到達同一到站、同一收貨人的貨物達到50車以上時

13、，發(fā)站在裝車前應及時電告到站，以做好接卸準備。6開行“五定”班列的車站，“五定”班列始發(fā)后應及時將車次、發(fā)車時刻、編組內容等通過調度逐級上報，同時電告有關鐵路局和卸車站。第十五條卸車站的組織：1根據(jù)到卸資料及廠礦港口專用線、專用鐵道技術作業(yè)過程查定的有效作業(yè)時間，確定每日卸車計劃，制定取送車作業(yè)方案，做到快取快送，壓縮待取待送時間，加速車輛周轉。2對專用線及車站內由收貨單位自行卸車的貨物，車站接到預報后，要及時通知收貨單位做好卸車準備。3密切與收貨單位和地方運輸部門的協(xié)作，組織好地方搬運工作，做到隨到隨卸、隨卸隨搬，及時騰空貨位，防止貨物堵塞。4加強夜間卸車組織，夜間卸車比重要達到45以上。第

14、十六條大點車的掌握：大點車系指在站停留超過48小時以上的待卸車。車站應按十八點待卸車分析表填記大點車的積壓日期和時間，并建立臺帳，注明未卸原因，提出處理意見。鐵路局對待卸車超過48小時的大點車，按十八點大點車待卸車報告（運貨8）逐日登記，并報鐵道部貨運調度。第十七條由于重車積壓卸車困難，要求發(fā)站必須停裝或限裝時，處理方法及權限的規(guī)定：1卸車站要求發(fā)站停裝和限裝時，應說明原因和要求停限裝的具體時間，并標明是否為“五定”班列或大宗貨物直達列車的卸車站，以停限裝請求報告逐級上報。鐵路局報鐵道部的停限裝請求報告，須由貨工科長或調度所主任批準。2各級貨運調度收到停限裝請求報告后，有關人員應及時處理。3發(fā)

15、站、到站為同一鐵路局管內的停限裝由鐵路局批準；跨局的由鐵道部批準；國際聯(lián)運和出口的貨物必須經鐵道部批準。4“五定”班列、口岸站進口物資原則上不準停裝，特殊情況必須停裝時，須報鐵道部批準。5停裝或限裝必須以調度命令批準，逐級下達。車站接到停裝或限裝命令后，要及時將停限裝的原因和具體時間通知發(fā)貨單位。6對已到達卸車站收貨人拒卸的重車，車站應查明原因協(xié)調解決，未經鐵道部批準，任何單位不得原車退回發(fā)站。第十八條遇特殊情況貨物需變更卸車站時，必須遵守下列規(guī)定：1必須由托運人或收貨人提出書面申請；2必須和原到站在同一徑路上；3因自然災害影響變更卸車地點時，應及時通知收貨人；4局管內變更卸車站，以鐵路局調度

16、命令批準；5跨鐵路局變更卸車站原則上不辦理，確須變更時以鐵道部調度命令批準。第五章貨運調度工作第十九條貨運調度的基本任務是：編制、執(zhí)行貨運日班計劃，及時了解和掌握裝、卸車及重點物資運輸情況，組織貨流車流緊密銜接，質量良好地完成裝、卸車和重點物資運輸任務。第二十條貨運日班計劃編制與審批：1鐵路局貨工科長會同調度所主任每日10時前，根據(jù)次日請求車計劃、運用車分布情況、重點任務和上級要求，擬定次日日間貨運輪廓計劃，布置車站、車務段（以下簡稱站段）。同時通過鐵路運輸調度系統(tǒng)報鐵道部。2站段每日9時前向鐵路局貨運調度報告次日的請求車計劃，鐵路局貨運調度匯總后，通過鐵路運輸調度系統(tǒng)報鐵道部貨運調度。3鐵路

17、局根據(jù)鐵道部批準的次日貨運輪廓計劃，結合請求車和車流情況，在運輸處長（副處長）主持下，調度所主任、貨工科長、貨調主任共同編制鐵路局日間貨運裝卸車計劃。經鐵路局主管運輸副局長審定后，于17時前，通過鐵路運輸調度系統(tǒng)報鐵道部貨運調度。經鐵道部批準后，鐵路局以調度命令下達站段。4站段根據(jù)鐵路局下達的日班計劃，制定本站段的貨運日班計劃，經站段長批準后，布置有關人員貫徹執(zhí)行，并及時通知廠礦企業(yè)等有關單位。第二十一條各級貨運調度員應做好下列工作：1認真掌握管內工作車去向。重點掌握十八點在站待發(fā)和在途運行的管內工作車的移動情況；對分界口接入管內重車，特別是整列重車，應及時向卸車站通報，并檢查落實卸車準備工作

18、。2按階段檢查包括使用車在內的裝車去向。對發(fā)往限制區(qū)段的去向必須嚴格掌握，不得任意超裝。3按階段檢查落實重點物資裝運情況，掌握貨源和空車來源，確保重點物資按計劃完成。4按階段了解掌握主要廠礦、港口、口岸站的取送車、換裝作業(yè)等情況，確保完成日班計劃5中間站卸后利用的零星空車，可裝運有月度貨物運輸計劃未納入日計劃的貨物，但必須以鐵路局調度命令承認。當向外局裝車超過限制去向數(shù)時，須經鐵道部以調度命令批準。6必須緊急運輸?shù)能娪?、防洪、搶險、救災、防疫、抗旱、排澇、搶種、搶收等貨物，可不受日計劃裝車的限制，分別以鐵路局、鐵道部調度命令批準后組織裝運。無月度貨物運輸計劃的，裝車后要及時補辦計劃手續(xù)。7各級

19、貨運調度人員負責電傳、接收停限裝請求報告。鐵路局經運輸處貨工科長批準、鐵道部經運輸局調度部貨工處長批準，發(fā)布停限裝調度命令。8各級貨運調度應及時、準確、清晰地發(fā)布有關調度命令、填記各種表報，按規(guī)定逐級上報，并對本班工作作出簡要分析。第六章貨運日常工作分析與考核第二十二條貨運日常工作分析與考核的基本任務：掌握歷年運輸生產任務完成情況、重點物資完成情況、本年度任務完成進度和當前關鍵任務的完成情況，找出問題，總結經驗，提出建議，不斷提高貨運日常工作組織水平。第二十三條貨運日常工作組織要建立定期與不定期的分析考核制度，對貨運日常工作指標進行分析考核，并建立分析資料臺帳。第二十四條貨運日常工作分析考核要

20、求：1分析考核檢查運輸政策和運輸生產經營計劃執(zhí)行情況；2找出貨運日常工作組織存在的問題，提出改進意見；3對空車、裝卸勞力、裝卸機具、篷布的調配，向有關部門提出要求和建議；4及時總結貨運日常工作的先進經驗。第二十五條貨運日常工作分析內容：下列指標按階段（旬、月、季、年）與計劃及上年同期比較，總結好的做法，分析未完成原因，并按期報鐵道部。1貨物發(fā)送量（裝車數(shù)、靜載重）完成情況；2使用車去向完成情況；3分品類裝車完成情況；4裝車命令指定裝運的重點物資完成情況；5口岸站進出口貨物裝卸車及主要品類完成情況；6港口站裝卸車及主要品類完成情況；7應卸車完成情況；8主要卸車站的卸車及停時完成情況；9直達列車（

21、“五定”班列、大宗貨物直達、始發(fā)、階梯直達）、成組裝車完成情況；10針對某一時期工作中關鍵問題的專題分析。第二十六條貨運日常工作考核內容：1 .裝車計劃兌現(xiàn)率=（實際裝車數(shù)/裝車計劃數(shù)）x100%2 .分品類裝車兌現(xiàn)率=（品類裝車數(shù)/品類計劃數(shù)）X100%3 .直達車比重=（實際直達車數(shù)/實際裝車數(shù)）x100%4 .重點物資裝車命令兌現(xiàn)率=（實際裝車數(shù)/指定裝車數(shù)）X100%5 .卸車兌現(xiàn)率=（實際卸空車數(shù)/應卸車數(shù)）X100%6 .夜間卸車比重=（6點實際卸空車數(shù)/應卸車數(shù)）X100%7 .待卸率=（18點待卸車數(shù)/實際卸空車數(shù)）X100%第二十七條各級貨運日常組織部門應掌握和建立以下資料臺帳：1 裝車資料；2卸車資料；3主要卸車站卸車能力資料；4口岸站完成任務及能力資料；5主要港口完成任務及能力資料；6重點物資完成資料；7.某一時期重點專項任務完成資料。第二十八條本辦法由鐵道部運輸局負責解釋。各鐵路局可結合本局具體情況制定補充辦法，報鐵道部備案。第二十九條本辦法自2005年9月1日實行。原貨運日常工作組織辦法（85）鐵運字257號同時廢止。附件：貨運日常組織工作圖表名稱及代碼附件：貨運日常組織工作圖表名稱及代碼1.貨運工作日況總結表運貨