農村危舊土坯房改造調研報告

1、農村危舊土坯房改造調研報告農村危舊土坯房改造觸及千家萬戶，關系子孫后代，是貫徹落實若干看法，解決我市突出民生問題的重要切入點和重大民心工程。在前兩年的工作中，對農村危舊土坯房改造過程中的難點問題一個個進行了調查、分析和思索，現(xiàn)以鄉(xiāng)農村危舊土坯房改造工作為例，提出一些看法建議以供參考。一、特別困難農戶的危舊土坯房改造問題鄉(xiāng)經過兩年的農村危舊土坯房改造，已經累計解決了54戶“四類”人員的住房問題，其中五保戶5戶、低保戶29戶、貧困殘疾人7戶、烈士子女13戶。但仍然有77戶特別困難農戶住在土坯房中，其中五保戶17戶、低保戶19戶、貧困殘疾人37戶、烈士子女4戶。（一）這些農戶沒有參與農房改造的原因主

2、要有：1.沒有改造意愿。大部分特困農戶的住房雖然是土坯房，但并不特別破舊，通常情況下不會發(fā)生危險事故，而且面積較大，空間寬敞，而且傳統(tǒng)形式的土坯房更為合適本地氣候環(huán)境，居住并不成問題。同時由于補助款只有2萬，對于新建標準二層半磚混結構的房屋來講幾乎是杯水車薪，假如只建40-50平方的一層房屋，生活環(huán)境及質量反而不如從前的土坯房。因此相當部分特困農戶不情愿新建房屋。2.沒有改造力量。特困農戶日常生活經濟來源都經常短缺，根本就沒有新建房屋的力量，即使加上補助和貸款（兩項總計最多6萬，考慮到還款力量問題，通常只能貸款2萬），也缺乏以完成一層及簡潔裝修，強行完成的話只能背上一身債務，反而降低了生活質量

3、。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也困難，鄉(xiāng)沒有力量為這些農戶進行集中統(tǒng)建。（二）建議措施：1.對特困農戶按其意愿，對其居住的土坯房進行修理加固，修理加固形式由農戶自定，或自行修理或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一承包，農房辦恰當上調改造任務中修理加固的比例，建議由30%提高到50%。2.依據特困農戶意愿將特困農戶與其符合改造條件的親屬或他人進行“二戶共建”，即兩戶農戶共同新建一套房屋，兩戶農戶共同居住并簽訂產權協(xié)議，驗收時根據兩戶農戶分別驗收并發(fā)放補助。3.依據特困農戶意愿進行“以租代建”，由農戶自行查找并租賃符合改造要求的房屋，簽訂租賃合同，并將老房撤除，將補助款用作租金發(fā)放。4.建議提高特困戶的修理補助標準，由3000提高到50

4、00左右，由于在新建房屋的農戶中，“四類”人員的補助標準都比一般農戶要高，而在修理房屋的農戶中也應當有相應的補助標準。同時也便利由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一承包修理，3000的標準太低，嚴格施工標準沒人情愿承包。不建議提高新建的補助標準，不然從前已經改造的農戶多有看法。二、危舊土坯房撤除問題鄉(xiāng)20XX年新建房屋68戶，截止到目前為止，實際撤除舊房的僅有52套。20XX新建房屋112戶，截止到目前，只有78戶農戶撤除了舊房。（一）農戶不撤除舊房的原因。1.農戶實行的異地新建的方式，新居沒有全部裝修好之前，老房子還要住人。根據一般農戶的情況，當年農戶開工新建房屋，在年內是無法裝修完成并入住的，往往要等到一年后甚至更

5、長時間。2.補助的發(fā)放標準規(guī)定，驗收時沒有撤除舊房的，補助發(fā)放30%。部分農戶覺得老房子留著的利益比得到剩下70%的補助款利益大，所以就不拆了。3.空心房撤除方面沒有任何政策及要求，所以農戶不會主動去拆。（二）建議措施。1.更改補助的發(fā)放標準，只有舊房撤除的前提下才可以發(fā)放補助。2.盡快制定空心房撤除的相關政策，建議對撤除空心房的農戶恰當補助，或者可套用“土地增減掛”的模式進行。三、建材保障問題20XX年鄉(xiāng)共有水泥票1960噸，發(fā)放了1830噸。同時發(fā)放磚票38萬塊?？傮w來說存在“水泥不夠用，磚票沒人要”的情況。鄉(xiāng)20XX年新建的改造戶有112戶，戶均水泥17.5噸，遠遠低于實際需求。同時又有個別農戶以打地基為名，領了水泥票又不實際開工而是將水泥票倒賣。建議將水泥票的發(fā)放時間規(guī)定為完成地圈梁以后。四、規(guī)劃選址問題由于目前相關部門在規(guī)劃和審批環(huán)節(jié)的滯后與脫節(jié)，同時又片面強調改造戶的開工率與改造進度，大部分分散新建的農戶根本都處于無規(guī)劃、無審批的情況下，同時建設及驗收環(huán)節(jié)又沒有布置專業(yè)人員進行指導和檢查，房屋的建設情況根本由農戶說了算，超面積和超層高等情況的顯現(xiàn)是很自然的事情。（一）建議措施。1.全部改造戶在申報改造后必需先進行規(guī)劃和審批等手續(xù)前方可開工，否則取消改造