公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略

1、 公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略中華人民共和國交通部2005年1月15 / 18目 錄前言1一、交通科技的貢獻2（一）關鍵技術的突破促進了交通運輸快速發(fā)展2（二）信息技術的應用提高了交通運輸整體效能3（三）軟科學的研究支撐了交通運輸科學決策3（四）多學科技術的綜合應用增強了交通可持續(xù)發(fā)展能力3二、交通科技的使命4（一）支撐交通基礎設施建設，擴充運輸能力4（二）提高交通網(wǎng)絡利用效率，保障運輸供給5（三）促進多種運輸方式協(xié)調發(fā)展，改善運輸服務5（四）增強交通出行安全保障，提高運輸品質5（五）推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型行業(yè)建設，實現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展6三、交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標6（一）指導方針6（二）戰(zhàn)略目標

2、7四、交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點8（一）智能化數(shù)字交通管理技術9（二）特殊自然環(huán)境下建養(yǎng)技術9（三）一體化運輸技術10（四）交通科學決策支持技術10（五）交通安全保障技術11（六）綠色交通技術12五、交通科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施12（一）實施策略13（二）實施措施14前 言本世紀頭二十年是我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是科學技術發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。公路水路交通作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)和服務性行業(yè)，要不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展的更高要求，必須抓住機遇、開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展,為全面建設小康社會提供支撐和保障。未來交通發(fā)展的重點是擴充能力、優(yōu)化結構、提高質量、改善服務、保障安全、保

3、護環(huán)境，任務十分艱巨?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，是交通發(fā)展的重要推動力量，對交通發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。充分依靠科技進步，全面提升交通行業(yè)的科技含量，是走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)交通更快更好發(fā)展的必然選擇。制定公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是實施交通發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵步驟?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略旨在圍繞交通發(fā)展的目標和任務，明確交通科技發(fā)展的指導方針、戰(zhàn)略目標和重點領域，提出加強和完善交通科技創(chuàng)新體系建設的政策措施，對科技發(fā)展做出戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的部署，推動“科教興交”戰(zhàn)略的全面實施。一、 交通科技的貢獻科學技術是交通發(fā)展的重要推動力量，交通工具的發(fā)明和運輸方式的改進，極大地推動著經(jīng)濟發(fā)

4、展和社會進步，改變著人們的時空觀念和生活方式，對人類文明進步產(chǎn)生著重大而深遠的影響。我國交通事業(yè)的快速發(fā)展,科技進步發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，我國公路水路交通事業(yè)取得了舉世矚目的成就。到目前為止，我國公路總里程已達185萬公里，高速公路從無到有，突破3萬公里，穩(wěn)居世界第二，跨江跨海大橋和長大隧道建設水平躋身世界一流；沿海港口和內(nèi)河航運建設發(fā)展迅速，沿海港口生產(chǎn)用碼頭泊位已超過4300個，其中深水泊位超過750個，全國港口完成吞吐量突破40億噸，集裝箱吞吐量突破6000萬標準箱，高居世界第一；公路水路客貨運輸周轉量占社會客貨運周轉總量的比例分別達到55.2%和70.9%，在綜合運輸體系中的地

5、位進一步提高，有力支撐了國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。在這一發(fā)展進程中，交通行業(yè)實施“科教興交”戰(zhàn)略，深化科技體制改革，積極推進科技創(chuàng)新，大力開展科技攻關，一大批科技成果的應用，有力促進了交通運輸質量、服務和效益的提高，保障了公路水路交通的快速發(fā)展。（一）關鍵技術的突破促進了交通運輸快速發(fā)展針對交通建設、運輸和管理中的關鍵問題，大力開展了應用基礎研究和關鍵技術研究，重視標準規(guī)范體系建設和成果推廣應用，采取科技重點攻關、行業(yè)聯(lián)合攻關、重大技術裝備開發(fā)、引進消化吸收等多種形式，在交通科技的眾多領域取得了重大突破。高等級公路建設成套技術、特大跨徑橋梁和長大隧道建設技術、深水筑港和航道整治技術等方面

6、均取得了重大成果，部分領域達到和接近國際先進水平，有力地支持了我國公路水路交通建設的大發(fā)展。公路快速客貨運輸技術、集裝箱運輸成套技術、內(nèi)河分節(jié)駁頂推運輸成套技術等的推廣應用，提高了公路水路交通運輸能力和效率，增強了我國國際航運的競爭力。（二）信息技術的應用提高了交通運輸整體效能緊跟世界潮流，深入開展了現(xiàn)代信息技術的研究和應用，在交通規(guī)劃、勘察設計、運輸組織和運營管理等方面取得了顯著成效。衛(wèi)星定位、航測遙感和計算機輔助設計集成技術，極大地提高了交通規(guī)劃、勘測設計的效率和質量；高速公路監(jiān)控收費系統(tǒng)、路面橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)、船舶交通管理系統(tǒng)、智能交通技術、集裝箱運輸電子數(shù)據(jù)交換技術等的應用，有效地增強

7、了運輸組織能力，提高了運營管理水平；交通電子政務建設取得了進展，明顯提高了政府管理效能。（三）軟科學的研究支撐了交通運輸科學決策緊緊圍繞事關交通事業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和政策性等重大問題，相繼開展了一系列軟科學研究，在交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、體制改革、結構調整、職能轉變等方面取得了重要研究成果，為科學決策提供了依據(jù)，極大地提高了各級交通部門的行政能力。（四）多學科技術的綜合應用增強了交通可持續(xù)發(fā)展能力針對日益突出的交通安全、環(huán)境保護和資源緊缺等問題，廣泛開展了多學科技術的綜合應用研究，在交通工程安全技術、水上立體救助技術、溢油應急處治技術、建設項目生態(tài)保護技術和車船節(jié)能技術等方面取得了重大

8、進展，有效地改善了公路水路交通安全狀況，提高了環(huán)保水平，部分緩解了資源壓力，促進了與自然的和諧發(fā)展，增強了交通可持續(xù)發(fā)展能力?；仡櫧煌萍嫉陌l(fā)展歷程，所取得的基本經(jīng)驗是：緊緊圍繞交通發(fā)展的中心工作，以市場和需求為導向，堅持貫徹落實“科教興交”戰(zhàn)略，深化交通科技體制改革，創(chuàng)建交通科技創(chuàng)新體系，強化應用基礎研究和關鍵技術攻關，加強科技隊伍建設，全面提高交通科技發(fā)展能力。交通科技發(fā)展雖然取得了很大的成就，但按照未來交通事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求，還存在著差距，主要是開放、高效的交通科技創(chuàng)新體系尚未真正形成，科技供給能力不足，科研成果推廣應用緩慢，高層次科技人才缺乏，科技經(jīng)費投入渠道不暢。這些問題需

9、要引起高度重視，采取有力措施加以解決。二、 交通科技的使命科技戰(zhàn)略要為交通發(fā)展戰(zhàn)略服務，科技創(chuàng)新要緊緊圍繞交通發(fā)展的中心工作進行。展望交通未來的發(fā)展，交通科技的使命是：（一）支撐交通基礎設施建設，擴充運輸能力未來20年運輸需求總量將成倍增長，擴充能力仍是交通發(fā)展的重點。實施國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃、農(nóng)村公路規(guī)劃、沿海港口建設規(guī)劃和內(nèi)河航道規(guī)劃等，基礎設施建設任務將十分艱巨?？缃绾Ｍǖ拦こ獭㈦x岸深水港航工程、特殊地質條件下的公路工程等重大工程項目建設環(huán)境惡劣，難度大，所需的關鍵技術亟待攻克。同時，隨著交通網(wǎng)絡的擴展，養(yǎng)護問題日漸突出，危舊橋改造工作更加繁重。保障網(wǎng)絡暢通、降低養(yǎng)護成本是未來交通發(fā)展面

10、臨的重大挑戰(zhàn)。為此，需要不斷開發(fā)應用新技術、新材料、新工藝和新結構，依靠科技進步，保障交通基礎設施建設發(fā)展，提高建養(yǎng)品質和耐久性，降低全壽命成本。（二）提高交通網(wǎng)絡利用效率，保障運輸供給社會經(jīng)濟快速發(fā)展產(chǎn)生的巨大交通需求與交通供給能力不足是我國未來交通發(fā)展的主要矛盾。要緩解并最終解決這一矛盾，既要擴充網(wǎng)絡的規(guī)模，更要提高網(wǎng)絡的利用效率。因此，公路水路交通要采用現(xiàn)代管理技術、決策支持技術、信息網(wǎng)絡技術等，全面提高運營管理水平，充分挖掘現(xiàn)有交通網(wǎng)絡潛能，最大程度提高利用效率，增進交通網(wǎng)絡的可靠性，保障交通運輸供給，實現(xiàn)公路水路交通質量型、效益型的新的跨越式發(fā)展。（三）促進多種運輸方式協(xié)調發(fā)展，改善

11、運輸服務改革開放以來，我國各種運輸方式都得到較快發(fā)展，但是構建綜合交通體系的進程緩慢，各種運輸方式缺乏有效銜接和統(tǒng)籌協(xié)調，整體服務效率不高。因此，要充分利用現(xiàn)代物流技術、集裝箱多式聯(lián)運技術和標準化技術，優(yōu)化網(wǎng)絡布局，協(xié)調組織管理，完善標準體系，建立信息共享平臺，實現(xiàn)不同運輸方式之間的高效協(xié)同，逐步達到無縫銜接和零換乘，提高運輸效率，改善服務質量，滿足不斷增長的更高的社會運輸需求。（四）增強交通出行安全保障，提高運輸品質隨著運輸工具和交通出行的高速增長，由交通事故造成的人員傷害和經(jīng)濟損失明顯增多，人們安全、便捷、經(jīng)濟、舒適的出行需求與交通事故居高不下的矛盾將更加突出，運輸安全問題備受關注，成為交

12、通新的跨越式發(fā)展面臨的又一重大挑戰(zhàn)。對此，除了強化交通安全法規(guī)和人員培訓外，要采用主動和被動安全技術、智能車輛和船舶、實時交通監(jiān)控技術等現(xiàn)代交通安全技術，建立快速應急反應系統(tǒng)，大大改進交通系統(tǒng)的安全性。（五）推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型行業(yè)建設，實現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，是新時期貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。我國資源相對短缺，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，交通發(fā)展要占用一定的土地和岸線資源，消耗大量能源，面臨著日益嚴峻的資源與環(huán)境約束。因此，要樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，依靠科技進步，發(fā)展高效低耗運輸裝備，開發(fā)交通環(huán)保新技術，節(jié)約資源，減少能耗，保護環(huán)境，建立節(jié)約型交通行業(yè)，實現(xiàn)潔凈運輸和綠色交通。

13、三、 交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標（一）指導方針堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“以人為本、需求引導、綜合集成、強化創(chuàng)新、重點突破”的基本方針，全面實施“科教興交”和“人才強交”戰(zhàn)略，推進交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略性調整，提升公路水路交通的總體科技水平，為實現(xiàn)全面建設小康社會公路水路交通發(fā)展目標，提供強有力的科技支撐。“以人為本”是公路水路交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略思想。交通科技發(fā)展是為了人和依靠人，要強化利用科技創(chuàng)新促進交通的人性化服務，不斷滿足人們的交通需求和促進人的全面發(fā)展；強化科技人才在交通科技發(fā)展中的核心作用，充分發(fā)揮交通科技工作者的積極性和創(chuàng)造性?！靶枨笠龑А笔枪匪方煌?/p>

14、技發(fā)展的戰(zhàn)略基點。要按照政府導向、需求導向和市場導向的原則，強化政府在交通科技創(chuàng)新中的主導地位；強調科技創(chuàng)新必須面向交通發(fā)展主戰(zhàn)場，滿足交通發(fā)展需求；充分發(fā)揮市場在科技資源配置和科技創(chuàng)新活動中的基礎性作用?！熬C合集成”是公路水路交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略模式。要結合交通行業(yè)的特點，注重現(xiàn)代信息技術、新材料技術、空間技術、新能源技術、生物技術和現(xiàn)代管理技術等高新技術在交通領域的綜合集成、吸納、深化和應用，提升交通行業(yè)的整體科技水平。“強化創(chuàng)新”是公路水路交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略導向。要結合交通行業(yè)特點開展具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新活動。知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結合，自主開發(fā)和引進消化相結合，大力增強交通科技

15、創(chuàng)新能力和核心競爭力。“重點突破”是加快公路水路交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。要按照有所為、有所不為的要求，優(yōu)化交通科技資源配置。以對交通發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎性、關鍵性的重大技術為切入點，突破牽動性技術，攻克關鍵性技術，著力應用基礎性技術，儲備前瞻性技術，以點帶面，全面推進。（二）戰(zhàn)略目標公路水路交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：建設適應交通現(xiàn)代化要求和符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系，形成強大的自主創(chuàng)新能力。建立布局合理、資源共享、配置優(yōu)化的交通科研基地和信息共享平臺，形成一支高水平的交通科技隊伍，突破一批關鍵技術，達到國際先進水平，全面提升公路水路交通的科技含量，為實現(xiàn)全面小康社會公路水路交通發(fā)展目標

16、提供科技支撐，為交通全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。到2020年的具體目標是：1、形成比較完善的支撐公路水路交通發(fā)展的科技創(chuàng)新體系；2、交通運輸管理技術適應交通現(xiàn)代化的要求，實現(xiàn)一體化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化，在自主創(chuàng)新和技術集成方面有重大突破；3、交通基礎設施建設技術全面發(fā)展，養(yǎng)護技術水平有質的飛躍，達到國際先進水平；4、交通資源利用和環(huán)保技術全面提升，成為建設節(jié)約型行業(yè)和發(fā)展綠色交通的可靠保障；5、交通安全保障技術整體提高，在事故預防、應急反應、救助打撈等方面達到國際水平；6、交通決策技術水平明顯提高，全面實現(xiàn)決策手段的數(shù)字化、可視化與科學化；7、建設一支具有國際競爭力的交通科研隊伍，形成比較完整

17、的科研梯隊，全面提升交通行業(yè)全員技術應用能力。四、 交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點根據(jù)交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標，按照交通科技的需求和“綜合集成、重點突破”的方針，今后交通科技發(fā)展具有牽動性、前瞻性、關鍵性的戰(zhàn)略重點為以下六個方面：（一）智能化數(shù)字交通管理技術戰(zhàn)略取向：推進公路水路交通的信息化進程，改善運營管理，優(yōu)化資源配置，大幅度提高交通網(wǎng)絡的通行能力、運輸效益和服務水平，實現(xiàn)公路水路交通質量型、效益型的協(xié)調發(fā)展。主要研究方向： 智能公路系統(tǒng) 智能航運系統(tǒng) 智能港口系統(tǒng) 數(shù)字交通標準技術 空間信息應用技術預期前景：提高公路水路交通信息化水平，實現(xiàn)智能化的交通運輸、數(shù)字化的行業(yè)管理、人性化的社會服務；最大

18、程度地發(fā)揮綜合交通的運輸服務功能，實現(xiàn)便捷和快速運輸。（二）特殊自然環(huán)境下建養(yǎng)技術戰(zhàn)略取向：攻克特殊自然環(huán)境下的建養(yǎng)關鍵技術，支撐交通基礎設施建設，改善交通網(wǎng)絡的狀況與性能，實現(xiàn)加快發(fā)展、擴充能力的目標，提高交通設施的使用品質和使用壽命。主要研究方向： 特殊地質環(huán)境下的公路建養(yǎng)技術跨江跨海通道建設技術交通基礎設施結構長期使用性能與耐久性研究離岸深水港建設技術急流險灘航道治理技術新材料應用技術 高等級公路快速養(yǎng)護成套技術預期前景：保障交通網(wǎng)絡建設目標的實現(xiàn)，保持我國橋梁建造、長大隧道、航道整治、深水筑港等領域的國際先進水平，降低工程全壽命成本和提高工程質量。（三）一體化運輸技術戰(zhàn)略取向：通過應用

19、一體化運輸技術，改善交通服務水平，提高系統(tǒng)運行效率，實現(xiàn)不同運輸方式之間貨物的無縫銜接和旅客的零換乘。主要研究方向： 現(xiàn)代物流管理技術 萬箱級（TEU）集裝箱一體化運輸成套技術 大經(jīng)濟區(qū)域交通一體化管理技術 多式聯(lián)運技術預期前景：構筑運輸網(wǎng)絡一體化、運輸載體一體化、運輸裝卸一體化、運輸場站一體化和運輸輔助設施一體化、管理一體化的新型聯(lián)合運輸系統(tǒng)。（四）交通科學決策支持技術戰(zhàn)略取向：面向交通改革與發(fā)展的重大決策問題，開展交通決策支持技術的研究，實現(xiàn)公路水路交通決策的科學化和民主化。主要研究方向： 交通電子政務 決策模型和智能專家咨詢系統(tǒng) 現(xiàn)代交通規(guī)劃技術研究 交通管理體制和政策研究 決策評價方法

20、和技術 運輸經(jīng)濟研究預期前景：在交通發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、管理體制、運營組織等領域實現(xiàn)決策的數(shù)字化、可視化和協(xié)調化，為科學決策和民主決策提供技術支持，提高決策的科學性、質量和效率。（五）交通安全保障技術戰(zhàn)略取向：研究開發(fā)交通安全保障技術，降低交通傷亡數(shù)量與事故率，建立一個更安全更可靠的公路水路交通系統(tǒng)。主要研究方向： 交通防災抗災技術 道路安全保障技術 水上安全監(jiān)控和保障技術 交通設施保安技術 交通應急處理技術 惡劣氣候和海況條件下人命快速搜救技術 深潛水救助打撈成套技術 超限運輸治理技術 交通安全風險評價與管理技術預期前景：提高公路水路交通的事故預防、應急反應和救助處理能力，使我國公路水路交通

21、達到社會公認的安全水準。（六）綠色交通技術戰(zhàn)略取向：開展以環(huán)保和節(jié)能為重點的綠色交通技術的研究，緩解我國環(huán)境污染和資源短缺的壓力，促進21世紀公路水路交通可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。主要研究方向： 公路水路環(huán)保新技術 交通建設和養(yǎng)護材料再生技術 水上油品、化學品和危險品污染監(jiān)測、防治和處理技術內(nèi)河運輸新技術 新一代運輸裝備 車輛和船舶節(jié)能應用技術預期前景：建立一個與自然和社會環(huán)境友善和諧、污染程度少、土地使用合理、能源消耗適度的綠色公路水路交通體系。五、 交通科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施交通科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施包括實施策略和實施措施。實施策略重在抓好科研開發(fā)組織和創(chuàng)新能力建設；實施措施重在落實具體政策，優(yōu)化資源

22、配置，營造良好環(huán)境，采取有效手段，確保交通科技發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。（一）實施策略交通科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施需要凝聚全行業(yè)、全社會的力量共同參與。交通科技管理部門要重點抓好兩項工作：一是科研開發(fā)組織?？蒲虚_發(fā)組織將采取“主導兩端、引導中間、倡導市場”的實施策略。根據(jù)市場經(jīng)濟的要求和我國的國情，將戰(zhàn)略重點確定的科研項目分為政府主導型、政府引導型和政府倡導型三種研發(fā)模式。政府主導型是指以政府投入為主的研發(fā)模式。主要支持以技術標準為核心的基礎端和以交通前沿技術為核心的先導端的技術創(chuàng)新。圍繞技術標準開展基礎性和原創(chuàng)性研究，形成先進完整的技術標準體系；對交通前沿技術開展前瞻性突破研究，形成后發(fā)技術優(yōu)勢。政府引導型

23、是指政府給予一定支持、依靠社會力量投入進行研發(fā)的模式。主要針對交通發(fā)展面臨的重大關鍵技術和共性技術，政府予以引導，調動全行業(yè)科研力量，開展多種形式的聯(lián)合攻關，并借助全球科研資源，通過引進、消化、吸收和集成創(chuàng)新，實現(xiàn)關鍵技術的突破，強化共性技術成果的推廣應用。政府倡導型是指以市場為導向、充分利用社會資源進行研發(fā)的模式。對經(jīng)濟效益好、具有廣闊的市場前景、能夠有效提升行業(yè)技術水平和科技進步的科研項目，通過政府倡導，主要依靠市場機制加以推動。二是創(chuàng)新能力建設。創(chuàng)新能力建設將采用“強化主體、完善機制、營造環(huán)境” 的實施策略。按照大交通、大科技的思路，充分調動和利用社會資源，為交通科技發(fā)展服務。根據(jù)交通行

24、業(yè)的特點和科技自身的發(fā)展規(guī)律，從科技創(chuàng)新的環(huán)境和支撐條件入手，加快科技體制改革，建立和完善交通科技創(chuàng)新體系，提高交通行業(yè)自身的科研開發(fā)實力。通過政府認定和引導科研投入，逐步強化創(chuàng)新主體的地位，進一步明確中央和地方交通主管部門在交通科技創(chuàng)新中的主導地位，企業(yè)在科技投入、技術開發(fā)和應用中的主體地位。發(fā)揮市場在交通科技資源開發(fā)利用的基礎性作用，逐步形成政府推動、協(xié)調合作和科技資源共享的良性機制。完善交通科技進步的相關法規(guī)，鼓勵交通科研基礎條件和交通科技信息資源的共享，形成一個開放競爭、規(guī)范有序，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的科技創(chuàng)新環(huán)境。（二）實施措施1、深化科技體制改革，建立和完善交通科技創(chuàng)新體系。按照科學發(fā)展觀的要求，更新科技發(fā)展理念，深化體制改革，鼓勵科技創(chuàng)新主體間的合作和競爭，加強科技