電子政務(wù)思考題答案

1、電子政務(wù)思考題1.電子政務(wù)誕生的背景是什么？信息技術(shù)不僅全面刷新著科學(xué)技術(shù)的領(lǐng)域，而且全面刷新著社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的體制，還全面刷新著人們的一般認(rèn)識方式和生活方式。信息技術(shù)不同于制造技術(shù)或生產(chǎn)技術(shù)。信息技術(shù)具有靈活性、開放性、拆分性、重組性。全球信息化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力量。面對全球信息化的平坦世界，我們的思維方式、工作方式需要全面創(chuàng)新。信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。 2.電子政務(wù)的概念和特點(diǎn)有哪些？*狹義電子政務(wù)是指政府為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，提高政府依法行政的效能，把現(xiàn)代信息技術(shù)與政府改革有

2、機(jī)融合的、全新的公共服務(wù)型政府模式。 廣義的電子政務(wù)包括電子黨務(wù)、電子人大、電子政協(xié)和狹義電子政務(wù)。 從電子政務(wù)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)看，電子政務(wù)具有以下四個(gè)方面的基本特點(diǎn)：電子政務(wù)是虛實(shí)政府相結(jié)合的政府形態(tài)；電子政務(wù)的核心是開發(fā)利用信息資源；電子政務(wù)是學(xué)習(xí)型政府；電子政務(wù)以政府網(wǎng)站為互動(dòng)服務(wù)門戶。3.電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化有什么異同？4.推行電子政務(wù)有什么意義？ （一）有利于提高黨在數(shù)字空間的執(zhí)政能力和政府在數(shù)字空間的行政能力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和大力推進(jìn)信息化的雙重發(fā)展戰(zhàn)略，要求黨的執(zhí)政能力和政府的行政能力也要在物理空間和數(shù)字空間雙重建構(gòu)。1.緊緊抓住全球信息化發(fā)展機(jī)遇，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中

3、心不動(dòng)搖，不斷提高駕馭數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力。2.積極拓展民主空間，逐步把數(shù)字民主規(guī)范化和制度化，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義數(shù)字民主的能力。3.牢牢掌握數(shù)字文化的話語權(quán)，堅(jiān)持馬克思主義在數(shù)字文化領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)數(shù)字文化的能力。4.不斷適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化，把數(shù)字鴻溝轉(zhuǎn)化為數(shù)字機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字和諧”，促進(jìn)數(shù)字公平和正義，不斷提高構(gòu)建數(shù)字和諧的能力。5.高度重視國家數(shù)字主權(quán)，堅(jiān)決防范和打擊各種敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行滲透，有效防范和應(yīng)對來自因特網(wǎng)的各種風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高維護(hù)數(shù)字主權(quán)的能力。（二）有利于開拓信息化視野的“新增點(diǎn)”薄書記在解放思想、擴(kuò)大開放，把“314”總體部署落到實(shí)處專題報(bào)告中指出：

4、重慶要取得更大發(fā)展，關(guān)鍵在解放思想，核心是擴(kuò)大開放。 電子政務(wù)建設(shè)要解放思想，以信息思維方式和信息化視角審視我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新增點(diǎn)”，也需要解放思想。5.電子政務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？戰(zhàn)略目標(biāo):提高中央和地方各級黨委、政府部門的管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力、公共服務(wù)能力。電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善，社會(huì)管理與公共服務(wù)密切結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。6.電子政務(wù)的戰(zhàn)略重點(diǎn)是什么？答:重點(diǎn)之一：改善公共服務(wù)。逐步建立以公民和企業(yè)為對象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、中央與地方相配合、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。重視推動(dòng)電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村。逐步增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)

5、范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。重點(diǎn)之二：加強(qiáng)社會(huì)管理。整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力。協(xié)同共建，完善社會(huì)預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，保障國家安全、公共安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。重點(diǎn)之三：強(qiáng)化綜合監(jiān)管。滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞財(cái)政、金融、稅收、工商、海關(guān)、國資監(jiān)管、質(zhì)檢、食品藥品安全等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、中央與地方之間的信息共享，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高監(jiān)管能力。建設(shè)企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)，規(guī)范和維護(hù)市場秩序。重

6、點(diǎn)之四：完善宏觀調(diào)控。完善財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng)，提升國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測、預(yù)警和監(jiān)測水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控決策的有效性和科學(xué)性。7.電子政務(wù)體系由哪些要素構(gòu)成？*國家信息化體系包括信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、信息化人才、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)六要素。8.電子政務(wù)的發(fā)展趨勢是什么？*答:1.公共服務(wù)。廣義的公共服務(wù)不僅是指具有非競爭性和非排他性的物品和服務(wù)，而且包括哪些不具有非競爭性和非排他性，但市場供應(yīng)不能達(dá)到滿意程度的產(chǎn)品和服務(wù)，也包括法律、制度以及公共政策等等。我國當(dāng)前公共服務(wù)整體呈現(xiàn)出“總體水平偏低、發(fā)展不平衡、效率低”的基本特征。2.政府職能。黨的十六大報(bào)告將政府的主要

7、職能歸納為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”四個(gè)方面。我國政府職能的本質(zhì)內(nèi)容是提供有效的公共服務(wù)。我國政府轉(zhuǎn)型要以公共服務(wù)為基本目標(biāo).3. 電子政務(wù)。溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)：“努力建設(shè)服務(wù)型政府” ， “要把推進(jìn)信息化與改進(jìn)政府管理結(jié)合起來，著眼于轉(zhuǎn)變政府職能。”促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，加快服務(wù)型政府建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；發(fā)展農(nóng)村信息化。9.什么是信息和信息資源？二者有什么聯(lián)系和區(qū)別？*一般認(rèn)為，信息是客觀存在的一切運(yùn)動(dòng)事物所包含的內(nèi)容。信息資源是指能夠?yàn)槿祟愃R別所獲取的信息。狹義信息資源是指可以用來創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富

8、和精神財(cái)富的各種信息，包括文獻(xiàn)資源或數(shù)據(jù)資源，包括文字、聲像、電子信息、數(shù)據(jù)庫等。廣義信息資源是指信息活動(dòng)中各種要素的總稱。包括狹義的信息資源、信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、參與信息活動(dòng)的各類人員等。聯(lián)系:信息與信息資源都是客觀存在的,都可以開發(fā)和利用;而且都是動(dòng)態(tài)的概念.區(qū)別:信息的外延較信息資源大,信息資源是信息中的一部分10.信息（資源）有哪些基本特征？*答:信息（資源）的基本特征:信息的客觀性信息是事物變化和狀態(tài)的客觀反映，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容具有客觀性。但是，認(rèn)識論層次上的信息有時(shí)并不符合客觀實(shí)際，它受主體認(rèn)識能力的限制，只反映認(rèn)識主體的認(rèn)識客觀性。 信息的普遍性信息與其本源物質(zhì)一樣是無限的，取之不

9、盡，用之不竭。從信息產(chǎn)生的信息，可以形成無窮無盡的衍生鏈帶，產(chǎn)生無限的信息，所以信息又具有無限性。 信息的依附性信息必須依附于一定的介質(zhì)而存在，從某種意義上說，沒有信息載體，就沒有信息本身，信息與載體不可分割。 信息的價(jià)值性 信息使用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，相對于不同的信息使用者是不同的。同一個(gè)信息，由于使用者的條件與環(huán)境的不同，會(huì)得到不同的使用效果。 信息的時(shí)效性信息的效用有一定的期限，過了期限，效用就會(huì)減少甚至喪失。時(shí)效性的延伸叫新穎性，是指該信息過去所沒有，是信息的生命。 信息的共享性信息與物質(zhì)不同，具有無磨損性，不會(huì)消失，不會(huì)因交易、利用而失去或減少，相反，由于信息的傳遞、反饋、利用，其內(nèi)容不斷豐

10、富。11.電子政務(wù)業(yè)務(wù)體系建設(shè)原則是什么？第一，以政府業(yè)務(wù)流為主線原則。電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)以政府的業(yè)務(wù)流為主線，而不是按傳統(tǒng)政府職能部門來規(guī)劃，以有利于通過信息化來實(shí)現(xiàn)政府再造。第二，分步驟優(yōu)先發(fā)展原則。一是社會(huì)效益優(yōu)先原則；二是經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先原則；三是優(yōu)化政府建設(shè)原則；四是職能簡單、易于劃分原則。第三，顧客需求原則。政府在開發(fā)電子政務(wù)時(shí)，應(yīng)關(guān)注和挖掘顧客的需求，注重電子政務(wù)業(yè)務(wù)的客觀科學(xué)性。第四，相互促進(jìn)原則。電子政務(wù)業(yè)務(wù)體系的建設(shè)必須考慮電子業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的銜接問題。電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)結(jié)合的好壞直接影響著電子政務(wù)的效率，直接影響著政府職能的轉(zhuǎn)變。第五，精簡、實(shí)效原則。政府信息化必須首先考慮政府職

11、能的精簡。電子政務(wù)業(yè)務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)注意安全、成本、效率三要素的平衡，同時(shí)要注意與傳統(tǒng)模式的實(shí)效性比較。12.為什么要大力推進(jìn)新農(nóng)村信息化建設(shè)？意見對農(nóng)村信息化建設(shè)的若干要求，對實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，有著積極的促進(jìn)作用。 縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村面貌的有效途徑之一，就是不斷采用同時(shí)代最廣泛應(yīng)用的先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量?，F(xiàn)代信息技術(shù)是當(dāng)代發(fā)展最快、滲透性最強(qiáng)、應(yīng)用最廣泛的先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是解決三農(nóng)問題的時(shí)代要求。 1.農(nóng)村信息化建設(shè)應(yīng)廣泛采用“參與式”方法。調(diào)查表明：在一些農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中，由于沒有調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民

12、的積極性，在項(xiàng)目結(jié)束后，當(dāng)?shù)氐那闆r往往又回到原來的狀態(tài)或達(dá)不到預(yù)期的效果。對策建議：把“參與式”方法作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收、運(yùn)行和評估等全環(huán)節(jié)的基本方法，并融入相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。從而，把“輸血”式的項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與，使農(nóng)民具有利用信息技術(shù)獲取“造血”功能的能力建設(shè)過程。2.整合涉農(nóng)信息資源服務(wù)和傳播渠道。 調(diào)查表明：大多數(shù)農(nóng)民有較強(qiáng)烈的信息需求，電視、報(bào)紙仍是農(nóng)民獲取信息的主要渠道，我市涉農(nóng)信息網(wǎng)站和信息傳播渠道亟需整合。57.33%的被調(diào)查者表示最迫切需要的信息是“農(nóng)業(yè)科技信息”，其次是“市場供需信息”，占25.63%。有66.74%的被調(diào)查者通過電視“了解

13、農(nóng)業(yè)新技術(shù)或農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的知識或信息”，選擇報(bào)紙的占59.75%。對策建議：1).加快整合，建立我市涉農(nóng)信息資源傳播體系和服務(wù)隊(duì)伍體系。2)建立“重慶大農(nóng)業(yè)綜合門戶網(wǎng)站”。3)針對當(dāng)前我市信息服務(wù)的“三不多”差距，引入CRM客戶關(guān)系管理模式。4)加大對我市“公共農(nóng)村”有線頻道節(jié)目制作和播出的政策支持力度。5)通過制度設(shè)計(jì)，支持和鼓勵(lì)其它電視頻道，在農(nóng)民收視的高峰時(shí)段，播放農(nóng)技等公益性信息；支持和鼓勵(lì)我市各類報(bào)紙開設(shè)公益性涉農(nóng)信息服務(wù)欄目。 3.提高農(nóng)民信息意識及信息利用能力。 據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，中國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8460萬人，較2007年增長3190萬，增長率超過60%。

14、調(diào)查顯示：約三分之一的農(nóng)民沒有信息意識，缺乏使用信息致富的基本技能，“龍頭企業(yè)信息化平臺農(nóng)戶”模式，是當(dāng)前增強(qiáng)農(nóng)民信息意識和提高信息致富能力的有效途徑。1. 建立農(nóng)村信息化體驗(yàn)點(diǎn)，讓農(nóng)民從切身體驗(yàn)中認(rèn)識信息化的重要性，潛移默化地提高農(nóng)民的信息意識。2充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)計(jì)算機(jī)教學(xué)設(shè)備的作用，完善“一機(jī)三用”模式 。3發(fā)揮網(wǎng)吧在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化建設(shè)中的積極作用。以政策引導(dǎo)和給以必要補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)網(wǎng)吧經(jīng)營者對農(nóng)民進(jìn)行信息技能培訓(xùn)，為農(nóng)民提供信息查詢等服務(wù)。4.充分發(fā)揮農(nóng)村干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村信息化建設(shè)和培養(yǎng)農(nóng)民信息意識中的作用，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)民利用信息終端設(shè)備獲取信息的能力和利用信息致富的能力。5.建

15、立農(nóng)民信息發(fā)布機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民利用信息致富和參與信息資源建設(shè)的積極性，融信息發(fā)布者和使用者為一體。6.建立利益共同體，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)培養(yǎng)農(nóng)民的信息能力。13.如何發(fā)揮政府信息的輿論導(dǎo)向作用？1)高度重視政府信息對社會(huì)輿論的引導(dǎo)作用。2)明確政府信息輿論引導(dǎo)主體。3)建立政府信息輿論引導(dǎo)主體間的協(xié)作機(jī)制。4)建立政府與公眾信息溝通的渠道和常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。5)加強(qiáng)政府信息輿論引導(dǎo)的理論研究。14.政府信息公開條例的施行有哪些重要的意義？首先，為公民的知情權(quán)提供了法律保障。知情權(quán)又稱為了解權(quán)。其基本含義是指公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情，國家應(yīng)最大限度地確認(rèn)和保障公民知悉、獲取信息的權(quán)利，尤其是獲取政務(wù)信息的權(quán)利。獲取政府信息是我國憲法賦予人民的基本權(quán)利。其次，政務(wù)公開有了法律保障。政務(wù)公開以前靠行政權(quán)力推動(dòng)，缺乏法律基礎(chǔ)，一些應(yīng)該公開的政務(wù)信息沒有公開。政府信息公開條例的施行，打破了政府與公眾之間的信息不對稱狀態(tài)，在一定程度上會(huì)約束政府的行為，一些公共權(quán)力行使的非理性會(huì)受到抑制。最后，為信息資源開發(fā)奠定了制度基礎(chǔ)。信息資源