公司重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度

1、公司重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度第一章 總 則第一條 為規(guī)范公司重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，落實(shí)管理責(zé)任，提高投資效率和投資收益，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，特制訂本制度。第二條 公司本部、控股子公司的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，均適用本制度。第三條 本制度所稱重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（ 以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目） ， 是指需上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，公司和各子公司作為法人主體，通過(guò)各種籌資方式，以貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)等形式所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，即為建造、購(gòu)買或更新經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性建（ 構(gòu) ） 筑物、儀器、設(shè)備、運(yùn)輸工具等所進(jìn)行的項(xiàng)目投資。以上所稱項(xiàng)目不包括正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中

2、的技改、安改、 更新、 零購(gòu)、 零星土建、技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目和科研項(xiàng)目（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中自行決策項(xiàng)目的管理辦法另行制定）。第四條 公司按照制度規(guī)范、決策科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制健全、管理責(zé)任落實(shí)到位的原則，對(duì)公司（包括各子公司）的項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)實(shí)行全過(guò)程管理。公司項(xiàng)目建設(shè)均應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1） 符合國(guó)家節(jié)能、環(huán)保及其他產(chǎn)業(yè)政策，符合集團(tuán)和公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；（2） 有利于提高公司整體資源效率和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，民品項(xiàng)目投資收益率不低于同行業(yè)的平均收益率；（三）突出核心業(yè)務(wù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力，技術(shù)先進(jìn)可靠；（四）項(xiàng)目投資規(guī)模與實(shí)際能力相適應(yīng)；（五）符合公司有關(guān)管理規(guī)定以及項(xiàng)目投資決策程

3、序。第二章 項(xiàng)目管理體制第五條 公司設(shè)立項(xiàng)目管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目投資、項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)進(jìn)度等重大事項(xiàng)進(jìn)行研究、審議。并向總經(jīng)理辦公會(huì)提出有關(guān)決策建議草案。第六條 企業(yè)管理部是項(xiàng)目管理的職能部門，履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)建立公司項(xiàng)目管理體系和各項(xiàng)規(guī)章制度，并組織落實(shí)；（二）配合參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等工作；（3） 組織編制并上報(bào)公司項(xiàng)目投資計(jì)劃；根據(jù)批復(fù)下達(dá)投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)各單位編制、并上報(bào)的項(xiàng)目年度投資預(yù)算進(jìn)行審查；（4） 負(fù)責(zé)組成公司各部門對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目過(guò)程的監(jiān)督、檢查， 督促項(xiàng)目實(shí)施單位完成整改，并對(duì)整改情況和整改效果進(jìn)行落實(shí)，（5） 負(fù)責(zé)對(duì)納入國(guó)定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理工作，對(duì)年度固

4、定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制、 上報(bào)情況、投資計(jì)劃執(zhí)行情況和投資效果進(jìn)行組織評(píng)價(jià)，并指導(dǎo)、 檢查、考核公司項(xiàng)目建設(shè)管理情況；（6） 負(fù)責(zé)向上級(jí)和地方政府申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)研究投資政策，爭(zhēng)取外部項(xiàng)目建設(shè)資金支持，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中法律事務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，負(fù)責(zé)與上級(jí)和地方政府對(duì)口業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一聯(lián)系、協(xié)調(diào)、溝通；第七條 公司本部重點(diǎn)項(xiàng)目，由公司負(fù)責(zé)管理；各子公司重點(diǎn)項(xiàng)目，公司采用分級(jí)管理的方式進(jìn)行管理。公司按照集團(tuán)的要求，承擔(dān)管理責(zé)任，并履行對(duì)各子公司的管理職責(zé)；各子公司按照公司要求，承擔(dān)直接管理責(zé)任，并履行對(duì)本單位項(xiàng)目的管理職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）應(yīng)建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配置技術(shù)及管理人員，建立健

5、全的項(xiàng)目管理制度，制訂工作程序和工作流程。各單位在編制項(xiàng)目管理制度時(shí)，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、 集團(tuán)及公司的有關(guān)規(guī)定和要求，制度應(yīng)包括項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、各項(xiàng)工作的內(nèi)部控制程序和工作流程等內(nèi)容。各單位應(yīng)將項(xiàng)目管理制度報(bào)公司企業(yè)管理部備案。第八條 各子公司負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目的論證、籌資、實(shí)施、經(jīng)營(yíng)、償債和取得收益，按照本單位決策程序進(jìn)行內(nèi)部決策，并履行以下管理職責(zé)：（1） 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)及公司有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定，制定本單位項(xiàng)目管理制度，規(guī)范投資決策程序；（2） 根據(jù)公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，編制本單位5 年期經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃建議草案，提出本單位投資發(fā)展方向、投資發(fā)展目標(biāo)和項(xiàng)目規(guī)劃建

6、議；（3） 負(fù)責(zé)提出本單位項(xiàng)目決策意見(jiàn)，并按照本單位內(nèi)部決策程序執(zhí)行公司的決定；（4） 在得到公司的授權(quán)后，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的實(shí)施，并承擔(dān)項(xiàng)目二級(jí)法人責(zé)任；（五）負(fù)責(zé)對(duì)本單位所投資項(xiàng)目的管理，保證投資安全和取得投資收益。第九條各單位應(yīng)當(dāng)按照公司有關(guān)規(guī)定和本單位章程確立項(xiàng)目投資決策機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目投資的各項(xiàng)決策。子公司董事會(huì)應(yīng)為本單位項(xiàng)目投資決策機(jī)構(gòu)。第十條 各單位項(xiàng)目投資和項(xiàng)目年度投資預(yù)算，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部決策程序，需經(jīng)子公司項(xiàng)目投資決策機(jī)構(gòu)審議并提出決策意見(jiàn)。第十一條各單位投資項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證。除公司已經(jīng)確定的戰(zhàn)略性投資以外，1000 萬(wàn)元人民幣及以上投資項(xiàng)目，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢

7、單位進(jìn)行可行性研究，并由本單位法律顧問(wèn)參與決策和進(jìn)行相關(guān)法律咨詢。第三章 項(xiàng)目預(yù)算與投資計(jì)劃第十二條公司對(duì)項(xiàng)目年度投資實(shí)行預(yù)算管理，各單位的年度投資預(yù)算必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。第十三條公司企業(yè)管理部組織各單位編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，并下達(dá)經(jīng)批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃。第十四條各單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)公司下達(dá)的項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)公司企業(yè)管理部備案，作為項(xiàng)目建設(shè)、考核的主要依據(jù)。各單位在編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可研批復(fù)的建設(shè)周期和項(xiàng)目特點(diǎn)合理安排并及時(shí)修正，對(duì)于涉及投資規(guī)模、主要進(jìn)度節(jié)點(diǎn)、 招投標(biāo)方案等重大事項(xiàng)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)企業(yè)管理部，由企業(yè)管理部負(fù)責(zé)上

8、報(bào)至上級(jí)主管部門。第四章 項(xiàng)目前期管理第十五條項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的編制和報(bào)批（1） 公司本部項(xiàng)目建議書由公司科技質(zhì)量部組織各單位編制或委托有資格的設(shè)計(jì)、咨詢單位編制，項(xiàng)目建議書的內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求；各子公司可自行編制或委托有資格的設(shè)計(jì)、咨詢單位編制。（2） 可行性研究報(bào)告由各單位委托或通過(guò)招標(biāo)選定有資格的設(shè)計(jì)、咨詢單位， 根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書編制，可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求。（3） 可行性研究報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)按照經(jīng)過(guò)批復(fù)的項(xiàng)目建議書編制，可進(jìn)行必要的補(bǔ)充、完善和修改，但涉及到以下變更內(nèi)容的，應(yīng)重新按決策程序組織報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。1、調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)綱

9、領(lǐng)；2、增加投資規(guī)模及外匯使用額度；3、除面積丈量原因外，增加項(xiàng)目購(gòu)地面積；4、調(diào)增、調(diào)減設(shè)備，或改變?cè)O(shè)備使用功能、降低設(shè)備的性能指標(biāo)；5、調(diào)增、調(diào)減新建或改造建筑面積（實(shí)際測(cè)量面積與圖紙計(jì)算面積之間的誤差在國(guó)家規(guī)定的合理誤差范圍內(nèi)的除外），或改變主要單體建筑的用途。6、改變項(xiàng)目建設(shè)地址或者涉及安全重大事項(xiàng)；7、改變投資者、投資比例及投資方式。（4） 本部項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制完成后，公司科技質(zhì)量部組織審查，并按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充和完善。（5） 公司在收到子公司項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告正式申請(qǐng)文件（已履行投資決策程序）后， 公司科技質(zhì)量部組織初審，在初審的

10、基礎(chǔ)上決定是否退回或退回修改。（6） 經(jīng)審查通過(guò)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，按照公司投資決策程序進(jìn)行審批。（六）公司科技質(zhì)量部負(fù)責(zé)上報(bào)通過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，組織各單位配合上級(jí)完成所需的評(píng)估、評(píng)審等工作。第十六條項(xiàng)目前期工作已完成并符合有關(guān)開(kāi)工條件的，由各單位向公司提出開(kāi)工和年度投資申請(qǐng)，經(jīng)審批列入年度計(jì)劃的方可開(kāi)工建設(shè)。第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理第十七條初步設(shè)計(jì)的編制和報(bào)批（1） 初步設(shè)計(jì)由各單位委托或通過(guò)招標(biāo)選定有資格的設(shè)計(jì)、咨詢單位，根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制，初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求。（2） 公司各項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，組織各單位配合上級(jí)完

11、成所需的評(píng)審等工作，并及時(shí)將批復(fù)文件轉(zhuǎn)發(fā)各單位。第十八條除由公司直接管理的項(xiàng)目，其他項(xiàng)目由各單位負(fù)責(zé)實(shí)施階段的管理工作。第十九條各單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組成并履行職責(zé)。第二十條各單位項(xiàng)目安全管理按“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393 號(hào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。第二十一條各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或可研報(bào)告組織項(xiàng)目實(shí)施，若需要進(jìn)行方案調(diào)整，應(yīng)按照程序及時(shí)報(bào)公司企業(yè)管理部，由企業(yè)管理部向項(xiàng)目審批部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。第二十二條各單位委托或通過(guò)招標(biāo)方式選定有

12、資格的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。若需要進(jìn)行方案調(diào)整，應(yīng)按照程序及時(shí)報(bào)公司企業(yè)管理部，由企業(yè)管理部向初步設(shè)計(jì)審批部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。第二十三條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須由各單位與有關(guān)單位按照中華人民共和國(guó)合同法及其他有關(guān)規(guī)定簽訂合同，并嚴(yán)格履行。第二十四條各單位應(yīng)按照可研批復(fù)的招標(biāo)方案及集團(tuán)招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定組織機(jī)電設(shè)備及儀器的采購(gòu)、建筑、安裝工程施工單位的確定。第二十五條建筑安裝工程必須實(shí)行工程監(jiān)理制，各單位通過(guò)委托或招標(biāo)方式選定由資格的單位承擔(dān)工程監(jiān)理。第二十六條公司對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行稽查制度。適時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行檢查、監(jiān)督， 加強(qiáng)項(xiàng)目管理；項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行自我監(jiān)控，同

13、時(shí)接受集團(tuán)等有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況等信息。第六章 項(xiàng)目資金管理第二十七條項(xiàng)目資金中使用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金或其它國(guó)撥資金的，由公司按照年度計(jì)劃向上級(jí)提出撥款申請(qǐng)，待資金到位后向各單位撥付。使用自籌資金的，各單位應(yīng)按照投資計(jì)劃的要求，積極籌措、及時(shí)到位。第二十八條各單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理制度和公司基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，按照規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作，并按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表。第二十九條項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格按照公司下發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算辦法執(zhí)行。第三十條項(xiàng)目必須按中華

14、人民共和國(guó)審計(jì)法及有關(guān)項(xiàng)目審計(jì)的規(guī)定接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)，包括項(xiàng)目過(guò)程、竣工決算、項(xiàng)目的重大變化（如概算調(diào)整、項(xiàng)目法人的變更等），如有必要，公司也可安排進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。第三十一條公司將對(duì)各單位的資金使用全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)截留、 擠占、挪用資金的單位，有權(quán)停撥、緩撥資金并追究當(dāng)事人的責(zé)任。第七章 招投標(biāo)管理第三十二條項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等物資采購(gòu)，在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的招標(biāo)方案中明確應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的，以及達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，均應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。（一）土建、安裝等施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200 萬(wàn)元（含200 萬(wàn)元）人民幣以上的；（二）設(shè)備、材料等物資的采購(gòu)，單項(xiàng)合同或單

15、臺(tái)（套）估算價(jià)在100萬(wàn)元（含 100 萬(wàn)元）人民幣或10 萬(wàn)美元以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同或單臺(tái)設(shè)備估算價(jià)低于本條（一）、 （二）款標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目中同類物項(xiàng)合同估算價(jià)之和達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十三條對(duì)于項(xiàng)目的前期咨詢研究、工程勘察與設(shè)計(jì)、全過(guò)程施工監(jiān)理的服務(wù)采購(gòu)；成套設(shè)備、非標(biāo)設(shè)備的貨物采購(gòu)，必須在具有相應(yīng)資質(zhì)的單位中以邀請(qǐng)方式招標(biāo)。第三十四條對(duì)于不具備招標(biāo)條件的，或因保密要求不適宜招標(biāo)的，各單位應(yīng)在可研報(bào)告的招標(biāo)方案中予以說(shuō)明，在得到批準(zhǔn)后可不招標(biāo)。第三十五條各單位是招投標(biāo)活動(dòng)的主

16、體，是招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人，在依法進(jìn)行的招標(biāo)中，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)法、集團(tuán)相關(guān)規(guī)定要求主動(dòng)接受上級(jí)部門和地方有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。第三十六條公司企業(yè)管理部負(fù)責(zé)各單位的重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)合規(guī)性專項(xiàng)檢查。公司監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并做好記錄備查。第三十七條項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或?qū)嵤┓桨福┍慌鷾?zhǔn)后進(jìn)行；（二） 項(xiàng)目工程施工、監(jiān)理、 設(shè)備、 材料， 以及以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┡鷾?zhǔn)后進(jìn)行；（三）招標(biāo)項(xiàng)目的資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。對(duì)于軍品項(xiàng)目和重點(diǎn)民品項(xiàng)目可以根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展需要，在集團(tuán)同意上報(bào)可行性研究報(bào)

17、告階段進(jìn)行工程設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，關(guān)鍵設(shè)備可以在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后招標(biāo)。第三十八條項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（或?qū)嵤┓桨福┡鷾?zhǔn)后， 建設(shè)單位應(yīng)成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂招標(biāo)工作管理制度及工作程序，并報(bào)公司企業(yè)管理部審核備案。各單位在制訂招標(biāo)工作管理制度及工作程序時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)評(píng)審、商務(wù)評(píng)審（即評(píng)標(biāo)）、定標(biāo)工作的職責(zé)分離原則，即同一人員不能同時(shí)負(fù)責(zé)上述三項(xiàng)工作中的兩項(xiàng)以上。第三十九條招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。第四十一條招標(biāo)項(xiàng)目需要制訂標(biāo)底的，標(biāo)底價(jià)格由各單位自行編制確定或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位編制確定。第四十二條

18、開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人及公司內(nèi)部的監(jiān)督管理部門代表參加。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第四十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由各招標(biāo)人的代表以及各招標(biāo)人以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5 人 （ 含 5 人 ） 以上單數(shù)，其中各招標(biāo)人以及的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3 。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，專家應(yīng)從有關(guān)部門集團(tuán)公司專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單，在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)該保密。第四十四條各單位根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面報(bào)告和推薦的中

19、標(biāo)候選人向公司項(xiàng)目管理委員會(huì)或子公司相應(yīng)項(xiàng)目投資決策機(jī)構(gòu)匯報(bào)，并最終確定中標(biāo)單位。定標(biāo)后， 各單位應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位，并在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)，依據(jù)投標(biāo)文件、投標(biāo)書簽訂書面合同。第八章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)第四十五條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)如下：（一）全面檢查建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的情況；（二）全面考核項(xiàng)目的投資方向、建設(shè)內(nèi)容、資產(chǎn)形成情況能否滿足科研、生產(chǎn)要求；（三）審查項(xiàng)目所采用的新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性和適用性；（四） 檢查建筑安裝工程及新增和改造設(shè)備儀器的數(shù)量和質(zhì)量情況，檢查存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

20、；（五）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)效果做出全面評(píng)價(jià)。第四十六條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)是：（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，包括批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、方案或概算調(diào)整以及相關(guān)文件；（三）竣工財(cái)務(wù)決算、審計(jì)資料；（四）引進(jìn)技術(shù)或成套設(shè)備的合同以及國(guó)外提供的設(shè)計(jì)文件等資料；（五）國(guó)家頒布的現(xiàn)行施工和安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（六）環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)施和質(zhì)量評(píng)定等單項(xiàng)驗(yàn)收文件；（七） 地方建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的具有法律效應(yīng)的文件（如規(guī)劃許可證、施工許可證等）。第四十七條項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：（1） 主要生產(chǎn)性工程、輔助工程和公用工程，已按文件批準(zhǔn)的內(nèi)容建成并辦理了交工手續(xù)；

21、（2） 主要工藝設(shè)備已安裝配套并已驗(yàn)收，試驗(yàn)設(shè)備滿足試驗(yàn)要求，經(jīng)聯(lián)動(dòng)試車合格，能夠研制、生產(chǎn)出符合設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合格產(chǎn)品或代表產(chǎn)品；（三）環(huán)保、消防、人防、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生等滿足“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”（即三同時(shí)）規(guī)定的要求，并已按規(guī)定獲得單項(xiàng)驗(yàn)收文件；（四）所在地工程質(zhì)量監(jiān)督部門已出具工程質(zhì)量（建筑、安裝）評(píng)定意見(jiàn)；（五）生產(chǎn)設(shè)備能夠適應(yīng)項(xiàng)目投產(chǎn)初期的需要；（六）項(xiàng)目有關(guān)圖紙、資料、技術(shù)文件歸檔完整齊全，并已獲得檔案驗(yàn)收文件；（七）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作已完成，并取得了財(cái)務(wù)決算批復(fù)文件；（八）存在的單項(xiàng)驗(yàn)收問(wèn)題已全部解決。第四十八條項(xiàng)目應(yīng)在最后一次投資計(jì)劃下達(dá)后12 個(gè)月內(nèi)，

22、 提出驗(yàn)收申請(qǐng)，如不能按時(shí)提出申請(qǐng)或不能按照驗(yàn)收計(jì)劃進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目，各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出延期驗(yàn)收的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可延期驗(yàn)收。第四十九條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收根據(jù)管理權(quán)限分別由集團(tuán)負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收。第五十條屬于應(yīng)由集團(tuán)組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，在項(xiàng)目具備第四十八條中的條件后， 由各單位編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，并通過(guò)公司向上級(jí)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)后接受竣工驗(yàn)收。第五十一條屬于應(yīng)由集團(tuán)組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，在項(xiàng)目具備第四十八條中的條件后， 由項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，并通過(guò)公司向上級(jí)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)后接受竣工驗(yàn)收。第五十二條各單位應(yīng)根據(jù)集團(tuán)或公司下達(dá)的驗(yàn)收計(jì)劃，組織驗(yàn)收工作組，并做好以下竣工驗(yàn)收準(zhǔn)

23、備工作：（一）提出驗(yàn)收申請(qǐng)，編寫竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告；（2） 整理全部工程和單項(xiàng)工程的工程資料，組織繪制竣工圖。按照施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行工程核算，核對(duì)設(shè)備儀器型號(hào)、數(shù)量和金額，提出項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)意見(jiàn)；（3） 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)結(jié)算，配合有關(guān)方面進(jìn)行項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)審計(jì)等有關(guān)工作，負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)核定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析投資效益；（四）檢查“三同時(shí)”執(zhí)行情況，并按國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定辦理環(huán)保、消防、人防、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、檔案等單項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)，取得驗(yàn)收批復(fù)文件；（五）按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，檢查生產(chǎn)準(zhǔn)備、人員配備情況，繪制車間工藝布置圖，參加評(píng)定工程質(zhì)量；（六）完成竣工驗(yàn)收所需要的其他工作。第五十三條竣

24、工驗(yàn)收資料一般包括以下內(nèi)容：（一）建設(shè)依據(jù)；（二）已驗(yàn)收的單項(xiàng)工程驗(yàn)收資料；（三）環(huán)保、消防、人防、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、檔案等單項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)，所在地工程質(zhì)量監(jiān)督部門質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)；（四）引進(jìn)技術(shù)或成套設(shè)備的合同以及國(guó)外提供的設(shè)計(jì)文件等資料；（五）全部工程檔案資料，包括建設(shè)時(shí)期勘察、設(shè)計(jì)、施工以及其他綜合性的圖紙資料；（六）竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，主要內(nèi)容包括：1、建設(shè)情況：建設(shè)依據(jù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)過(guò)程（包括設(shè)計(jì)施工單位、承發(fā)包、招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理及工程質(zhì)量監(jiān)督）等；2、建設(shè)完成情況：全部建筑安裝工程完成情況，設(shè)備儀器配備情況，未完工程，多余和尚缺設(shè)備情況及處理意見(jiàn)；3、工程質(zhì)量情況：建筑工程質(zhì)量評(píng)定結(jié)論，

25、設(shè)備安裝及試車情況；4、 生產(chǎn)準(zhǔn)備情況：人員組織、技術(shù)資料、工藝裝置、動(dòng)力供應(yīng)、生產(chǎn)協(xié)作、安全技術(shù)、制度建立、生產(chǎn)能力等情況；5、財(cái)務(wù)決算情況：總概算執(zhí)行情況，節(jié)約或超支原因分析，利用固定資產(chǎn)情況，決算審計(jì)情況；6、單項(xiàng)工程交工和全部工程竣工情況，竣工資料、竣工圖整理繪制情況；7、綜合經(jīng)濟(jì)分析：以投資為核心，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，考核工程投資效益，并預(yù)測(cè)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；8、 “三同時(shí)”執(zhí)行情況和檔案驗(yàn)收情況；9、安全保密情況下及新選址項(xiàng)目周邊環(huán)境情況下、安全保密措施；10、工作存在的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)；11、項(xiàng)目建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；12、編制相關(guān)報(bào)表（按上級(jí)部門相關(guān)要

26、求編制）。第五十四條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的：為加強(qiáng)和完善投資決策管理制度，提高已建成軍民品固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理水平和投資效益，指導(dǎo)和改進(jìn)在建項(xiàng)目的管理工作，為未來(lái)新建項(xiàng)目決策提供服務(wù)。第五十五條屬于國(guó)家管理的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十六條屬于集團(tuán)管理的民品項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十七條屬于上述兩類，但未由國(guó)家、 集團(tuán)組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的，公 司也可選擇部分項(xiàng)目開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，具體工作參照上述規(guī)定執(zhí)行。第五十八條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的依據(jù): 可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、專家評(píng)審意見(jiàn)、可研調(diào)整報(bào)告及相關(guān)批復(fù)情況、初步設(shè)計(jì)調(diào)整報(bào)告及相關(guān)批復(fù)情況等。第五十九條組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)采取的方式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及評(píng)價(jià)內(nèi)

27、容側(cè)重點(diǎn)，采取以監(jiān)察審計(jì)部牽頭，企業(yè)管理部、財(cái)務(wù)部管理部、科技質(zhì)量部、精益生產(chǎn)管理部、安全環(huán)保部、建設(shè)單位參加，組成公司后評(píng)價(jià)工作小組，開(kāi)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)后評(píng)價(jià)工作，必要時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。列入公司組織后評(píng)價(jià)計(jì)劃的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)積極配合公司后評(píng)價(jià)工作小組開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提供必要的資料和信息，包括： 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告及其批復(fù)文件；初步設(shè)計(jì)及其批復(fù)文件、項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告及其批復(fù)文件；項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中重大變化情況、概算調(diào)整報(bào)告及其批復(fù)文件；項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告、竣工驗(yàn)收意見(jiàn)及批復(fù)文件；項(xiàng)目執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物的實(shí)際排放量、近期環(huán)境檢測(cè)報(bào)告；項(xiàng)目

28、財(cái)務(wù)報(bào)表、現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、產(chǎn)銷狀況、市場(chǎng)狀況、成本資料及項(xiàng)目其他信息資料等；產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、現(xiàn)場(chǎng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度等。項(xiàng)目其他信息資料包括：國(guó)家和行業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料、產(chǎn)品價(jià)格信息、市場(chǎng)需求量、主要廠家的產(chǎn)量、銷量、價(jià)格、銷售收入、利潤(rùn)等。監(jiān)察審計(jì)部將項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、相關(guān)建議及時(shí)組織反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門、項(xiàng)目前期咨詢單位及項(xiàng)目建設(shè)單位。第六十條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容依據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，在全面分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)組織對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、可持續(xù)性、實(shí)施結(jié)果及影響等進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)：對(duì)照項(xiàng)目原定要完成的主要目標(biāo)，如能力形成情況、產(chǎn)品銷售情況、投資利潤(rùn)率、投資回收期、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、工藝技術(shù)特點(diǎn)和裝備水平等進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析實(shí)際發(fā)生變化的原因，以判斷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)：根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)狀、主要產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，結(jié)合國(guó)家的政策，資源條件和市場(chǎng)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的可持續(xù)性進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素和外部條件等方面評(píng)價(jià)整個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展能力。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目前期立項(xiàng)決策程序和文件、總投資、 資金來(lái)源及到位、建設(shè)工期、工程質(zhì)量控制、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析變化的原因，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程存