簡(jiǎn)體在全金融工作會(huì)議上的講話

1、在全市金融工作會(huì)議上的講話廣州市市長(zhǎng)張廣寧（二。六年三月二十日）同志們:今天，我們召開全市金融工作會(huì)議，總結(jié)近年我市金融工作，謀劃金融業(yè)發(fā)展大計(jì)，推動(dòng)廣州區(qū)域性金融中心建設(shè)，這是我市“十一五”開局之年的一項(xiàng)重大部署，關(guān)系廣州的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，會(huì)議非常重要。出席今天會(huì)議的，既有中央金融監(jiān)管部門、省金融辦、各金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，還有我市各區(qū)（縣級(jí)市）、有關(guān)部門及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。大家共同關(guān)心、支持廣州金融業(yè)的發(fā)展，使我們更加充滿信心。近年來(lái)，廣州認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，為國(guó)家和省作出了重要貢獻(xiàn)。其中，金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起了重要

2、作用。在廣州建設(shè)區(qū)域性金融中心的進(jìn)程中，中央和省的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界給予了大力支持，廣大金融工作者付出了辛勤勞動(dòng)。在此，我代表中共廣州市委、廣州市人民政府，對(duì)大家表示衷心的感謝！剛才，省金融辦、“一行三會(huì)”駐粵機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，以及柏年、建軍同志都作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三點(diǎn)意見：一、從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加快發(fā)展金融業(yè)和建設(shè)區(qū)域性金融中心的重要性和緊迫性進(jìn)入“十一五”時(shí)期，廣州的發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上。既要向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，又要應(yīng)對(duì)各方面的挑戰(zhàn)，必須增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展新的發(fā)展空間，增強(qiáng)區(qū)域性中心城市地位。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著重要的支撐作用。廣州金融業(yè)近年來(lái)穩(wěn)

3、步發(fā)展，但總體水平與廣州中心城市的地位不相稱，對(duì)廣州發(fā)展的帶動(dòng)作用還沒有充分發(fā)揮。把金融業(yè)發(fā)展提到更加突出的位置，作出新的部署，是形勢(shì)發(fā)展的需要，具有重大的戰(zhàn)略意義。（一）加快金融業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域性金融中心地位，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。去年召開的市委八屆四次全會(huì)明確提出，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已步入新階段，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將更加遵循產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，社會(huì)發(fā)展將更加注重人與自然、城市與農(nóng)村、建設(shè)與管理的相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推

4、進(jìn)。與此相適應(yīng)，必然要求金融業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮金融的調(diào)節(jié)功能，有效引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間和社會(huì)之間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展觀的軌道。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展金融業(yè)的重要性，努力提高工作的自覺性和主動(dòng)性。（二）加快金融業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域性金融中心地位，是落實(shí)省委、省政府對(duì)廣州發(fā)展要求的重要舉措廣州作為廣東省省會(huì)和華南地區(qū)的中心城市，具有建設(shè)區(qū)域性金融中心的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。2004年，省委、省政府明確提出，廣州要建設(shè)區(qū)域性金融中心。省的“十一五”金融發(fā)展規(guī)

5、劃，把建設(shè)廣州區(qū)域性金融中心作為全面實(shí)施金融強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要舉措。黃華華省長(zhǎng)也明確表示，要確立把廣州建設(shè)成為區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)。可見，強(qiáng)化廣州區(qū)域性金融中心建設(shè)，是省委、省政府在新的歷史時(shí)期賦予廣州的歷史重任。我們要不負(fù)重托，把握機(jī)遇，做大做強(qiáng)廣州金融業(yè)。去年，我們出臺(tái)了關(guān)于大力發(fā)展金融業(yè)的意見，在社會(huì)上引起了積極反響，今年初我們又制定了廣州市支持金融業(yè)發(fā)展意見的若干實(shí)施細(xì)則，并在這次會(huì)議上發(fā)布實(shí)施，目的是從各個(gè)方面實(shí)實(shí)在在加大對(duì)金融業(yè)的支持力度，我相信肯定會(huì)取得更加明顯的成效。下一步，我們還要繼續(xù)按照省的部署，在建設(shè)金融強(qiáng)市方面下更大的功夫，爭(zhēng)取有更大的作為。（三）加快金融業(yè)發(fā)展，

6、強(qiáng)化區(qū)域性金融中心地位，是廣州增強(qiáng)中心城市輻射功能的迫切要求“十五”期間，廣州著眼于建設(shè)現(xiàn)代化大都市、增強(qiáng)中心城市輻射功能，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保持對(duì)城市建設(shè)的高強(qiáng)度投入。隨著新機(jī)場(chǎng)、南沙港區(qū)、會(huì)展中心、地鐵網(wǎng)以及高快速路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和啟用，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，現(xiàn)代化大都市主骨架基本形成，中心城市輻射功能日益增強(qiáng)。但是，我們必須看到，增強(qiáng)中心城市輻射功能，僅僅具有完善的硬環(huán)境還不夠，還必須具有良好的軟環(huán)境。金融業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，作為能夠提供投融資服務(wù)的重要產(chǎn)業(yè)，不僅能夠給廣州乃至周邊地區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)的發(fā)展提供大量的金融服務(wù)，同時(shí)也為廣州及其周邊地區(qū)群眾生活消費(fèi)提供大量的

7、金融服務(wù)?？梢哉f(shuō)，如果沒有發(fā)達(dá)的金融業(yè)，廣州區(qū)域性中心城市的作用和地位就會(huì)受到削弱，廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間也會(huì)受到制約。因此，加快金融業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域性金融中心地位，是增強(qiáng)廣州中心城市集聚輻射功能，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的有力支撐，也是解決廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題的有效途徑。二、進(jìn)一步發(fā)揮金融的支撐帶動(dòng)作用，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的互動(dòng)發(fā)展“十一五”時(shí)期，廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，面臨新的任務(wù)。金融作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中滲透最廣泛、最有效的推動(dòng)力量，是與土地、勞動(dòng)力同樣重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素。我們要通過(guò)加快金融業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)廣州區(qū)域性金融中心功能，推動(dòng)現(xiàn)代化大都市建設(shè)取得新的成就

8、。（一）充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器功能，促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展“十一五”期間，廣州經(jīng)濟(jì)預(yù)期年均增長(zhǎng)12%,到2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9500億元，比2002年翻一番。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一方面，要加快金融業(yè)自身的發(fā)展，擴(kuò)大金融業(yè)規(guī)模，提升金融業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，提高金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的份額，使金融業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，要充分發(fā)揮金融業(yè)的融合滲透作用，進(jìn)一步形成儲(chǔ)蓄有效轉(zhuǎn)化為投資的良性機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。目前，我市處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)期，民間投資和消費(fèi)需求還不夠強(qiáng)，一些具有增長(zhǎng)潛力的投資和產(chǎn)業(yè)亟待金融的支持。必須積極穩(wěn)妥發(fā)展多種融資方式，采取消費(fèi)信貸等方式擴(kuò)大消

9、費(fèi)，通過(guò)改善融資及提供相關(guān)金融服務(wù)擴(kuò)大出口，促使投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”更好地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（二）充分發(fā)揮金融引導(dǎo)資源配置的功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化是資源不斷優(yōu)化配置的過(guò)程，優(yōu)化資源配置是金融體系的基本功能。因此，金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮在資源配置中的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)金融資源投向我市重點(diǎn)發(fā)展的汽車、石油化工、電子信息產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及物流、會(huì)展、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升金融資源配置效率。積極創(chuàng)造條件，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)上市、提高上市公司質(zhì)量等途徑，加速產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中

10、小企業(yè)的融資服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，靈活運(yùn)用各種金融工具和利率杠桿為民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶提供金融服務(wù)。組織協(xié)調(diào)金融部門開展銀企授信活動(dòng)，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資渠道，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我市擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。（三）充分發(fā)揮金融業(yè)的融資功能，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程“十一五”期間，全市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資近4000億元。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目方面投資超過(guò)1500億元，重點(diǎn)發(fā)展汽車、石油化工、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)及其它重要產(chǎn)業(yè)。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面投資1900億元，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性交通樞紐、軌道交通、道路交通和生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目方面投資300多億元，重點(diǎn)加快亞運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館、廣州歌劇院、廣州

11、新圖書館、廣州新電視塔等文化教育設(shè)施建設(shè)。這一系列的項(xiàng)目，需要龐大的資金支持，為金融業(yè)提供了巨大的投資空間。我們要拓寬銀行貸款、發(fā)行債券、企業(yè)上市等融資途徑，通過(guò)政府投資、企業(yè)自籌等方式滿足資金需求，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)到位，順利推進(jìn)廣州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（四）充分發(fā)揮金融業(yè)的保障功能，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)保險(xiǎn)是金融體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多層次社會(huì)保障及風(fēng)險(xiǎn)防范體系，有利于促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，廣州保險(xiǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，去年，全市財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)承保金額達(dá)到26088億元，人身保險(xiǎn)承保金額達(dá)11800億元，說(shuō)明保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的空間很大，需求旺保險(xiǎn)業(yè)在保障我市社會(huì)

12、穩(wěn)定和改革順利推進(jìn)方面具有不可忽視的作用。我們要拓寬保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力和水平，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、和責(zé)任保險(xiǎn)，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，完善多層次的社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)的安定和諧。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，開發(fā)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使金融保險(xiǎn)業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮積極作用。三、實(shí)施金融強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)揮政府對(duì)金融業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用國(guó)際上各個(gè)金融中心的形成，都離不開政府的引導(dǎo)扶持。廣州要加快金融業(yè)的發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性金融中心，既要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮政府的引導(dǎo)調(diào)控作用。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好五個(gè)方面的工作：（一）制定規(guī)劃，從戰(zhàn)略

13、上明確金融業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo)科學(xué)制定規(guī)劃，是推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展的前提?！笆晃濉逼陂g，廣州要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)穗港金融合作，加大金融招商引資力度。加快金融結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)金融資源聚集，整合提升銀行業(yè)，發(fā)展壯大證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)，積極培育產(chǎn)權(quán)、期貨和債券市場(chǎng)。通過(guò)努力，打造實(shí)力雄厚、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的金融支柱產(chǎn)業(yè)，形成機(jī)構(gòu)密集、市場(chǎng)完善、創(chuàng)新活躍、服務(wù)高效的現(xiàn)代金融體系，成為帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的區(qū)域性金融中心。（二）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)金融商務(wù)區(qū)，塑造金融中心新形象金融商務(wù)區(qū)對(duì)構(gòu)建金融中心具有引領(lǐng)作用。我們要加快建設(shè)珠江新城金融商務(wù)區(qū)，吸引更多金融機(jī)

14、構(gòu)進(jìn)駐，打造“總部經(jīng)濟(jì)”，使之成為廣州未來(lái)金融機(jī)構(gòu)最為密集的地區(qū)。市政府將對(duì)新進(jìn)珠江新城金融商務(wù)區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)總部的金融機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)總部在珠江新城金融商務(wù)區(qū)購(gòu)置、自建或租賃辦公用房自用的給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展，打造一個(gè)品牌響亮、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的金融商務(wù)區(qū)。（三）落實(shí)政策，全力支持金融業(yè)加快發(fā)展去年，我市出臺(tái)了關(guān)于大力發(fā)展廣州金融業(yè)的意見，提出了加快金融業(yè)發(fā)展的十項(xiàng)政策措施。最近，借鑒其它城市的經(jīng)驗(yàn)做法，又制定了具體的、具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。我們要下功夫抓好實(shí)施細(xì)則和一系列扶持措施的落實(shí)，用足、用好各項(xiàng)鼓勵(lì)政策。要根據(jù)“入世”后過(guò)渡期的要求，做好政策執(zhí)行的配

15、套銜接工作。要建立政策信息反饋系統(tǒng)，認(rèn)真解決執(zhí)行政策中遇到的各種問(wèn)題。（四）加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新金融業(yè)的改革發(fā)展需要智力支持和體制保障。廣州要大力發(fā)展金融業(yè)，需要大批高素質(zhì)的金融人才。我們要著力完善引進(jìn)和培養(yǎng)金融人才的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員住房支出給予補(bǔ)貼，并在科研經(jīng)費(fèi)、出國(guó)、子女教育等方面予以照顧；對(duì)為廣州金融業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立金融研究成果獎(jiǎng)，鼓勵(lì)有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)及科研機(jī)構(gòu)對(duì)我市金融業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新加強(qiáng)研究，提出新思路、新對(duì)策。（五）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力推動(dòng)區(qū)域性金融中心建設(shè)廣州區(qū)域性金融中心建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視金融工作，把金融業(yè)發(fā)展擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，搞好對(duì)口聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要明確任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任制。各區(qū)（縣級(jí)市）、各有關(guān)部門要密切配合，層層抓落實(shí)，務(wù)求工作取得實(shí)效。要建立和健全市政府金融業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、市金融發(fā)展決策咨詢委員會(huì)、市金融業(yè)聯(lián)席會(huì)議等行之有效的工作制度和方法，確保區(qū)域性金融中心建設(shè)的順利推進(jìn)。市金融服務(wù)辦公室作為代表市政府協(xié)調(diào)、