鄭州氣象災害應急預案

1、鄭州市氣象災害應急預案1總則1.1編制目的建立健全氣象災害應急響應機制 ，提高氣象災害防范、處 置能力,建立高效、統(tǒng)一、科學、規(guī)范的氣象災害應急救援體 系,最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡和財 產(chǎn)損失，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法 、中華人民共 和國氣象法、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國家氣 象災害應急預案、河南省氣象災害應急預案和河南省 氣象災害防御條例、河南省人民政府突發(fā)公共事件總體應 急預案等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件 ，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于鄭州市范圍內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、干旱、 冰凍、低溫、高溫、沙塵暴、大霧、霾、

2、霜凍等氣象災害事 件的防范和應對。因氣象因素引發(fā)水旱災害、地質(zhì)災害、森 林火災等其他災害的處置，適用其他有關應急預案的規(guī)定。1.4工作原則以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點，全面加強應對氣象 災害體系建設，最大程度地減少災害損失。統(tǒng)一領導、分級管理。氣象災害應急工作實行各級政府 行政領導負責制。市政府成立鄭州市氣象災害應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）統(tǒng)一領導全市氣象災害的應對工作，各縣（市、區(qū)）政府成立相應的應急指揮部負責組織本轄區(qū)氣象 災害應對工作。部門分工、協(xié)作聯(lián)動。參與應對工作的各有關部門按照 職責,分工負責、互相配合，實行資源整合、信息

3、共享，加強部 門之間的應急聯(lián)動，并建立協(xié)調(diào)配合機制，使氣象災害應對工 作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)?？萍枷葘?、技術支撐。依靠科技進步，全面提高氣象災害 應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時響應、 及時處置。1.5工作機制鄭州市及所轄各縣（市、區(qū)）建立政府主導、相關部門聯(lián) 動響應、公眾參與的氣象災害防御工作機制。2組織體系2.1市應急指揮機構市政府成立鄭州市氣象災害應急指揮部，由分管副市長任指揮長,市政府分管副秘書長、市氣象局局長任副指揮長。 市發(fā)展和改革委員會、教育局、工業(yè)和信息化委員會、公安 局、民政局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設委員 會、交通運輸委員會、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村

4、工作委員會、林業(yè) 局、商務局、衛(wèi)生局、氣象局、供電公司、文化廣電新聞出 版局、安全監(jiān)管局、煤碳局、旅游局、中國移動鄭州市分公 司、中國聯(lián)通鄭州市分公司、中國電信鄭州市電信分公司、 鄭州警備區(qū)、鄭州鐵路局、武警鄭州市支隊、武警鄭州市消 防支隊等單位為成員單位，其分管負責同志為成員。各成員單 位確定一名科級干部為氣象災害應急聯(lián)絡員。市應急指揮部辦公室設在市氣象局，負責氣象災害應急處置的日常工作。市氣象局局長兼任辦公室主任，市應急辦負 責同志和市氣象局分管負責同志任辦公室副主任。氣象災害 發(fā)生后,市應急指揮部可以根據(jù)需要 ，在事發(fā)地設立氣象災害 現(xiàn)場應急指揮部。2.2應急指揮機制當發(fā)生跨縣（市、區(qū)）

5、大范圍的氣象災害并造成較大危害時,由市應急指揮部決定啟動應急響應，統(tǒng)一領導和組織氣象 災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。各有關部門按照 各自職責,根據(jù)分災種響應的相關規(guī)定，啟動本部門應急響應 做好應對工作。市應急指揮部職責指揮協(xié)調(diào)氣象災害預防、預警和應急處置工作，在災害性 天氣可能形成或已出現(xiàn)氣象災害時，綜合研判各類信息，決定 是否進入應急狀態(tài)。進入應急狀態(tài)后 ，負責指揮、協(xié)調(diào)、督促 相關職能部門做好防災、 減災和救災工作，視情況成立現(xiàn)場應 急指揮部，負責現(xiàn)場應急處置工作。制定并公布氣象災害應急 處置的具體工作方案，決定氣象災害應急預案的啟動和終止。222市應急指揮部辦公室職責負責執(zhí)行市應

6、急指揮部工作指令，貫徹落實指揮部工作 部署；負責組織開展氣象災害的預防和應急準備等工作；負責應急值守、信息匯總和報告工作；協(xié)調(diào)處理氣象災害應急工作 中的有關問題；組織有關部門研究會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估；組織制定氣象災害防御方案；適時 對本預案進行修訂和完善；完成市應急指揮部交辦的其他工 作?？h（市、區(qū)）級應急指揮機制縣（市、區(qū)）級政府應建立相應的本級氣象災害應急指揮部。縣（市、區(qū)）級應急指揮部應針對本地發(fā)生的氣象災害，先期啟動相應級別的應急響應，組織做好應對工作。市級有關部 門進行指導。3監(jiān)測預警3.1監(jiān)測預報監(jiān)測預報體系建設各有關部門要按照職責分工加快建設風廓線雷達、

7、氣象 衛(wèi)星資料接收系統(tǒng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和易誘發(fā)山洪、泥石流等地質(zhì)災害 的路段、山村、人員密集場所建設多要素自動氣象站，完善監(jiān) 測網(wǎng)絡,提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能 力。建立和完善氣象災害預測預報體系，加強對災害性天氣事 件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預報和 趨勢預測。建設應急移動氣象服務系統(tǒng)。鄭州市及所轄各縣（市）、區(qū)建設包括自動氣象站、通信、指揮、實景觀測、視頻會議 （會商）、天氣預報制作及信息發(fā)布等功能的車載移動氣象服 務系統(tǒng)，并根據(jù)應急處置工作需要，適度建設車載移動式天氣 雷達和風廓線雷達，提升突發(fā)氣象災害應急處置能力。信息共享氣象部門及時發(fā)布氣象災害監(jiān)測預報信

8、息，并與公安、民政、環(huán)保、國土資源、交通運輸、鐵道、水務、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、 安全監(jiān)管、林業(yè)、電監(jiān)等相關部門建立相應的氣象及氣象次 生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關災情、險情等信息的實時共享。災害普查各級政府組織氣象等部門建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎的氣 象災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，開展氣象災害普查、風險評估和風險區(qū) 劃工作,編制氣象災害防御規(guī)劃。3.2預警信息發(fā)布發(fā)布制度氣象災害預警信息發(fā)布遵循"歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速 傳播"原則。氣象災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警 級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣 象災害預警信息。322發(fā)布內(nèi)容氣象部門根據(jù)各類氣象

9、災害的發(fā)展態(tài)勢 ，綜合預評估分 析確定預警級別。預警級別分為I級（特別重大）、級（重大）、 川級（較大）、W級（一般）,分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。氣象災害預警信息內(nèi)容包括氣象災害的類別、預警級 別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應米取的措施和 發(fā)布機關等。發(fā)布途徑建立和完善公共媒體、應急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星專用廣播系 統(tǒng)、無線電數(shù)據(jù)系統(tǒng)、移動通信群發(fā)系統(tǒng)、中國氣象頻道等 多種手段互補的氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)。通過廣播、電 視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、多媒體氣象預 警發(fā)布機、有線廣播等相關媒體以及一切可能的傳播手段及 時向社會公眾發(fā)布氣象災害預警信息。涉及可能引發(fā)次生、 衍生

10、災害的預警信息通過有關信息共享平臺向相關部門發(fā) 布。各級政府要在學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、商場、賓館、機場、港口、車站、旅游景點等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災害影響的橋梁、 涵洞、彎道、坡路等重點路段，以及山區(qū)等建立暢通、有效的 預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、 病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當 采取有針對性的公告方式。氣象部門組織實施人工影響天氣 作業(yè)前,要及時通知相關地方和部門，并提前公告。3.3預警準備預警信息發(fā)布后，市應急指揮部成員單位要認真研判氣 象災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，有 關責任

11、人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造 成的影響和危害，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險 隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。3.4預警知識宣傳教育各級政府和相關部門應做好預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識 ，提高自 救、互救能力。4應急處置4.1信息報告有關部門按職責收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當?shù)貧庀鬄暮敝笓]部報告。各 地、各部門要按照有關規(guī)定向上級報告，特別重大、重大突發(fā)事件信息要向市政府和市應急指揮部進行報告。4.2響應啟動建立氣象災害應急響應啟動機制。依據(jù)氣象部門提供的 氣象災害預警信息，市應急

12、指揮部辦公室組織相關部門及專 家會商,按照氣象災害可能造成的危害程度和范圍，經(jīng)過綜合分析研判后，向市應急指揮部提出是否啟動相應級別應急響 應的建議。I級（特別重大）、級重大）應急響應啟動命令由市 應急指揮部指揮長簽發(fā)；川級（較大）、IV級（一般）應急響應啟動 命令由市應急指揮部第一副指揮長簽發(fā)，特殊情況下由第二副指揮長簽發(fā)。各有關部門按照其職責和預案啟動相應級別 的應急響應。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別發(fā)布不同 預警級別時，按照最高預警級別啟動應急響應。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)損失和影響程度，在綜合評估的基礎上啟 動相應級別應急響應

13、。4.2.1 V級應急響應市應急指揮部副指揮長簽發(fā)V級應急響應命令，作出相應工作安排，密切監(jiān)測災情發(fā)展變化，加強對氣象災害應急處 置工作的組織領導和指導。市應急指揮部辦公室向相關縣 （市、區(qū)）和市應急指揮部相關成員單位發(fā)布啟動V級應急響 應命令。相關縣（市、區(qū)）和市應急指揮部相關成員單位進入 V級應急響應狀態(tài)，做好相應的應急響應工作 ，及時向市應急 指揮部辦公室書面報告本單位應急響應工作情況及災情。422川級應急響應市應急指揮部副指揮長簽發(fā)川級應急響應命令，作出相應工作安排，密切監(jiān)測災情發(fā)展變化，加強對氣象災害應急處 置工作的組織領導和指導。市應急指揮部辦公室向相關縣 （市、區(qū)）和市應急指揮部

14、相關成員單位發(fā)布啟動川級應急響 應命令。相關縣（市、區(qū)）和市應急指揮部相關成員單位進入 川級應急響應狀態(tài)，按照市應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作，實行24小時應急值班、領導 24小時帶班 制度,每天上午10時前向市應急指揮部辦公室書面報告本單 位應急響應工作情況及災情。423 口級應急響應市應急指揮部指揮長簽發(fā)級應急響應命令，召開市應急指揮部組成人員全體會議進行緊急動員，作出相應工作安排密切監(jiān)測災情發(fā)展變化，加強對氣象災害應急處置工作的組 織領導和指導，并將情況上報市政府。市應急指揮部辦公室向 相關縣（市、區(qū)）和市應急指揮部相關成員單位發(fā)布啟動H級應 急響應命令，相關縣（市、區(qū)）和

15、市應急指揮部相關成員單位進 入口級應急響應狀態(tài)。市應急指揮部領導、各成員單位負責 同志24小時領班，市應急指揮部辦公室人員24小時值班。各成員單位按照市應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作，每天上午10時、下午4時兩次向市應急指揮部辦 公室書面報告本單位應急響應工作情況及災情，重要情況及時報告。424I級應急響應市應急指揮部指揮長簽發(fā)I級應急響應命令，召開市應急指揮部組成人員全體會議進行緊急動員，作出相應工作安排密切監(jiān)測災情發(fā)展變化，加強對氣象災害應急處置工作的指 導，并將情況上報市政府。 市應急指揮部辦公室向相關縣 （市、 區(qū)）和市應急指揮部相關成員單位發(fā)布啟動I級應急響應命令 相關

16、縣（市、區(qū)）和市應急指揮部相關成員單位進入I級應急響 應狀態(tài)。市應急指揮部領導、各成員單位領導、市應急指揮 部辦公室負責同志 24小時堅守崗位。各成員單位按照河南 省和市應急指揮部的部署，做好相應的應急響應工作，每天上 午10時、下午4時、晚9時三次向市應急指揮部辦公室書 面報告本單位應急響應工作情況及災情，重要情況及時報告。4.3分部門響應當氣象災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發(fā)公共 衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生部門啟動相關應急預案。當氣象災害引發(fā)地質(zhì)災害時，國土資源部門啟動突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案。當氣象災害造成重大環(huán)境事件時 ，環(huán)保部門啟動突發(fā)環(huán)境事件應 急預案。當氣象災害引發(fā)水旱災害時，防汛抗旱部

17、門啟動防汛 抗旱應急預案。當氣象災害引發(fā)城市洪澇時，水務、城管、住房城鄉(xiāng)建設、人防部門啟動相關應急預案。當氣象災害造成 涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件時，農(nóng)業(yè)部門啟動農(nóng)業(yè)重大自然災害應急 預案。當氣象災害引發(fā)森林火災時，林業(yè)部門啟動森林火災應 急預案。當氣象災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故時 ，安全監(jiān)管部門啟動 相關生產(chǎn)安全事故應急預案。當氣象災害造成煤電油氣運保 障重大事件時，發(fā)展改革部門啟動煤電油氣運保障工作協(xié)調(diào) 機制。當氣象災害造成交通出現(xiàn)重大問題時 ，公安、交通運輸 部門啟動相關應急預案。當氣象災害造成電力供應出現(xiàn)重大 問題時，電力部門啟動相關應急預案。當氣象災害造成重要工 業(yè)品保障出現(xiàn)重大問題時 ，工業(yè)和信息

18、化部門啟動相關應急 預案。當氣象災害造成嚴重損失 ，需進行緊急生活救助時，民 政部門啟動自然災害救助應急預案。發(fā)展改革、公安、民政、工業(yè)和信息化、財政、交通運輸、鐵路、水務、商務、電力監(jiān)管等有關部門按照相關預案，做好氣象災害應急防御和保障工作。新聞出版、教育、科技、住房城鄉(xiāng)建設、廣電、旅游、法制、保險監(jiān)管等部門做好相 關行業(yè)領域協(xié)調(diào)、配合工作。武警部隊、公安消防部隊以及 民兵預備役、地方群眾搶險隊伍等要協(xié)助做好搶險救援工 作。氣象部門進入應急響應狀態(tài) ，加強天氣監(jiān)測，組織專題會 商,根據(jù)災害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預報預警并及時 通報相關部門和單位，依據(jù)各地、各部門的需求提供專門氣象 應急保

19、障服務。各級應急指揮部辦公室要認真履行職責，切實 做好值守應急、信息匯總、分析研判、綜合協(xié)調(diào)等各項工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。4.4分災種響應當啟動應急響應后，各有關部門和單位要加強值班，密切監(jiān)測災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取應急響應措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息 及應急處置相關措施。暴雨氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雨預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。防汛部門進入相應應急響應狀態(tài) ，組織開展洪水調(diào)度、堤 防水庫工程巡護查險、 防汛搶險及災害救助工作；會同當?shù)卣?府組織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所 避險。民政部門負責安置緊急轉(zhuǎn)移的受災

20、群眾并向其提供基 本生活救助。教育部門根據(jù)防御指弓I、提示通知幼兒園、托兒所、學 校做好停課準備。電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。通信管理部門加強通信設施檢查和維護，保證通信線路暢通。公安、交通運輸部門對水毀積水路段制定繞行路線，實行交通引導或管制。農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預警、落實防御措施工作,組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。災害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關規(guī)定進 行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作。442暴雪、低溫、冰凍、霜凍氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雪

21、、低溫、道路結冰、 霜凍等預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛； 必要時關閉易發(fā)生交通事故的結冰路段。電力部門注意電力調(diào)配，落實相關措施，加強電力設備巡 查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處 置工作。通信管理部門加強通信設施檢查和維護，保證通信線路暢通。交通運輸部門采取路面防凍、車輛防滑等措施，在高速公路入口、大型橋（涵）等處設置明顯的警示標志；會同有關部門 根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積 雪融化工作。住房城鄉(xiāng)建設、水務等部門落實供水系統(tǒng)等防凍措施。衛(wèi)生部門采取應急措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務正常開展，

22、并 組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作住房城鄉(xiāng)建設部門加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員撤離。民政部門負責安置緊急轉(zhuǎn)移的當?shù)鼐用窈驮诠?、鐵路 上等滯留人員并向其提供基本生活救助。農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的 防護措施。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急 方案。災害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情 調(diào)查、收集、分析和評估工作。443寒潮氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布寒潮預警信號及相關 防御指引，適時加大預報時段密度；了解寒潮影響，進行綜合分 析和評估。民政部門采取防寒救助措施，特別是對貧困戶、流浪人員 等應采取緊急防

23、寒防凍應對措施；開設避難場所，開展應急防 寒保障工作。住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門對樹木、花卉等采取 防寒措施。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門指導果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保 暖工作。衛(wèi)生部門采取應急措施 ，積極做好相關疾病預防知識的宣傳教育，并組織做好疾病防控和醫(yī)療救治工作。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急 方案。444沙塵暴氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布沙塵暴預警信號及相 關防御指引，適時加大預報時段密度；了解沙塵影響，進行綜合 分析和評估工作。農(nóng)業(yè)部門指導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應急措施，幫助災區(qū)恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。環(huán)保部門加強對沙塵暴發(fā)生

24、時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測,為氣象災害應急處置工作提供服務。交通運輸、鐵路部門采取應急措施 ，保證運輸安全。民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備工作。 相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急 方案。咼溫氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布高溫預警信號及相關 防御指引，適時加大預報時段密度；了解高溫影響，進行綜合分 析和評估工作。電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配，落實相關措施，保證居民和重要電力用戶用電。根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況 和電力供需情況，制定拉閘限電方案，必要時依據(jù)方案落實拉 閘限電措施；加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查故障。住房城鄉(xiāng)建設、水務等部門做好用水安排工作，協(xié)調(diào)水源,

25、 保證群眾生活生產(chǎn)用水。建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工 作,必要時調(diào)整作息時間或采取停止作業(yè)的措施。公安部門做好交通安全管理工作，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。衛(wèi)生部門積極準備，做好健康宣傳和健康指導，預防高溫 中署事件發(fā)生，針對此類事件隨時開展醫(yī)療救援工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門加強指導，緊急預防高溫對農(nóng)、林、 畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的影響。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急 方案。446干旱氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布干旱預警信號及相關 防御指引，適時加大預報時段密度；了解干旱影響，進行綜合分 析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜

26、牧部門指導農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取 管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林火災預防 和撲救準備工作。水務部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織 開展抗旱減災等方面的工作。衛(wèi)生部門應加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查和檢測力度，確保公共場所和生活飲用水衛(wèi)生安全 ，有效防范和應對此類問題引發(fā)的 突發(fā)公共衛(wèi)生事件。民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負 責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急 方案。447大霧、霾氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布大霧和霾預警信號及 相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解大霧、霾的影響 進行綜合分析和評估。電力部門加

27、強電網(wǎng)運營監(jiān)控 ，采取措施盡量避免發(fā)生設 備污閃故障，及時消除和減輕設備污閃造成的影響。公安部門加強對車輛的指揮和疏導 ，維持道路交通秩序。 相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急 方案。4.5現(xiàn)場處置氣象災害現(xiàn)場應急處置由災害發(fā)生地政府或氣象災害應急指揮部統(tǒng)一組織。各部門依職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員 及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害 組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。必要時，市應急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設立氣象災害現(xiàn)場應急指 揮部,指導當?shù)貧庀鬄?/p>

28、害應急處置工作。4.6社會力量動員與參與氣象災害事發(fā)地的各級政府或應急指揮部可根據(jù)氣象災害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參 與氣象災害的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、 人員等。氣象災害發(fā)生后，災區(qū)的各級政府或應急指揮部組織 各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救 鄰近的縣（市、區(qū)）政府根據(jù)災情組織和動員社會力量 ，對災區(qū) 提供救助。鼓勵自然人、法人或者其他組織按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。 審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān) 督。4.7信息公布氣象災害的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災

29、情公布由有關部門按規(guī)定辦理。信息公布形式主要包括提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。信息公布內(nèi)容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災 害的監(jiān)測和預警,因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。4.8應急終止或解除氣象災害得到有效處置后 ，經(jīng)評估確定短期內(nèi)災害影響 不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災害預警降低或解除信息 , 市應急指揮部降低應急響應級別或終止響應。5恢復與重建5.1制定規(guī)劃和組織實施受災地區(qū)縣級以上政府組織有關部門制定恢復重建規(guī)劃,盡快組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設施及交通運 輸、水務、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施,使受災地區(qū)早日恢復正常的生產(chǎn)

30、生活秩序。發(fā)生特別重大災害，超出事發(fā)地政府恢復重建能力的，為支持和幫助受災地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，市政府制定恢復重建規(guī)劃，市級財政給予支持；同時積極鼓勵和引導社 會各方面力量參與災后恢復重建工作。5.2調(diào)查評估災害發(fā)生地政府或應急指揮部應當組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質(zhì)、影響等進行調(diào)查、評估與總結，分析氣象災害應急處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。災情核定由各級民政部門會同有關部門負責。災 害結束后，災害發(fā)生地政府或應急指揮部應將調(diào)查評估結果 與應急工作情況報送上級應急指揮部。特別重大災害的調(diào)查評估結果與應急工作情況應逐級報國務院。5.3征用補償氣象災害應急工作結

31、束后，縣級以上政府或應急指揮部 應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設 備等；造成損壞或無法歸還的，應按有關規(guī)定采取適當方式給 予補償或作其他處理。5.4災害保險鼓勵公民積極參加氣象災害事故保險。保險機構應當根 據(jù)災情,主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管工作。6應急保障通信管理部門要會同有關部門加強應急通信建設，以公用通信網(wǎng)為基礎，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災害應急通信保障 系統(tǒng)；要及時采取措施恢復災區(qū)遭破壞的通信線路和設施，確保災區(qū)通信暢通。交通運輸、鐵路部門應當完善搶險救災、 災區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶、飛機的調(diào)配方案

32、,確保搶險救災物資運輸暢通。工業(yè)和信息化部門應會同相關部門做好搶險救災所需救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品的保障工作。民政部門加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調(diào)運機制。公安部門保障道路交通安全暢通，做好災區(qū)治安管理和 救助、服務群眾等工作。農(nóng)業(yè)部門做好救災備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同相關部門做好農(nóng)業(yè)救災物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。各級政府及其防災減災部門應按規(guī)范儲備重大氣象災害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關工作。對達到國家自然災害救助應急預案規(guī)定的應急響應 等級的災害，根據(jù)災情及中央自然災害救助標準，請求省政府給予相應支持。7預案管理預案實施后，市應急指揮部辦

33、公室應適時組織有關部門和專家進行評估，及時修訂完善。各縣（市、區(qū)）各有關部門應根據(jù)本預案，制定本地、本部 門應對氣象災害的應急預案。本預案自印發(fā)之日起實施。8附則8.1氣象災害預警標準8.1.1 I級預警紅色）暴雨:過去48小時2個及以上縣 仲、區(qū)）部分地區(qū)持 續(xù)出現(xiàn)日雨量100毫米以上降雨，且上述地區(qū)有日雨量超過 250毫米的降雨，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn) 100毫 米以上降雨。（2）暴雪:過去24小時2個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)出現(xiàn)25毫米以上降雪，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪。（3）干旱：4個及以上縣（市）大部地區(qū)達到氣象干旱重旱等 級,且至少2個及以上縣（

34、市）大部地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級 預計干旱天氣持續(xù)或干旱范圍進一步擴大。（4）各種災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響,超出本縣（市、區(qū)）處置能力，需要由市政府組織處置 的,以及上述災害已經(jīng)啟動口級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響 其他地區(qū)的。8.1.2 H級預警（橙色）（1）暴雨:過去48小時2個及以上縣 仲、區(qū)）部分地區(qū)持 續(xù)出現(xiàn)日雨量100毫米以上降雨，且有成片日雨量超過 100 毫米的降雨，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn) 50毫米以 上降雨；或者預計未來24小時2個及以上縣（市、區(qū)）部分地 區(qū)將出現(xiàn)250毫米以上降雨。（2）暴雪:過去24小時2個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出 現(xiàn)

35、10毫米以上降雪，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn) 5 毫米以上降雪；或者預計未來24小時2個及以上縣（市、區(qū)） 大部地區(qū)將出現(xiàn)15毫米以上降雪。（3）干旱:3個及以上縣（市）大部地區(qū)達到氣象干旱重旱等 級,且至少1個及以上縣（市）大部地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級 預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。(4) 冰凍:過去48小時4個縣(市、區(qū))及以上大部地區(qū)已 持續(xù)出現(xiàn)冰凍天氣，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)冰凍 天氣。(5) 寒潮:預計未來48小時4個縣(市、區(qū))大部地區(qū)平均 氣溫或最低氣溫下降12攝氏度以上并伴有 6級及以上大風， 最低氣溫小于等于 0攝氏度。(6) 高溫:過去48小時2個及以上

36、縣 仲、區(qū))大部地區(qū)持 續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達 37攝氏度及以上，且有成片達40攝氏度 及以上高溫天氣，預計未來48小時上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)最 高氣溫為37攝氏度及以上，且有成片40攝氏度及以上的高 溫天氣。(7) 災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災害已經(jīng)啟動川級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。川級預警(黃色)(1) 暴雨:過去24小時2個及以上縣 仲、區(qū))大部地區(qū)出現(xiàn)100毫米以上降雨，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預計未來24小時有2個及以上縣(市、區(qū)) 大部地區(qū)將出現(xiàn)100毫米以上降雨，且有超過250毫米的降 雨。(2) 暴雪:過去24小時2

37、個及以上縣(市、區(qū))大部地區(qū)出現(xiàn)5毫米以上降雪，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫 米以上降雪；或者預計未來24小時2個及以上縣（市、區(qū)）大 部地區(qū)將出現(xiàn)10毫米以上降雪。（3）干旱:2個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)達到氣象干旱重 旱等級,預計干旱天氣持續(xù)或干旱范圍進一步擴大。（4）寒潮:預計未來48小時4個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)平均氣溫或最低氣溫下降 10攝氏度以上并伴有 6級及以 上大風,最低氣溫小于等于 4攝氏度。（5）冰凍:預計未來48小時4個縣（市、區(qū)）及以上大部地 區(qū)將持續(xù)出現(xiàn)冰凍天氣；或者過去24小時內(nèi)已出現(xiàn)并可能持 續(xù)。（6）低溫:過去72小時2個及以上縣 仲、區(qū)）大部地

38、區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期（最新氣候平均值）偏低5 攝氏度以上的持續(xù)低溫天氣，預計未來48小時上述地區(qū)平均 氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5攝氏度以上（11月至翌年3月）。（7）高溫:過去48小時4個及以上縣 仲、區(qū)）大部地區(qū)持 續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達 37攝氏度及以上，預計未來48小時上述 地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn) 37攝氏度及以上高溫天氣。（8）沙塵暴：預計未來24小時2個及以上縣（市、區(qū)）大部 地區(qū)將出現(xiàn)能見度小于 500米的強沙塵暴天氣；或者已經(jīng)出 現(xiàn)并可能持續(xù)。（9）大霧:預計未來24小時4個縣仲、區(qū)）及以上大部地區(qū)可能出現(xiàn)能見度小于500米的霧，且有成片的能見度小于200米的霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)（10）各種災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和 影響,以及上述災害已經(jīng)啟動W級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或 影響其他地區(qū)的。8.1.4 W級預警（藍色）（1）暴雨:預計未來24小時2個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)將出現(xiàn)50毫米以上降雨，且有超過100毫米的降雨；或者已 經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。（2）暴雪:預計未來24小時2個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)將出現(xiàn)5毫米以上降雪，且有成片超過10毫米的降雪。（3）寒潮:預計未來48小時4個及以上縣（市、區(qū)）大部地