老舊小區(qū)改造實(shí)施方案

1、XX市老舊小區(qū)改造實(shí)施方案為加快推進(jìn)全市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，改善老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，提升城市形象和文明程度，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以建設(shè)宜居城市為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)和居民共同參與的原則， 加快推進(jìn)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，建立健全后期管理機(jī)制，為廣大市民營造優(yōu)美、整潔、有序的生活環(huán)境。二、組織保障市政府成立XX市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長任組長，市房產(chǎn)局局長任副組長，市財(cái)政局、住建局、規(guī)劃局、發(fā)改委、公管局、公安局及城區(qū)各街道分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局，由市房產(chǎn)局局長兼任

2、辦公室主任，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境綜合治理日常事務(wù)。 市區(qū)街道要相應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治工作，與市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好工作銜接。三、改造目標(biāo)總體目標(biāo)：力爭(zhēng)在五年時(shí)間內(nèi)，完成市區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作，并實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理基本覆蓋，逐步建立老舊小區(qū)的物業(yè)管理長效機(jī)制。具體目標(biāo)：在完善老舊小區(qū)硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)“路平、燈亮、草綠、水暢、衛(wèi)生、安全 ”目 標(biāo)。四、申報(bào)條件市轄區(qū)范圍內(nèi)同時(shí)符合下列條件的老舊小區(qū)，可以進(jìn)行申報(bào)環(huán)境整治工作：（ 1） 未列入近五年舊城改造和 棚戶 區(qū) （危舊 房） 、 城 中 村改造計(jì)劃；（ 2）已成立業(yè)主委員會(huì)；（ 3）有物業(yè)公司進(jìn)駐服

3、務(wù)；（ 4）物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)50%以上；（ 5） 經(jīng)書面征求業(yè)主意見，有超過 2/3 以上的業(yè)主同意。整治前， 由市房產(chǎn)局指導(dǎo)街道成立業(yè)委會(huì)、引進(jìn)物業(yè)公司等物業(yè)管理日常工作，對(duì)符合上述條件的小區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)整治。五、工作原則（ 1）堅(jiān)持整治與管理結(jié)合原則在完善硬件配套設(shè)施的同時(shí)，建立健全物業(yè)管理工作機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)建管并舉，做到物業(yè)管理建立一個(gè)、綜合整治推進(jìn)一個(gè)，避免重復(fù)施工影響居民生活。（ 2）堅(jiān)持居民參與的原則在綜合整治和后期物業(yè)管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確居民共同管理小區(qū)的義務(wù)與職責(zé)。（3）堅(jiān)持屬地為主的原則要按照“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原

4、則，充分發(fā)揮屬地街道在綜合整治過程中的主導(dǎo)作用，因地制宜建立長效管理機(jī)制。（四）堅(jiān)持先急后緩原則對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施差、管理混亂、安全隱患突出等群眾反映強(qiáng)烈， 需求高的小區(qū)先行整治，力爭(zhēng)用 5 年時(shí)間將市區(qū)范圍納入統(tǒng)計(jì)的 131 個(gè)小區(qū)整治結(jié)束。六、整治主要內(nèi)容（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施1. 修整、 翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達(dá)到城市居住區(qū)道路建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區(qū)應(yīng)符合無障礙通行要求。2. 疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窨井蓋，清理、整修、補(bǔ)建化糞池。保證排水通暢。改造的污水管網(wǎng)盡量接入市政管網(wǎng)。3. 改造水、電、氣三表出戶管網(wǎng)。水、電、氣三表未出戶的小區(qū)，實(shí)行出

5、戶管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費(fèi)直收到戶。有條件的小區(qū)鋪設(shè)天然氣管道。4. 修整、 規(guī)范桿管線設(shè)施。完善和規(guī)范路燈、供電、 供水、通信、郵政、廣電、燃?xì)?、消防等桿管線及設(shè)施設(shè)備，有條件的小區(qū)要做到桿管線下地，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。5. 整治、 新建停車設(shè)施。新建、 改擴(kuò)建和整修公共非機(jī)動(dòng)車庫（棚），盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民非機(jī)動(dòng)車停放需求；整頓機(jī)動(dòng)車庫（位）使用秩序，恢復(fù)車庫、車位停車功能；增設(shè)交通標(biāo)志， 劃設(shè)機(jī)動(dòng)車停放位置；有條件的小區(qū)可改建、補(bǔ)建機(jī)動(dòng)車停車位。6. 更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施。增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾桶（箱），保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。（二）提升環(huán)境質(zhì)量7. 整治

6、綠化。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構(gòu)筑物），恢復(fù)綠化功能，盡可能提升綠化檔次。8. 配套休閑設(shè)施。維修改造原有休閑場(chǎng)地，配置健身器材等文體設(shè)施，有條件的小區(qū)要新建休閑設(shè)施。9. 規(guī)范文化宣傳設(shè)施。在小區(qū)主要出入口設(shè)置小區(qū)平面示意圖， 方便群眾了解小區(qū)總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設(shè)施，力求美觀整潔。（三）完善公建配套10. 整治配套用房。對(duì)被占用或閑置的公建配套用房進(jìn)行清理、清退和調(diào)整，恢復(fù)原有使用功能。11. 規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)規(guī)范要求，結(jié)合小區(qū)規(guī)模，補(bǔ)建和完善社區(qū)服務(wù)、居民文化活動(dòng)等公共服務(wù)設(shè)施。12. 配置物業(yè)管理用房。有條件的小區(qū)，50%以上業(yè)主同意的，經(jīng)規(guī)劃

7、部門審批，采取新建、改建、擴(kuò)建等方式，配置物業(yè)管理用房。條件不具備的小區(qū)，采取在小區(qū)內(nèi)（或附近）置換、 回購房屋等多種方式配置物業(yè)管理用房。新配置的物業(yè)管理用房， 產(chǎn)權(quán)屬轄區(qū)街道所有。經(jīng)確權(quán)后的物業(yè)管理用房專項(xiàng)用于小區(qū)開展物業(yè)管理需要的辦公場(chǎng)所。暫時(shí)不能配置物業(yè)管理用房的也可采取租賃、借用等過渡性辦法。（四）增設(shè)安全技防設(shè)施13. 實(shí)行封閉管理。對(duì)尚未實(shí)施封閉管理的小區(qū)，有條件的要實(shí)施封閉管理。合理確定小區(qū)出入口的位置和數(shù)量，有條件的小區(qū)要設(shè)立門衛(wèi)室、警務(wù)室、 治安報(bào)警點(diǎn)；零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。14. 添置電子防護(hù)系統(tǒng)。對(duì)規(guī)模較大的小區(qū)出入口設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模

8、設(shè)置視頻監(jiān)控節(jié)點(diǎn)、巡查裝置、報(bào)警系統(tǒng)。（五）完善消防設(shè)施15. 改善疏通小區(qū)原有消防通道和登高車操作場(chǎng)地，保障消防車輛順利通行和操作。16. 按規(guī)定設(shè)置室外消防栓。17. 對(duì)原有的已損壞或癱瘓公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。18. 按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在樓道等公共部位和場(chǎng)所配置移動(dòng)式滅火器材。七、工作步驟（一）制定工作計(jì)劃1. 市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各街道統(tǒng)計(jì)的老舊小區(qū)數(shù)據(jù)，建立全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。各街道結(jié)合實(shí)際情況制定五年整治工作總體計(jì)劃。2、各街道應(yīng)對(duì)擬整治的小區(qū)開展問卷調(diào)查（附件1），調(diào)查應(yīng)覆蓋小區(qū)80%以上的居民。由街道、社區(qū)匯總問卷調(diào)查結(jié)果并上報(bào)市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

9、室作為整治的依據(jù)（附件2），有效問卷反饋中大多數(shù)（2/3 以上）居民有整治要求的方可列入整治計(jì)劃。列入整治計(jì)劃的項(xiàng)目報(bào)市老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，作為項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政預(yù)算的依據(jù)。 各街道根據(jù)市老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組審批的年度整治計(jì)劃及時(shí)辦理項(xiàng)目規(guī)劃等前期工作手續(xù)。（二）確定設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位各街道會(huì)同市規(guī)劃局，根據(jù)工作需要，從XX市招標(biāo)投標(biāo)中心定點(diǎn)庫中抽簽選擇相應(yīng)的單位完成初步設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)編制，由市住建局負(fù)責(zé)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程概算、工程監(jiān)理等工作。（三）編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算設(shè)計(jì)單位應(yīng)在充分聽取居民意見的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算。1. 設(shè)計(jì)征求意見會(huì)。由街道、 社區(qū)召集整治項(xiàng)目所在地

10、居民代表（3-5 人）與設(shè)計(jì)人員組織開展設(shè)計(jì)征求意見會(huì)， 設(shè)計(jì)單位應(yīng)在綜合居民代表意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，滿足居民的需求。 2. 方案公示。小區(qū)整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案確定后，需在小區(qū)主要出入口公示，公示時(shí)間原則上不少于5 個(gè)工作日。街道、社區(qū)將公示期間居民的建議，及時(shí)告知設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位據(jù)此完善初步設(shè)計(jì)，市住建局同步調(diào)整概算。（四）審批初步設(shè)計(jì)及概算，辦理施工招標(biāo)設(shè)計(jì)單位應(yīng)在充分征求業(yè)主代表意見的基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，報(bào)市規(guī)委會(huì)審批。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算經(jīng)審批同意后，各街道按照程序組織工程招標(biāo)，確定施工單位。（五）資金撥付資金撥付程序按照市財(cái)政局制定的老舊小區(qū)改造資金撥付導(dǎo)則施行。（六）施工管

11、理施工期間要充分尊重民意，擴(kuò)大居民的知情權(quán)。開工后，各街道要督促工程進(jìn)度、監(jiān)督工程質(zhì)量，做好必要的隱蔽工程。變更記錄。施工單位在整治項(xiàng)目施工前3 個(gè)工作日，在小區(qū)的主要出入口張貼告市民書并設(shè)置工程公示牌，方便小區(qū)居民了解工程情況，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工。可招募社區(qū)志愿者，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，讓社區(qū)志愿者和小區(qū)居民全過程參與小區(qū)整治項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。（七）驗(yàn)收、接管1. 老舊小區(qū)所在地的業(yè)主委員會(huì)為接管主體。2. 工程竣工后，由市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市財(cái)政、住建、審計(jì)、消防等部門、整治小區(qū)所在街道及居民代表（1-2 人）組成驗(yàn)收組，現(xiàn)場(chǎng)查看工程項(xiàng)目完成情況及工程質(zhì)量、資金到位和支付情況。3

12、. 現(xiàn)場(chǎng)檢查如發(fā)現(xiàn)問題，由相關(guān)部門、單位提出整改意見，市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組5 個(gè)工作日內(nèi)出具整改通知單，督促施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。4. 施工單位完成整改后，及時(shí)反饋整改結(jié)果，由市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組通知相關(guān)部門、單位復(fù)檢。5. 老舊小區(qū)接管驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，填寫 老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治接管驗(yàn)收單。6. 老舊小區(qū)整治工程保修期一年（屋面防水二年）， 按工程總費(fèi)用5%預(yù)留質(zhì)量保證金。質(zhì)保期滿，市老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織財(cái)政、發(fā)改、住建、規(guī)劃、消防、房產(chǎn)。7等部門按照不少于 50%勺面進(jìn)行抽檢，無質(zhì)量問題，返還質(zhì)量保證金。八、后期管理監(jiān)督與考核按照屬地管理的原則，由各街道

13、負(fù)責(zé)后期日常管理監(jiān)督， 健全相應(yīng)的管理制度，建立老舊小區(qū)物業(yè)管理長效機(jī)制，維護(hù)整治成果，并會(huì)同市房產(chǎn)局對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行考核。（一）監(jiān)督對(duì)整治后老舊小區(qū)物業(yè)管理日常監(jiān)督以所在街道為主，在市房產(chǎn)局和物價(jià)局指導(dǎo)下開展，對(duì)照XX市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法核定的服務(wù)等級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常監(jiān) 督。（二）考核考核工作每季度開展一次，按照 XX市住宅小區(qū)物業(yè)管理 工作考核辦法進(jìn)行打分， 由市房產(chǎn)局、街道和業(yè)委會(huì)組成考核 小組，根據(jù)物業(yè)公司得分情況給予相應(yīng)政府補(bǔ)貼， 彌補(bǔ)老舊小 區(qū)物業(yè)管理成本。抄：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。XX市人民政府辦公室2014年11月13日發(fā)共印60份附件1老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治居民意見調(diào)查表小區(qū) 幢 單元 室姓名性別年齡職業(yè)住址電話是否同意綜合治理是（）否（）序號(hào)整治內(nèi)容需要整治（，）備注1路平修整道路2水暢改善雨污排水3草綠修整綠化4衛(wèi)生修繕公廁增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾桶5火鳧增設(shè)樓道燈增設(shè)路燈6安全疏通消防通道增設(shè)移動(dòng)式滅火器增設(shè)（修繕）室外消防栓增設(shè)監(jiān)控設(shè)施新建（改造）傳達(dá)室建改圍墻7物業(yè)管理模式專業(yè)化物業(yè)管理8按時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)9整治后，不毀綠種菜、不侵占公共場(chǎng)地、 不隨意停放車輛等10按照物業(yè)服務(wù)合同配合物業(yè)公司工作911其他注：被調(diào)查人有其他需求的，在其他一欄后說