建設(shè)工程項目審批流程圖

1、規(guī)劃選址前期工作（征詢部門：規(guī)劃部門）規(guī)劃選址前期工作（征詢部門：規(guī)劃部門）規(guī)劃選址前期工作（征詢部門：規(guī)劃部門）可行性研究報告的評估誰及報請市政府決策等事宜的前期工作（征詢部門：發(fā)改部門）政府投資項目建設(shè)書前期工作（征詢部門：發(fā)改部門）重大建設(shè)工程和容易發(fā)生嚴(yán)重次生的建設(shè)工程地震安全性評價確認(rèn)前期工作（征詢部門：地震部門）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估確認(rèn)前期工作（征詢部門：國土部門）用地預(yù)審前期工作（征詢部門：國土部門）規(guī)劃選址前期工作（征詢部門：規(guī)劃部門）項目立項前期工作1、權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)、備案前期工作、政府投資項目審批（征詢部門：發(fā)改部門）2、技術(shù)改造項目核準(zhǔn)的前期工作（征詢部門：經(jīng)信部

2、門）3、權(quán)限內(nèi)外商投資建設(shè)項目核準(zhǔn)審批前期工作（征詢部門：外經(jīng)貿(mào)部門）4、燃?xì)庹?、供熱站建設(shè)及管理權(quán)限內(nèi)工程項目審批前期工作（征詢部門：建設(shè)主管部門）環(huán)境影響評價文件審查前期工作（征詢部門：環(huán)保部門）非煤礦礦山建設(shè)項目和危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全設(shè)立條件評價前期工作（征詢部門：安監(jiān)部門）政府投資項目概算審查前期工作（征詢部門：財政部門）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估（征詢部門：維穩(wěn)部門）1、項目審批階段發(fā)改部門、經(jīng)信部門、外經(jīng)貿(mào)部門、建設(shè)主管部門建設(shè)項目（技術(shù)改造項目）)審批準(zhǔn)備案文件(上述四單位按項目管理權(quán)限確定牽頭部門)政府投資類政府投資類發(fā)改部門、建設(shè)主管部門政府投資項目建議書審批規(guī)劃部門建設(shè)項目選址意

3、見書核發(fā)國土部門建設(shè)項目用地預(yù)審意見核發(fā)(不涉及新增用地，在己批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)，進(jìn)行擴(kuò)建項目不需用地審批)注：實行備案制管理的企業(yè)投資項目由牽頭部門實行備案后，再辦理有關(guān)規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)等審批手續(xù)。 在項目審批階段涉及人防、地震、地名、命名、概算評審、國家安全、文物、港口、河道、水利，排水、園林綠化、用海、防雷、氣候可行性論證，非煤礦礦山建設(shè)項目和危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)立條件評價等事項的，由牽頭部門組織征求相關(guān)部門的審查意見;其中依法確需審批的。列入本階段審批事項實行并聯(lián)審批環(huán)保部門重大項目的環(huán)境影響評價審批文件發(fā)改部門投資項目節(jié)能審查由建設(shè)單位征求意見1依法明確要求建設(shè)單位征求意

4、見的事項2涉及市級以上部門協(xié)調(diào)的事項3。審批時間難以控制的事項發(fā)改部門、建設(shè)主管部門 政府投資項目可研報告(實施方案)審批修建性詳細(xì)規(guī)劃審查咨詢服務(wù)1修詳規(guī)電子報批規(guī)劃指標(biāo)技術(shù)審查。2軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程。3涉及園林(綠化用地)、國土(物管用房)、電力(變電站等)、交通(公交站場)、民政(社區(qū)用房)、教育(幼兒園、中小學(xué)配套)、消防(消防通道設(shè)置)等部門相關(guān)公共服務(wù)配套需征求意見。4市規(guī)劃局：修建性詳細(xì)規(guī)劃咨詢服務(wù)企業(yè)高效項目備案類發(fā)改部門(經(jīng)信部門、外經(jīng)貿(mào)部門、建設(shè)主管部門)權(quán)限內(nèi)分管企業(yè)投資(技術(shù)改造)項目備案規(guī)劃部門建設(shè)項目選址意見書核發(fā)(劃撥類用地)發(fā)改部門高效項目節(jié)能審查環(huán)保

5、部門重大項目的環(huán)境影響評價審批文件發(fā)改部門(經(jīng)信部門、外經(jīng)貿(mào)部門、建設(shè)主管部門)權(quán)限內(nèi)分管企業(yè)投資(技術(shù)改造)項目核準(zhǔn)國土部門建設(shè)項目用地預(yù)審逝見核發(fā)(不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)，進(jìn)行擴(kuò)建項目，不需用地審批) (項目審批階段：9個工作日)2、項目審批階段規(guī)劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)國土部門擬定招拍掛出讓方案規(guī)劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)規(guī)劃部門新供地項目及用途發(fā)生政變的，辦理規(guī)劃條件劃撥類用地國土部門對土地權(quán)屬、用地條件進(jìn)行審核，擬定劃撥方案、公告，下發(fā)劃撥決定書招拍類用地規(guī)劃部門向國土部門提供地塊規(guī)劃條件國土部門1報市土地使用權(quán)招拍掛出讓委員會和土地交易委員會辦公室2報土地交

6、易委員會3組織公開土地招拍掛出讓4與競得人簽訂中標(biāo)確認(rèn)書5交地單位與競得人簽訂交地確認(rèn)單4下發(fā)土地批復(fù)、簽訂土地合同國土部門核發(fā)土地使用證相關(guān)部門工業(yè)項目辦理立項、環(huán)評手續(xù)國土部門辦理土地確認(rèn)單地協(xié)議出讓(租賃)類用地國土部門地價復(fù)核，下發(fā)補充批復(fù)，簽訂補充合同國土部門地籍調(diào)查、登記公告國土部門1評估地價，報地價委員會通過2擬定協(xié)議出讓(租賃)公告，公告期滿無異議的，下發(fā)土地批復(fù)，簽訂協(xié)議出讓(租賃)土地合同財政部門出具出讓金繳庫認(rèn)定書(并明確有無滯納金、利息及繳納情況)國土部門簽訂補充合同、下發(fā)補充批復(fù)水務(wù)部門水土保持方案審批 (用地審批階段：8個工作日)環(huán)保部門審批前公示環(huán)保部門受理公告3

7、、規(guī)劃審批階段規(guī)劃部門規(guī)劃報建電子批報規(guī)劃指標(biāo)技術(shù)審查規(guī)劃部門建設(shè)工程放線測量環(huán)保部門建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批安監(jiān)部門1安全設(shè)施預(yù)評價審核意見書2建設(shè)工程職業(yè)病防護(hù)“三周時"審查規(guī)劃部門1勘測成果資料備案。2建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)(出具城市建設(shè)配套費繳費通知，并上繳財政部門)規(guī)劃部門批前公示、聽證、專家評審公安消防部門大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審核人防部門民用建筑修建防空地下室的項目設(shè)計審查地震部門建設(shè)工程抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)、對監(jiān)測設(shè)施和環(huán)境影響審批人防部門結(jié)建人防工程規(guī)劃設(shè)計條件規(guī)劃部門詳規(guī)批前公示、聽證；專家評審等規(guī)劃部門修建性詳細(xì)規(guī)劃審查 (規(guī)劃審批階段：8個

8、工作日)4、施工審批階段在施工審批階段涉及國家安全、文物、港口、河道、排水、非煤礦建設(shè)項目和危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)立條件等評價事項的，由牽頭部門組織征求相關(guān)部門的審查意見：其中依法確需審批的，列入本階段審批事項實行并聯(lián)審批凡在大連市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)，發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資行為的建筑施工企業(yè)，在工程項目開工前均應(yīng)預(yù)存農(nóng)民工工資保證金政府投資類財政部門政府投資項目預(yù)算審核建設(shè)主管部門建設(shè)工程初步設(shè)計審查招 標(biāo)監(jiān) 督企業(yè)投資類建設(shè)主管部門施工許可證(現(xiàn)場踏勘)施 工動 土民政部門地名命名、更名、銷名審批環(huán)保部門(噪聲)排污許可證城建部門(交通部門)占用、移動交通設(shè)施批準(zhǔn)城建部門1移動改造臨時占

9、用公共排水設(shè)施2施工排承許可城建部門(林業(yè)部門)臨時占用綠地，砍伐、遷移、修剪樹木注：如涉及到以上項目，應(yīng)到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)城建部門1城市道路主干道及相關(guān)公共場地和跨區(qū)人行道及相關(guān)公共場地占用挖掘?qū)徟?建筑廢物處理證建設(shè)主管部門施工圖審查備案氣象部門防雷裝置設(shè)計審核建設(shè)主管部門建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)建設(shè)主管部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)建設(shè)主管部門房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程中標(biāo)通知書備案人防部門結(jié)建人防工程審批建設(shè)主管部門旌工臺同備案民政部門門牌號編制城建部門1排水設(shè)施接駁核準(zhǔn)2排水許可水質(zhì)監(jiān)測 (施工審批階段：8個工作日)5、竣工驗收階段非房屋建筑類環(huán)保部門環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收(認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用

10、文件)建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后組織勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，組織勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收規(guī)劃部門建設(shè)工程規(guī)劃核實部門電業(yè)部門(供電公司)供電部門出具的驗收合格證明部門：維穩(wěn)部門）規(guī)劃部門建設(shè)工程規(guī)劃核實房屋建筑類郵政部門信報箱設(shè)置驗收，出具認(rèn)可文件自來水公司、供熱單位、燃?xì)夤竟芫W(wǎng)驗收臺格同意接收文件環(huán)保部門環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收建設(shè)主管部門(財政部門）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、建設(shè)工程質(zhì)量保證金文廣部門對有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施驗收，出具同意接收文件電業(yè)部門(電力公司)供電部門出具的驗收合格證明質(zhì)監(jiān)部門電梯設(shè)各驗收教育部

11、門幼兒園接收驗收出具同意文件國土部門商品房預(yù)售許可安監(jiān)部門1建筑工程項目安全設(shè)旋“三同時”驗收2職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”驗收公安消防部門大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收臺格證明文件城建檔案館工程竣工檔案初驗，合格后核發(fā)建設(shè)工程竣工檔案初驗合格證建設(shè)單位或業(yè)主委托的物業(yè)公司對紅線內(nèi)道路(非市政道路)、橋梁、路燈，污水、雨水、綠化、邊坡、信報箱和物業(yè)管理用房、屬于業(yè)主所有的公共停車泊位等出具的同意接收文件；市政設(shè)施管理機構(gòu)對紅線內(nèi)道路與市政道路連接部分和市政道路、橋梁等市政設(shè)施出具的同意接收文件民政部門社區(qū)辦公用房驗收，出具同意文件氣象部門防雷裝置竣工驗收市政工程管理機構(gòu)對道路、橋梁、路燈、

12、排水、垃圾用房(箱)、綠化、邊坡等工程竣工驗收備案手續(xù)水務(wù)部門水土保持設(shè)施驗收財政部門財政收費核實建設(shè)主管部門建設(shè)工程項目竣工驗收備案相關(guān)部門如涉及國家安全、文物、港口、河道、水利、林業(yè)、園林綠地、用海等其他或特殊事項需要依法進(jìn)行驗收的按法律法規(guī)、規(guī)章要求實行驗收建設(shè)主管部門、水務(wù)部門、港口部門等行政管理機構(gòu)依管理權(quán)限對市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道水壩、港口工程等建設(shè)工程項目實施竣工驗收備案 (竣工驗收階段：5個工作日)圖 注1本圖為大連市建設(shè)工程項目審批流程圖，各階段的審批流程圖及實施細(xì)則應(yīng)在本圖框架內(nèi)由各階段牽頭部門組織相關(guān)單位共同制定。市政府授權(quán)部門牽頭審批的建設(shè)工程項目參照本流程圖執(zhí)行。2本圖共

13、分為“5+1”個階段。其中：“項目立項前期工作”為“+1”階段，由粉紅色線框標(biāo)注，為建設(shè)單位自主進(jìn)行項目立項的論證研究前期工作，不計入審批流程，由建設(shè)單位自主開展，如建設(shè)單位征詢，各相關(guān)部門應(yīng)提供業(yè)務(wù)咨詢和輔導(dǎo)：“項目審批階段”由發(fā)改部門(或經(jīng)信部門、外經(jīng)貿(mào)部門、建設(shè)主管部門，按具體建設(shè)工程項目類型和投資規(guī)模依管理權(quán)限確定)牽頭組織實施，圖內(nèi)為褐色線框標(biāo)注部分；“用地審批階段"由國土部門牽頭組織實施，圖內(nèi)為藍(lán)色線框標(biāo)注部分；“規(guī)劃審批階段”由規(guī)劃部門牽頭組織實施，圖內(nèi)為紅色線框標(biāo)注部分；“施工審批階段”和“竣工驗收階段”由建設(shè)主管部門(港口部門、水務(wù)部門，按具體建設(shè)工程項目類型依管理

14、權(quán)限確定)牽頭組織實施，圖內(nèi)分別為紫色線框和綠色線框標(biāo)注部分。3項目審批階段涉及人防、地名命名、概算評審、國家安全、文物、港口、河道、水利、排水、園林綠化、海洋、防雷、氣候可行性論證，非煤礦山建設(shè)項目和危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)立條件評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等事項的，由牽頭部門組織征求相關(guān)部門的審查意見；其中依法確需審批的，列入本階段審批事項實行并聯(lián)審批。4在用地審批、規(guī)劃審批、施工審批等3個階段如涉及國家安全、文物、交通、港口、河道、水利、排水、園林綠化、水土保持、海洋、防雷等事項的，由牽頭部門組織征求相關(guān)部門的審查意見；其中依法確需審批的，列入本階段審批事項實行并聯(lián)審批。5在竣工驗收階段如涉及

15、人防、氣象、水土保持、安監(jiān)和國家安全、文物、港口、河道、水利等事項的，由牽頭部門依法組織相關(guān)部門實行驗收。6本圖“虛線框”內(nèi)為可辦理并聯(lián)審批的事項。7圖標(biāo)“"為流程方向。8進(jìn)入流程前審批部門完成前期輔導(dǎo)的時間，以及進(jìn)入審批流程后專家技術(shù)評審、法定公示期等時間，不計入審批時限。9特殊建設(shè)工程項目如港口、水壩、市政、道橋等，應(yīng)參照本圖依法確定審批流程。10不計入審批時限的法定公示、公告、聽證及專家評審時間： 項目審批階段：依法需進(jìn)行環(huán)評公示20(40、60)天；聽證5天；專家評審20天；并聯(lián)后時間合計為20(40、60)天。備案管理的企業(yè)投資項目，可備案后再辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。 用地審批階段：劃撥類用地依法需進(jìn)行劃撥前公示10天；招拍掛類用地需依法進(jìn)行發(fā)布出讓公告20天，掛牌l0天，成交公示l0天；協(xié)議(租賃)出讓類須依法進(jìn)行協(xié)議出讓公示t 0天；上述