內(nèi)蒙古自治區(qū)二手車流通管理實施辦法

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)二手車流通管理實施辦法第一章總則第一條 針對二手車流通行業(yè)秩序混亂，二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體存在整體誠信度不高、交易信息不對稱、二手車售后服務(wù)難以保障以及少數(shù)二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體售賣改裝車、盜搶車和該報廢的汽車等問題，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，加強內(nèi)蒙古自治區(qū)二手車流通管理，進一步規(guī)范二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的服務(wù)、經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，維護正常市場秩序，促進二手車流通業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)商務(wù)部、公安部、國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局令2005年第2號二手車流通管理辦法和商務(wù)部公告2006年第22號二手車交易規(guī)范，結(jié)合自治區(qū)實際，特制

2、定本實施辦法(以下簡稱辦法)。 第二條 在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動或者與二手車相關(guān)的活動，適用本辦法。第三條 按照合理布局、總量調(diào)控、轉(zhuǎn)型發(fā)展的原則，自治區(qū)商務(wù)、公安、工商、稅務(wù)等職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)全區(qū)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。各盟市商務(wù)、公安、工商、稅務(wù)等職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)所在地二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。第四條 本辦法所稱二手車、二手車經(jīng)營行為、二手車交易市場、二手車經(jīng)營主體、二手車直接交易等概念同二手車流通管理辦法第三、四、五、六條。（一）二手車是指從新車辦理完畢注冊登記手續(xù)至達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽

3、車，即原農(nóng)用運輸車,下同）、掛車和摩托車；（二）二手車經(jīng)營行為是指二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀、鑒定評估等；（三）二手車交易市場是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場所； （四）二手車經(jīng)營主體是指符合網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃經(jīng)工商行政管理部門依法登記,從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀、鑒定評估的企業(yè)；（五）二手車經(jīng)銷是指二手車經(jīng)銷企業(yè)收購、銷售二手車的經(jīng)營活動；（六）二手車拍賣是指二手車拍賣企業(yè)以公開競價的形式將二手車轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的經(jīng)營活動；（七）二手車經(jīng)紀是指二手車經(jīng)紀機構(gòu)以收取傭金為目的,為促成他人交易二手車而從事居間、經(jīng)紀或者代理等經(jīng)營活動；（八）二手車鑒定評估是指二手車鑒定評估機構(gòu)對二手

4、車技術(shù)狀況及其價值進行鑒定評估的經(jīng)營活動； （九）二手車直接交易是指二手車所有人不通過經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和經(jīng)紀機構(gòu)將車輛直接出售給買方的交易行為。二手車直接交易須在二手車交易市場進行。 第二章設(shè)立條件和程序第五條 申請設(shè)立二手車交易市場應(yīng)具備企業(yè)法人條件和相應(yīng)的場地、專業(yè)人員和服務(wù)設(shè)施，符合設(shè)立二手車交易市場的相關(guān)標準，同時符合當?shù)爻鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃與二手車流通發(fā)展規(guī)劃布局網(wǎng)點備案的要求。第六條 申請設(shè)立二手車經(jīng)銷企業(yè)以及新車4S店增加二手車置換業(yè)務(wù)應(yīng)具備企業(yè)法人條件和相應(yīng)的場地、專業(yè)人員和服務(wù)設(shè)施，并符合當?shù)爻鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃。第七條 申請設(shè)立二手車經(jīng)紀公司應(yīng)具備企業(yè)法人條件和相應(yīng)的場所

5、，并符合當?shù)爻鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃。第八條 申請設(shè)立二手車交易市場的經(jīng)營者應(yīng)取得自治區(qū)商務(wù)主管部門核準的內(nèi)蒙古自治區(qū)二手車交易市場規(guī)劃確認書，到所在地工商行政機關(guān)注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)向自治區(qū)商務(wù)主管部門備案，備案后持商務(wù)部門市場備案確認書和工商營業(yè)執(zhí)照到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，領(lǐng)購相關(guān)發(fā)票，在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。第九條 申請設(shè)立二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀公司的經(jīng)營者，到所在地工商行政機關(guān)注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)向自治區(qū)商務(wù)主管部門備案，備案后到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，領(lǐng)購相關(guān)發(fā)票，在所在地二手車交易市場內(nèi)按核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。第十條 申請設(shè)立二手車鑒定評估機構(gòu)須

6、經(jīng)盟市商務(wù)主管部門按照二手車交易市場流通發(fā)展規(guī)劃數(shù)額依二手車鑒定評估管理辦法審核辦理，并按自治區(qū)核定的規(guī)劃數(shù)向自治區(qū)商務(wù)部門備案，領(lǐng)取商務(wù)部印制的二手車鑒定評估機構(gòu)核準證書。第十一條 盟市商務(wù)部門依照辦法相關(guān)規(guī)定，根據(jù)城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貦C動車保有量和二手車交易量等情況，制定本地區(qū)二手車流通發(fā)展網(wǎng)點規(guī)劃，并報自治區(qū)商務(wù)主管部門審定備案。第十二條 外商投資設(shè)立二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)、鑒定評估機構(gòu)的申請人，應(yīng)當符合本辦法相關(guān)規(guī)定和外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法、有關(guān)外商投資法律規(guī)定的相關(guān)材料報自治區(qū)商務(wù)主管部門辦理。如獲批準，申請人持外商投資企業(yè)批準證書到工商行政管理部門辦理登記手

7、續(xù)。 第十三條 外資并購二手車交易市場和經(jīng)營主體及已設(shè)立的外商投資企業(yè)增加二手車經(jīng)營范圍的，應(yīng)當按第十二條規(guī)定的程序辦理。 第三章行為規(guī)范第十四條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當依法經(jīng)營和納稅，遵循誠實、守信、公平、公開的原則，遵守商業(yè)道德，嚴禁欺行霸市、強買強賣、弄虛作假、惡意串通、敲詐勒索等違法行為，接受依法實施的監(jiān)督檢查。 第十五條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)在各自的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。第十六條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)按二手車交易規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，確認賣方的身份及車輛的合法性，核實賣方的所有權(quán)或處置權(quán)證明。國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位在

8、出售、委托拍賣車輛時，應(yīng)持有本單位或者上級單位出具的資產(chǎn)處理證明。出售、拍賣無所有權(quán)或者處置權(quán)的車輛的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。第十七條 二手車賣方應(yīng)當向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅費、報廢期等真實情況和信息。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應(yīng)當無條件接受退車，并退還購車款等費用。第十八條 二手車經(jīng)銷企業(yè)向最終用戶銷售使用年限在3年以內(nèi)或行駛里程在6萬公里以內(nèi)的車輛（以先到者為準，營運車除外），應(yīng)向用戶提供不少于3個月或5000公里（以先到者為準）的質(zhì)量保證。質(zhì)量保證范圍為發(fā)動機系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)等，并在經(jīng)營場所

9、予以明示。第十九條 二手車交易應(yīng)當簽訂合同，明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。交易合同包括：收購合同、銷售合同、買賣合同、委托購買合同、委托出售合同、委托拍賣合同等。第二十條 二手車所有人委托他人辦理車輛出售的，應(yīng)當與受托人簽訂委托書。 第二十一條 委托二手車經(jīng)紀機構(gòu)購買二手車時，雙方應(yīng)當按以下要求進行：（一）委托人向二手車經(jīng)紀機構(gòu)提供合法身份證明；（二）二手車經(jīng)紀機構(gòu)依據(jù)委托人要求選擇車輛，并及時向其通報市場信息；（三）二手車經(jīng)紀機構(gòu)接受委托購買時，雙方簽訂合同；（四）二手車經(jīng)紀機構(gòu)根據(jù)委托人要求代為辦理車輛鑒定評估, 鑒定評估所發(fā)生的費用由委托人承擔。 第二十二條 二手車交易完成后，賣方應(yīng)當及時向買方

10、交付車輛、號牌及車輛法定證明、憑證。車輛法定證明、憑證主要包括：（一）機動車登記證書；（二）機動車行駛證；（三）有效的機動車安全技術(shù)檢驗合格標志；（四）車輛購置稅完稅證明；（五）車輛違章繳付憑證；（六）車船使用稅繳付憑證；（七）車輛保險單。 第二十三條 下列車輛禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀：（一）已報廢或者達到國家強制報廢標準的車輛、外省市即將報廢或環(huán)保檢測不合格的車輛；（二）在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)批準交易的海關(guān)監(jiān)管車輛；（三）在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；（四）通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；（五）發(fā)動機號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相

11、符，或者有鑿改跡象的車輛；（六）走私、非法拼（組）裝的車輛；（七）不具有第二十二條所列證明、憑證的車輛；（八）在本行政轄區(qū)以外的公安機關(guān)交通管理部門注冊登記的車輛；（九）國家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的車輛。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)車輛具有（四）、（五）、（六）情形之一的，應(yīng)當及時報告有關(guān)執(zhí)法機關(guān)，并有責(zé)任配合調(diào)查。對交易違法車輛的，二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當承擔連帶賠償責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。 第二十四條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)根據(jù)客戶要求提供相關(guān)服務(wù)，在收取服務(wù)費、傭金時應(yīng)開具稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。進行二手車直接交易和通過二手車經(jīng)紀機構(gòu)進行二手

12、車交易的，應(yīng)當由二手車交易市場經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。 二手車交易市場在代開二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票時，應(yīng)要求出售方提供車輛購置稅完稅證明原件及復(fù)印件。出售方為單位或個體工商戶的增值稅固定業(yè)戶，應(yīng)同時提供普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票等發(fā)票聯(lián)；出售方為單位或個體工商戶的非增值稅固定業(yè)戶，應(yīng)同時提供繳納增值稅完稅證明等憑據(jù)。上述復(fù)印件、發(fā)票聯(lián)和完稅證明等資料，應(yīng)附于已開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的記賬聯(lián)之后留存?zhèn)洳椤５诙鍡l 交易完成后，買賣雙方應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，持二手車交易規(guī)范規(guī)定的法定證明、憑證向公安機關(guān)交通管理部門申辦車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。二手車應(yīng)在車輛注冊登記所在地交易。二手車轉(zhuǎn)移

13、登記手續(xù)應(yīng)按照公安部門有關(guān)規(guī)定在原車輛注冊登記所在地公安機關(guān)交通管理部門辦理。需要進行異地轉(zhuǎn)移登記的，由車輛原屬地公安機關(guān)交通管理部門辦理車輛轉(zhuǎn)出手續(xù)，在接收地公安機關(guān)交通管理部門辦理車輛轉(zhuǎn)入手續(xù)。第二十六條 二手車交易市場經(jīng)營者應(yīng)當為二手車經(jīng)營主體提供固定場所和設(shè)施,并為客戶提供辦理二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)的條件。二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)客戶要求,代辦二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)。第二十七條 二手車鑒定評估應(yīng)當本著買賣雙方自愿的原則，不得強制進行，不得將評估價格作為開具交易發(fā)票的依據(jù)。屬國有資產(chǎn)的二手車應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定進行鑒定評估。 第二十八條 二手

14、車鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當遵循客觀、真實、公正和公開原則，依據(jù)國家法律法規(guī)開展二手車鑒定評估業(yè)務(wù)，出具車輛鑒定評估報告，并對鑒定評估報告中車輛技術(shù)狀況，包括是否屬事故車輛等評估內(nèi)容負法律責(zé)任。 第二十九條 二手車鑒定評估機構(gòu)和人員可以按國家有關(guān)規(guī)定從事涉案、事故車輛鑒定等評估業(yè)務(wù)。 第三十條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當建立完整的二手車交易購銷、買賣、拍賣、經(jīng)紀以及鑒定評估檔案，交易檔案內(nèi)容符合二手車交易規(guī)范有關(guān)規(guī)定，做到一車一檔，有關(guān)部門要加強交易檔案的日常管理和檢查監(jiān)督。第三十一條 二手車收購、銷售、經(jīng)紀、直接交易以及交易市場的服務(wù)與管理應(yīng)符合二手車交易規(guī)范有關(guān)規(guī)定。第四章監(jiān)督與管理第

15、三十二條 二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵競爭，合理布局，促進發(fā)展和公平、公正、公開的原則。 第三十三條 建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體準入、退出和年審制度。第三十四條 建立和完善二手車流通信息報送、公布制度。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當定期將二手車交易量、交易額等信息通過所在地商務(wù)主管部門報送自治區(qū)商務(wù)主管部門，自治區(qū)商務(wù)主管部門將上述信息匯總后報送國務(wù)院商務(wù)主管部門。第三十五條 商務(wù)主管部門在抓好企業(yè)升級改造轉(zhuǎn)型的前提下，做好企業(yè)總量調(diào)控和市場準入等行業(yè)管理及綜合協(xié)調(diào)工作；工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)對二手車交易市場經(jīng)營者和經(jīng)營主體實施監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行

16、為，維護市場秩序，保護消費者的合法權(quán)益；稅務(wù)部門加強對二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票和二手車交易服務(wù)發(fā)票的發(fā)放管理，并強化稅收征管；公安部門要依據(jù)二手車交易人提供的稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票辦理轉(zhuǎn)籍過戶手續(xù)，同時嚴肅查處報廢車、拼裝車、走私車、盜搶車的非法交易,維護市場秩序,保護消費者的合法權(quán)益。 第三十六條 各級工商行政管理部門會同同級商務(wù)主管部門建立二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)、二手車經(jīng)紀機構(gòu)、二手車鑒定評估企業(yè)信用檔案，并實行屬地監(jiān)督管理。第三十七條 各部門應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施，加強對二手車交易市場經(jīng)營者和經(jīng)營主體的監(jiān)督管理,依法查處違法違規(guī)行為,維護市場秩序,保護消費者的合法權(quán)益。對二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體違反本辦法行為規(guī)范的，自治區(qū)商務(wù)主管部門將在商務(wù)廳門戶網(wǎng)站進行公示，情節(jié)嚴重的，取消其備案資格，并由稅務(wù)部門停發(fā)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票和二手車交易服務(wù)發(fā)票，涉及犯罪行為的，