話說工程監(jiān)理_工程管理

1、話說工程監(jiān)理 工程監(jiān)理業(yè)在我國建設(shè)領(lǐng)域還是一個年輕的行業(yè)，在近些年的改革、探究、實踐進程中，經(jīng)受著從方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的陣痛，正面臨著加入WTO之后的機遇與挑戰(zhàn)，特殊是還存在一些尚待明確、眾人關(guān)注的焦點問題，如工程監(jiān)理的定位、新納入監(jiān)理范圍的平安責任問題、工程監(jiān)理與項目管理的關(guān)系以及工程監(jiān)理的國際接軌，等等。這些實踐和理論的問題關(guān)系到監(jiān)理行業(yè)健康、持續(xù)進展。 關(guān)于監(jiān)理定位，有的認為監(jiān)理應(yīng)是第三方，有的認為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認為監(jiān)理應(yīng)代表政府。監(jiān)理畢竟是哪一方的代表，其實法律法規(guī)已經(jīng)講得很清晰了，如建筑法第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使

2、用等方面實施監(jiān)督。專家認為，要以法律法規(guī)為依據(jù)來統(tǒng)一熟悉，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的托付，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。監(jiān)理實際上是建設(shè)單位項目管理的延長，也就是說，監(jiān)理應(yīng)當維護業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服好務(wù)，關(guān)心業(yè)主管理好工程項目。<BR<BR 2022年，國務(wù)院建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例出臺后，建設(shè)部出臺了相關(guān)文件，將平安責任納入了監(jiān)理的范圍。平安生產(chǎn)的監(jiān)理責任問題成為業(yè)內(nèi)反映比較劇烈的問題，監(jiān)理單位要不要對平安生產(chǎn)擔當責任、擔當多大的責任，始終存在著爭議。有爭議也屬正常，但是監(jiān)理單位貫徹執(zhí)行規(guī)定，切實履行規(guī)定的職責，這一點不容置疑。由于條例只是對監(jiān)理企業(yè)在平

3、安生產(chǎn)中的職責和法律責任作了原則上的規(guī)定，因此各地在實際操作中理解和把握的尺度不盡相同，致使一些地方把監(jiān)理的平安責任無限擴大。專家說，為了解決這個問題，應(yīng)以條例為依據(jù)，對監(jiān)理的平安管理工作內(nèi)容、工作深度進行細化，并對監(jiān)理應(yīng)擔當?shù)呢熑芜M行明確界定，力爭做到客觀、科學、合理、易操作，有關(guān)部門在追究平安生產(chǎn)責任時，要以事實為依據(jù)，以條例為準繩，客觀公正地進行處理，不能把監(jiān)理單位的責任無限擴大。監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)條例規(guī)定的職責，把工作做深做透做細，同時，要特殊重視平安生產(chǎn)管理資料(包括事故現(xiàn)場資料)的收集、整理和保存，以便維護自己的合法權(quán)益。 目前，關(guān)于工程監(jiān)理與項目管理關(guān)系的談?wù)撘差H多。從法律關(guān)系上講，

4、對規(guī)定的某些工程項目(如國家投資項目、影響人民財產(chǎn)平安的項目)施工階段的監(jiān)理是強制的，其法律責任也是明確的；而項目管理是政府提倡和鼓舞的一種管理方式，項目管理的內(nèi)容及深度要求可在合同中商定，明確責任，因此，兩者的法律地位和責任目前是不同的。 我國的改革開放的國策為世人矚目并吸引著國際上廣闊的投資者、合作伙伴和34國際金融機構(gòu)，其工程承包市場當然亦成為國際大市場的重要組成部分，是國際大循環(huán)的重要力氣。我國建設(shè)監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨必行之作?？v觀發(fā)達國家監(jiān)理公司在國際工程承包市場的運作，其人才高素養(yǎng)化、組織模式化、業(yè)務(wù)寬深化、酬金優(yōu)厚化、職業(yè)道德準則化，讓我們望塵莫及。加快我國工程監(jiān)理同國際接軌的步伐，當務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素養(yǎng)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與學問老化的問題。同時，要加強行業(yè)的誠信體系建設(shè)，建設(shè)行政主管部門要在建立誠信體系中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，這樣才能使得國內(nèi)的監(jiān)理