淺談公路工程索賠及管理程序_工程管理

1、淺談公路工程索賠及管理程序依據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠樁號(hào)(結(jié)構(gòu)物名稱)、索賠事由及依據(jù)、大事發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有具體的 計(jì)算 資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個(gè)大事的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。1.工程概況：濟(jì)德路七合同段地處濟(jì)南市西北部，北接黃河二橋，西接濟(jì)泰路，東接繞城路通向濟(jì)青路，合同段內(nèi)設(shè)有互通式立交l處，分別立交橋1處，中橋3座，小橋3座，箱通1道，涵洞19道;工程于1997年1月18日開工，1999年7月6日竣工。濟(jì)南繞城高速大路A合同設(shè)計(jì)有互通式立交l處，小橋l座，分別立交橋6處，箱通2道，圓管涵2道;工程

2、于1998年1月28日開工，1999年9月30竣工，七合同、A標(biāo)段全長(zhǎng)10.78公里，共有路基填方l64.7萬立方米，瀝青路面l393.8千平方米，砌石防護(hù)78838立方米，總造價(jià)為22980萬元。兩合同段路基為高填土路段，多數(shù)跨越漁塘、稻田，地形條件簡(jiǎn)單，設(shè)計(jì)中地基已實(shí)行砂樁、粉噴樁及拋石擠淤處理，但部分地段仍不能滿意要求，我單位在施工過程中依據(jù)工地實(shí)際狀況，樂觀的向上級(jí)有關(guān)單位提出合理化建議，且多數(shù)被采納，工程質(zhì)量得到了保證，工程進(jìn)度明顯加快，同時(shí)也不行避開的引起工程造價(jià)增加。為做到既保證工程質(zhì)量，又能維護(hù)業(yè)主和承包商雙方利益，我部實(shí)事求是地分別向業(yè)主和保險(xiǎn)公司提出各項(xiàng)索賠，經(jīng)過大量的索賠

3、工作，積累了肯定的閱歷和 方法 。2.工程索賠原則：2.1 依據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠樁號(hào)(結(jié)構(gòu)物名稱)、索賠事由及依據(jù)、大事發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有具體的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個(gè)大事的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。2.2 索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。2.3 索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要準(zhǔn)時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分;全部工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相

4、關(guān)的證明材料。3.索賠的詳細(xì)操作步驟：3.1 當(dāng)索賠大事發(fā)生后，準(zhǔn)時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)(濟(jì)德路、繞城路規(guī)定的時(shí)限為2l天)向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)依據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。3.1.1 索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法：a.延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其托付的設(shè)計(jì)單位供應(yīng)的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。假如在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。假如在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書后的第29

5、天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前預(yù)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有具體圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。b.惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠;業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣 影響 造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同條款準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行索賠;該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開頭影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。例七合同97年5月l 3日-18日濟(jì)南市驟降大到暴雨，使便道、A匝道橋承臺(tái)基坑、部分涵洞及砂墊層受災(zāi)，我部馬上向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)損失費(fèi)用

6、。c.工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等;計(jì)算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。d.以承包商之力量不行預(yù)見引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包商無法作正確計(jì)算，如地質(zhì)狀況，軟基處理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見的狀況開頭消失的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。e.由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主緣由，由于 外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等)而引起的索賠。依據(jù)監(jiān)理工程師

7、批準(zhǔn)的施工方案影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消逝日為索賠大事結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠.f.監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠大事結(jié)束日。g.其他緣由導(dǎo)致的施工單位的索賠，視詳細(xì)狀況確定起算和結(jié)束日期。3.2同期記錄：a.索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠大事起算日起至索賠大事結(jié)束日止，要仔細(xì)做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字;索賠大事造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。b.同期記錄的 內(nèi)容 有：

8、大事發(fā)生時(shí)及過程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單;對(duì)工期的延誤;對(duì)工程的損害程度;導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。3.3 具體狀況報(bào)告： 在索賠大事的進(jìn)行過程中(每隔一星期，或更長(zhǎng)時(shí)間，或視詳細(xì)狀況由監(jiān)理工程師而定)，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠大事的階段性具體狀況報(bào)告，說明索賠大事 目前 的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將具體狀況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。3.4 最終索賠報(bào)告：3.4.1當(dāng)索賠大事所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠具體報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。3.4.2最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：a.施工單

9、位的正規(guī)性文件。b.索賠申請(qǐng)表：填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。 在高速大路工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工單位施工進(jìn)度方案的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來文件及施工單位在施工過程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)，施工單位往往在施工過程中只對(duì)存在的 問題 向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫索賠意向書而不注意證據(jù)的收集，故業(yè)主使許多

10、原來對(duì)施工單位有利的索賠項(xiàng)目不進(jìn)行最終批復(fù)。索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、 交通 部大路工程概預(yù)算定額、定額編制方法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方下達(dá)的定額補(bǔ)充編制方法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。c.批復(fù)的索賠意向書。d.編制說明：索賠大事的起因、經(jīng)過和結(jié)束的具體描述。e.附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及具體計(jì)算資料。4.索賠的管理：4.1由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級(jí)主管單位復(fù)查對(duì)象，為真實(shí)、精確反映索賠狀況，施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)帳或檔案。4.2索賠臺(tái)帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的緣由、索賠

11、發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等 內(nèi)容 。4.3 對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)準(zhǔn)時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工資料的組成部分。5.索賠存在的誤區(qū)：可以說索賠是對(duì)施工單位有百利而無一害的，故許多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來，大致可分以下幾點(diǎn)：5.1當(dāng)索賠大事發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。5.2項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，對(duì)可提可不提的索賠往往不提出。5.3主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無充分理由。5.4只注意索賠