突發(fā)飲用水污染事件應急處理模擬演練方案7

1、2010年常州市突發(fā)飲用水污染事件衛(wèi)生應急處理模擬演練方案一、背景和意義省運會即將在我市召開，為有效預防、及時控制和消除生活飲用水污染事件及其危害，保障省運會期間生活飲用水衛(wèi)生安全，指導和規(guī)范各地做好生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應急處置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會正常秩序，依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法、常州市生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置預案等規(guī)定，決定舉辦一次突發(fā)飲用水污染事件應急處理模擬演練。為此，特制定本方案。二、演練目的和原則1、演練目的： 定期演練，增強能力。在實戰(zhàn)演練中發(fā)現(xiàn)問

2、題，檢驗預案，錘煉隊伍，提高能力。加強對應急設施及物資的檢查和儲備。檢驗衛(wèi)生監(jiān)督部門突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置工作準備情況。檢驗衛(wèi)生監(jiān)督部門應急組織、指揮協(xié)調能力。檢驗現(xiàn)場衛(wèi)生應急處理工作組的處置能力。2、演練原則：以人為本、預防為主的原則。統(tǒng)一領導、分級負責的原則。反應迅速、措施果斷的原則。部門配合、分工協(xié)作的原則。三、演習時間、地點及場景時間： 9月x日上午9：30-11：30。地點：市區(qū)某二次供水單位場景設計：1、全體集合地點：市衛(wèi)生監(jiān)督所2、臨時應急指揮部：某賓館會議室3、現(xiàn)場工作點：某二次供水單位水泵房、水池、賓客房間4、 醫(yī)療救護點：救護車四、演練方式全體人員在規(guī)定的時間（9月x日上午9

3、：00）趕到現(xiàn)場。演習現(xiàn)場模擬接到報告后各項應急程序和處置措施。啟動應急預案后的響應程序、現(xiàn)場指揮調度。現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督應急處理工作組負責對飲用水事故現(xiàn)場的衛(wèi)生行政控制及衛(wèi)生監(jiān)督調查，依法查處違反生活飲用水衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。衛(wèi)生應急處理專家組對飲用水事故確定以及采取的措施提出建議；對飲用水事故應急處理進行技術指導；對飲用水事故衛(wèi)生應急響應的終止、后期評估提出咨詢意見。五、演練內容（一）、突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)與報告：1、演練要點：衛(wèi)生監(jiān)督所接到突發(fā)事件報告后，核實以后按照相關規(guī)定和要求用電話向有關部門報告，并作好記錄，結束后交評價小組。2、演練要求：、收集突發(fā)事件信息及時、完整；、各種信息要有記錄；、上

4、報突發(fā)事件信息及時、內容完整；、接到報告后的處理符合要求。3、 評價指標：詳見附件。（二）、指揮系統(tǒng)及物質保障1、演練要點：、啟動應急預案，、建立指揮系統(tǒng)機構，、抽調機動隊，、作好物資、車輛、技術準備。2、演練要求：、工作程序井然有序；、人員到位及時；、信息傳遞準確；、物質準備要充足。3、評價指標：詳見附件（三）、應急處置現(xiàn)場1、演練要點：抵達現(xiàn)場后，立即行動開展飲用水污染事件控制工作，報告的發(fā)生生活飲用水污染事件時間、地點、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患?。┤藬?shù)、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解決的問題和要求等。接到生活飲用水污染事件報告

5、的衛(wèi)生行政部門應按照本預案的規(guī)定，立即安排醫(yī)療衛(wèi)生機構派出相關專業(yè)人員，攜帶應急采樣檢測器材、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書、調查取證器材、醫(yī)療救治設備等趕赴事件現(xiàn)場。同時做好樣品檢測準備工作，如懷疑涉及食品或傳染病突發(fā)事件的，應通知相關專業(yè)人員參加。2、演練要求：1、現(xiàn)場處理的程序：布置警示標志。2、工作人員的著裝要規(guī)范整齊；3、現(xiàn)場處理井然有序。3、評價指標：詳見附件。六、演練組織保障（一）、演練組織：設立演練指揮部，演練總指揮：虞國良，副總指揮：郝東平、監(jiān)控處領導、疾控分管主任，成員：楊國華、崔春楠、劉海榮、喻瑞玉、韋明、陳小岳、朱艷琴、馮國柱。衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場指揮長：楊國華，疾控現(xiàn)場指揮長：分管主任。下

6、設技術評判組、宣傳報道組、后勤保障組、接報組、現(xiàn)場處置組、醫(yī)療急救組。1、技術評判組：組長：崔春楠，成員：劉海榮、朱艷琴、陳小岳，負責演練各個環(huán)節(jié)進行評價總結，并收集匯總觀摩人員評價意見；2、宣傳報導組：組長：喻瑞玉，組員：蔡軍，司機1人，負責對外宣傳，對演習過程的全程攝錄，及音響、橫幅、袖章、標識牌的制作、布放；3、后勤保障組：組長：韋明，組員：司機4人，負責交通等后勤工作。綜合協(xié)調各種事務。4、接報組：組長：劉海榮，組員：稽查科成員，負責報告接聽，記錄相關資料。5、現(xiàn)場處置組：組長：陳小岳、馮國柱，組員：各轄市區(qū)監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員、疾控相關人員，負責飲用水污染事件現(xiàn)場檢查、采樣、流行病學調查

7、、快速檢測等相關工作。6、醫(yī)療急救組：略（二）、演練觀摩人員：常州市衛(wèi)生監(jiān)督所、常州市疾控中心及轄市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所相關人員。（三）、經(jīng)費預算：20000元，主要用于場地租用、布置，購買備用飲水，用餐、標識牌制作等。常州市衛(wèi)生局 二一年八月二十七日附件1:常州市衛(wèi)生監(jiān)督所飲用水污染事件模擬演練考核評分表考核內容評分依據(jù)扣分原因得分接報應答及時(15分)1、接報人員電話記錄內容詳實(5分)；2、應急響應與報告及時(5分)；3、車輛及人員按時出發(fā)(5分)。按時到達指定地點(1O分)1、應急人員在接報后半小時內到達現(xiàn)場（交通堵塞時間除外），人員職責明確(5分)；2、著裝整齊，攜帶證件齊全(5分)。攜帶物

8、品資料齊全(20分)1、各類文書(5分)；2、法規(guī)、標準(5分)；3、采樣監(jiān)測工具和儀器(5分)；4、現(xiàn)場取證工具(5分)?，F(xiàn)場調查處置程序符合規(guī)范(30分)1、現(xiàn)場衛(wèi)生學調查(5分)；2、現(xiàn)場快速檢測及采樣(1O分)；3、現(xiàn)場處置措施(10分)；4、個案流調（5分）。收集證據(jù)齊全(25分)1、現(xiàn)場檢查筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、詢問筆錄(15分) ;2、水質采樣單、檢測報告(1O分)。合 計考核人： 考核時間：2010年9月3日附件2：現(xiàn)場準備物品清單類別物品衛(wèi)生監(jiān)督文書現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、衛(wèi)生行政控制決定書、證據(jù)先行登記保存決定書、封條、產(chǎn)品樣品采樣單、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、送達回執(zhí)等執(zhí)法文書。取

9、證器材照相機、錄音筆、攝像機等快速檢測儀器余氯比色計、微生物快速檢測箱、理化快速檢測箱等快檢器材專業(yè)參考書常州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法、二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范、生活飲用水衛(wèi)生標準及環(huán)境衛(wèi)生學等專業(yè)書 附件3:常州市衛(wèi)生監(jiān)督所值班投訴舉報受理單投訴形式投訴人投訴時間 年 月 日 時 分聯(lián)系電話投訴對象發(fā)生時間地 點是否有人員傷害及人數(shù)是否就醫(yī)及人數(shù)投訴內容處理情況受理人接收人附件4:（疑似）突發(fā)衛(wèi)生事件報告記錄單投訴人姓名: 投訴人電話: （一）基本情況事件發(fā)生單位（或病人姓名、性別、年齡）發(fā)生時間發(fā)生地點發(fā)病人數(shù)死亡人數(shù)就診時

10、間就診地點可疑毒物（二）主要癥狀、體征1、發(fā)熱、皮疹、黃膽、胸悶、胸痛、咳嗽、呼吸困難、惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉、抽搐、昏迷、尿頻、尿急、尿血2、其它癥狀： （三）告知對醫(yī)院：急救、防止事件擴散、使用特效藥、對癥治療對發(fā)生疑似突發(fā)事件單位：現(xiàn)場搶救并及時向有關部門報告（四）報告報告時間 報告對象 報告人 （五）轉交記錄轉交時間 受理人 轉交科室（單位） 記錄人簽字 記錄時間 附件5突發(fā)飲用水污染事件報告表 發(fā)生生活飲用水污染事件時間：_ 年_ 月_ 日_ 時_ 分事發(fā)單位：_ _ 事發(fā)地點：_ _ 污染范圍：_ _ 受影響的人數(shù)：_ _ 中毒（患病）人數(shù)：_ _主要臨床癥狀： 可疑污染物： 事件

11、原因初步判定： 報告單位：_ 報告人：_ 報告時間：_ _附件6：突發(fā)飲用水污染事件現(xiàn)場調查表 一、基本信息1. 事件編號：_ 2. 信息來源： 事件單位 醫(yī)院 疾控中心 衛(wèi)監(jiān)所 市民舉報 上級轉來 媒體 報紙 電視 電話12320 110 120 119 其他 _ _ 3. 事件發(fā)生地： _區(qū)/縣_街道/鎮(zhèn)_ _里委/村 (單位) 4. 事件發(fā)生時間： _年_月_日_時_分5. 接到報告時間： _年_月_日_時_分6. 赴現(xiàn)場調查時間： _年_月_日_時_分7. 被污染環(huán)境： 水廠水源 自來水管網(wǎng) 二次供水 分散供水8. 污染范圍： 9. 波及人口數(shù)： 二、詳細信息1首例病人接觸病源時間：

12、_ 年_月_日_時_分2首例病人發(fā)病時間：_年_月_日_時_分3至報告時暴露人數(shù)_人，發(fā)病人數(shù)：_人，死亡人數(shù)：_人， 就診人數(shù)：_人，致殘人數(shù)_人4. 飲用者感官反映： 4病人主要癥狀： 5病人主要體征： 6初步診斷： 7. 事件發(fā)生的可能原因：_8. 污染物名稱：_、種類：_、性狀：_、數(shù)量：_、污染途徑：_、來源：_9.責任單位：_三、目前已采取的控制措施 四、目前事件發(fā)展趨勢 五、需要解決的問題與要求 記錄單位：_記錄人：_ 審核人：_ 記錄時間：_ 年_月_日_時_分附件7：飲用水污染事件個案調查表編號： 一、基本項目1姓名： 2性別： 3出生年月： 4職業(yè)： 5家庭地址： 6工作單

13、位： 7.發(fā)?。ㄊ状纬霈F(xiàn)癥狀）日期： 8.發(fā)病（首次出現(xiàn)癥狀）地點： 9.診斷日期： 診斷： 診斷單位： 10.報告日期： 診斷： 報告單位： 二、臨床表現(xiàn)1. 一般癥狀：發(fā)熱（有 無）；體溫（ 度）；寒戰(zhàn)（有 無）；抽搐（有 無）；全身無力（有 無）；皮膚、眼結膜、鼻粘膜、咽喉強烈刺激和損害（有 無）；口內苦辣味及燒灼感（有 無）；咽喉部束緊感及麻木感（有 無）；口涎增多（有 無）；惡心（有 無）；流淚、眼痛（有 無）；皮膚斑疹、丘疹和皰疹（有 無）。2. 消化系統(tǒng)：腹痛（有 無）；腹痛性質（無痛 絞痛 陣痛 隱痛），部位（上腹部 臍周 下腹）。腹瀉（有 無）；腹瀉次數(shù)（ 次/天）；腹瀉性質

14、（先吐后瀉 先瀉后吐）；里急后重（有 無）；大便性狀（水樣便 稀便 黃色水樣便 黏液便 膿血便 洗肉水樣便 鮮血便）。嘔吐（有 無）；嘔吐次數(shù)（ 次/天）；嘔吐物（食物 水樣 膽汁）食欲不振（有 無）；惡心（有 無）；便秘（有 無）。3. 神經(jīng)系統(tǒng)：頭痛、頭昏（有 無）；精神萎糜（有 無）；智力減退（有 無）；神志喪失、猛烈抽搐、大小便失禁（有 無）。4. 呼吸系統(tǒng)：咳嗽、咳痰（有 無）；呼吸困難及快速（有 無）；呼出氣體及嘔吐物有苦杏仁味道（有 無）。5. 心血管系統(tǒng)：心律（快 慢）；心前區(qū)壓迫感（有 無）；血壓低心悸（有 無）。6 其他臨床表現(xiàn)：發(fā)紺（有 無）；呼吸困難（有 無）；昏迷（有

15、 無）；脫水（有 無）；其他 。三、實驗室檢查1. 血壓： 2. 血常規(guī) ：白細胞總數(shù) ，中性粒細胞 3. 大便常規(guī)：白細胞 只，紅細胞 只糞便細菌培養(yǎng)：采樣日期 檢驗結果 4. 病人肛拭：采樣日期 檢驗結果 5. 病人嘔吐物：采樣日期 檢驗結果 6. 病人洗胃液：采樣日期 檢驗結果 7. 其他有關檢測：樣本名稱 采樣日期 檢驗結果 四、流行病學調查1. 飲用水源：（自來水 、桶、瓶裝水 、井水 單位自備水 ）2. 飲用水感官反映：（有無變色、異味等） 3. 所用水源供水范圍： 4. 飲用同一水源出現(xiàn)類似癥狀人數(shù) 5. 住址附近工廠企業(yè)情況： 6. 可疑飲水史：最近一次飲水時間： 飲水量： 估

16、計污染源為： 五、采取措施及轉歸 調查人： 調查日期： 調查單位： 附件8：處置要求飲用水污染事件的責任報告單位、報告人，報告時限和程序，報告內容、方式有哪些？答：1、責任報告單位：（1）有關單位，包括飲用水污染事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關系的有關單位，如檢驗檢疫機構、教育機構等。（2）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構。（3）衛(wèi)生行政部門。（4）縣級以上地方人民政府。 2、責任報告人 執(zhí)行職務的醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員，發(fā)生飲用水污染事件的單位負責人及公民。 3、報告時限和程序 各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現(xiàn)飲用水污染事件，應當在2小時內盡快向衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督機構報告。接到報告的衛(wèi)生行

17、政主管部門應當在2小時內向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務院衛(wèi)生行政主管部門報告。地方人民政府應當在接到報告后2小時內向上一級人民政府報告。 4、報告內容 飲用水污染事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，要根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。 報告的主要內容：事件發(fā)生的時間；發(fā)生的詳細地址；事件詳細情況 (用戶和飲用者的反映、飲用水水質情況、飲用者的健康狀況)；罹患者的主要癥狀和表現(xiàn)；發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)；病人救治方案(在家人數(shù)、住院人數(shù))；報告者姓名、住址、單位、聯(lián)系方式等。 5、報告方式通過傳真、電話報告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報。 飲用水污染的種類有哪些?到達現(xiàn)場后，衛(wèi)生監(jiān)督人員應開展哪些調查工作? 答：飲用水污染分為生物性污染事件(介水傳染病和藻類污染)、飲用水化學性污染事件和飲用水物理性(熱污染、放射性污染)污染事件。衛(wèi)生監(jiān)督員到達現(xiàn)場后應開展的調查工作如下：（一）首先應核實有關情況。包括：飲用水污染現(xiàn)狀，如污染時間、污染性質、污染的范圍(飲用水供水范圍和飲用者的分布)等；二次供水單位采取的措施等。 （二）污染源調查 根據(jù)疾控中心的檢測結果，分析判斷污染水源的主要污染物及其污染途徑。 （三）