工程造價(jià)的畢業(yè)論文

1、沈陽(yáng)建筑大學(xué)成人高等教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）淺談工程量清單計(jì)價(jià)及招投標(biāo)學(xué)生姓名:羅雪專 業(yè)：2010級(jí)工程造價(jià)層 次：?？浦笇?dǎo)教師：朱琇妍二0一一年五月十日沈陽(yáng)建筑在學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題 目：工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)學(xué)生姓名：羅雪學(xué)習(xí)站點(diǎn)：撫順教育形式：函授層次：?？茖I(yè)班級(jí)：2010級(jí)工程造價(jià)入學(xué)時(shí)間：2010年 指導(dǎo)教師：朱琇妍職稱：高級(jí)工程師摘 要建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2003已經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，這是我國(guó)建立新的工程造價(jià)管理機(jī)制的一件大事。隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，原有一套工程造價(jià)管理體制已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，其改革

2、已勢(shì)在必行。工程量清單編制方法實(shí)際施工招標(biāo)投標(biāo)中的運(yùn)用，是實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)改革目標(biāo)最有效的方法。目前，國(guó)內(nèi)已有部分工程應(yīng)用了工程量清單報(bào)價(jià)，全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則也將出臺(tái)，施工招標(biāo)投標(biāo)工程量編制方法的全面推行指日可待。但是，在現(xiàn)實(shí)工程實(shí)踐中，絕大部門的建設(shè)項(xiàng)目仍采用傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法，且建設(shè)單位和施工單位均認(rèn)為工程量清單報(bào)價(jià)不易操作、工作麻煩、很難使用等，究其原因，主要是不太了解工程量清單報(bào)價(jià)的基本理論和使用方法，對(duì)工程量清單的內(nèi)容、詢價(jià)、技術(shù)指標(biāo)等很不適應(yīng)，加之施工企業(yè)長(zhǎng)期沒(méi)有自己的企業(yè)定額，只依賴于現(xiàn)有的行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，使得技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和企業(yè)管理較為混亂，不適應(yīng)新的工造價(jià)改革形勢(shì)，因此，推行施工招

3、標(biāo)投標(biāo)工程量清單報(bào)價(jià)就有很大的困難。關(guān)鍵詞：工程量清單、招標(biāo)投標(biāo)、清單報(bào)價(jià)目錄摘要I第一章緒 論1第二章工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)2第三章淺談工程量清單計(jì)價(jià)6第四章結(jié)論20致謝21第一章 緒論隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建設(shè)工程中因計(jì)價(jià)方法的限制和招標(biāo)制度的不完善而產(chǎn)生的問(wèn)題日益突出，原有計(jì)價(jià)模式已不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的招投標(biāo)需求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的真正目的。我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，工程計(jì)價(jià)方式也逐步與國(guó)際接軌。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在我國(guó)于2003年實(shí)施以來(lái)，業(yè)內(nèi)學(xué)者都將目光投入其在招投標(biāo)理論上的研究，但并沒(méi)有形成一套完整的理論體系。工程量清單計(jì)價(jià)方法的推行，是“控制量、放開(kāi)價(jià)、企業(yè)自

4、主定價(jià)，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”的改革思路的具體體現(xiàn)，這有利于發(fā)揮企業(yè)個(gè)別成本的競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于規(guī)范工程招標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為。第二章工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)一、“統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則”通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)辦法、統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，建設(shè)各方面都應(yīng)遵守，這是工程造價(jià)管理部門首次在文件中明確政府應(yīng)管什么，不應(yīng)管什么。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單造價(jià)文件必須做到工程量清單的項(xiàng)目劃分、計(jì)量規(guī)則、計(jì)量單位以及清單項(xiàng)目編碼四統(tǒng)一達(dá)到清單項(xiàng)目工程統(tǒng)一的目的?！坝行Э刂葡牧俊蓖ㄟ^(guò)由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個(gè)社會(huì)平

5、均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而走到保證工程質(zhì)量的目的?！皬氐追砰_(kāi)價(jià)格”將工程量消耗定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面放開(kāi)、由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格?！捌髽I(yè)自主報(bào)價(jià)”投標(biāo)根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等，制定自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。企業(yè)尚無(wú)報(bào)價(jià)定額的，可參考使用造價(jià)管理部門頒布的建設(shè)工程消耗量定額，“市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”，通過(guò)建立與國(guó)際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)模式，引入充分競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過(guò)程中，有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國(guó)家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條例規(guī)定，最終以“不低

6、于成本”的合理低價(jià)者中標(biāo)。二、工程量計(jì)價(jià)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：（1）規(guī)定性。通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)定全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行：二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等四統(tǒng)一，并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來(lái)表述。在清單編碼上，建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量編碼以12位阿拉拍數(shù)字表示，前9位為全國(guó)統(tǒng)一編碼，編制分部分項(xiàng)工程量清單時(shí)應(yīng)按附錄中的相應(yīng)編碼設(shè)置，不

7、得變動(dòng)，后3位是清單項(xiàng)目名稱編碼，由清單編制人根據(jù)設(shè)置的清單項(xiàng)目編制。（2）實(shí)用性。計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡(jiǎn)潔明了，特別還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容。易于編制工程量清單時(shí)確定具體項(xiàng)目名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)。（3）競(jìng)爭(zhēng)性。一是建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些項(xiàng)，在各個(gè)企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，是留給企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)空間。二是建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中人工、材料和施工機(jī)械沒(méi)有具

8、體的消耗量，將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面放開(kāi)，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范將定價(jià)權(quán)還給了企業(yè)。三、工程量清單報(bào)價(jià)在招標(biāo)過(guò)程中的運(yùn)用及技巧（1）招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)或部分施工力設(shè)計(jì)完成后，即可委托標(biāo)底編制單位（或招標(biāo)代理單位）按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)劃，以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各分部分項(xiàng)工程的工程量清單（應(yīng)附有關(guān)的施工內(nèi)容說(shuō)明），作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的精細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計(jì)深度及編制人員的技

9、術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。在工程量清單招標(biāo)方式中，工程量清單的作用一是為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的投標(biāo)基礎(chǔ)，供投標(biāo)者使用；二是便于評(píng)標(biāo)定標(biāo)，比選價(jià)格；三是進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付；四是進(jìn)行合同總價(jià)調(diào)整、工程結(jié)算的依據(jù)。（2）標(biāo)底編制單位按工程量清單計(jì)算直接費(fèi)，并進(jìn)行工料分析，然后按現(xiàn)行定額或招標(biāo)單位擬定的工、料、機(jī)價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)程序及其他條件計(jì)算綜合單價(jià)含完成該項(xiàng)工程內(nèi)容所需的所有費(fèi)用，即包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、材料價(jià)差、利潤(rùn)、稅金等和綜合價(jià)；最后匯總成標(biāo)底。實(shí)際招標(biāo)中，根據(jù)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)能力和水平，對(duì)分部分項(xiàng)工程中每一子項(xiàng)的單價(jià)也可僅列直接費(fèi)，而材料調(diào)差、取費(fèi)等則以單項(xiàng)工程統(tǒng)一計(jì)算。但材料價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同時(shí)確

10、定并明確以后不再調(diào)整；相應(yīng)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)表也應(yīng)按相同辦法報(bào)價(jià)。（3）投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單及招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)所需要采取的優(yōu)惠條件，評(píng)估施工期間所要承擔(dān)的價(jià)格、取費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)，提出有競(jìng)爭(zhēng)力的綜合單價(jià)、綜合合價(jià)、總報(bào)價(jià)及相關(guān)材料進(jìn)行投標(biāo)。（4）在項(xiàng)目招標(biāo)文件或施工承包合同中，規(guī)定中檔單位投標(biāo)的綜合單價(jià)在結(jié)算時(shí)不作調(diào)整，而當(dāng)實(shí)際調(diào)整，即量調(diào)價(jià)不調(diào)。對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)的工程施工內(nèi)容，可進(jìn)行虛擬工程量招標(biāo)單價(jià)或明確結(jié)算時(shí)補(bǔ)充綜合單價(jià)的確定原則。四、工程量清單包括以下主要內(nèi)容：1.工程量清單計(jì)算規(guī)則：按照不同分部工程，編制詳細(xì)的度量法總則、單價(jià)說(shuō)明以及其它有關(guān)子項(xiàng)目的說(shuō)明。2.工程量清單包含的各

11、項(xiàng)分表：2.1工程的基本要求費(fèi)用，有關(guān)內(nèi)容參照了工料規(guī)范的基本要求及合同條款的說(shuō)明。如：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、履約保證金、工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)等。第三章 淺談工程量清單計(jì)價(jià)一、工程量清單計(jì)價(jià)模式工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及工程數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示，用于招投標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。目前，大多數(shù)國(guó)家均采用工程量清單計(jì)價(jià)方法，而我國(guó)在加入WTO之后，意味著必須按國(guó)際公認(rèn)的游戲規(guī)則運(yùn)作，因此，必須對(duì)以往的定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行改革。工程量清單從大處著手，注重工程質(zhì)量，真實(shí)反映工程實(shí)際，使施工企業(yè)自主定價(jià)成為可能。

12、與現(xiàn)行招投標(biāo)方式相比，在我國(guó)采用工程量清單招投標(biāo)方法具有以下一些優(yōu)點(diǎn)：工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底，投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。采用工程量清單招標(biāo)則可以簡(jiǎn)化投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算過(guò)程，縮短投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間，并為投標(biāo)提供一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。1.工程量清單計(jì)價(jià)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，可以顯著提高業(yè)主的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步革新、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和確定合理的施工方案；2.采用工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)單位不需負(fù)工程變更或計(jì)算錯(cuò)誤等責(zé)任，只需對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，有利于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；3.采用工程量清單招投標(biāo)有利于標(biāo)底的管理與控制，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候甚至可

13、以不編制標(biāo)底，從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所造成的負(fù)面影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，承包商通過(guò)建筑市場(chǎng)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，按施工合同完成工程賺取利潤(rùn)，以求得企業(yè)的生存與發(fā)展。業(yè)主獲得質(zhì)量合格的工程，從而將工程投入使用、運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資價(jià)值。長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)行的定額計(jì)價(jià)模式，目標(biāo)單一，只注重招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)的一次性計(jì)算，而很少考慮工程造價(jià)的過(guò)程控制。實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式，可建立動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)，跟蹤管理各個(gè)基本單元的施工工序、操作質(zhì)量。二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下實(shí)施招投標(biāo)工作的主要程序工程量清單招標(biāo)由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，根據(jù)現(xiàn)行定額，結(jié)合本身特點(diǎn)，考慮可競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)場(chǎng)

14、費(fèi)用、技術(shù)措施費(fèi)用及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，最終確定單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。目前，國(guó)際上普遍采用該方法，與國(guó)際通用的工程合同文本、工程管理模式等相匹配，在我國(guó)將工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用于招投標(biāo)工作，大膽探索合理低價(jià)中標(biāo)，符合當(dāng)前建筑市場(chǎng)的發(fā)展所需。在具備條件的城市和工程項(xiàng)目上，按建設(shè)行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和工程項(xiàng)目劃分規(guī)定，進(jìn)行工程量清單招標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)等試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家宏觀調(diào)控下由市場(chǎng)確定工程價(jià)格，因此，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是完全可行的。三、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法1.1 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工（以下簡(jiǎn)稱工程施工）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本

15、辦法。1.2在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。1.3工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。1.4工程施工招標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（一）招標(biāo)方式：1.公開(kāi)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)是一種無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式。采用這種方式時(shí)，招標(biāo)單位通過(guò)在報(bào)紙或?qū)I(yè)性刊物上發(fā)布招標(biāo)通告，或利用其他媒價(jià)，說(shuō)明招標(biāo)工程的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、營(yíng)造地點(diǎn)、建設(shè)要求等事項(xiàng)，公開(kāi)招標(biāo)請(qǐng)承包商參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。凡是對(duì)該工程感興趣、符合規(guī)定條件的承包商都允許參加投標(biāo)，因而相對(duì)于其他招標(biāo)方式，其競(jìng)爭(zhēng)最激烈。公開(kāi)招標(biāo)方式可以給一些符合審查要求的承

16、包商以平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，以極為廣泛地吸引投標(biāo)者，從而使招標(biāo)單位有較大的選擇范圍，可以在眾多的投標(biāo)單位之間選擇報(bào)價(jià)合理、工期較短、信譽(yù)良好的承包商。但也存在著一些缺點(diǎn)：招標(biāo)的成本大、時(shí)間長(zhǎng)。招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)文式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)被稱為選擇性招標(biāo)，是一種有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式。招標(biāo)單位一般不是通過(guò)公開(kāi)的方式（如在報(bào)刊上刊登廣告），而是根據(jù)自己了解和掌握的信息、過(guò)去與承包商合作的經(jīng)驗(yàn)或由咨詢機(jī)構(gòu)提供的情況等有選擇地邀請(qǐng)數(shù)目有限的承包商參加投標(biāo)。其優(yōu)點(diǎn)在于：經(jīng)過(guò)選擇的投標(biāo)單位在施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量、經(jīng)

17、濟(jì)和信譽(yù)上都比較可靠，因而招標(biāo)時(shí)間相對(duì)縮短，招標(biāo)費(fèi)用也較少。由于邀請(qǐng)招標(biāo)在價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)的公平方面仍存在一些不足之處，因此招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不宜進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（一）招標(biāo)階段1.招標(biāo)文件的作用招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最重要的環(huán)節(jié)，其重要性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：1.1招標(biāo)文件是提供給投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)。施工招標(biāo)文件中應(yīng)明白無(wú)誤地向投標(biāo)人介紹實(shí)施工程項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容和要求，包括工程基本情況、預(yù)計(jì)工期、工程質(zhì)量要求、支付、規(guī)定等方面

18、的信息以便投標(biāo)人據(jù)以編制投標(biāo)書(shū)。1.2招標(biāo)文件的主要內(nèi)容是簽訂合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中除“投標(biāo)須知”以外的絕大多數(shù)內(nèi)容都將構(gòu)成今后合同文件的有效組成部分。盡管在招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人可能對(duì)招標(biāo)文件中的某些內(nèi)容或要求提出補(bǔ)充和修改意見(jiàn)。1.3招標(biāo)文件的組成（1）、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：由于招標(biāo)工程的規(guī)模、專業(yè)特點(diǎn)、發(fā)包的工作范圍不同，招標(biāo)文件的內(nèi)容有繁有簡(jiǎn)。為了能使投標(biāo)人在招標(biāo)階段明確自己的義務(wù)、合理預(yù)見(jiàn)實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行投標(biāo)，按照建設(shè)法規(guī)定的要求必需包括以下內(nèi)容：、工程的綜合說(shuō)明。 包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)文件、要求開(kāi)工和竣工時(shí)間、企業(yè)的資

19、質(zhì)等級(jí)要求等。、必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料、工程量清單。、主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工訂貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法。、特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范。、投標(biāo)書(shū)的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則。、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排。、工程施工合同條件及調(diào)整要求。、要求交納的投標(biāo)保證金額度。、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。（2）.業(yè)主方擬建項(xiàng)目報(bào)送建設(shè)行政主管部門審批，并提出招標(biāo)申請(qǐng)；發(fā)布招標(biāo)公告：業(yè)主（或委托招標(biāo)代理單位）通過(guò)公眾傳媒，如報(bào)紙、專業(yè)期刊、信息網(wǎng)絡(luò)等向不特定的施工承包商發(fā)布工程招標(biāo)信息。如果是邀請(qǐng)招標(biāo)，則向經(jīng)過(guò)選擇的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)信，要注意不得少于三家。（

20、3）.招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)或部分施工圖設(shè)計(jì)完成后，委托招標(biāo)代理單位按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各分項(xiàng)工程的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位并將招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)提交招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；招標(biāo)文件由業(yè)主（或委托招標(biāo)代理單位）編制，一般包括工程情況綜合說(shuō)明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計(jì)文件和圖紙、主要合同條款、評(píng)標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，業(yè)主在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)考慮確定和解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）發(fā)包形式；（2）合同價(jià)格形式；（3）保函或保證金的應(yīng)用；（4）材料設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)；（5）對(duì)質(zhì)量、工期的要求和獎(jiǎng)罰；（6）工程保險(xiǎn)；（7）其它費(fèi)用和問(wèn)題。另外，業(yè)

21、主一定要在招標(biāo)文件中明確規(guī)定工程量計(jì)算規(guī)則，也就是說(shuō)要有統(tǒng)一的分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。（4）.招標(biāo)代理單位根據(jù)工程量清單按現(xiàn)行招標(biāo)單位擬定的工、料、機(jī)價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取費(fèi)程序及其他條件計(jì)算綜合單價(jià)，最后匯總成標(biāo)底。（清單招標(biāo)也可不設(shè)標(biāo)底）（二）投標(biāo)階段1.投標(biāo)申請(qǐng)人填報(bào)投標(biāo)單位資格預(yù)審表，通過(guò)資格預(yù)審后即可參與工程投標(biāo)；2.在有關(guān)部門的監(jiān)管下招標(biāo)人召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議，向通過(guò)了資格審查的企業(yè)發(fā)放招標(biāo)文件和各類技術(shù)文件，并組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查；3.投標(biāo)人在認(rèn)真研究招標(biāo)文件、工程量清單的編制規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙后對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核，向招標(biāo)任提出不明確的地方。招標(biāo)人按照招標(biāo)文件

22、約定的時(shí)間召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)，明確解答所有投標(biāo)人提出的問(wèn)題,并以會(huì)議紀(jì)要的形式記錄下來(lái),發(fā)放給所有投標(biāo)人,作為統(tǒng)一調(diào)整的依據(jù)。4.投標(biāo)人依照招標(biāo)文件統(tǒng)一的工程量清單確定投標(biāo)單價(jià)與合價(jià)，認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)文件。正確制定施工方案，采取合理的施工工藝和機(jī)械設(shè)備，有效地組織材料供應(yīng)和采購(gòu)，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料的損耗。5.投標(biāo)文件根據(jù)招標(biāo)文件的要求被密封好，并按時(shí)送達(dá)建設(shè)工程交易中心，同時(shí)，招標(biāo)人作好詳細(xì)記錄。（三）評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段在評(píng)標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和分項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審?？們r(jià)符合要求并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求，總報(bào)價(jià)最低并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)人往往知道保持總造價(jià)

23、不變的情況下，將工程量可能變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。另外也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析。還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。 1.在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)招標(biāo)人按招標(biāo)文件的要求召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，會(huì)議由招標(biāo)人主持，紀(jì)檢、監(jiān)察、公證、建設(shè)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督； 2.招標(biāo)人在有關(guān)部門的監(jiān)督下，從建設(shè)工程交易中心評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，專家人數(shù)必須滿足招標(biāo)投標(biāo)法、國(guó)家計(jì)委第十二號(hào)令以及各級(jí)地方政府的相關(guān)法規(guī)之規(guī)定。同時(shí)，結(jié)合工程量清單報(bào)價(jià)的特點(diǎn)，專家中必須有23個(gè)

24、精通工程造價(jià)管理的人員，便于在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)商務(wù)標(biāo)部分進(jìn)行詳細(xì)核定、評(píng)判、打分； 3.專家對(duì)各投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)比打分，并在有關(guān)部門的監(jiān)督下,按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法向投標(biāo)人推薦合理的最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人據(jù)此確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)人； 4.招標(biāo)人宣布中標(biāo)人，并在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)將中標(biāo)通知書(shū)下達(dá)中標(biāo)人，同時(shí)告知未中標(biāo)人； 5.招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門提交備案資料，并及時(shí)與中標(biāo)人簽訂工程施工合同。 6.在評(píng)標(biāo)中應(yīng)遵循下列原則：、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選；、公正、公平、科學(xué)合理；、質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)可行；、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；、規(guī)范性與靈活性相結(jié)合。三、如何加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)工作

25、的管理在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行管理，施工企業(yè)應(yīng)從報(bào)價(jià)前期、報(bào)價(jià)編制期和報(bào)價(jià)決策期等階段著手。在報(bào)價(jià)前期建立工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)決策機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的全部活動(dòng)進(jìn)行組織管理，并認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，避免在報(bào)價(jià)中發(fā)生遺漏。投標(biāo)人參加標(biāo)前會(huì)議，并到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查充分了解工地位置、儲(chǔ)存空間裝卸限制等及任何其他影響承包價(jià)格的情況，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，調(diào)查市場(chǎng)情況，如建材、施工設(shè)備、燃料、動(dòng)力、勞務(wù)市場(chǎng)等，搜集投標(biāo)資料，預(yù)估報(bào)價(jià)水平。根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力制定投標(biāo)報(bào)價(jià)。而業(yè)主從工程質(zhì)量，工期，資金等方面入手進(jìn)行優(yōu)化組合。對(duì)施工企業(yè)來(lái)講，只有了解業(yè)主的意圖，區(qū)別報(bào)價(jià)，才能掌握主動(dòng)權(quán)，提高中標(biāo)率。在報(bào)價(jià)

26、編制階段，為降低不必要的風(fēng)險(xiǎn)，在編制投標(biāo)書(shū)之前必須勘查現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解項(xiàng)目所在地的環(huán)境，自然條件，生產(chǎn)生活條件等。施工方法和施工工藝等關(guān)系到工期，且與工程成本和報(bào)價(jià)密切相關(guān)，在組價(jià)前必須對(duì)項(xiàng)目所涉及到的人工、材料、機(jī)械單價(jià)進(jìn)行廣泛的詢價(jià)。組價(jià)是得到報(bào)價(jià)的唯一途徑，報(bào)價(jià)是投標(biāo)的核心，是能否中標(biāo)的核心，也是能否盈利、盈利多少的關(guān)鍵因素。因此，必須合理的選擇施工工藝和機(jī)械設(shè)備，材料等，有效的組織材料供應(yīng)和采購(gòu)，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料耗損，降低工程成本、縮短工期、有效地利用資源。在決策投標(biāo)階段，為避免因填報(bào)單價(jià)而遭受重大損失，施工企業(yè)必須就擬建工程的投標(biāo)及施工中的各種風(fēng)險(xiǎn)做出周密、準(zhǔn)確

27、的識(shí)別和評(píng)價(jià)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件可能引發(fā)的損失做出判斷，最終反映在所填報(bào)的工程量單價(jià)中。在工程施工階段首先應(yīng)制定一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化過(guò)程控制，完善事后控制。工程施工過(guò)程中造價(jià)人員深入勘查現(xiàn)場(chǎng)，收集相關(guān)信息資料，核對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，并嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，即使掌握工程造價(jià)變化。由于建設(shè)工程施工周期長(zhǎng)，市場(chǎng)變化和工程本身的變更都將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，因此，要加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)跟蹤控制，使決策者在工程管理中始終處于主動(dòng)地位。四、招投標(biāo)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策雖然我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)基本上都按招投標(biāo)法中政策規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，但在現(xiàn)階段監(jiān)督管理工作

28、中仍存在一些問(wèn)題。如：許多地區(qū)雖按規(guī)范要求，在指定或授權(quán)的報(bào)刊網(wǎng)站等發(fā)布招標(biāo)公告，但不乏存在提高資質(zhì)門坎，縮短報(bào)名時(shí)間，排棄潛在投標(biāo)人等現(xiàn)象。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)資格預(yù)審尚未形成統(tǒng)一規(guī)范，很難做到科學(xué)合理、擇優(yōu)的選擇入圍隊(duì)伍，評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫群凸芾頇C(jī)制也有待改進(jìn)。招標(biāo)代理人為爭(zhēng)取委托代理權(quán)的惡意競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)代理違規(guī)行為日益增多，也逐漸成為建筑行業(yè)一個(gè)新的焦點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)現(xiàn)行招投標(biāo)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，健全招標(biāo)公告事前時(shí)候報(bào)備制度，建立招標(biāo)代理人信用檔案。完善資格預(yù)審辦法，實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)評(píng)分，對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證依法、依規(guī)、公平、公正評(píng)標(biāo)。規(guī)范建筑市場(chǎng)，提高工程交易透明度，加大

29、招標(biāo)代理監(jiān)管力度，提升招標(biāo)工作質(zhì)量。（一）工程量清單基礎(chǔ)報(bào)價(jià)的計(jì)算工程量清單報(bào)價(jià)應(yīng)包括建設(shè)方招標(biāo)清單所列項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容，即分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。其它項(xiàng)目費(fèi)是指分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目以外的因招標(biāo)人要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的費(fèi)用項(xiàng)目，包括預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。預(yù)留金是指可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額；材料購(gòu)置費(fèi)是指招標(biāo)人擬自行采購(gòu)材料所需的估算金額；總承包服務(wù)費(fèi)是指投標(biāo)人為配合、協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行工程分包和材料采購(gòu)所需的費(fèi)用；零星工作項(xiàng)目費(fèi)是由招標(biāo)人提出，名稱及數(shù)量均為暫定的零星工作所需的費(fèi)用。規(guī)費(fèi)按我省規(guī)定包括：住房公積金、工程排污

30、費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、工程定額測(cè)定費(fèi)，規(guī)費(fèi)清單必須按我省規(guī)定的計(jì)算辦法計(jì)算，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不得隨意浮動(dòng)。需要注意的是社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金雖屬于規(guī)費(fèi)內(nèi)容，但不同的企業(yè)核定的標(biāo)準(zhǔn)不同，按我省規(guī)定此項(xiàng)費(fèi)用為不競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，不進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)，結(jié)算時(shí)另行計(jì)算，因此施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明中應(yīng)該有關(guān)于此項(xiàng)的說(shuō)明。稅金包括營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加，稅額根據(jù)稅務(wù)部門的統(tǒng)一規(guī)定計(jì)入清單報(bào)價(jià)，此項(xiàng)不是投標(biāo)人的收入，而是收取后需要上繳的費(fèi)用?？梢钥吹?，其他項(xiàng)目費(fèi)清單、規(guī)費(fèi)清單、稅金清單的報(bào)價(jià)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)分部分項(xiàng)工程費(fèi)及措施項(xiàng)目費(fèi)是報(bào)價(jià)的難點(diǎn)及重點(diǎn)，下面對(duì)分布分項(xiàng)工程費(fèi)及措施項(xiàng)目費(fèi)的報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析：1.

31、分部分項(xiàng)工程費(fèi) 分部分項(xiàng)工程量清單為不可調(diào)整的閉口清單，它既要滿足規(guī)范管理的要求，又要滿足工程計(jì)價(jià)的要求。按照甘肅省建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)暫行辦法規(guī)定，工程量清單招標(biāo)時(shí)，工程量的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，投標(biāo)人不負(fù)有核實(shí)的責(zé)任。工程計(jì)價(jià)過(guò)程中投標(biāo)人對(duì)清單所列內(nèi)容不允許更改變動(dòng)，如果投標(biāo)人認(rèn)為清單內(nèi)容有不妥或遺漏，只能通過(guò)質(zhì)疑的方式要求編制人修正更改或在將來(lái)的施工中進(jìn)行索賠。分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表中的單價(jià)是綜合單價(jià)，綜合單價(jià)由完成工程量清單項(xiàng)目規(guī)定的計(jì)量單位所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)及考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)因素確定的完全單價(jià)。綜合單價(jià)一經(jīng)報(bào)出將不能更改，綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)完全由施工企業(yè)自己

32、負(fù)責(zé)，因此企業(yè)報(bào)價(jià)的中心任務(wù)是綜合單價(jià)的確定問(wèn)題。綜合單價(jià)的計(jì)算依據(jù)是招標(biāo)文件、合同條件、工程量清單，特別要注意清單對(duì)項(xiàng)目特征的描述，報(bào)價(jià)必須按描述的內(nèi)容計(jì)算，應(yīng)從分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)分析表開(kāi)始。綜合單價(jià)中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)每一項(xiàng)都是由“量”和“價(jià)”兩個(gè)因素組成。關(guān)于消耗量，施工企業(yè)必須根據(jù)自己的企業(yè)定額庫(kù)進(jìn)行分析計(jì)算，這樣更能接近施工企業(yè)自己的實(shí)際情況。其次，是人、材、機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格的取向，在招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段，我們已經(jīng)了解了當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上的人工費(fèi)情況，材料費(fèi)情況及機(jī)械的租賃費(fèi)情況，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的電子價(jià)格系統(tǒng)篩選出合理的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)。要注意不同的品牌、不同時(shí)期、不同的供貨渠道

33、、不同的運(yùn)輸方式、不同的付款方式都會(huì)造成材料價(jià)格的不同，因此施工企業(yè)選擇某一種材料的價(jià)格需視具體情況而定；如果企業(yè)的機(jī)械設(shè)備齊全，閑置機(jī)械較多，可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)用。管理費(fèi)用視企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平而定，如果企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平高，可以降低管理費(fèi)用；如果該工程相鄰于施工企業(yè)的某一工程項(xiàng)目，也可以降低管理費(fèi)用。若企業(yè)考慮發(fā)展戰(zhàn)略，基于某些因素對(duì)該項(xiàng)目的期望值很高，或者想擺脫目前的經(jīng)營(yíng)困境，或者想進(jìn)入并占領(lǐng)某一新的市場(chǎng)領(lǐng)域，或者想擠垮自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，那么施工企業(yè)就會(huì)根據(jù)自己對(duì)項(xiàng)目的期望將利潤(rùn)壓低，反之，若施工企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)很好，任務(wù)量較為飽滿，可以把利潤(rùn)計(jì)算的相對(duì)高點(diǎn)，一旦中標(biāo)會(huì)獲得較高的利

34、潤(rùn)。另外，施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的利潤(rùn)預(yù)期并不僅僅指工程的直接利潤(rùn)，若考慮項(xiàng)目可以給企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期利潤(rùn)或間接利潤(rùn)時(shí)，施工企業(yè)也可以將單價(jià)中包含的利潤(rùn)壓低一些。若該工程規(guī)模不大，工期較短，施工條件較好，招標(biāo)單位的資金到位，資信良好，企業(yè)在質(zhì)量、安全方面的管理經(jīng)驗(yàn)豐富，管理費(fèi)投入合理，當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，合同條款公平合理，可以減少風(fēng)險(xiǎn)部分的比值，否則得增加風(fēng)險(xiǎn)部分的比值。對(duì)于個(gè)別無(wú)工程量或工程量為零的項(xiàng)目，施工企業(yè)注意必須填寫(xiě)綜合單價(jià)，否則發(fā)包方有權(quán)認(rèn)為此項(xiàng)費(fèi)用已綜合到其他分部分項(xiàng)中去了，一旦發(fā)生工程量將會(huì)對(duì)施工企業(yè)造成不可彌補(bǔ)的損失。根據(jù)以上內(nèi)容我們能計(jì)算出分部分項(xiàng)清單的綜合單價(jià)，并能由此得到分部分項(xiàng)清單

35、的合價(jià)。措施項(xiàng)目費(fèi)清單實(shí)行清單計(jì)價(jià)的一個(gè)重要性標(biāo)志是實(shí)體性費(fèi)用與措施性費(fèi)用的分離。措施項(xiàng)目清單是指完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生在工程施工前和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)保等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的清單，包括環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施、夜間施工、二次搬運(yùn)、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)及安拆、混凝土及鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護(hù)、施工排水、降水、冬雨季施工、生產(chǎn)工具用具使用、工程定位復(fù)測(cè)、工程點(diǎn)交、場(chǎng)地清理費(fèi)用及施工因素增加費(fèi)等等。措施項(xiàng)目費(fèi)更能體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力，更能體現(xiàn)施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性。措施性項(xiàng)目清單具有不同于其他清單的諸多特點(diǎn)：清單的可調(diào)整性、報(bào)價(jià)內(nèi)容的包干性、評(píng)標(biāo)的重要性、索賠

36、彈性大等特點(diǎn)。措施項(xiàng)目清單的可調(diào)整性特點(diǎn)是指投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)方措施清單所列項(xiàng)目，可以根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)做適當(dāng)?shù)脑鰷p調(diào)整。筆者建議施工企業(yè)的報(bào)價(jià)清單范圍盡量與我省措施費(fèi)定額的項(xiàng)目?jī)?nèi)容一致，我省措施項(xiàng)目費(fèi)定額的內(nèi)容具有全面性、科學(xué)性及較強(qiáng)的可操作性。措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)內(nèi)容的包干性特點(diǎn)是指措施項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)價(jià)一經(jīng)報(bào)出，即被認(rèn)為包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目的全部費(fèi)用，若報(bào)出的清單中有缺項(xiàng)，業(yè)主有權(quán)認(rèn)為其已綜合在分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)中，將來(lái)結(jié)算時(shí)投標(biāo)人不能以任何借口提出索賠與調(diào)整。措施性項(xiàng)目清單評(píng)標(biāo)的重要性是據(jù)關(guān)于印發(fā)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定的通知（建設(shè)部建辦號(hào)文）規(guī)定，工程安全防護(hù)費(fèi)用、文明施工措施費(fèi)用投標(biāo)方在投標(biāo)時(shí)應(yīng)單獨(dú)報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)額不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的，這兩項(xiàng)費(fèi)用是評(píng)標(biāo)的重要指標(biāo)之一，因此企業(yè)對(duì)這兩項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算沒(méi)有選擇性及自主性，必須根據(jù)我省措施項(xiàng)目費(fèi)定額及相關(guān)計(jì)價(jià)的規(guī)定計(jì)算方能得分，這一點(diǎn)施工企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)要特別注意。索賠彈性大的特點(diǎn)是指建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范條規(guī)定：“由于工程量的變更，切實(shí)發(fā)生除本規(guī)范條規(guī)定以外的費(fèi)用損失，承包人提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商以后，給予補(bǔ)償?！边@一條款表明由于工程量的變更或其它適當(dāng)?shù)脑蛟斐沙邪舜胧┵M(fèi)的損失可以給予補(bǔ)償，實(shí)質(zhì)上給措施費(fèi)的價(jià)格帶來(lái)較大的彈性。（二）根據(jù)