小議環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用及影響

1、小議環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用及影響    摘要: 本文筆者主要介紹了環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容及原則,并詳細(xì)分析了環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的地位和作用;同時(shí)針對(duì)目前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題提出了一些建議。關(guān)鍵詞: 環(huán)境影響評(píng)價(jià);環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境本底;環(huán)境保護(hù)Abstract: in this paper the author mainly introduced the environmental monitoring the basic content and principle, and detailed analysis of the environme

2、ntal monitoring in the environmental impact assessment of status and role; At the same time in the environmental monitoring the problems existing in the work, some Suggestions were put forward.Key words: the environmental impact assessment; Environmental monitoring; At the end of the environment; En

3、vironmental protection中圖分類(lèi)號(hào)： X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0 前 言近年來(lái)，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期，各種環(huán)境因素是否滿(mǎn)足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要求，則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來(lái)表明，環(huán)境評(píng)價(jià)體系中環(huán)境要素是否可以滿(mǎn)足建設(shè)項(xiàng)目必須由環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)支撐，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中具有非常重要的地位。環(huán)境監(jiān)測(cè)是指通過(guò)對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測(cè)定,確定污染程度(或環(huán)境質(zhì)量)及其變化趨勢(shì)。在環(huán)境影響學(xué)科中,環(huán)境監(jiān)測(cè)是指定點(diǎn)、定期對(duì)環(huán)境因子、組成和環(huán)境中污染物質(zhì)的濃度、種類(lèi)、分布的影響及變化進(jìn)行分析和監(jiān)測(cè)。它主要是從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā),根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及存在的主要環(huán)境

4、問(wèn)題,制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施,實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃,以監(jiān)控環(huán)境污染、防止環(huán)境質(zhì)量下降、保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。本文筆者主要介紹了環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容及原則,并詳細(xì)分析環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的地位和作用;同時(shí)針對(duì)目前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題提出了一些建議。1. 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容和原則環(huán)境監(jiān)測(cè)是貫徹到環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)階段,他的真實(shí)性,準(zhǔn)確性,決定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量高低,是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ),同時(shí)具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能。它的基本內(nèi)容大致可分為兩個(gè)部分。(1)調(diào)查階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)該階段的監(jiān)測(cè)主要是根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)、經(jīng)濟(jì)條件以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的主要影響,選擇適合的監(jiān)測(cè)對(duì)象和環(huán)境因子,確定適合的監(jiān)

5、測(cè)范圍,選擇正確的檢測(cè)方法,并制定一個(gè)較優(yōu)的監(jiān)測(cè)方案。在制定監(jiān)測(cè)方案過(guò)程中應(yīng)遵循以下基本原則:必須遵循科學(xué)性、實(shí)用性的原則。監(jiān)測(cè)不是目的，是為了保證環(huán)保措施的實(shí)施;監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不是越多越好，而是越有用越好;監(jiān)測(cè)手段不是越現(xiàn)代化越好，而是越準(zhǔn)確、可靠、實(shí)用越好。所以在制定監(jiān)測(cè)方案時(shí)，應(yīng)做到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)滿(mǎn)足環(huán)評(píng)使用即可。同時(shí)，也應(yīng)做費(fèi)用效益分析,盡量做到既符合實(shí)際要求,又節(jié)約費(fèi)用。優(yōu)先污染物優(yōu)先監(jiān)測(cè)的原則。優(yōu)先污染物包括：毒性大、危害嚴(yán)重、影響范圍廣的污染物質(zhì);污染呈上升趨勢(shì)，對(duì)環(huán)境具有潛在危險(xiǎn)的污染物質(zhì);具有廣泛代表性的污染因子。另外，優(yōu)先監(jiān)測(cè)的污染物一般應(yīng)具有相對(duì)可靠的測(cè)試手段和分析方法，或者有可等效

6、性采用的監(jiān)測(cè)分析方法，能獲得比較準(zhǔn)確的測(cè)試數(shù)據(jù);能對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)做出正確的解釋和判斷。全面規(guī)劃、合理布局的原則。環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性決定了環(huán)境監(jiān)測(cè)的多樣性，要對(duì)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣、分析測(cè)試及數(shù)據(jù)處理做出合理安排?，F(xiàn)今環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)是監(jiān)測(cè)布點(diǎn)設(shè)計(jì)最優(yōu)化、自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)普及化、遙感遙測(cè)技術(shù)實(shí)用化、實(shí)驗(yàn)室分析和數(shù)據(jù)管理計(jì)算機(jī)化，以及綜合觀(guān)測(cè)體系網(wǎng)絡(luò)化。應(yīng)視不同情況，采取不同的技術(shù)路線(xiàn)，發(fā)揮各自技術(shù)路線(xiàn)的長(zhǎng)處。同時(shí),監(jiān)測(cè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境評(píng)價(jià)單位提供的監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行監(jiān)測(cè),在監(jiān)測(cè)過(guò)程中最好有環(huán)境評(píng)價(jià)單位參與該項(xiàng)目監(jiān)測(cè)方案制定的人員進(jìn)行協(xié)助監(jiān)測(cè)。當(dāng)監(jiān)測(cè)方案執(zhí)行有困難時(shí),應(yīng)及時(shí)與環(huán)境評(píng)價(jià)單位進(jìn)行聯(lián)系。監(jiān)測(cè)采樣時(shí)應(yīng)注

7、重對(duì)外界環(huán)境的觀(guān)測(cè),嚴(yán)禁在監(jiān)測(cè)采樣技術(shù)導(dǎo)則所禁止的條件下進(jìn)行工作;采樣中遇到異常情況,應(yīng)在監(jiān)測(cè)報(bào)告中予以說(shuō)明。環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵循質(zhì)量保證和質(zhì)量控制原則,以正確反映環(huán)境質(zhì)量及其時(shí)空變化。(2)竣工驗(yàn)收過(guò)程中的監(jiān)測(cè)與調(diào)查該階段監(jiān)測(cè)與調(diào)查的主要內(nèi)容有:環(huán)境保護(hù)管理檢查、環(huán)境保護(hù)設(shè)備運(yùn)行效果測(cè)試、污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)以及生態(tài)調(diào)查。監(jiān)測(cè)過(guò)程中應(yīng)注意:監(jiān)測(cè)一般應(yīng)在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力75%以上的情況下進(jìn)行,監(jiān)測(cè)污染因子為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)和初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇中確定的污染因子,監(jiān)測(cè)過(guò)程中嚴(yán)格遵循質(zhì)量保證和質(zhì)量控制原則。2. 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的

8、地位和作用環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié),貫穿項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其后評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程。環(huán)境評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),首先必須委托監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè),在環(huán)境本底值未超標(biāo)的情況下再對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),并制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃;項(xiàng)目建成后并試運(yùn)行3個(gè)月后,必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè),以確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)中規(guī)定的環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)到位;在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后,進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)?？傊?在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的初期、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)都需要環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支持，同時(shí)具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能。環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用主要表現(xiàn)在:環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。只有通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境

9、現(xiàn)狀調(diào)查,開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè),才能得到真實(shí)的環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù),進(jìn)行正確的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。通過(guò)追蹤分析已有污染的特點(diǎn)、分布情況和環(huán)境條件,尋找污染源,預(yù)測(cè)污染變化趨勢(shì),為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供依據(jù)。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),結(jié)合同步觀(guān)測(cè)的氣象、水文等資料和污染源料,驗(yàn)證或調(diào)試評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)模型,為擬建項(xiàng)目地區(qū)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的優(yōu)化布局和項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定提供依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃是項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的重要組成部分,是環(huán)境管理部門(mén)執(zhí)法的依據(jù)之一。環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的執(zhí)行能預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染事故,也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)措施的不足,是確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的有效措施。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè),可驗(yàn)證建設(shè)項(xiàng)目周邊地

10、區(qū)環(huán)境質(zhì)量是否滿(mǎn)足環(huán)境管理的目標(biāo)要求,同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),這也是對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)單位的技術(shù)水平和工作質(zhì)量進(jìn)行定量考核、監(jiān)督與管理的重要措施。相同類(lèi)別的已建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)資料為擬建建設(shè)項(xiàng)目提供類(lèi)比調(diào)查的依據(jù)。3. 環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題和建議在環(huán)境監(jiān)測(cè)中,由于自然和人為因素的干擾限制,致使監(jiān)測(cè)頻率低、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不全等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,從而使獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不具代表性,某些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果不能準(zhǔn)確地反映環(huán)境的實(shí)際狀況。同時(shí),由于時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的原因,環(huán)境評(píng)價(jià)單位對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中的一些監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行壓縮或省略,為了趕進(jìn)度,監(jiān)測(cè)單位對(duì)于某些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析未嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作,如固體廢物或土壤

11、的監(jiān)測(cè)分析本應(yīng)在磨碎后自然狀況下進(jìn)行風(fēng)干,但為了省時(shí)間而采用烘干。此外,在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,由于方法、技術(shù)及數(shù)據(jù)表述形式等方面的不足,造成該工作目前處于空白狀態(tài)或無(wú)實(shí)際運(yùn)用價(jià)值,大多數(shù)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)只是走形式。這些問(wèn)題的存在使得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高,不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì),從而影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。4. 結(jié)束語(yǔ)針對(duì)上述問(wèn)題提出如下建議:加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)單位和監(jiān)測(cè)單位對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí),從思想上認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性,尤其是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境本底值的監(jiān)測(cè),為擬建項(xiàng)目的環(huán)保審批提供數(shù)據(jù),確保對(duì)擬建項(xiàng)目在環(huán)保審批上的嚴(yán)格把關(guān)。完善環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)評(píng)審責(zé)任規(guī)范制度。在環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)和環(huán)境評(píng)價(jià)大綱審查時(shí),要求環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專(zhuān)家參加,評(píng)審監(jiān)測(cè)內(nèi)容。建立并落實(shí)環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)間、難度和經(jīng)費(fèi)的制約機(jī)制。項(xiàng)目環(huán)