農(nóng)村水利工作新形勢(shì)及新要求

1、農(nóng)村水利工作新形勢(shì)及新要求農(nóng)村水利工作新形勢(shì)及新要求農(nóng)村水利處農(nóng)村水利處 徐寧紅徐寧紅 首先感謝各市、縣（區(qū)）及農(nóng)墾集團(tuán)首先感謝各市、縣（區(qū)）及農(nóng)墾集團(tuán)水利局的領(lǐng)導(dǎo)同志們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村水利水利局的領(lǐng)導(dǎo)同志們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村水利工作的高度重視和大力支持配合！在工作的高度重視和大力支持配合！在20182018年春灌開始前舉辦現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)及年春灌開始前舉辦現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)及農(nóng)田水利管理改革培訓(xùn)班，就是希望能把農(nóng)田水利管理改革培訓(xùn)班，就是希望能把我們近期開展的一些工作向大家進(jìn)行匯報(bào)我們近期開展的一些工作向大家進(jìn)行匯報(bào)交流，希望通過(guò)這次培訓(xùn)能對(duì)開展交流，希望通過(guò)這次培訓(xùn)能對(duì)開展20182018年年

2、農(nóng)村水利各項(xiàng)工作有所借鑒和促進(jìn)。請(qǐng)各農(nóng)村水利各項(xiàng)工作有所借鑒和促進(jìn)。請(qǐng)各位回去后對(duì)有關(guān)內(nèi)容多關(guān)注、多研究，并位回去后對(duì)有關(guān)內(nèi)容多關(guān)注、多研究，并及時(shí)反饋給我們共同改進(jìn)提高，以期在實(shí)及時(shí)反饋給我們共同改進(jìn)提高，以期在實(shí)踐中創(chuàng)造寧夏樣板、寧夏模式。踐中創(chuàng)造寧夏樣板、寧夏模式。 2018 2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放改革開放4040周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是自治區(qū)成規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是自治區(qū)成立立6060周年，是建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代水利的重要一年，做

3、好周年，是建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代水利的重要一年，做好20182018年農(nóng)村水利工作，意義重大。年農(nóng)村水利工作，意義重大。 下面，我就近期特別是下面，我就近期特別是20182018年的農(nóng)村水利工作要點(diǎn)年的農(nóng)村水利工作要點(diǎn)和各項(xiàng)工作的完成時(shí)限與大家一起梳理一下，以便我和各項(xiàng)工作的完成時(shí)限與大家一起梳理一下，以便我們?cè)谇ь^萬(wàn)緒的工作中，抓住重點(diǎn)，按時(shí)完成工作任們?cè)谇ь^萬(wàn)緒的工作中，抓住重點(diǎn)，按時(shí)完成工作任務(wù)。務(wù)。提提 綱綱 一、關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè)一、關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè) 二、關(guān)于農(nóng)村水利管理二、關(guān)于農(nóng)村水利管理 三、關(guān)于農(nóng)村水利改革創(chuàng)新三、關(guān)于農(nóng)村水利改革創(chuàng)新一、關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè)一、關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè)（一）確保完成

4、新增（一）確保完成新增40萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)任務(wù)程建設(shè)任務(wù) 1.首先要確保完成巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。首先要確保完成巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。這是政治任務(wù)，而且時(shí)間很緊迫。要嚴(yán)格按照這是政治任務(wù)，而且時(shí)間很緊迫。要嚴(yán)格按照自治區(qū)水利廳關(guān)于自治區(qū)黨委巡視組巡視反自治區(qū)水利廳關(guān)于自治區(qū)黨委巡視組巡視反饋農(nóng)村水利項(xiàng)目問(wèn)題整改的通知饋農(nóng)村水利項(xiàng)目問(wèn)題整改的通知（寧水農(nóng)發(fā)（寧水農(nóng)發(fā)20184 號(hào)）要求，對(duì)高效節(jié)水灌溉工程還號(hào)）要求，對(duì)高效節(jié)水灌溉工程還沒(méi)有完工，建成后沒(méi)有運(yùn)行和設(shè)施損毀后未及沒(méi)有完工，建成后沒(méi)有運(yùn)行和設(shè)施損毀后未及時(shí)修復(fù)的時(shí)修復(fù)的36.8萬(wàn)畝工程進(jìn)行全面梳理，按照已萬(wàn)畝工程

5、進(jìn)行全面梳理，按照已經(jīng)制定的整改方案抓緊整改，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)制定的整改方案抓緊整改，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，責(zé)任人，2018 年年5 月底前恢復(fù)運(yùn)行月底前恢復(fù)運(yùn)行11萬(wàn)畝，萬(wàn)畝，2020 年年5 月底前全部整改到位。近期自治區(qū)月底前全部整改到位。近期自治區(qū)紀(jì)委督促的很緊，我們要切實(shí)抓緊抓好，一抓紀(jì)委督促的很緊，我們要切實(shí)抓緊抓好，一抓到底，抓出成效。到底，抓出成效。2.按時(shí)完成按時(shí)完成2018年年40萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)任務(wù)萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)任務(wù) 我區(qū)我區(qū)2018年高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)是年高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)是40萬(wàn)畝，萬(wàn)畝，年底前必須完成，這也是政治硬任務(wù)。要通過(guò)整合年底前必須完成

6、，這也是政治硬任務(wù)。要通過(guò)整合水利、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)發(fā)等部門資金合力完成。去水利、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)發(fā)等部門資金合力完成。去年年底水利廳下達(dá)了關(guān)于提前下達(dá)年年底水利廳下達(dá)了關(guān)于提前下達(dá)2018 年第一批年第一批水利發(fā)展資金分解計(jì)劃的通知（寧水計(jì)發(fā)水利發(fā)展資金分解計(jì)劃的通知（寧水計(jì)發(fā)201761號(hào)），利用號(hào)），利用2018年中央財(cái)政第一批水利發(fā)展資金安年中央財(cái)政第一批水利發(fā)展資金安排排32.57萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。近期下達(dá)的萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。近期下達(dá)的2018年自治區(qū)財(cái)年自治區(qū)財(cái)政水利發(fā)展資金又安排青銅峽市政水利發(fā)展資金又安排青銅峽市0.2萬(wàn)畝，萬(wàn)畝，9個(gè)貧困個(gè)貧困縣切塊下達(dá)了縣切塊下達(dá)了6520萬(wàn)元資金，其中

7、，同心縣安排任萬(wàn)元資金，其中，同心縣安排任務(wù)務(wù)0.65萬(wàn)畝，西吉縣安排任務(wù)萬(wàn)畝，西吉縣安排任務(wù)0.4萬(wàn)畝，希望萬(wàn)畝，希望9個(gè)貧困個(gè)貧困縣積極統(tǒng)籌整合資金進(jìn)一步支持高效節(jié)水灌溉建設(shè)。縣積極統(tǒng)籌整合資金進(jìn)一步支持高效節(jié)水灌溉建設(shè)。按照按照2017年底水利廳印發(fā)的關(guān)于抓緊開展年底水利廳印發(fā)的關(guān)于抓緊開展2018年年農(nóng)田水利項(xiàng)目前期工作的通知（農(nóng)田水利項(xiàng)目前期工作的通知（寧水農(nóng)發(fā)寧水農(nóng)發(fā)201741號(hào)）號(hào)），中央財(cái)政水利發(fā)展資金項(xiàng)目要求于春節(jié)前完，中央財(cái)政水利發(fā)展資金項(xiàng)目要求于春節(jié)前完成審查審批，成審查審批，3月底完成招投標(biāo)，月底完成招投標(biāo)，4月份開工建設(shè)。月份開工建設(shè)。目前各市、縣區(qū)前期工作進(jìn)展緩慢

8、，希望重視。目前各市、縣區(qū)前期工作進(jìn)展緩慢，希望重視。20182018年度高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)清單年度高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)清單序號(hào)項(xiàng)目縣及項(xiàng)目名稱安排資金(萬(wàn)元)發(fā)展高效節(jié)水灌溉規(guī)模（萬(wàn)畝）審查審批責(zé)任部門時(shí)限要求 合 計(jì)5063933.82 一貧困縣2429016.25 1同心縣40002.65同心縣2018年春節(jié)前完成審查審批，2018年3月底前完成招投標(biāo)工作，2018年4月初開工建設(shè)，力爭(zhēng)2018年5月底前建成5萬(wàn)畝。2鹽池縣40502.7鹽池縣3紅寺堡區(qū)37502.5紅寺堡區(qū)4原州區(qū)44903.0原州區(qū)5西吉縣20001.4西吉縣6隆德縣30002.0隆德縣7彭陽(yáng)縣15001.0彭陽(yáng)縣

9、8海原縣15001.0海原縣二非貧困縣2634917.57 1興慶區(qū)3000.2銀川市水務(wù)局2018年春節(jié)前完成審查審批，2018年3月底前完成招投標(biāo)工作，2018年4月初開工建設(shè)，力爭(zhēng)2018年5月底前建成6萬(wàn)畝。2金鳳區(qū)1500.1銀川市水務(wù)局3永寧縣9000.6銀川市水務(wù)局4賀蘭縣30002.0銀川市水務(wù)局5靈武市15001.0銀川市水務(wù)局6大武口區(qū)3000.2石嘴山市水務(wù)局7惠農(nóng)區(qū)7500.5石嘴山市水務(wù)局8平羅縣27001.8石嘴山市水務(wù)局9利通區(qū)45003.0吳忠市水務(wù)局10青銅峽市28501.9吳忠市水務(wù)局11沙坡頭區(qū)27991.87中衛(wèi)市水務(wù)局12中寧縣21001.4中衛(wèi)市水務(wù)

10、局13農(nóng)墾集團(tuán)45003.0自治區(qū)水利廳2018年高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況表（截止3月底）序號(hào)縣級(jí)行政區(qū)縣級(jí)建設(shè)方案項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目招投標(biāo)涉及項(xiàng)目個(gè)數(shù)應(yīng)編制個(gè)數(shù)已編制個(gè)數(shù)已審批個(gè)數(shù)應(yīng)招投標(biāo)個(gè)數(shù)已招投標(biāo)個(gè)數(shù)全區(qū)合計(jì)9999803482151興慶區(qū)3320002金鳳區(qū)1100103西夏區(qū) 4永寧縣5530505賀蘭縣5540506靈武市1313130007大武口區(qū)2222228惠農(nóng)區(qū)3320309平羅縣99759110利通區(qū)55505011青銅峽市44444412沙坡頭區(qū)55335313中寧縣33322114農(nóng)墾集團(tuán)44434015同心縣55525116鹽池縣55525017紅寺堡區(qū)443

11、04018原州區(qū)88418019西吉縣88888220隆德縣11111021彭陽(yáng)縣11001022海原縣5521513.全力做好國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣申報(bào)工作全力做好國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣申報(bào)工作 按照水利廳按照水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 的通知的通知，要，要求符合申報(bào)條件的縣（區(qū)）于求符合申報(bào)條件的縣（區(qū)）于20182018年年3 3月底前將申請(qǐng)?jiān)碌浊皩⑸暾?qǐng)報(bào)告、有關(guān)佐證資料報(bào)水利廳農(nóng)水處初審，報(bào)告、有關(guān)佐證資料報(bào)水利廳農(nóng)水處初審，6 6月份報(bào)月份報(bào)水利部審核。目前還沒(méi)有縣區(qū)上報(bào)申請(qǐng)材料，尤其水利部審核。目前還沒(méi)有縣區(qū)上報(bào)申請(qǐng)材料，尤其是鹽池縣、是鹽池縣、原州區(qū)和沙坡頭區(qū)要原州區(qū)和沙坡頭區(qū)要抓緊

12、上報(bào)。申報(bào)國(guó)抓緊上報(bào)。申報(bào)國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣，必須滿足兩個(gè)硬性指標(biāo)：家高效節(jié)水灌溉示范縣，必須滿足兩個(gè)硬性指標(biāo)：一是全縣高效節(jié)水灌溉面積大于一是全縣高效節(jié)水灌溉面積大于2020萬(wàn)畝且占灌溉面萬(wàn)畝且占灌溉面積的比例在積的比例在50%50%以上；二是全縣農(nóng)田灌溉水有效利用以上；二是全縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到系數(shù)達(dá)到0.600.60以上。經(jīng)梳理，目前我區(qū)符合申報(bào)條以上。經(jīng)梳理，目前我區(qū)符合申報(bào)條件的縣（區(qū)）有鹽池縣、紅寺堡區(qū)、同心縣、原州件的縣（區(qū)）有鹽池縣、紅寺堡區(qū)、同心縣、原州區(qū)、海原縣、區(qū)、海原縣、沙坡頭區(qū)沙坡頭區(qū)，請(qǐng)市縣區(qū)積極申報(bào)，不符，請(qǐng)市縣區(qū)積極申報(bào)，不符合條件的縣區(qū)繼續(xù)努力，積

13、極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取明年合條件的縣區(qū)繼續(xù)努力，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取明年申報(bào)。申報(bào)。（二）加快引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)步伐（二）加快引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)步伐 1.加快規(guī)劃編制及審查審批。引黃灌溉的加快規(guī)劃編制及審查審批。引黃灌溉的18個(gè)縣（區(qū)）均要編制引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)個(gè)縣（區(qū)）均要編制引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)建設(shè)規(guī)劃，按照工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化業(yè)現(xiàn)代化“四化同步四化同步”的要求，科學(xué)謀劃農(nóng)田的要求，科學(xué)謀劃農(nóng)田水利現(xiàn)代化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行管理舉措，支水利現(xiàn)代化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行管理舉措，支持有條件、有積極性的縣（區(qū)）先行先試。規(guī)持有條件、有積極性

14、的縣（區(qū)）先行先試。規(guī)劃編制完成后報(bào)水利廳把關(guān)審查，審查定稿后劃編制完成后報(bào)水利廳把關(guān)審查，審查定稿后請(qǐng)各縣（區(qū)）批復(fù)執(zhí)行。要加快完善測(cè)量水設(shè)請(qǐng)各縣（區(qū)）批復(fù)執(zhí)行。要加快完善測(cè)量水設(shè)施、現(xiàn)代灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及信息化設(shè)施，健全體施、現(xiàn)代灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及信息化設(shè)施，健全體制機(jī)制，探索現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)的新模式。制機(jī)制，探索現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)的新模式。（二）加快引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)步伐（二）加快引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)步伐 2.加快推進(jìn)試點(diǎn)縣建設(shè)工作。統(tǒng)籌抓好利加快推進(jìn)試點(diǎn)縣建設(shè)工作。統(tǒng)籌抓好利通區(qū)、賀蘭縣、紅寺堡區(qū)、沙坡頭區(qū)等現(xiàn)代化通區(qū)、賀蘭縣、紅寺堡區(qū)、沙坡頭區(qū)等現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，加快試點(diǎn)縣灌區(qū)

15、調(diào)蓄工程、生態(tài)灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，加快試點(diǎn)縣灌區(qū)調(diào)蓄工程、骨干渠道及泵站設(shè)施、量測(cè)水設(shè)施、田間滴噴骨干渠道及泵站設(shè)施、量測(cè)水設(shè)施、田間滴噴灌設(shè)施、信息化管理設(shè)施的改造與建設(shè)，推進(jìn)灌設(shè)施、信息化管理設(shè)施的改造與建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水流確權(quán)、農(nóng)村水利工程農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水流確權(quán)、農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新多元化投融資機(jī)制和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新多元化投融資機(jī)制和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面發(fā)揮整體效應(yīng)。驗(yàn)，以點(diǎn)帶面發(fā)揮整體效應(yīng)。（二）加快引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)步伐（二）加快引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)步伐 3.完善灌區(qū)測(cè)量水等基

16、礎(chǔ)設(shè)施。灌區(qū)測(cè)量完善灌區(qū)測(cè)量水等基礎(chǔ)設(shè)施。灌區(qū)測(cè)量水設(shè)施是水權(quán)到位、水費(fèi)收繳、水量交易、精水設(shè)施是水權(quán)到位、水費(fèi)收繳、水量交易、精準(zhǔn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的重要支準(zhǔn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的重要支撐。在編制縣級(jí)引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃撐。在編制縣級(jí)引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)要全縣一盤棋，謀劃農(nóng)業(yè)灌溉測(cè)量水設(shè)施建時(shí)要全縣一盤棋，謀劃農(nóng)業(yè)灌溉測(cè)量水設(shè)施建設(shè)，按照先干渠直開口、后末級(jí)渠系的思路搭設(shè)，按照先干渠直開口、后末級(jí)渠系的思路搭建量測(cè)水網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)完善量測(cè)水設(shè)施，與水權(quán)、建量測(cè)水網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)完善量測(cè)水設(shè)施，與水權(quán)、水費(fèi)、水交易、節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)等掛鉤，調(diào)動(dòng)各方節(jié)水費(fèi)、水交易、節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)等掛

17、鉤，調(diào)動(dòng)各方節(jié)水積極性。水積極性。（二）加快引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)步伐（二）加快引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)步伐 4.加快農(nóng)業(yè)節(jié)水體制機(jī)制改革。按照先建加快農(nóng)業(yè)節(jié)水體制機(jī)制改革。按照先建機(jī)制、后建工程的思路推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建機(jī)制、后建工程的思路推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)，高度重視水價(jià)成本測(cè)算和監(jiān)審、水權(quán)細(xì)分、設(shè)，高度重視水價(jià)成本測(cè)算和監(jiān)審、水權(quán)細(xì)分、水市場(chǎng)建立、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、建設(shè)運(yùn)行水市場(chǎng)建立、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、建設(shè)運(yùn)行模式改革、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、灌區(qū)面積遙測(cè)等基礎(chǔ)工模式改革、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、灌區(qū)面積遙測(cè)等基礎(chǔ)工作，逐項(xiàng)梳理和研究，逐項(xiàng)拿出改革舉措，以作，逐項(xiàng)梳理和研究，逐項(xiàng)拿出改革舉措，以完善的體制機(jī)制促

18、進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。完善的體制機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。（三）開展農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)（三）開展農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì) 1.加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造。青加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造。青銅峽灌區(qū)要加大調(diào)蓄水庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干渠間聯(lián)銅峽灌區(qū)要加大調(diào)蓄水庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干渠間聯(lián)調(diào)聯(lián)用。調(diào)聯(lián)用。 在鹽環(huán)定揚(yáng)水工程更新改造完成的在鹽環(huán)定揚(yáng)水工程更新改造完成的基礎(chǔ)上，加快紅寺堡揚(yáng)水、固擴(kuò)灌區(qū)的更新改基礎(chǔ)上，加快紅寺堡揚(yáng)水、固擴(kuò)灌區(qū)的更新改造。造。（三）開展農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)（三）開展農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì) 2.進(jìn)一步加強(qiáng)面上小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)面上小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。重新修訂完善縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，研究制重

19、新修訂完善縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，研究制定建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)，開展小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)定建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)，開展小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)升級(jí)。市、縣級(jí)也要加大投入，積極整合水標(biāo)升級(jí)。市、縣級(jí)也要加大投入，積極整合水利、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)發(fā)等部門資金，統(tǒng)籌資金利、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)發(fā)等部門資金，統(tǒng)籌資金項(xiàng)目集中整治邊緣死角和項(xiàng)目集中整治邊緣死角和“最后一公里最后一公里”灌排灌排難問(wèn)題。難問(wèn)題。（三）開展農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)（三）開展農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì) 3.持續(xù)推進(jìn)引黃灌區(qū)鹽堿地改良。按照自持續(xù)推進(jìn)引黃灌區(qū)鹽堿地改良。按照自治區(qū)黨委、政府的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)與有治區(qū)黨委、政府的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門、市（縣、

20、區(qū)）的協(xié)調(diào)配合，督促各建關(guān)部門、市（縣、區(qū)）的協(xié)調(diào)配合，督促各建設(shè)單位加快設(shè)單位加快2017年度工程建設(shè)進(jìn)度，盡快完年度工程建設(shè)進(jìn)度，盡快完成銀北地區(qū)鹽堿地改良規(guī)劃任務(wù)；盡早審批并成銀北地區(qū)鹽堿地改良規(guī)劃任務(wù)；盡早審批并開工建設(shè)開工建設(shè)2018年度相關(guān)工程年度相關(guān)工程,完成骨干溝道治完成骨干溝道治理理200公里，整合發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)發(fā)等公里，整合發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)發(fā)等項(xiàng)目資金，治理面上鹽堿地項(xiàng)目資金，治理面上鹽堿地20萬(wàn)畝。同時(shí)，萬(wàn)畝。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格建設(shè)程序，提進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格建設(shè)程序，提高工程質(zhì)量，及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，各市（縣、高工程質(zhì)量，及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收

21、，各市（縣、區(qū)）要加強(qiáng)已建工程運(yùn)行管護(hù)，確保工程良性區(qū)）要加強(qiáng)已建工程運(yùn)行管護(hù)，確保工程良性運(yùn)行、發(fā)揮好效益。運(yùn)行、發(fā)揮好效益。（三）開展農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)（三）開展農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì) 4.多方籌集資金維修農(nóng)田水利設(shè)施。每年多方籌集資金維修農(nóng)田水利設(shè)施。每年夏秋灌結(jié)束后，縣級(jí)水利部門要安排專人對(duì)需夏秋灌結(jié)束后，縣級(jí)水利部門要安排專人對(duì)需要維修的灌排設(shè)施進(jìn)行全面梳理，按照輕重緩要維修的灌排設(shè)施進(jìn)行全面梳理，按照輕重緩急、先骨干后田間的思路，合理安排維修內(nèi)容，急、先骨干后田間的思路，合理安排維修內(nèi)容，把中央財(cái)政安排的有限資金用好、用實(shí)，確保把中央財(cái)政安排的有限資金用好、用實(shí)，確保農(nóng)田水利設(shè)施良

22、性運(yùn)轉(zhuǎn)。市、縣級(jí)財(cái)政也要按農(nóng)田水利設(shè)施良性運(yùn)轉(zhuǎn)。市、縣級(jí)財(cái)政也要按照事權(quán)劃分，積極安排資金支持農(nóng)田水利設(shè)施照事權(quán)劃分，積極安排資金支持農(nóng)田水利設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)。的維修養(yǎng)護(hù)。2018年中央財(cái)政安排的維修養(yǎng)年中央財(cái)政安排的維修養(yǎng)護(hù)資金，要確保于護(hù)資金，要確保于5月底前全面完成維修任務(wù)，月底前全面完成維修任務(wù)，努力保障各項(xiàng)農(nóng)村水利工程正常運(yùn)行。努力保障各項(xiàng)農(nóng)村水利工程正常運(yùn)行。20182018年農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)清單年農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)清單序號(hào)項(xiàng)目名稱下達(dá)資金(資金)主要建設(shè)內(nèi)容審查審批責(zé)任單位時(shí)限要求 合合 計(jì)計(jì)2749 一一非貧困縣小計(jì)非貧困縣小計(jì)1519 1興慶區(qū)農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目

23、47由各縣自主確定興慶區(qū)水務(wù)局2018年1月底前完成審查審批，2018年3月底前開工建設(shè)。2西夏區(qū)農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目34由各縣自主確定西夏區(qū)水務(wù)局3永寧縣農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目146由各縣自主確定永寧縣水務(wù)局4賀蘭縣農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目173由各縣自主確定賀蘭縣水務(wù)局5靈武市農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目118由各縣自主確定靈武市水務(wù)局6大武口區(qū)農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目17由各縣自主確定大武口區(qū)水務(wù)局7惠農(nóng)區(qū)農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目24由各縣自主確定惠農(nóng)區(qū)水務(wù)局8平羅縣農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目298由各縣自主確定平羅縣水務(wù)局9利通區(qū)農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目179由各縣自主確定利通區(qū)水務(wù)局10青銅峽市農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目

24、152由各縣自主確定青銅峽市水務(wù)局11沙坡頭區(qū)農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目169由各縣自主確定沙坡頭區(qū)水務(wù)局12中寧縣農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目162由各縣自主確定中寧縣水務(wù)局二二貧困縣小計(jì)貧困縣小計(jì)1230 13彭陽(yáng)縣農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目560由各縣自主確定彭陽(yáng)縣水務(wù)局2018年4月底前完成審查審批并開工建設(shè)。14涇源縣農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目310由各縣自主確定涇源縣水務(wù)局15海原縣農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目360由各縣自主確定海原縣水務(wù)局（四）持之以恒開展農(nóng)田水利基本建設(shè)（四）持之以恒開展農(nóng)田水利基本建設(shè) 1.持續(xù)完善體制機(jī)制。繼續(xù)把大搞農(nóng)田水利基本持續(xù)完善體制機(jī)制。繼續(xù)把大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、

25、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，堅(jiān)持以舉措，堅(jiān)持以“黃河杯黃河杯”競(jìng)賽為抓手，創(chuàng)新完善競(jìng)賽為抓手，創(chuàng)新完善“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、干群互動(dòng)、項(xiàng)政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、干群互動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、競(jìng)賽促動(dòng)目帶動(dòng)、競(jìng)賽促動(dòng)”的工作機(jī)制和的工作機(jī)制和“大干大支持，大干大支持，小干小支持小干小支持”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，精心組織，廣泛動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，精心組織，廣泛動(dòng)員，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，深入開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，員，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，深入開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，補(bǔ)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)工程運(yùn)行管理弱項(xiàng)，補(bǔ)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)工程運(yùn)行管理弱項(xiàng)，推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)在

26、更深層次、更大范圍、更推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)在更深層次、更大范圍、更高水平上實(shí)現(xiàn)新跨越。高水平上實(shí)現(xiàn)新跨越。（四）持之以恒開展農(nóng)田水利基本建設(shè)（四）持之以恒開展農(nóng)田水利基本建設(shè) 2.加快重點(diǎn)工程建設(shè)。完成中部干旱帶脫貧攻堅(jiān)加快重點(diǎn)工程建設(shè)。完成中部干旱帶脫貧攻堅(jiān)新建新建7座水庫(kù)、鹽環(huán)定和紅寺堡揚(yáng)水更新改造及固海座水庫(kù)、鹽環(huán)定和紅寺堡揚(yáng)水更新改造及固海揚(yáng)水泵站揚(yáng)水泵站“6+1”改造、中部干旱帶西線供水工程建改造、中部干旱帶西線供水工程建設(shè)任務(wù)。不斷健全農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，破設(shè)任務(wù)。不斷健全農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，破解深度貧困縣區(qū)缺水困難。解深度貧困縣區(qū)缺水困難。（四）持之以恒開展農(nóng)田水利基

27、本建設(shè)（四）持之以恒開展農(nóng)田水利基本建設(shè) 3.扎實(shí)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖扎實(shí)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，大興農(nóng)田水利建設(shè)。積極推進(jìn)大中小草系統(tǒng)治理，大興農(nóng)田水利建設(shè)。積極推進(jìn)大中小型灌區(qū)、大中小微設(shè)施的協(xié)調(diào)配套，加大中低產(chǎn)田型灌區(qū)、大中小微設(shè)施的協(xié)調(diào)配套，加大中低產(chǎn)田改造，加快鹽堿地改良，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。改造，加快鹽堿地改良，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2018年完成改善灌溉面積年完成改善灌溉面積200萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田35萬(wàn)畝，治理鹽堿地萬(wàn)畝，治理鹽堿地20萬(wàn)畝，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)畝，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)田90萬(wàn)畝，打通田間地頭的萬(wàn)畝，打

28、通田間地頭的“毛細(xì)血管毛細(xì)血管”。 固海揚(yáng)水、沙坡頭灌區(qū)骨干工程已經(jīng)開閘放水，固海揚(yáng)水、沙坡頭灌區(qū)骨干工程已經(jīng)開閘放水，春灌在即，各縣區(qū)要抓緊春季農(nóng)田水利基本建設(shè)各春灌在即，各縣區(qū)要抓緊春季農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)工程的掃尾工作，確保春灌順利進(jìn)行。項(xiàng)工程的掃尾工作，確保春灌順利進(jìn)行。（五）持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程（五）持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 1.加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)。以西海固地區(qū)脫貧引加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)。以西海固地區(qū)脫貧引水、銀川都市圈城鄉(xiāng)供水、鹽同紅革命老區(qū)脫貧引水、銀川都市圈城鄉(xiāng)供水、鹽同紅革命老區(qū)脫貧引水等三大骨干工程為重點(diǎn)，建設(shè)一批覆蓋城鄉(xiāng)的重水等三大骨干工程為重點(diǎn)，建

29、設(shè)一批覆蓋城鄉(xiāng)的重點(diǎn)水源工程，與現(xiàn)有供水管網(wǎng)對(duì)接，替換和補(bǔ)充現(xiàn)點(diǎn)水源工程，與現(xiàn)有供水管網(wǎng)對(duì)接，替換和補(bǔ)充現(xiàn)有城鄉(xiāng)飲水水源，農(nóng)村人口供水水量標(biāo)準(zhǔn)由目前的有城鄉(xiāng)飲水水源，農(nóng)村人口供水水量標(biāo)準(zhǔn)由目前的每人每天每人每天40升提升至升提升至80-100升，供水保證率不低于升，供水保證率不低于90%，推進(jìn)城鄉(xiāng)用水同源同網(wǎng)同質(zhì)和服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)用水同源同網(wǎng)同質(zhì)和服務(wù)均等化，努力滿足努力滿足“美麗鄉(xiāng)村美麗鄉(xiāng)村”“”“廁所革命廁所革命”的用水新需求。的用水新需求。（五）持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程（五）持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 2.全面提升農(nóng)村供水工程。開展農(nóng)村供水管網(wǎng)改造和水全面提升農(nóng)村供水工

30、程。開展農(nóng)村供水管網(wǎng)改造和水質(zhì)提標(biāo)行動(dòng)，通過(guò)替換水源、提高用水定額、全面入戶，質(zhì)提標(biāo)行動(dòng)，通過(guò)替換水源、提高用水定額、全面入戶，2018年鞏固提升年鞏固提升49.5萬(wàn)人飲水安全水平，解決萬(wàn)人飲水安全水平，解決251個(gè)貧困村個(gè)貧困村9.15萬(wàn)建檔立卡貧困人口自來(lái)水入戶問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)建檔立卡貧困人口自來(lái)水入戶問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)9個(gè)貧困縣個(gè)貧困縣800個(gè)貧困村飲水安全工程全覆蓋，自來(lái)水入戶率達(dá)到個(gè)貧困村飲水安全工程全覆蓋，自來(lái)水入戶率達(dá)到85%以以上。已下達(dá)資金共上。已下達(dá)資金共7400萬(wàn)元，計(jì)劃鞏固提升萬(wàn)元，計(jì)劃鞏固提升46.04萬(wàn)人，萬(wàn)人，8.28萬(wàn)貧困人口飲水安全水平；非貧困縣涉及萬(wàn)貧困人口飲水安全水平

31、；非貧困縣涉及2個(gè)縣（區(qū)），下達(dá)個(gè)縣（區(qū)），下達(dá)資金共資金共600萬(wàn)元，計(jì)劃鞏固提升萬(wàn)元，計(jì)劃鞏固提升3.76萬(wàn)人，萬(wàn)人，0.87萬(wàn)貧困人口飲萬(wàn)貧困人口飲水安全水平。水安全水平。 截至截至3月底，項(xiàng)目縣已完成工程批復(fù)月底，項(xiàng)目縣已完成工程批復(fù)4處（彭陽(yáng)、西吉、紅處（彭陽(yáng)、西吉、紅寺堡、鹽池各批復(fù)寺堡、鹽池各批復(fù)1處），占年度計(jì)劃的處），占年度計(jì)劃的19%。開工建設(shè)農(nóng)村。開工建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程飲水安全工程2處（彭陽(yáng)、鹽池已開工建設(shè)），占年度計(jì)劃的處（彭陽(yáng)、鹽池已開工建設(shè)），占年度計(jì)劃的5%，完成投資，完成投資200萬(wàn)元，工程前期工作相對(duì)滯后，建設(shè)進(jìn)度萬(wàn)元，工程前期工作相對(duì)滯后，建設(shè)進(jìn)度總體緩慢

32、。請(qǐng)各市縣加快進(jìn)度。總體緩慢。請(qǐng)各市縣加快進(jìn)度。（五）持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程（五）持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 3.加強(qiáng)管理提高水質(zhì)合格率。加大農(nóng)村飲用水水加強(qiáng)管理提高水質(zhì)合格率。加大農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、水污染防治和水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度。源保護(hù)、水污染防治和水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度。2018年通過(guò)年通過(guò)建設(shè)水源工程、整合小型飲水工程、改造水質(zhì)不達(dá)建設(shè)水源工程、整合小型飲水工程、改造水質(zhì)不達(dá)標(biāo)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和縣級(jí)自檢全覆蓋，標(biāo)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和縣級(jí)自檢全覆蓋，使農(nóng)村飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高使農(nóng)村飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。創(chuàng)新開個(gè)百分點(diǎn)以上。創(chuàng)新開展農(nóng)村飲水安全工程投、建、管、服

33、一體化，全面展農(nóng)村飲水安全工程投、建、管、服一體化，全面推廣彭陽(yáng)推廣彭陽(yáng)“互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+人飲人飲”、利通區(qū)、利通區(qū)“智慧水務(wù)智慧水務(wù)”等等試點(diǎn)，推行從水源地、管網(wǎng)到用戶的全過(guò)程監(jiān)控，試點(diǎn)，推行從水源地、管網(wǎng)到用戶的全過(guò)程監(jiān)控，破解基層水利最后破解基層水利最后100米難題，有效解決米難題，有效解決“通水容易、通水容易、供水難供水難”問(wèn)題，切實(shí)保障飲水工程良性運(yùn)行。問(wèn)題，切實(shí)保障飲水工程良性運(yùn)行。（六）打贏農(nóng)村水利扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（六）打贏農(nóng)村水利扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧基本方略，加大貧困地區(qū)特堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧基本方略，加大貧困地區(qū)特別是別是5縣縣1片深度貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升和片深度貧困

34、地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升和農(nóng)田水利投入與建設(shè)力度，農(nóng)田水利投入與建設(shè)力度，2018年解決年解決251個(gè)貧困村個(gè)貧困村9.15萬(wàn)建檔立卡貧困人口自來(lái)水入戶問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)建檔立卡貧困人口自來(lái)水入戶問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)9個(gè)個(gè)貧困縣貧困縣800個(gè)貧困村飲水安全工程全覆蓋，不斷改善個(gè)貧困村飲水安全工程全覆蓋，不斷改善農(nóng)田灌溉條件。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村水利對(duì)口幫扶和農(nóng)田灌溉條件。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村水利對(duì)口幫扶和技術(shù)指導(dǎo)支持力度，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。技術(shù)指導(dǎo)支持力度，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。二、關(guān)于農(nóng)村水利管理二、關(guān)于農(nóng)村水利管理 （一）科學(xué)謀劃農(nóng)村水利現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)（一）科學(xué)謀劃農(nóng)村水利現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo) 結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村

35、振興戰(zhàn)略和水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村水利現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)與舉措。研統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村水利現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)與舉措。研究制定農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)方案，健全完善農(nóng)業(yè)節(jié)水政策究制定農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)方案，健全完善農(nóng)業(yè)節(jié)水政策和激勵(lì)約束機(jī)制，綜合應(yīng)用政策、工程、技術(shù)、管和激勵(lì)約束機(jī)制，綜合應(yīng)用政策、工程、技術(shù)、管理等措施，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)全面落實(shí)。理等措施，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)全面落實(shí)。（二）加快農(nóng)村水利法制化進(jìn)程（二）加快農(nóng)村水利法制化進(jìn)程 1.突出政府主導(dǎo)作用。落實(shí)市、縣級(jí)人民政府對(duì)突出政府主導(dǎo)作用。落實(shí)市、縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)田水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在規(guī)劃編制、政

36、策農(nóng)田水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在規(guī)劃編制、政策制定、投入保障、監(jiān)督管理等方面發(fā)揮政府的主導(dǎo)制定、投入保障、監(jiān)督管理等方面發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門參與、政府和市場(chǎng)作用，建立政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門參與、政府和市場(chǎng)合力推動(dòng)農(nóng)村水利發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。市、縣級(jí)水利合力推動(dòng)農(nóng)村水利發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。市、縣級(jí)水利部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，當(dāng)好黨委政府參謀，主動(dòng)加部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，當(dāng)好黨委政府參謀，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，把強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，把農(nóng)田水利條例農(nóng)田水利條例、寧夏實(shí)施寧夏實(shí)施辦法辦法明確的政府及其明確的政府及其相關(guān)部門的各項(xiàng)工作責(zé)任、要求落到實(shí)處。相關(guān)部門的各項(xiàng)工作責(zé)任、要求落到實(shí)

37、處。（二）加快農(nóng)村水利法制化進(jìn)程（二）加快農(nóng)村水利法制化進(jìn)程 2.切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃的基礎(chǔ)和約束作用。各縣（區(qū)）切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃的基礎(chǔ)和約束作用。各縣（區(qū)）要結(jié)合發(fā)展需求、水土資源條件，按照以水定需、要結(jié)合發(fā)展需求、水土資源條件，按照以水定需、量水而行、因水制宜的要求，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)量水而行、因水制宜的要求，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃修訂工作。要切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)田水利規(guī)劃的基礎(chǔ)和劃修訂工作。要切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)田水利規(guī)劃的基礎(chǔ)和約束作用，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，按規(guī)劃科學(xué)有約束作用，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，按規(guī)劃科學(xué)有序的推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。這次全國(guó)兩會(huì)黨中央、國(guó)序的推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。這次全國(guó)兩會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院作出機(jī)

38、構(gòu)改革的重大部署，有望實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利務(wù)院作出機(jī)構(gòu)改革的重大部署，有望實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利一張藍(lán)圖繪到底的目標(biāo)。一張藍(lán)圖繪到底的目標(biāo)。（二）加快農(nóng)村水利法制化進(jìn)程（二）加快農(nóng)村水利法制化進(jìn)程 3.抓好抓好寧夏實(shí)施寧夏實(shí)施辦法辦法的貫徹落實(shí)。的貫徹落實(shí)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)水利是農(nóng)業(yè)的命脈。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和管理，對(duì)建設(shè)性和戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和管理，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力至關(guān)重要。力至關(guān)重要。2016年年4月月27日

39、國(guó)務(wù)院頒布了日國(guó)務(wù)院頒布了農(nóng)田水利條農(nóng)田水利條例例，為農(nóng)田水利依法建設(shè)與管理、維護(hù)提供了重要法律依，為農(nóng)田水利依法建設(shè)與管理、維護(hù)提供了重要法律依據(jù)。為了貫徹實(shí)施這部重要的行政法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)農(nóng)據(jù)。為了貫徹實(shí)施這部重要的行政法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)農(nóng)田水利規(guī)劃、工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、灌溉管理、保障與扶持田水利規(guī)劃、工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、灌溉管理、保障與扶持等方面的制度措施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立農(nóng)田水利等方面的制度措施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立農(nóng)田水利發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，2017年年12月月21日自治區(qū)以政日自治區(qū)以政府主席令頒布了府主席令頒布了寧夏實(shí)施寧夏實(shí)施辦法辦法，就農(nóng)田水利規(guī)

40、劃與建設(shè)、，就農(nóng)田水利規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、保障與扶持、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確，這將對(duì)我運(yùn)行維護(hù)、保障與扶持、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確，這將對(duì)我區(qū)農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的法治保障作用。請(qǐng)各市縣區(qū)區(qū)農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的法治保障作用。請(qǐng)各市縣區(qū)抓好這兩個(gè)辦法的貫徹落實(shí)。抓好這兩個(gè)辦法的貫徹落實(shí)。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查與考核獎(jiǎng)懲（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查與考核獎(jiǎng)懲 1.建立完善的監(jiān)督管理制度體系。為適應(yīng)新形勢(shì)，建立完善的監(jiān)督管理制度體系。為適應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村水利項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，水利廳將繼續(xù)完加強(qiáng)農(nóng)村水利項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，水利廳將繼續(xù)完善農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，覆蓋資金分配、建善農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，

41、覆蓋資金分配、建設(shè)管理、工程管護(hù)、績(jī)效考核、驗(yàn)收考評(píng)等環(huán)節(jié)，設(shè)管理、工程管護(hù)、績(jī)效考核、驗(yàn)收考評(píng)等環(huán)節(jié)，健全依法依規(guī)監(jiān)督管理農(nóng)村水利項(xiàng)目的制度體系。健全依法依規(guī)監(jiān)督管理農(nóng)村水利項(xiàng)目的制度體系。市級(jí)水利部門也要針對(duì)本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施市級(jí)水利部門也要針對(duì)本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)所轄縣區(qū)農(nóng)村水利項(xiàng)目的監(jiān)管，確保細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)所轄縣區(qū)農(nóng)村水利項(xiàng)目的監(jiān)管，確保監(jiān)管到位、責(zé)任明確、效益發(fā)揮。監(jiān)管到位、責(zé)任明確、效益發(fā)揮。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查與考核獎(jiǎng)懲（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查與考核獎(jiǎng)懲 2.加強(qiáng)督導(dǎo)與監(jiān)督檢查。進(jìn)一步采取聯(lián)合檢查、加強(qiáng)督導(dǎo)與監(jiān)督檢查。進(jìn)一步采取聯(lián)合檢查、督導(dǎo)問(wèn)效、專項(xiàng)稽察等方式，強(qiáng)化

42、農(nóng)村水利項(xiàng)目建督導(dǎo)問(wèn)效、專項(xiàng)稽察等方式，強(qiáng)化農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)管理全過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保工程安全、資金安設(shè)管理全過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保工程安全、資金安全、干部安全。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，督導(dǎo)責(zé)任主體全、干部安全。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，督導(dǎo)責(zé)任主體抓好落實(shí)整改。落實(shí)好抓好落實(shí)整改。落實(shí)好水利行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手水利行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)農(nóng)村水利分冊(cè)冊(cè)農(nóng)村水利分冊(cè)相關(guān)要求，推行責(zé)任清單管理。相關(guān)要求，推行責(zé)任清單管理。完善監(jiān)督考核機(jī)制，采取壓力傳導(dǎo)、壓茬推進(jìn)、逐完善監(jiān)督考核機(jī)制，采取壓力傳導(dǎo)、壓茬推進(jìn)、逐月督查、主動(dòng)協(xié)調(diào)、約談通報(bào)等方式加大對(duì)高效節(jié)月督查、主動(dòng)協(xié)調(diào)、約談通報(bào)等方式加大對(duì)高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水鞏固提

43、升、鹽堿地改良和農(nóng)田水水灌溉、農(nóng)村飲水鞏固提升、鹽堿地改良和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的督導(dǎo)檢查和考核，堅(jiān)持工程建設(shè)利基本建設(shè)工作的督導(dǎo)檢查和考核，堅(jiān)持工程建設(shè)和運(yùn)行管理同步考核，確保工程良性運(yùn)行、持續(xù)發(fā)和運(yùn)行管理同步考核，確保工程良性運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮效益。揮效益。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查與考核獎(jiǎng)懲（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查與考核獎(jiǎng)懲 3.嚴(yán)格考核和追責(zé)。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、大型灌嚴(yán)格考核和追責(zé)。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、大型灌區(qū)節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉等已納入最嚴(yán)格水資源區(qū)節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉等已納入最嚴(yán)格水資源管理和糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核中，請(qǐng)縣區(qū)給予重管理和糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核中，請(qǐng)縣區(qū)給予重視。水利廳將繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目

44、績(jī)效考核與通報(bào)，完善視。水利廳將繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核與通報(bào)，完善考核結(jié)果與投資安排掛鉤機(jī)制，對(duì)縣區(qū)項(xiàng)目和資金考核結(jié)果與投資安排掛鉤機(jī)制，對(duì)縣區(qū)項(xiàng)目和資金安排實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、管理安排實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、管理規(guī)范、成效顯著的市、縣加大項(xiàng)目支持力度；對(duì)進(jìn)規(guī)范、成效顯著的市、縣加大項(xiàng)目支持力度；對(duì)進(jìn)度滯后、資金使用和建設(shè)管理不規(guī)范、質(zhì)量問(wèn)題和度滯后、資金使用和建設(shè)管理不規(guī)范、質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患多的市縣，相應(yīng)核減投資或暫緩安排農(nóng)村安全隱患多的市縣，相應(yīng)核減投資或暫緩安排農(nóng)村水利項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。水利項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（四）提升農(nóng)

45、村水利技術(shù)支撐能力（四）提升農(nóng)村水利技術(shù)支撐能力 1.不斷加強(qiáng)科技支撐能力。加快修訂完善農(nóng)村水不斷加強(qiáng)科技支撐能力。加快修訂完善農(nóng)村水利相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搞好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村水利新產(chǎn)品、利相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搞好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村水利新產(chǎn)品、新技術(shù)的有機(jī)銜接。積極爭(zhēng)取政策和資金扶持，通新技術(shù)的有機(jī)銜接。積極爭(zhēng)取政策和資金扶持，通過(guò)科技創(chuàng)新等項(xiàng)目，組織科技單位、高等院校、骨過(guò)科技創(chuàng)新等項(xiàng)目，組織科技單位、高等院校、骨干企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)研究和聯(lián)合攻關(guān)。建立農(nóng)干企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)研究和聯(lián)合攻關(guān)。建立農(nóng)村供水、農(nóng)田灌排產(chǎn)品設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市村供水、農(nóng)田灌排產(chǎn)品設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推廣產(chǎn)品認(rèn)證，

46、確保設(shè)備、材料和工程質(zhì)場(chǎng)監(jiān)管，推廣產(chǎn)品認(rèn)證，確保設(shè)備、材料和工程質(zhì)量。量。（四）提升農(nóng)村水利技術(shù)支撐能力（四）提升農(nóng)村水利技術(shù)支撐能力 2.提高農(nóng)村水利現(xiàn)代化水平。適應(yīng)四化同步的要求，加提高農(nóng)村水利現(xiàn)代化水平。適應(yīng)四化同步的要求，加快推動(dòng)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)與改造，推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、氣快推動(dòng)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)與改造，推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、氣象預(yù)報(bào)、墑情監(jiān)測(cè)、管網(wǎng)檢測(cè)、自動(dòng)控制的信息化、智能化象預(yù)報(bào)、墑情監(jiān)測(cè)、管網(wǎng)檢測(cè)、自動(dòng)控制的信息化、智能化技術(shù)，提升農(nóng)村水利管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)技術(shù)，提升農(nóng)村水利管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利設(shè)施上圖、數(shù)據(jù)入庫(kù)，做到農(nóng)的建

47、設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利設(shè)施上圖、數(shù)據(jù)入庫(kù)，做到農(nóng)村水利工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行全過(guò)程信息化管理。水利廳開村水利工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行全過(guò)程信息化管理。水利廳開發(fā)了寧夏農(nóng)村飲水供水管理信息系統(tǒng)和全區(qū)農(nóng)村水利管理信發(fā)了寧夏農(nóng)村飲水供水管理信息系統(tǒng)和全區(qū)農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)，其中寧夏農(nóng)村飲水供水管理信息系統(tǒng)自息系統(tǒng)，其中寧夏農(nóng)村飲水供水管理信息系統(tǒng)自2014年投入年投入運(yùn)行以來(lái)，規(guī)范了農(nóng)村飲水安全工程水費(fèi)管理工作。但截止運(yùn)行以來(lái)，規(guī)范了農(nóng)村飲水安全工程水費(fèi)管理工作。但截止目前，仍有西吉縣、涇源縣、金鳳區(qū)尚未使用，請(qǐng)盡快投入目前，仍有西吉縣、涇源縣、金鳳區(qū)尚未使用，請(qǐng)盡快投入使用。全區(qū)農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)上

48、半年將投入運(yùn)行，市、使用。全區(qū)農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)上半年將投入運(yùn)行，市、縣區(qū)要做好信息化建設(shè)的對(duì)接和應(yīng)用，尤其要加強(qiáng)管理信息縣區(qū)要做好信息化建設(shè)的對(duì)接和應(yīng)用，尤其要加強(qiáng)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。系統(tǒng)的應(yīng)用。（四）提升農(nóng)村水利技術(shù)支撐能力（四）提升農(nóng)村水利技術(shù)支撐能力 3.繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利培訓(xùn)與交流合作。不斷加大繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利培訓(xùn)與交流合作。不斷加大培訓(xùn)力度，市、縣區(qū)要有效組織基層水利管理及技培訓(xùn)力度，市、縣區(qū)要有效組織基層水利管理及技術(shù)人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)和術(shù)人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。督促農(nóng)村供水、節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)和施工企培訓(xùn)。督促農(nóng)村供水、節(jié)水灌溉設(shè)備生

49、產(chǎn)和施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)用戶的后續(xù)服務(wù)與培訓(xùn)?？h區(qū)間要加強(qiáng)橫業(yè)加強(qiáng)對(duì)用戶的后續(xù)服務(wù)與培訓(xùn)?？h區(qū)間要加強(qiáng)橫向聯(lián)系和溝通，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高農(nóng)村水利向聯(lián)系和溝通，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高農(nóng)村水利建設(shè)、運(yùn)行管理水平。建設(shè)、運(yùn)行管理水平。（五）提高農(nóng)村水利管理信息化水平（五）提高農(nóng)村水利管理信息化水平 充分發(fā)揮信息化創(chuàng)新引擎作用，以推動(dòng)農(nóng)村水充分發(fā)揮信息化創(chuàng)新引擎作用，以推動(dòng)農(nóng)村水利轉(zhuǎn)型發(fā)展、解決短板問(wèn)題為導(dǎo)向，全力推進(jìn)利轉(zhuǎn)型發(fā)展、解決短板問(wèn)題為導(dǎo)向，全力推進(jìn)“互互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村水利農(nóng)村水利”行動(dòng)，圍繞提升理念、建章立制、行動(dòng)，圍繞提升理念、建章立制、規(guī)范流程、創(chuàng)新手段的總體要求，從抓制度、抓培規(guī)范流程、

50、創(chuàng)新手段的總體要求，從抓制度、抓培訓(xùn)、抓效率、抓檢查、抓考核入手，推動(dòng)治水決策訓(xùn)、抓效率、抓檢查、抓考核入手，推動(dòng)治水決策科學(xué)化、管理精細(xì)化、服務(wù)高效化，推進(jìn)水利公共科學(xué)化、管理精細(xì)化、服務(wù)高效化，推進(jìn)水利公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。著力增強(qiáng)水利公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。著力增強(qiáng)水利公共管理和社會(huì)服務(wù)能力。管理和社會(huì)服務(wù)能力。（六）加強(qiáng)調(diào)研與宣傳（六）加強(qiáng)調(diào)研與宣傳 聚焦農(nóng)村水利改革發(fā)展主要矛盾和突出問(wèn)題，聚焦農(nóng)村水利改革發(fā)展主要矛盾和突出問(wèn)題，扎實(shí)開展農(nóng)村水利相關(guān)調(diào)研。對(duì)基層干部、群眾反扎實(shí)開展農(nóng)村水利相關(guān)調(diào)研。對(duì)基層干部、群眾反響強(qiáng)烈、困難問(wèn)題突出的工作要重點(diǎn)突破推動(dòng)，如響強(qiáng)烈、

51、困難問(wèn)題突出的工作要重點(diǎn)突破推動(dòng)，如高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田灌排最后一公高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田灌排最后一公里、農(nóng)業(yè)水費(fèi)收繳等。加大農(nóng)村水利工作宣傳力度，里、農(nóng)業(yè)水費(fèi)收繳等。加大農(nóng)村水利工作宣傳力度，突出農(nóng)村水利改革發(fā)展成效、經(jīng)驗(yàn)以及針對(duì)性強(qiáng)、突出農(nóng)村水利改革發(fā)展成效、經(jīng)驗(yàn)以及針對(duì)性強(qiáng)、含金量高、可復(fù)制可推廣的政策措施的宣傳解釋工含金量高、可復(fù)制可推廣的政策措施的宣傳解釋工作，及時(shí)報(bào)送農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利項(xiàng)目建作，及時(shí)報(bào)送農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度報(bào)表，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。設(shè)進(jìn)度報(bào)表，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。三、關(guān)于農(nóng)村水利改革創(chuàng)新三、關(guān)于農(nóng)村水利改革創(chuàng)新

52、 （一）加大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作力度。（一）加大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作力度。 1.實(shí)化細(xì)化改革目標(biāo)。要按照國(guó)務(wù)院辦公實(shí)化細(xì)化改革目標(biāo)。要按照國(guó)務(wù)院辦公廳和自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)廳和自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)，切實(shí)落實(shí)市、縣政府主體責(zé)綜合改革的意見(jiàn)，切實(shí)落實(shí)市、縣政府主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施，加大任，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施，加大改革工作力度，以縣或灌區(qū)為單元推進(jìn)改革。改革工作力度，以縣或灌區(qū)為單元推進(jìn)改革。按照分步推進(jìn)、全面完成改革的目標(biāo)要求，倒按照分步推進(jìn)、全面完成改革的目標(biāo)要求，倒排工期、節(jié)點(diǎn)控制，細(xì)化完善縣級(jí)改革實(shí)施方排工期、節(jié)點(diǎn)

53、控制，細(xì)化完善縣級(jí)改革實(shí)施方案和分年推進(jìn)改革計(jì)劃，明確改革指標(biāo)和路徑，案和分年推進(jìn)改革計(jì)劃，明確改革指標(biāo)和路徑，建臺(tái)賬、列清單，落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，把改革建臺(tái)賬、列清單，落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，把改革任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、灌域和地塊，把責(zé)任落實(shí)到部任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、灌域和地塊，把責(zé)任落實(shí)到部門、崗位和環(huán)節(jié)。門、崗位和環(huán)節(jié)。三、關(guān)于農(nóng)村水利改革創(chuàng)新三、關(guān)于農(nóng)村水利改革創(chuàng)新 （一）加大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作力度。（一）加大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作力度。 2.綜合施策同步推進(jìn)。要統(tǒng)籌夯實(shí)改革基綜合施策同步推進(jìn)。要統(tǒng)籌夯實(shí)改革基礎(chǔ)、建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、建立農(nóng)業(yè)用礎(chǔ)、建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)

54、機(jī)制，突出重點(diǎn)，分類水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，突出重點(diǎn)，分類施策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，既要有利施策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，既要有利于促進(jìn)節(jié)水，保障工程正常運(yùn)行，也要總體上于促進(jìn)節(jié)水，保障工程正常運(yùn)行，也要總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓人民群眾有更多的獲得感。不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓人民群眾有更多的獲得感。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，新（改、擴(kuò)）建農(nóng)堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，新（改、擴(kuò)）建農(nóng)田水利工程，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。要田水利工程，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。要量化績(jī)效考核指標(biāo)，實(shí)化問(wèn)責(zé)措施，加強(qiáng)跟蹤量化績(jī)效考核指標(biāo)，實(shí)化問(wèn)責(zé)措施，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)、檢查與考評(píng)，確保改革進(jìn)度、質(zhì)量與效督導(dǎo)、檢查與考評(píng)

55、，確保改革進(jìn)度、質(zhì)量與效果。果。三、關(guān)于農(nóng)村水利改革創(chuàng)新三、關(guān)于農(nóng)村水利改革創(chuàng)新 （一）加大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作力度。（一）加大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作力度。 3.發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。要發(fā)掘、總結(jié)、提煉發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。要發(fā)掘、總結(jié)、提煉形成一批涵蓋不同區(qū)域、不同水源條件、不同灌溉形成一批涵蓋不同區(qū)域、不同水源條件、不同灌溉方式、不同作物類型，以及不同改革目標(biāo)、不同改方式、不同作物類型，以及不同改革目標(biāo)、不同改革路徑的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范案例，發(fā)揮示范引革路徑的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要大力復(fù)制推廣領(lǐng)作用。要大力復(fù)制推廣“水權(quán)流轉(zhuǎn)水權(quán)流轉(zhuǎn)”“”“引入社會(huì)引入社會(huì)資本資本”

56、“”“協(xié)商定價(jià)協(xié)商定價(jià)”“”“超用加價(jià)超用加價(jià) ” “財(cái)政精準(zhǔn)補(bǔ)貼財(cái)政精準(zhǔn)補(bǔ)貼”等農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革典型和模式。采取多種方式，等農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革典型和模式。采取多種方式，做好改革典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推介、政策措施闡釋解讀以做好改革典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推介、政策措施闡釋解讀以及水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念，提高有償用及水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念，提高有償用水意識(shí)，讓廣大群眾了解、支持和參與改革，形成水意識(shí)，讓廣大群眾了解、支持和參與改革，形成推動(dòng)改革的良好社會(huì)氛圍。推動(dòng)改革的良好社會(huì)氛圍。（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水方式（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水方式 1.堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)

57、水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來(lái)抓，實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)。以性、戰(zhàn)略性大事來(lái)抓，實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)。以水定地、以水定產(chǎn)，因水制宜、量水而行，結(jié)合農(nóng)水定地、以水定產(chǎn)，因水制宜、量水而行，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地休耕輪作、生態(tài)修復(fù)與治理業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地休耕輪作、生態(tài)修復(fù)與治理等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局和種植結(jié)構(gòu)，合理確定農(nóng)業(yè)用水等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局和種植結(jié)構(gòu)，合理確定農(nóng)業(yè)用水總量。在水資源過(guò)度開發(fā)和地下水超采地區(qū)，要嚴(yán)總量。在水資源過(guò)度開發(fā)和地下水超采地區(qū)，要嚴(yán)控地下水開采，嚴(yán)禁大水漫灌，合理壓減灌溉面積控地下水開采，嚴(yán)禁大水漫灌，合理壓減灌溉面積和水稻種植面積，銀川市今年要壓減水稻面積和水稻種植面積，銀川市

58、今年要壓減水稻面積10萬(wàn)萬(wàn)畝。完善農(nóng)業(yè)節(jié)水體制機(jī)制和政策支持體系，加快畝。完善農(nóng)業(yè)節(jié)水體制機(jī)制和政策支持體系，加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)從提高供水發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)從提高供水能力向更加重視提高節(jié)水能力轉(zhuǎn)變。能力向更加重視提高節(jié)水能力轉(zhuǎn)變。（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水方式（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水方式 2.推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施提擋升級(jí)。加快大中型灌區(qū)推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施提擋升級(jí)。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，同步建設(shè)田間工程和用水續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，同步建設(shè)田間工程和用水計(jì)量設(shè)施。開展小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，推進(jìn)計(jì)量設(shè)施。開展小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，推進(jìn)灌溉信息化和智能化。全面實(shí)施

59、高效節(jié)水灌溉工程，灌溉信息化和智能化。全面實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，加強(qiáng)節(jié)水灌溉關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備研發(fā)攻關(guān)，大力加強(qiáng)節(jié)水灌溉關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備研發(fā)攻關(guān)，大力推廣噴灌、微灌為主的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，在適宜推廣噴灌、微灌為主的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，在適宜地區(qū)從水源到田間整體設(shè)計(jì)，集中投入、建設(shè)一批地區(qū)從水源到田間整體設(shè)計(jì)，集中投入、建設(shè)一批規(guī)?；卮蟾咝Ч?jié)水灌溉工程。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程規(guī)模化重大高效節(jié)水灌溉工程。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物、管理等措施的結(jié)合，積極推與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物、管理等措施的結(jié)合，積極推廣水肥一體化。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。廣水肥一體化。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水方式（

60、二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水方式 3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格灌溉用水總量控制和定額管理，明確理制度，嚴(yán)格灌溉用水總量控制和定額管理，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)，明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，保障農(nóng)民區(qū)域農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)，明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，保障農(nóng)民用水合法權(quán)益，公平公正開展農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)。加快用水合法權(quán)益，公平公正開展農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)。加快培育和發(fā)展水市場(chǎng)，健全水權(quán)交易制度。推廣農(nóng)業(yè)培育和發(fā)展水市場(chǎng)，健全水權(quán)交易制度。推廣農(nóng)業(yè)水權(quán)水票、流轉(zhuǎn)、回購(gòu)等經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)水權(quán)交易。水權(quán)水票、流轉(zhuǎn)、回購(gòu)等經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)水權(quán)交易。縣人民政府或水利部門、灌區(qū)管理單位可以回購(gòu)灌縣人民