山東半島城市群總體規(guī)劃編制方法

1、 山東半島城市群總體規(guī)劃編制1 規(guī)劃背景、性質與任務規(guī)劃背景、性質與任務1.1 規(guī)劃背景規(guī)劃背景 （為什么要作規(guī)劃）（為什么要作規(guī)劃）1.1.1山東半島城市群區(qū)域發(fā)展背景山東半島城市群區(qū)域發(fā)展背景 1.1.2全球經(jīng)濟一體化背景下，山東半島將進入全球生產(chǎn)服務鏈，全球經(jīng)濟一體化背景下，山東半島將進入全球生產(chǎn)服務鏈，并將努力成為全球城市體系中的重要一環(huán)并將努力成為全球城市體系中的重要一環(huán) 1.1.3我國快速城市化背景下，山東半島（同上）將進入城市化發(fā)展我國快速城市化背景下，山東半島（同上）將進入城市化發(fā)展高峰，同時也將面對周邊城市密集區(qū)的腹地競爭高峰，同時也將面對周邊城市密集區(qū)的腹地競爭 1.1.4

2、全省建設全省建設“大而強、富而美大而強、富而美”新山東背景下，山東半島（同新山東背景下，山東半島（同上）將成為全省城市經(jīng)濟發(fā)展的重心，擔負著對山東省乃至黃河中上）將成為全省城市經(jīng)濟發(fā)展的重心，擔負著對山東省乃至黃河中下游的龍頭帶動作用下游的龍頭帶動作用 山東半島城市群總體規(guī)劃編制1.2規(guī)劃性質規(guī)劃性質1.2.1以將山東半島城市群培育成牽引全省區(qū)域發(fā)展的城市化重點引導區(qū)和城市以將山東半島城市群培育成牽引全省區(qū)域發(fā)展的城市化重點引導區(qū)和城市密集區(qū)、制造業(yè)生產(chǎn)服務基地和對外聯(lián)系的交通通道與物流中心，并成為我國沿密集區(qū)、制造業(yè)生產(chǎn)服務基地和對外聯(lián)系的交通通道與物流中心，并成為我國沿海又一都市連綿區(qū)為目

3、的海又一都市連綿區(qū)為目的1.2.2以城市群空間結構規(guī)劃為核心，涵蓋國土資源保護與利用規(guī)劃和生態(tài)安全以城市群空間結構規(guī)劃為核心，涵蓋國土資源保護與利用規(guī)劃和生態(tài)安全格局規(guī)劃等內容的綜合性空間發(fā)展規(guī)劃格局規(guī)劃等內容的綜合性空間發(fā)展規(guī)劃1.2.3各城市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，以及各城市開發(fā)建設的宏觀各城市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，以及各城市開發(fā)建設的宏觀指導指導1.3.1確定山東半島城市群發(fā)展目標，明確其在山東省、全國乃至全球城市體系中的戰(zhàn)略地位，制定城市群空間發(fā)展宏觀策略。1.3.2預測規(guī)劃期內山東半島城市群區(qū)域及各地區(qū)的城市化水平和城市規(guī)模，并對城市規(guī)模等級予以合理安排。1.3.3

4、評價山東半島城市群區(qū)域以及各地區(qū)的土地容量，預測規(guī)劃期內建設用地總量和增量。1.3.4確定山東半島城市群區(qū)域空間結構，包括城市節(jié)點、空間發(fā)展軸線和城市化重點引導區(qū)，建立都市區(qū)實體地域結構，并以城市空間聯(lián)系為依據(jù)，建立城市區(qū)功能地域結構。1.3 規(guī)劃任務規(guī)劃任務1.3.5確定山東半島城市群區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局，選擇城市群重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，予以重點打造。根據(jù)各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征確定區(qū)域城市職能結構。1.3 規(guī)劃任務規(guī)劃任務1.3.6對區(qū)域基礎設施，包括港口、機場、公路、鐵路等進行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。1.3.7在土地資源評價的基礎上，對山東半島城市群區(qū)域土地利用結構、尤其是海岸帶土地利用結構進行規(guī)劃。

5、對不可建設用地實施總量控制，制定相應控制指標。1.3.8建立山東半島城市群區(qū)域生態(tài)安全格局，確定生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)恢復區(qū)等的總量控制指標。1.3.9確定各重點地區(qū)的城市空間發(fā)展方向，以及區(qū)內各城市的空間增長途徑，確定重點地區(qū)及內部各城市的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。1.3.10制定近期重點建設開發(fā)計劃。1.3.11提出促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和各地區(qū)城市化健康發(fā)展的政策措施。1.4規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限1.4.1規(guī)劃范圍 1.4.2規(guī)劃期限1.5規(guī)劃編制依據(jù)規(guī)劃編制依據(jù) 1.5.1 中華人民共和國城市規(guī)劃法等有關法律法規(guī)1.5.2 城市規(guī)劃編制辦法1.5.3 山東省及各地市國民經(jīng)濟及社會發(fā)展規(guī)劃1.5.4 山東

6、省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1996-2010） 1.5.5 山東省和各地區(qū)其他相關規(guī)劃1.6規(guī)劃成果構成規(guī)劃成果構成 規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃文本、說明書、圖件、專題報告規(guī)劃文本、說明書、圖件、專題報告等四部等四部分內容。其中，規(guī)劃文本是主要規(guī)劃內容的條文；說明書是關于規(guī)劃分內容。其中，規(guī)劃文本是主要規(guī)劃內容的條文；說明書是關于規(guī)劃文本的具體說明；圖件是各專項規(guī)劃布局的圖示表達；專題報告是針文本的具體說明；圖件是各專項規(guī)劃布局的圖示表達；專題報告是針對特定專項規(guī)劃的詳細分析與研究。對特定專項規(guī)劃的詳細分析與研究。2 規(guī)劃理念與原則規(guī)劃理念與原則 2.1規(guī)劃基本理念規(guī)劃基本理念2.1.1從發(fā)揮

7、地區(qū)優(yōu)勢轉變?yōu)榇龠M國際化優(yōu)勢 2.1.2從經(jīng)濟目標規(guī)劃轉變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展目標規(guī)劃2.1.3從追求經(jīng)濟規(guī)模增長為導向轉變?yōu)橐蕴嵘齾^(qū)域核心競爭力為導向2.1.4從“堆砌填充”式規(guī)劃轉變?yōu)椤皢栴}導向”型規(guī)劃2.1.5從過于考慮經(jīng)濟聯(lián)系轉變?yōu)榫C合考慮經(jīng)濟、社會、文化等各種網(wǎng)絡聯(lián)系2.1.6從重視增長極核的區(qū)域發(fā)展理念轉變?yōu)橹匾暫诵某鞘信c城市密集區(qū)并重的理念2 規(guī)劃理念與原則規(guī)劃理念與原則2.1.7從傳統(tǒng)點軸式的區(qū)域空間結構模式轉變?yōu)榈燃壗Y構和空間聯(lián)系網(wǎng)絡構成的網(wǎng)絡結構模式2.1.8從單一發(fā)展城市用地或單一限制城市擴張的土地利用模式轉變?yōu)橐钥茖W發(fā)展觀為指導來統(tǒng)籌安排城市群土地的可持續(xù)開發(fā)2.1.9從實現(xiàn)每個

8、城市最大限度的增長轉變?yōu)橥ㄟ^區(qū)域協(xié)作實現(xiàn)整個區(qū)域協(xié)調發(fā)展2.1.10從注重城市經(jīng)濟政策、制度保障轉變?yōu)榻⒔∪鞘谐砷L管理制度體系 2.2規(guī)劃原則規(guī)劃原則2 規(guī)劃理念與原則規(guī)劃理念與原則2.2.1市場潛力原則市場潛力原則 2.2.2規(guī)模容量原則規(guī)模容量原則2.2.3空間聯(lián)系原則空間聯(lián)系原則 2.2.4重點引導原則重點引導原則 3區(qū)域空間發(fā)展歷史演變區(qū)域空間發(fā)展歷史演變3.1山東半島區(qū)域的沿革3.2山東半島城市群地域形態(tài)演變 4 區(qū)域綜合競爭力分析（區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀分析區(qū)域綜合競爭力分析（區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀分析） 區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀分析主要包括以下幾個方面區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀分析主要包括以下幾個方面一、經(jīng)濟綜合發(fā)展水平

9、一、經(jīng)濟綜合發(fā)展水平1、經(jīng)濟總量和人均水平：、經(jīng)濟總量和人均水平：GDP和人均和人均GDP 2、人均收入水平：地方財政收入、人均收入水平：地方財政收入3、人均消費水平：人均社會消費品零售額、人均消費水平：人均社會消費品零售額4、利用外資水平、利用外資水平二、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟結構及其發(fā)展速度二、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟結構及其發(fā)展速度1、經(jīng)濟效益：一般用工業(yè)這個指標：包括、經(jīng)濟效益：一般用工業(yè)這個指標：包括工業(yè)增加值率產(chǎn)品銷售率全員勞動生產(chǎn)率百元銷售收入實現(xiàn)利潤2、產(chǎn)業(yè)結構 ：一、二、三次產(chǎn)業(yè)結構3、經(jīng)濟發(fā)展速度三、城市總體發(fā)展水平三、城市總體發(fā)展水平1、人口聚集情況2、城市結構體系3、城市化水平4、中心城市輻射作用在上述單一指標分析的基礎上也可以采用綜合得分法進行求綜合指數(shù)在上述單一指標分析的基礎上也可以采用綜合得分法進行求綜合指數(shù)njijjiXWQ1人有了知識，就會具備各種分析能力，明辨