2022年社保局信息化建設(shè)方案

1、2022年社保局信息化建設(shè)方案為加快推進(jìn)全州人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“_工程”)，根據(jù)省政府_省人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)工作方案_(政辦_號(hào))精神，制定如下工作方案。一、進(jìn)一步提高對(duì)“_工程”建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)人力資源和社會(huì)保障工作是民生建設(shè)的重要組成部分，“_工程”是政府電子政務(wù)核心平臺(tái)之一，涵蓋社會(huì)保障和人力資源市場(chǎng)兩大子系統(tǒng)，具有支撐業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策的功能。有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家要求和信息化相關(guān)規(guī)劃，大力推進(jìn)“_工程”建設(shè)，基本形成了統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行的工作格局，為人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)公共服務(wù)提供了有效保障。但由于投入不足等原因，州“_工程”在體系、網(wǎng)絡(luò)

2、、硬件等方面同全省水平和其他地區(qū)的差距仍然很大，特別是隨著社會(huì)保障體系的進(jìn)一步健全完善，人力資源市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大，促進(jìn)就業(yè)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社會(huì)保障“一卡通”等一系列惠民政策措施的實(shí)行，以信息化手段對(duì)大量業(yè)務(wù)提供高效支撐已顯得十分必要和迫切。進(jìn)一步加快“_工程”建設(shè)步伐，有利于提高人力資源和社會(huì)保障工作的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，對(duì)改進(jìn)工作方法和管理方式、提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)化服務(wù)、加強(qiáng)基金有效監(jiān)管、提高宏觀決策水平具有重要意義。各縣、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快“_工程”建設(shè)的緊迫性和重要性，圍繞人力資源和社會(huì)保障主要工作任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，整合資源，進(jìn)

3、一步完善“_工程”，以適應(yīng)人力資源和社會(huì)保障工作的需要。二、基本原則和目標(biāo)任務(wù)(一)基本原則1、突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，圍繞社會(huì)保障、人力資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)等方面的主要工作任務(wù)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和主要功能，充分利用現(xiàn)有的硬件設(shè)施等資源，依托州政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)搭建“_工程”主干網(wǎng)，在充分論證基礎(chǔ)上分步實(shí)施。2、統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范運(yùn)作。堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，按照規(guī)范設(shè)計(jì)、規(guī)范招標(biāo)、規(guī)范建設(shè)的要求，實(shí)行“_工程”獨(dú)立運(yùn)行，系統(tǒng)內(nèi)部信息耦合，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。3、加強(qiáng)管理，監(jiān)管并重。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、監(jiān)管結(jié)合、同步推進(jìn)。統(tǒng)

4、籌考慮管理工作中人才、制度、機(jī)制等方面建設(shè)，早做謀劃，早定方案，及早運(yùn)作，同時(shí)做好同財(cái)稅、銀行、保險(xiǎn)及郵政等相關(guān)部門(mén)、單位的協(xié)調(diào)溝通，充分利用社會(huì)資源。4、省級(jí)投資，地方配套?！癬工程”建設(shè)主要采取省級(jí)_投入和地_府配套相結(jié)合，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作多方籌措資金。省級(jí)_主要用于全省硬件網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)設(shè)備配置和全省各項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一軟件的開(kāi)發(fā)與實(shí)施，地_府配套資金主要用于各級(jí)人力資源和社會(huì)保障通訊中心辦公場(chǎng)所、機(jī)房建設(shè)和通訊中心與所屬各業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)通訊線路租賃費(fèi)用，以及系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和項(xiàng)目管理費(fèi)用，地方配套資金_萬(wàn)元(其中州本級(jí)_萬(wàn)元，五縣各_萬(wàn)元)，按照分級(jí)承擔(dān)的原則，各縣配套資金由各縣財(cái)政承擔(dān)。(二)工

5、作目標(biāo)進(jìn)一步完善州、縣人力資源和社會(huì)保障通訊中心平臺(tái)建設(shè)，依托省政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“_工程”省、州、縣三級(jí)主干網(wǎng)絡(luò)，并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū);完成人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)全省統(tǒng)一應(yīng)用軟件的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸、信息資源共享”的目標(biāo)。全州“_工程”在前期建設(shè)基礎(chǔ)上，從年_月起，利用一年半的時(shí)間全面完成項(xiàng)目建設(shè)工作。項(xiàng)目實(shí)施范圍按照完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全的建設(shè)要求，建成覆蓋全省、聯(lián)通城鄉(xiāng)、縱向到底、橫向到邊的人力資源和社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)。(三)主要任務(wù)1、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。加快州縣人力資源和社會(huì)保障通訊平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、州、縣三級(jí)主干聯(lián)網(wǎng)?？v向省數(shù)據(jù)中心上聯(lián)人力資源社

6、會(huì)保障部中央數(shù)據(jù)中心，下聯(lián)州縣人力資源和社會(huì)保障通訊中心，終端逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作站;橫向?qū)＞W(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)省級(jí)數(shù)據(jù)中心核心平臺(tái)、州、縣通訊中心平臺(tái)聯(lián)接養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu);專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)外聯(lián)接地稅等相關(guān)部門(mén)和銀行、醫(yī)院、藥店等相關(guān)業(yè)務(wù)單位網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息交換和資源共享。2、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)合一核心平臺(tái)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件架構(gòu)及指標(biāo)體系要求，按照全省數(shù)據(jù)大集中的原則，整合完善社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)用。利用備級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)有局域網(wǎng)硬件環(huán)境，完成社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)合一、居民醫(yī)保、新農(nóng)保及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等全州統(tǒng)

7、一軟件開(kāi)發(fā)與實(shí)施，加快推進(jìn)全州社會(huì)保障“一卡通”進(jìn)程。根據(jù)人力資源市場(chǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件架構(gòu)及指標(biāo)體系要求，拓展人力資源市場(chǎng)信息系統(tǒng)應(yīng)用，利用省州縣職業(yè)介紹中心和人才交流中心現(xiàn)有的局域網(wǎng)硬件環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全州聯(lián)網(wǎng)，完成全州統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件實(shí)施，加快全州就業(yè)服務(wù)信息化管理步伐。三、實(shí)施步驟(一)建立工作機(jī)制。全州“_工程”建設(shè)由州人力資源社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一_協(xié)調(diào)，州、縣分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。各縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，抽調(diào)得力人員，積極開(kāi)展工作。(二)制定規(guī)劃方案。結(jié)合各地實(shí)際，充分利用現(xiàn)有資源，科學(xué)編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和方案，進(jìn)一步完善相關(guān)軟件等信息

8、系統(tǒng)，根據(jù)政府采購(gòu)程序合理安排項(xiàng)目資金和配置硬件等相關(guān)設(shè)各及軟件開(kāi)發(fā)。(三)_開(kāi)展調(diào)研。從人社、財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)抽調(diào)人員組成調(diào)研小組，赴五縣開(kāi)展_工程建設(shè)情況調(diào)研，摸清_工程建設(shè)現(xiàn)狀，為具體_實(shí)施奠定基礎(chǔ)。(四)分類(lèi)分步實(shí)施。按重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)，分地區(qū)、分類(lèi)、分步實(shí)施。年_月底前，完成全州系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)行工作;年底，完成項(xiàng)目收尾自查工作。四、任務(wù)分工_工程建設(shè)是全省的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，各相關(guān)部門(mén)、單位要從提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平、促進(jìn)互聯(lián)互通與資源共享的高度出發(fā)，重視_工程建設(shè)，利用我省給予資金補(bǔ)助的有利契機(jī)，著力推動(dòng)_工程建設(shè)，確保按時(shí)、按要求完成建設(shè)任務(wù)，具體分工如下

9、:州人力資源和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)全州“_工程”建設(shè)和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)調(diào)研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)州、縣人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng);負(fù)責(zé)全州社會(huì)保險(xiǎn)、人力資源市場(chǎng)兩大子系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)全州統(tǒng)一應(yīng)用軟件的實(shí)施及項(xiàng)日培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)全州數(shù)據(jù)大集中核心平臺(tái)的管理和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及各業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的上傳;負(fù)責(zé)與外網(wǎng)地稅、銀行數(shù)據(jù)大集中州級(jí)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng);指導(dǎo)、檢查、督促各縣人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)運(yùn)行管理。州發(fā)改委按照“_工程”一期項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告建設(shè)內(nèi)容，對(duì)新增建設(shè)部分調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目資金，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。州財(cái)政局按項(xiàng)目_管理使用程序，做好“_工程”項(xiàng)目建設(shè)資金安排，督促項(xiàng)目建設(shè)單位抓緊做好

10、項(xiàng)目硬件設(shè)備、軟件開(kāi)發(fā)等政府采購(gòu)工作，檢查、監(jiān)督項(xiàng)目資金使用情況。各縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)“_工程”配套資金、辦公場(chǎng)所、機(jī)房建設(shè)、配備相關(guān)人員，確保資金到位、工作到位。人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)本地區(qū)社保、醫(yī)保、就業(yè)各業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)局域網(wǎng)與主干網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng);負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促各業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)運(yùn)行和業(yè)務(wù)管理工作，以及系統(tǒng)維護(hù)工作。各級(jí)社保、醫(yī)保、就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配合各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)做好“_工程”各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求方案編制;按照國(guó)家和省核心平臺(tái)指標(biāo)體系及各項(xiàng)業(yè)務(wù)全州統(tǒng)一應(yīng)用軟件運(yùn)行要求，做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)上線等相關(guān)工作;負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)行、管理及局域網(wǎng)維護(hù)工作;負(fù)責(zé)與外網(wǎng)醫(yī)院、藥店等單位聯(lián)網(wǎng)工

11、作。五、保障措施(一)_保障。成立州人力資源社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一_和協(xié)調(diào)“_工程”建設(shè)工作，并加強(qiáng)對(duì)各地“_工程”建設(shè)的具體指導(dǎo)。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將“_工程”建設(shè)擺上重要議事日程，精心_實(shí)施。_設(shè)在州人力資源和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)全州“_工程”項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行和管理工作。各縣要成立相應(yīng)“_工程”項(xiàng)目建設(shè)_協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。(二)政策保障1、統(tǒng)一管理。在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，遵循統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)，結(jié)合部門(mén)的特點(diǎn)和需求協(xié)同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，以最小的投資，發(fā)揮最大的功能效益。2、確保投入。將_工程的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算增加投入規(guī)模。對(duì)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，從資金源頭上避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入。