違章建筑的處罰程序

1、違章建筑的處罰程序違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)， 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的， 或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物。一、違章建筑的特征違章建筑最主要的特征就是不具有合法性， 即違章建筑是不受法律保護的。由于其違反了法律的禁止性規(guī)定， 所以原則上不賦予當(dāng)事人所有權(quán)，不能依法進行產(chǎn)權(quán)登記 (城市房屋權(quán)屬登記管理辦法第 5 條和第 23 條)。但是，違章建筑物本身仍然是物的一種，在有關(guān)行政主管部門未依法認定要求拆除之前， 違章建筑建造者仍然對物享有某些物權(quán)法上的權(quán)利。這些權(quán)利主要包括：1、有權(quán)處分建筑材料。雖然建造人對該建筑物不享有所有權(quán)，因此亦不

2、享有處分權(quán)， 但違章建筑物建造人對違章建筑物的構(gòu)筑材料享有所有權(quán)，對構(gòu)筑材料當(dāng)然享有處分權(quán)。2、有權(quán)占有建筑物。占有是一種事實而非一種權(quán)利，是一種人對物的控制與支配狀態(tài)。 占有可因享有所有權(quán)、 他物權(quán)或者其他權(quán)利而發(fā)生，也可因某種缺乏權(quán)利依據(jù)的行為以及單純的自然事實而發(fā)生。違章建筑物盡管不能取得所有權(quán)， 但因為建造人對該違章建筑物具有事實上的管領(lǐng)力， 可以成立占有。 這種占有的事實狀態(tài)受法律保護。3、有權(quán)使用建筑物。占有的目的并不僅僅是據(jù)為己有，而是按照物的物理性能和用途加以利用。 違章建筑之上的使用權(quán)是一種臨時性使用權(quán)。一旦建筑物被拆除，使用權(quán)隨即消滅 ;或者違章建筑取得合法性之后，該種違章

3、建筑之上的使用權(quán)也就消滅， 轉(zhuǎn)化為合法建筑的使用權(quán) (城市房屋拆遷管理條理第 32 條和第 35 條)。4、有權(quán)對違章建筑收益。違章建筑的所有人對違章建筑的占有是有權(quán)占有，所以其當(dāng)然有權(quán)收益， 只是這種收益權(quán)應(yīng)當(dāng)受到法律的限制，占有人只能因本人使用建筑物而取得收益， 而不能以出租等方式收益。二、違章建筑的處罰程序1、縣級以上人民政府土地行政主管部門(國土資源局 )可以實施的行政處罰。依據(jù)土地管理法第七十三條規(guī)定，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的， 縣級以上人民政府土地行政主管部門(國土資源局 )有權(quán)實施以下行政處罰：限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、恢復(fù)土地原狀 ;對符合土地利用總體規(guī)劃的， 沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施 ;可以并處罰款 ;2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以實施的行政處罰。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者