食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案(模板)

1、一、總則 1、編制目的 為有效預(yù)防、控制和消除突發(fā)食物中毒事件的危害,高效有序地做好食物中毒突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,制定本預(yù)案。2、編制依據(jù) 中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法；國(guó)務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例；衛(wèi)生部食物中毒事故處理辦法；衛(wèi)生部食品衛(wèi)生監(jiān)督程序；衛(wèi)生部食品衛(wèi)生行政處罰辦法。 3、適用范圍 適用于中電投云南國(guó)際及所屬各分公司生產(chǎn)、生活區(qū)域食物中毒突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。4、應(yīng)急處置基本原則以“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“以人為本，善待生命”為原則，以突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)防為重點(diǎn)，以對(duì)危急事件過(guò)程處理

2、的快捷準(zhǔn)確為目標(biāo)，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生食物中毒事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，做到信息傳遞通暢，反應(yīng)快速，各項(xiàng)準(zhǔn)備充分，措施正確，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。1 事件分級(jí)1.1 重大食物中毒事件一次食物中毒人數(shù)超過(guò)10人并出現(xiàn)死亡病例。1.2 較大食物中毒事件一次食物中毒人數(shù)超過(guò)10人，或食物中毒導(dǎo)致死亡病例。1.3 一般食物中毒事件一次食物中毒人數(shù)3-9人, 未出現(xiàn)死亡病例。5、食物中毒事件級(jí)別標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)突發(fā)食物中毒事件的性質(zhì)、造成或者可能造成人員中毒或死亡的數(shù)量、受影響的范圍、擴(kuò)散的趨勢(shì)和區(qū)域，中毒發(fā)生的場(chǎng)所及引起社會(huì)

3、恐慌的程度，將突發(fā)食物中毒劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）、一般（級(jí)）四個(gè)級(jí)別。 （1）特別重大突發(fā)食物中毒（I級(jí)） 特別重大突發(fā)食物中毒事件指發(fā)生突發(fā)食物中毒事件，且中毒范圍或可能引起中毒的食品或其他引起中毒的可疑物質(zhì)已擴(kuò)散超過(guò)發(fā)生地省級(jí)行政區(qū)域，并引起社會(huì)一定程度恐慌，需省人民政府協(xié)調(diào)處置的突發(fā)食物中毒事件。 （2）重大突發(fā)食物中毒（級(jí)） 重大突發(fā)食物中毒事件指發(fā)生突發(fā)食物中毒事件，一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例，且中毒范圍或可能引起中毒的食品或其他引起中毒的可疑物質(zhì)已擴(kuò)散超過(guò)發(fā)生地市級(jí)行政區(qū)域，需由省衛(wèi)生廳協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)處置的突發(fā)食

4、物中毒事件。 （3）較大突發(fā)食物中毒（級(jí)） 較大突發(fā)食物中毒事件指發(fā)生突發(fā)食物中毒事件，一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間且中毒范圍或可能引起中毒的食品或其他引起中毒的可疑物質(zhì)已擴(kuò)散超過(guò)本縣行政區(qū)域，但未超過(guò)市級(jí)行政區(qū)域，需由遵義市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)處置的突發(fā)食物中毒事件。 （4）一般突發(fā)食物中毒（級(jí)） 一般突發(fā)食物中毒事件指發(fā)生突發(fā)食物中毒事件，一次食物中毒人數(shù)30-100人、但無(wú)死亡病例報(bào)告，中毒范圍局限在本縣行政區(qū)域內(nèi)，且沒(méi)有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢(shì)，由縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)處置的突發(fā)食物中毒事件。 二、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1、應(yīng)急

5、處置指揮機(jī)構(gòu) 縣人民政府成立突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急指揮部，由縣人民政府有關(guān)部門(mén)組成，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)對(duì)特別重大、重大突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理特別重大、重大突發(fā)食物中毒事件的決策。 按照屬地管理、分級(jí)指揮的原則，縣突發(fā)食物中毒應(yīng)急處置指揮部和縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)食物中毒事件處置工作。 2、日常管理機(jī)構(gòu) 縣衛(wèi)生局設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置辦公室，為突發(fā)食物中毒事件的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)食物中毒應(yīng)急事件的協(xié)調(diào)、管理工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急的日常管理工作。 3、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì) 縣衛(wèi)生局組建突發(fā)食物中毒事件

6、專(zhuān)家咨詢(xún)小組。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提出咨詢(xún)和建議；參與制定、修訂突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)縣衛(wèi)生局突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急辦和縣應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。 三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)構(gòu) （一）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 1、信息監(jiān)測(cè) 縣衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心為突發(fā)食物中毒事件的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，定期匯總區(qū)域內(nèi)各類(lèi)食物中毒事件的發(fā)生情況，分析評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)向縣衛(wèi)生局提供預(yù)警信息。 2、報(bào)告 發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位和接收食物中毒或疑似食物中毒病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣衛(wèi)生局報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括食物中毒的時(shí)間、地點(diǎn)、中毒人數(shù)、可

7、疑食物等。 縣衛(wèi)生局接到食物中毒或者疑似食物中毒事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)食物中毒事故報(bào)告登記表，并報(bào)告縣人民政府和市衛(wèi)生局。 縣衛(wèi)生局對(duì)發(fā)生在管轄范圍內(nèi)的下列食物中毒或者疑似食物中毒事故，實(shí)施緊急報(bào)告制度。 （1）中毒人數(shù)超過(guò)30人的，應(yīng)當(dāng)于6小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府和市衛(wèi)生局； （2）中毒人數(shù)超過(guò)100人或者死亡1人以上的，應(yīng)當(dāng)于6小時(shí)內(nèi)上報(bào)衛(wèi)生部，并同時(shí)報(bào)告縣人民政府和市衛(wèi)生局； （3）中毒事故發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間的應(yīng)當(dāng)于6小時(shí)內(nèi)上報(bào)衛(wèi)生部，并同時(shí)報(bào)告縣人民政府和市衛(wèi)生局； （4）其它需要實(shí)施緊急報(bào)告制度的食物中毒事故。 任何單位和個(gè)人不得干涉食物中毒或者疑似食物中毒事故的報(bào)

8、告。 縣衛(wèi)生局接到跨轄區(qū)的食物中毒事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)轄區(qū)的衛(wèi)生局，并同時(shí)向市衛(wèi)生局報(bào)告。 （二）預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 突發(fā)食物中毒事件發(fā)生后，由縣衛(wèi)生局組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)食物中毒事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)食物中毒事件的類(lèi)型及是否有擴(kuò)散的趨勢(shì)，提出是否啟動(dòng)突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案的建議。 （三）預(yù)警支持系統(tǒng) 以初步建立的省衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為食物中毒信息的支持平臺(tái)，使食物中毒信息傳遞及反饋高效、快捷。借助省疾病預(yù)防控制系統(tǒng)已建立的疫情報(bào)告系統(tǒng)，實(shí)施食物中毒的網(wǎng)絡(luò)快速報(bào)告 。 （四）信息通報(bào)與發(fā)布 縣衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)食物中毒事件或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)食物中毒事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣衛(wèi)生

9、局報(bào)告； 媒體對(duì)突發(fā)食物中毒事件要及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行實(shí)事求是的報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。 本縣突發(fā)食物中毒事件的信息由縣衛(wèi)生局向社會(huì)發(fā)布，其他單位及個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄漏相關(guān)信息。 信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、透明、公開(kāi)。 （五）預(yù)警級(jí)別 預(yù)警級(jí)別與食物中毒事件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致，突發(fā)食物中毒事件預(yù)警級(jí)別劃分為一般（級(jí)）、較重（級(jí)）、嚴(yán)重（級(jí)）和特別嚴(yán)重（I級(jí)）四級(jí)，依次用蘭色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。 （六）應(yīng)急反應(yīng)和終結(jié) 1、突發(fā)食物中毒事件的分級(jí)反應(yīng) （1）一般突發(fā)食物中毒事件（級(jí)響應(yīng)） 發(fā)生一般突發(fā)食物中毒事件時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。接到一般突發(fā)食物中毒事件報(bào)告后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

10、院立即派員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展初步調(diào)查、確認(rèn)，按規(guī)定報(bào)告縣衛(wèi)生監(jiān)督所，同時(shí)報(bào)縣衛(wèi)生局。縣衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)食物中毒的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員的隔離救治、控制中毒場(chǎng)所和可疑食物、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，必要時(shí)向縣人民政府提出成立縣應(yīng)急處理指揮部建議，并按規(guī)定向縣人民政府和市衛(wèi)生局報(bào)告。 縣人民政府組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)食物中毒事件的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議和突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處置需要，成立縣突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理指揮部。 未發(fā)生突發(fā)食物中毒事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)服從縣級(jí)突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理指揮部的調(diào)度，需要時(shí)支援突發(fā)中毒事件發(fā)生地的

11、應(yīng)急處理工作，同時(shí)采取必要的預(yù)防控制措施,防止突發(fā)食物中毒事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生。 （2）較重突發(fā)食物中毒事件 發(fā)生較重（級(jí)響應(yīng)）、嚴(yán)重（級(jí)響應(yīng)）、特別嚴(yán)重（I級(jí)響應(yīng)）的突發(fā)食物中毒事件時(shí)，在IV級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，服從上級(jí)應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一指揮。 2、突發(fā)食物中毒事件的終結(jié) 突發(fā)食物中毒事件的終結(jié)需符合以下條件：突發(fā)食物中毒事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，或末例食物中毒病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。 一般突發(fā)食物中毒事件由縣衛(wèi)生局組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終結(jié)建議，報(bào)請(qǐng)縣人民政府或縣突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生局報(bào)告。 較重突發(fā)食物中毒事件由市衛(wèi)生局組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論

12、證，提出終結(jié)建議，報(bào)市人民政府或市突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告。 嚴(yán)重和特別嚴(yán)重突發(fā)食物中毒事件由省級(jí)人民政府衛(wèi)生部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終結(jié)建議，報(bào)省級(jí)人民政府或省級(jí)突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告。 上級(jí)人民政府衛(wèi)生部門(mén)要根據(jù)下級(jí)人民政府衛(wèi)生部門(mén)的請(qǐng)求，及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)食物中毒事件終結(jié)的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。 3、后期評(píng)估 突發(fā)食物中毒事件結(jié)束后，縣衛(wèi)生局應(yīng)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)食物中毒事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果

13、評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣人民政府和市衛(wèi)生局。 五、應(yīng)急保障 突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理應(yīng)遵循“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，各級(jí)人民政府和衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)食物中毒事件的組織建設(shè)，開(kāi)展突發(fā)食物中毒事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加大對(duì)突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全國(guó)家統(tǒng)一的突發(fā)食物中毒事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理工作的順利開(kāi)展。 1、技術(shù)保障 （1）常規(guī)監(jiān)測(cè) 建立統(tǒng)一的突發(fā)食物中毒事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系?？h衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)食物中毒事件的日常監(jiān)測(cè)工作。 （2）應(yīng)急醫(yī)療救治體系 以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)為單位

14、，按照合理布局、科學(xué)決策，政府指導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)，平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，中西醫(yī)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，科學(xué)建設(shè)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則建立突發(fā)食物中毒事件醫(yī)療救治體系，主要包括醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、醫(yī)療救治隊(duì)伍和醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)。 （3）衛(wèi)生救治 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)要建立由醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督及疾病預(yù)防控制等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍，組織開(kāi)展突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的應(yīng)急救治和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。 （4）培訓(xùn)和演練 縣衛(wèi)生局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)，建立考核制度。 縣衛(wèi)生部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情

15、況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織安排突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理的演練。公眾參與應(yīng)急演練須報(bào)經(jīng)縣人民政府同意。 2、相關(guān)部門(mén)職責(zé) 財(cái)政、發(fā)改部門(mén)根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)提出的計(jì)劃，建立處理突發(fā)食物中毒事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，保障突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)食物中毒事件處理的必要經(jīng)費(fèi)。 經(jīng)貿(mào)部門(mén)組織應(yīng)急物資和生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。 教育部門(mén)要組織實(shí)施學(xué)校突發(fā)食物中毒事件控制措施，防止突發(fā)食物中毒事件在校內(nèi)發(fā)生和流行，做好學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。 公安部門(mén)組織對(duì)涉嫌投毒所致的食物中毒事件的偵破工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 交通部

16、門(mén)優(yōu)先安排事件處置人員以及防治藥品和器械的運(yùn)送，做好疫區(qū)的交通管理工作。 畜牧部門(mén)做好動(dòng)物疫病的防治工作。 食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食品重大事故的查處，做好應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理藥品的監(jiān)督和管理。 旅游部門(mén)做好參加旅游人員的宣傳、登記等工作。 環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。 愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，清除垃圾、開(kāi)展除“四害”等活動(dòng)。 民政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作，做好款物管理和發(fā)放工作。 宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)和防止食物中毒知識(shí)普及。 3、社會(huì)公眾的宣傳教育 各級(jí)各部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急知識(shí)的