產(chǎn)業(yè)融合調(diào)研報告調(diào)研報告

1、關(guān)于推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的調(diào)研報告農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展連續(xù)正式由現(xiàn)在2015及2016年中央一號文件中，是黨的“三農(nóng)”工作理念和思路的又一重大創(chuàng)新，具有深厚的時代背景和重大的理論與實踐意義?；诋斍盁o序的生產(chǎn)發(fā)展和滯后的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)之間的矛盾，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于促進工業(yè)和服務(wù)業(yè)的管理、技術(shù)、資本、人才等現(xiàn)代要素更多更緊密地融入農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展及資源利用水平；有利于擴大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)容量，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間；有利于聚集農(nóng)村人氣和改善農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村社會繁榮穩(wěn)定。從國際看，產(chǎn)業(yè)融合已日益成為世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可阻擋的潮流，特別是隨著信息技術(shù)的快速革新，建立在科技發(fā)展并

2、不斷融合基礎(chǔ)之上的新型產(chǎn)業(yè)革命已風起云涌，正在帶動社會經(jīng)濟系統(tǒng)日益廣泛、劇烈而深刻的變化。不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間相互交叉、相互滲透、相互融合的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)邊界為了適應(yīng)增長而日漸模糊或消失。從國內(nèi)看，在新常態(tài)新要求下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進行深度優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際接軌、跨行業(yè)跨領(lǐng)域融合發(fā)展的步伐空前加快。順應(yīng)形勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)，迫切需要推進農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，通過借勢發(fā)展增強競爭力。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合幾種基本業(yè)態(tài)（一）農(nóng)戶主導型農(nóng)戶主導型是指在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，依托當?shù)剞r(nóng)戶開發(fā)當?shù)貎?yōu)勢資源，并逐步由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷以及鄉(xiāng)村旅游等方面拓展，最終形成一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢。農(nóng)

3、戶主導型主要包括農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)地銷模式、農(nóng)家樂模式、家庭手工藝品產(chǎn)銷模式等。典型的農(nóng)戶主導型，主要是依托當?shù)剞r(nóng)戶開發(fā)當?shù)刭Y源，既延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，又開發(fā)了農(nóng)業(yè)的多功能，讓產(chǎn)業(yè)的增值收益完全留在了農(nóng)村、留給了農(nóng)民,是產(chǎn)業(yè)融合的一種典型案例。當然，這種模式也有其不足，主要表現(xiàn)為其受農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦的限制，且完全依靠農(nóng)民的積累會比較有限且速度較慢，發(fā)展這種模式往往會受到資金、技術(shù)等方面的制約。（二）農(nóng)民合作社主導型農(nóng)民合作社主導型是指在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，依托農(nóng)民合作社興辦加工和流通，將產(chǎn)業(yè)鏈條逐步由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工和流通環(huán)節(jié)延伸，最終形成一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢。農(nóng)民合作社主導型主要包括合作社辦加工模式

4、、農(nóng)超對接模式、農(nóng)社對接模式等。實際上，農(nóng)民合作社主導型是以農(nóng)民合作社為組織載體，建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。農(nóng)民通過合作社這個載體，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)品的增值，并通過合作社的分配機制分享到了增值收益，是一種非常好的產(chǎn)業(yè)融合模式。同時，由于農(nóng)民合作社主導型對合作社的規(guī)模和實力有較高的要求，合作社農(nóng)產(chǎn)品須供給數(shù)量較大、質(zhì)量水平較高、品類較為豐富，且發(fā)展資金和人才儲備比較充足，一般合作社很難達到。止匕外，該模式的健康發(fā)展還取決于合作社運行的規(guī)范性及其產(chǎn)生的向心力，否則很難持續(xù)下去。因此，該模式適用于規(guī)模較大、實力較強、運行較為規(guī)范、人才支撐較為有力的合作社或合作聯(lián)社。（三

5、）龍頭企業(yè)主導型龍頭企業(yè)主導型是指在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，依托農(nóng)產(chǎn)品加工或流通龍頭企業(yè)，向前延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立生產(chǎn)基地并與農(nóng)民建立利益共享機制，將產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售全過程，最終形成一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢。龍頭企業(yè)主導型主要包括“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶：”龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式等。如果說農(nóng)戶主導型與合作社主導型更注重產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，那么，龍頭企業(yè)主導型更加強調(diào)價值鏈的完善，即處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，讓農(nóng)戶分享到產(chǎn)業(yè)化的成果。該類型的產(chǎn)業(yè)融合，其本質(zhì)是通過龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)導入先進要素并與農(nóng)村土地和勞動力資源結(jié)合，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)和農(nóng)民的帶動。這種產(chǎn)業(yè)融

6、合模式比較普遍，具有很強的生命力和可復(fù)制性。當然，這種模式的成功運行，也需要幾個先決條件。首先，公司實力較強，具有一定的抗風險能力；其次，公司產(chǎn)品具備市場競爭力，有自己的品牌和比較穩(wěn)定的銷售渠道；再次，要構(gòu)建好系統(tǒng)運行機制和收益分配機制，有效發(fā)揮合作社、協(xié)會、村集體等中介組織的橋梁紐帶作用，節(jié)約企業(yè)與農(nóng)戶間的交易成本，減少交易雙方的機會主義行為，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的穩(wěn)定合作關(guān)系。（四）“互聯(lián)腎”型與以上三種從主體的維度進行劃分不同，“互聯(lián)時”型是以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體，依托現(xiàn)代信息技術(shù)和物流手段，將農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的銷售半徑延展至全國乃至全球，大幅度減少產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)和交易成本，是產(chǎn)

7、銷對接的典型模式。“互聯(lián)呼”模式，其最大的特點是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)了生產(chǎn)者和消費者的直接對接，使生產(chǎn)者得到了流通環(huán)節(jié)的全部增值收益。當然，這種模式也受一些條件的制約，如產(chǎn)品知名度、穩(wěn)定供應(yīng)能力、物流運輸能力、質(zhì)量安全狀況等，對經(jīng)營者的網(wǎng)上營銷水平要求也比較高。二、發(fā)揮供銷合作優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展2016年是供銷合作社綜合改革全面推開的第一年，隨著國家政策的不斷由臺，以及相關(guān)部門對供銷合作社綜合改革進行動員部署，供銷合作事業(yè)發(fā)展迎來新機遇。受國際國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的影響，供銷合作社傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)行情低迷，銷售增幅放緩。供銷系統(tǒng)在應(yīng)對上采取了重點突破、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

8、、促進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展電子商務(wù)、打造“網(wǎng)上供銷社”等系列舉措，不斷提升供銷合作社的綜合發(fā)展實力。中央明確強調(diào)，要加強供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與對接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系；支持供銷合作社領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)鏈收益；推進供銷合作社綜合改革，提升為農(nóng)服務(wù)能力。這些政策賦予了供銷合作社新的使命任務(wù)。無論是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，還是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)民增收，都需要供銷合作社擔負更多責任，發(fā)揮更大作用。因此，供銷合作社在推進地方農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是發(fā)展、促進農(nóng)民增收方面具有以下幾方面

9、優(yōu)勢：第一，更利于培育農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)。一是供銷社對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行升級改造，能夠完善流通服務(wù)功能，加大主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和產(chǎn)地市場建設(shè)力度，進一步優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局。二是對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行改造提升，創(chuàng)造條件興辦新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是在產(chǎn)地建設(shè)一批中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，能夠促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。第二，更利于加快推進與新型經(jīng)營主體有效對接。供銷合作社具有綜合服務(wù)優(yōu)勢，為農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等，提供信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等服務(wù)。引導社有企業(yè)、農(nóng)批市場、連鎖超市與新型經(jīng)營主體對接，建設(shè)標準化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)

10、基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進多種形式的產(chǎn)銷對接。引導科研院所、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會結(jié)合自身實際，在質(zhì)量檢測、標準制定、商業(yè)模式推介等方面發(fā)揮作用。第三，更利于開展農(nóng)業(yè)多種功能服務(wù)。一方面，供銷合作社能夠發(fā)揮體制、網(wǎng)絡(luò)、品牌等優(yōu)勢，引導帶動農(nóng)民發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。另一方面，企業(yè)可以通過探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，可以有效提高農(nóng)業(yè)綜合效益。止匕外，供銷合作社還可以參與推進地方農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。三、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的思路與建議針對當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，把握農(nóng)業(yè)要與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)共振，加工流通增值

11、收益要讓農(nóng)民共享這一準則，明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基點在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)，主體在新型經(jīng)營體系，保障在市場和政府兩只手的共同作用。（一）建立消費導向和利益共享機制一是建立消費導向機制。引導農(nóng)民瞄準市場需求，適應(yīng)消費者選擇，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加市場緊缺和適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，建立較為完善的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系，讓好的產(chǎn)品賣由好的價格，真正提高特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值和市場競爭力。二是建立利益共享機制。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，讓處于產(chǎn)業(yè)鏈底端的農(nóng)戶公平分享到產(chǎn)業(yè)增值收益，產(chǎn)生“1+1>2”的效應(yīng)。通過建立合理的利益關(guān)系，能形成健康的產(chǎn)業(yè)

12、生態(tài)環(huán)境，有助于穩(wěn)定合作預(yù)期，降低交易成本，增大交易剩余，對交易雙方都是大有裨益的。當前實踐中的“保底收益十二次分紅”、農(nóng)戶以土地等要素入股企業(yè)、企業(yè)以農(nóng)業(yè)設(shè)施等投入入股農(nóng)戶、企業(yè)與農(nóng)戶實行反租倒包等方式，都是基層自發(fā)探索的好的利益共享模式，值得進一步總結(jié)和推廣。（二）培育農(nóng)業(yè)企業(yè)主體一是支持和規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。無論是合作社自身主導的產(chǎn)業(yè)融合，還是農(nóng)民或龍頭企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)融合，合作社都可以依托其組織優(yōu)勢，在擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高農(nóng)民談判地位、降低交易費用、讓農(nóng)民分享增值獲益等方面發(fā)揮重要的作用。進一步發(fā)揮好農(nóng)民合作社在一二三次產(chǎn)業(yè)融合中的作用，一方面要加大對合作社的支持力度，加強人才培養(yǎng)，提高合

13、作社經(jīng)營能力、市場競爭力和抗風險能力；另一方面,要推進合作社的規(guī)范化建設(shè)，加強制度建設(shè)和執(zhí)行，規(guī)范運行管理制度和財務(wù)管理制度，讓合作社真正成為農(nóng)民自己的合作社。二是扶持地方龍頭企業(yè)做強做優(yōu)。龍頭企業(yè)具備資金、技術(shù)、人才等多方面的比較優(yōu)勢，依托產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制，帶動農(nóng)民合作社、農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和營銷，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是一二三產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)力量。龍頭企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)融合，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、價值增值大、充分發(fā)揮各主體比較優(yōu)勢的特點，具有很強的復(fù)制性和推廣性。而要發(fā)揮好龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，就需要做強做優(yōu)龍頭企業(yè)。所謂做強，就是要通過實施財稅、金融、人才等配套措施，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級，讓龍頭企業(yè)有能力有條件在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)揮主導性作用；所謂做優(yōu)，就是要通過龍頭企業(yè)與農(nóng)戶相互入股、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社等方式，完善利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，支持龍頭企業(yè)與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社有效對接，推進各類主體的深度融合。（三）發(fā)揮集群功能優(yōu)勢一是強化產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚優(yōu)勢。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，按照專業(yè)化分工的要求將上下游各類主體有機聯(lián)接在一起，通過分工協(xié)作，有利于降低交易