2021年陜西公務(wù)員申論考試真題及答案

1、2021年陜西公務(wù)員申論考試真題及答案給定資料材料一：廁所是人類生活必須空間，也是社會文明限度一面鏡子。長期以來，國內(nèi)廁所存在供應(yīng)局限性、分布不 均衡、管理不到位等問題，成為社會文明和公共服務(wù)體系“短板”，也是國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。廁所 問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)重要方面，不但景區(qū)、都市要抓，農(nóng)村也要抓。“廁所革命”應(yīng)運而生， 它既是設(shè)施革命，更是觀念革命。 事實上，近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游興起，各種特色小鎮(zhèn)由于在廁所基本設(shè)施、管理模式等方面不完善，旅 游中“如廁難”“廁所臟亂差”也始終是一種投訴率很高問題?！皫锩敝L(fēng)，也吹進了特色小鎮(zhèn)。有 特色小鎮(zhèn)設(shè)立“第三衛(wèi)生間”(家庭衛(wèi)生間)，解

2、決特殊游客群體如廁需求，體現(xiàn)“廁所革命”人文關(guān)懷。 修訂原則調(diào)節(jié)男女廁位比例，依照不同人流狀況給出了詳細(xì)比例計算方式，并增長小朋友便位設(shè)立有關(guān)規(guī) 定。通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)男女廁位轉(zhuǎn)換，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，使系統(tǒng)能精準(zhǔn)計算如廁人員數(shù)量，并依照 等待狀況，智能轉(zhuǎn)換男女廁位，實現(xiàn)衛(wèi)生間高效運用。“廁所革命”已成為引領(lǐng)文明旅游、引領(lǐng)文明新風(fēng)重 要窗口，成為文明示范工程。衛(wèi)生間雖小，卻關(guān)系著每個人平等與尊嚴(yán)，每個人均等地享有公共服務(wù)?！皫?所革命”背后是“民生進步”?！暗谌l(wèi)生間”浮現(xiàn)，正是對人民群眾悉心體貼，所解決正是人人也許遇到，但至今還需解決難題。 有小鎮(zhèn)履行以商養(yǎng)廁模式，廁所與相應(yīng)商業(yè)門面“

3、捆綁”起來，公開向社會招標(biāo)，勉勵社會資本承包經(jīng) 營。有小鎮(zhèn)履行委托模式，業(yè)主通過購買服務(wù)，委托專業(yè)保潔公司承擔(dān)廁所管理，提高廁所專業(yè)化、規(guī)模化 管理水平。有小鎮(zhèn)履行“廁所+”綜合開發(fā)模式，充分發(fā)揮廁所集聚人流功能，拓展廁所配套服務(wù)功能，建 設(shè)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生綜合體，使廁所成為微型商業(yè)中心，哺育廁所產(chǎn)業(yè)鏈。 許多小鎮(zhèn)新建和改建廁所嚴(yán)格貫徹旅游廁所國標(biāo)，均達(dá)到了 A 級以上原則，多數(shù)地區(qū)旅游廁所面目一 新、整潔美麗、干凈衛(wèi)生，廁所服務(wù)質(zhì)量明顯提高，基本實現(xiàn)“數(shù)量充分、干凈無味、管理有效、實用免費”目的。 有小鎮(zhèn)廁所履行“第 5 空間”，一改廁因此往只能“解決內(nèi)急”單一功能，將覆蓋 wifi，可以給手機

4、、電動汽車充電，完畢量血壓、心率、尿檢等體檢項目。甚至可以繳水電費、在 ATM 機上取款、購買熱飲等?！皫?所革命”，顛覆了人們對廁所老式結(jié)識，引起了觀念革命。 小廁所“鏈接”著大民生。建設(shè)美麗中華人民共和國要從最不美麗地方抓起，向往美好生活要從人民最切近利益 入手。由旅游廁所革命所引起系列深刻革命，確已成為名副其實革命。 材料二： 普通而言，概念都是美好，但現(xiàn)實總是差那么一點點。特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”，它不是單純行政地區(qū)劃 分;特色小鎮(zhèn)不是“區(qū)”，它不是老式工業(yè)功能區(qū)、旅游區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊;特色小鎮(zhèn)也不是“加”，它不是簡樸“產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區(qū)+博物館或?qū)W?！笔健按笃幢P”。 說起陜西特色小鎮(zhèn)，也許諸多

5、人腦海里第一種蹦出來詞就是“民俗村”，這樣理解的確也沒錯，特別是在陜西這片文化厚重土地上。由于陜西特色小鎮(zhèn)旅游+民俗通俗模式，一不留神就成為陜西小吃扎堆 農(nóng)家樂一日游，這個鎮(zhèn)和那個鎮(zhèn)本質(zhì)上都差不多，“特色”兩字很容易被千鎮(zhèn)一面稀釋得一干二凈。“全域旅 游”同樣是近幾年興起概念，在國家有關(guān)政策大力支持下，“旅游+”和“+旅游”都能和特色小鎮(zhèn)搭配使 用。陜西推動全域旅游同步，一大批有關(guān)項竟相上馬，特色小鎮(zhèn)概念尚未理解透徹，單一歷史文化、風(fēng) 情民俗已經(jīng)蜂擁而至，把特色小鎮(zhèn)變成了旅游小鎮(zhèn)。 火熱特色小鎮(zhèn)建設(shè)，正成為某些房地產(chǎn)公司新“掘金點”。頂著特色小鎮(zhèn)名頭，土地價格自然而然 降了下來，對于房地產(chǎn)公司

6、來說，向政府拿地成本相對較低。然而地拿到手了，“特色產(chǎn)業(yè)”則很也許名存 實亡。特色小鎮(zhèn)整體運營本可以成為獨立存在閉環(huán)，然而，“房地產(chǎn)化”特色小鎮(zhèn)很也許導(dǎo)致公司在盈 利后放棄經(jīng)營管理，人流失導(dǎo)致小鎮(zhèn)“空殼化”，最后只剩余高額土地成本，特色小鎮(zhèn)也就違背初衷、名存實亡了。但是特色小鎮(zhèn)建設(shè)也不能完全脫離房地產(chǎn)公司。有分析指出，特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)重要是要 成為:就業(yè)者與本地居民第一居所、大都市與周末旅游居住第二居因此及養(yǎng)老與度假居住第三居所等。 材料三：被譽為“東方古瓷藝術(shù)活化石”C 鎮(zhèn)位于黃土高原與關(guān)中平原交界陜西省某市，是中華人民共和國古代名窯耀州 窯發(fā)祥地之一，也是耀州窯唯一遺存“爐火千年不絕”燒

7、造基地。漫步小鎮(zhèn)，古風(fēng)瓷韻隨處可見。古窯場 歷歷在目，古瓷片俯拾皆是。本地人深諳廢物回收運用之道，用廢棄匣缽、殘破缸甕壘起狀如蜂房罐罐 院墻，又用殘碎瓷片裝點出各色圖案來鋪設(shè)鄉(xiāng)間小道。就連煙囪上、房頂上、樹上，都用陶壺陶杯陶碗裝飾。 原汁原味耀瓷老式制作工藝和民俗民居，不但是游人，也讓許多陶瓷專家、照相家等專業(yè)人都又找到根感覺。 千余年來重要用作生活器皿耀瓷，今日卻日漸式微。燒窯戶數(shù)逐漸減少，近來只剩余幾十戶。號稱爐 火“千年不熄” C 古鎮(zhèn)，正面臨著“熄火”尷尬。近年來由于南瓷北上，東瓷西進，再加上塑料和金屬制 品等當(dāng)代工藝流行，C 鎮(zhèn)粗瓷市場受到?jīng)_擊。并且老式純手工制作和舊式私人家庭作坊生

8、產(chǎn)，難以實現(xiàn) 大規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)量有限。資金局限性又導(dǎo)致人才外流、斷代，繼續(xù)生產(chǎn)以及產(chǎn)品更新?lián)Q代受限。 當(dāng)前諸多人都在用當(dāng)代化設(shè)備來燒窯，由于能控制火候，成品率高;同步大批量生產(chǎn)，賺錢也容易。 因而，老式家庭式燒窯逐漸失去了市場，C 古鎮(zhèn)燒窯戶數(shù)大幅減少。但是，當(dāng)代化設(shè)備使用雖然提高了 生產(chǎn)率，卻讓瓷器沒有了“窯變”驚喜，也讓工匠沒有了創(chuàng)造力，所有制成品千篇一律，失去了靈魂。 近日，中華人民共和國陜西 C 古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃論壇舉辦。與會專家各抒己見，暢所欲言，刊登了許多精辟看法。專家甲以為，C 古鎮(zhèn)旅游要和周邊旅游整合起來，打陶瓷耀州窯這張牌，就必要和 H 鎮(zhèn)聯(lián)系起來，不能 把兩者孤立起來，它倆一

9、種是前期中心，一種是后期中心，要讓它們成為一種有機體，要互補。 專家乙指出，考慮 C 鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)綜合性，不能就 C 古鎮(zhèn)來規(guī)劃 C 古鎮(zhèn)，要讓技藝在這里傳承。如何將燒造技藝傳承復(fù)原?古鎮(zhèn)不能只能讓人來看，還要繁華它技藝，要培養(yǎng)新人，來傳承技藝。 有人問專家丙，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承為什么難?”專家丙反問她，“你先問問你自己，你為什么不傳 承?”得到回答是由于她們有更好選取?！芭囵B(yǎng)一種傳承人比培養(yǎng)一種研究生更難，研究生培養(yǎng)有一種規(guī) 范化體制，但是傳承人沒有，沒有一種社會環(huán)境。”她覺得這種現(xiàn)象不能歸咎于某一種體，而是應(yīng)當(dāng)對整個社會環(huán)境有一種結(jié)識。材料四：19 世紀(jì) 60 年代，工業(yè)化和城鄉(xiāng)化高速發(fā)

10、展導(dǎo)致大都市人口過度集聚、擁堵不堪，鄉(xiāng)村浮現(xiàn)“空心化”。 為分流大都市人口，發(fā)達(dá)國家啟動小城鄉(xiāng)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)提出源于世界重要發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗。截至當(dāng)前， 英美韓日等經(jīng)濟發(fā)達(dá)體均已經(jīng)完畢了對小城鄉(xiāng)開發(fā)哺育工作，小城鄉(xiāng)已成為這些國家經(jīng)濟、人口和產(chǎn)業(yè)主 要發(fā)展載體。 小城鄉(xiāng)匯集了這些發(fā)達(dá)國家六成以上人口。其中，美、德等發(fā)達(dá)國家六成以上居民都生活在 10 萬人以 下小城鄉(xiāng)。依照美國人口普查數(shù)據(jù)顯示， 年美國總?cè)丝?3.09 億，63.0%人口居住在人口 5 萬如下小 城鄉(xiāng);依照 年德國記錄年鑒數(shù)據(jù)顯示，截止 年終德國總?cè)丝?8119.75 萬人，其中 80%人口居住在 人口 10 萬如下小城鄉(xiāng)。 作為

11、人口及產(chǎn)業(yè)核心載體，特色小鎮(zhèn)已成為發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)均衡發(fā)展重要經(jīng)濟活力點。例如，美國高科 技小鎮(zhèn)集聚硅谷人口不到美國 1%，但 GDP 占比卻高達(dá) 4%-5%，納帕谷綜合性鄉(xiāng)村休閑文旅小鎮(zhèn)集群每年接 待國內(nèi)外游客 500 萬人次，僅旅游經(jīng)濟收益就達(dá) 6 億美元，提供 17000 各種工作機會，稅收達(dá)到 2.21 億美元；法國格拉斯小鎮(zhèn)每年僅香水業(yè)就創(chuàng)造 6 億歐元財富。產(chǎn)業(yè)均衡分布，讓小鎮(zhèn)有了產(chǎn)業(yè)支撐，也讓小鎮(zhèn)和周邊居 民不離鄉(xiāng)土就能擁有穩(wěn)定工作和經(jīng)濟來源。 歐洲城鄉(xiāng)規(guī)劃體現(xiàn)人文主義精神，注重環(huán)保，兼顧歷史延續(xù)性和社會發(fā)展前瞻性，使之能和諧地 統(tǒng)一在城鄉(xiāng)建設(shè)上。在歐洲，特色小鎮(zhèn)建筑以獨立式和連排式

12、住宅為主，動輒數(shù)百年建筑屢見不鮮，而居民 改建、新建房屋都需要審批，無論是外觀還是層高均有嚴(yán)格限制。放眼世界，許多國家小鎮(zhèn)建筑有著強烈民 族特色，歷史風(fēng)貌與當(dāng)代生活融合自然流暢，深厚文化內(nèi)涵與活力得以兼顧。 國外特色小鎮(zhèn)往往既有公司生產(chǎn)辦公功能，也有社區(qū)居住生活功能，尚有游憩等功能。固然由于產(chǎn)業(yè)類 型不同，其主導(dǎo)功能有所差別。被譽為會議小鎮(zhèn)瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)，因日內(nèi)瓦商學(xué)院克勞斯·施瓦布專家 1971 年創(chuàng)立“世界經(jīng)濟論壇”每年初在這里召開而蜚聲世界。小鎮(zhèn)除了擁有本地居民生活設(shè)施外，還配套有旅 游服務(wù)中心、呼吸系統(tǒng)疾病治療所、天然溜冰場、國會中心、冰雪體育館等設(shè)施，已發(fā)展成為以溫泉度假、

13、國 際會議、運動度假產(chǎn)業(yè)為特色，融生活、旅游等于一體小鎮(zhèn)。 材料五： 英美等發(fā)達(dá)國家數(shù)以萬計小城鄉(xiāng)當(dāng)中，可以成為全球特色小鎮(zhèn)范本也屬鳳毛麟角，可見，并非所有 小鎮(zhèn)都具備成功基因。 有學(xué)者將國外特色小鎮(zhèn)分為三類，即大都市依托型小鎮(zhèn)、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點型小鎮(zhèn)和孤點分布型小鎮(zhèn)。 大都市依托型小鎮(zhèn)，區(qū)位大多位于大都市 1-2 小時交通圈內(nèi)，重要承辦大都市人口、產(chǎn)業(yè)外溢，同步具 備良好產(chǎn)業(yè)哺育條件。它又分為產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)和文旅型小鎮(zhèn)兩類。產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn):法國內(nèi)陸型工業(yè)城鄉(xiāng)維特 雷在巴黎和省會都市雷恩 2 小時交通圈內(nèi)，19 世紀(jì) 50、60 年代，憑借良好生活環(huán)境和較低房價吸引巴黎和雷 恩工程師，承辦從巴黎、雷恩機械

14、工業(yè)和分包工業(yè)溢出，形成了涉及機械、分包加工、芯片業(yè)、印刷廠在 內(nèi)當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系，成為全球內(nèi)陸型工業(yè)城鄉(xiāng)成功轉(zhuǎn)型案例。文旅型特色小鎮(zhèn):英國距離伯明翰 50 分鐘車程 斯特拉特福德鎮(zhèn)以莎士比亞故鄉(xiāng)為核心要素發(fā)展旅游業(yè)，年游客量均列英國都市之最。 網(wǎng)絡(luò)節(jié)點型小鎮(zhèn)，位于交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，產(chǎn)業(yè)基本深厚，同步具備良好歷史、自然因素。作為全球紡織品 公司總部瑞士朗根塔爾小鎮(zhèn)位于伯爾尼到蘇黎世途中，并且在瑞士中央鐵路線上，歷史上是重要集鎮(zhèn)和亞 麻生產(chǎn)中心，擁有專業(yè)技術(shù)純熟勞動力和生產(chǎn)經(jīng)營能力，在政府規(guī)劃和資金支持下，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為 高品位紡織產(chǎn)業(yè)高度專業(yè)化、集群化產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。 孤點分布型小鎮(zhèn)，具備得天獨厚資源

15、稟賦和強大運營能力，足以抵消區(qū)位不利影響。西班牙胡斯卡小鎮(zhèn) 年之前區(qū)位、生態(tài)旅游資源均毫無特色，每年游客不超 300 人，但 年因盛產(chǎn)蘑菇被索尼影業(yè)選為 3D 動畫片藍(lán)精靈宣傳基地，所有白墻紅瓦房子所有被刷成藍(lán)色，借助動畫片宣傳一年內(nèi)游客暴增 400 余 倍。本地政府和居民以此為契機，相繼推出主題樂園、藍(lán)精靈集市、蘑菇節(jié)等旅游項目，創(chuàng)造了因一種顏色走 向復(fù)興小鎮(zhèn)奇跡。 從區(qū)位和類型交叉分析來看，大都市依托型、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點型更依托于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孤點分布型多以文旅為特色 資源。大都市依托型和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點型特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)型均超半數(shù)，占比分別達(dá)到 53.3%和 51.9%，產(chǎn)業(yè)型及產(chǎn)業(yè)+ 旅游型合計占比分別為

16、66.7%和 77.8%;孤點分布型小鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)占比高達(dá) 76%。 材料六：陜西某縣 Y 鎮(zhèn)北依唐昭陵九嵕山，東臨涇河，南靠泔河，依山傍水，環(huán)境優(yōu)美。關(guān)中環(huán)線、唐昭陵旅游專線穿境而過，交通便捷，唐昭陵博物館就坐落在其境內(nèi)，是省內(nèi)外游客向往之地。 如果一種地方能有一處在全省乃至全國叫得響文化資源，那是十分幸運，可 Y 鎮(zhèn)不但擁有世界上最大 皇家陵園唐昭陵，并且尚有全省乃至全國民俗旅游聲名顯赫關(guān)中民俗傳奇村落 A 村。無疑，Y 鎮(zhèn)是幸運中幸運。 離Y鎮(zhèn)老城區(qū)不到2公里就是A村民俗旅游區(qū)，這無疑對于Y鎮(zhèn)城鄉(xiāng)化建設(shè)是一種機遇，更是一種挑戰(zhàn)。 建設(shè)城鄉(xiāng)決不能忽視 A 村存在,而 A 村進一步發(fā)展也離不開

17、城鄉(xiāng)配套服務(wù)和支撐。于是，Y 鎮(zhèn)決定在改造老 城區(qū)同步，在老城區(qū)與A村之間以原則化模塊推動重點示范鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，從而將城鄉(xiāng)與A村景區(qū)連接在一起。 Y 鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)重要以路網(wǎng)、水網(wǎng)等基本設(shè)施為主和建立學(xué)校、敬老院、供水管理等公共服務(wù)體系為主。 城鄉(xiāng)建設(shè)，規(guī)劃先行，只有科學(xué)合理規(guī)劃，才干引領(lǐng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。本地聘請某大學(xué)都市規(guī)劃設(shè)計 研究院對 Y 鎮(zhèn)總體規(guī)劃及各項控制性詳細(xì)規(guī)劃進行了修編完善，結(jié)合產(chǎn)城一體化規(guī)定，突出文物保護，精心謀 劃、錯位發(fā)展、優(yōu)化空間布局、拉大都市框架，形成“一城四區(qū)”(一城:縣域副中心;四區(qū):關(guān)中民俗區(qū)、生 態(tài)旅游體驗區(qū)、老鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)、濱河休閑度假區(qū))發(fā)展格局，為全鎮(zhèn)發(fā)展描繪了一

18、種美麗藍(lán)圖。此外，Y 鎮(zhèn) 先后投資 9500 余萬元，實現(xiàn)了鎮(zhèn)內(nèi) 9 條道路建成通車，并對鎮(zhèn)區(qū)市政道路進行了綠化和亮化工程。這些項 目實行，不但將 Y 鎮(zhèn)形象樹立起來了，更為重要是為此后旅游業(yè)進一步發(fā)展奠定了基本。 在 Y 鎮(zhèn)境內(nèi)唐昭陵是世界上最大皇家陵園,僅陪葬墓就有 190 余座，如何在保護這一世界級文物群落 同步，能讓旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，成為擺在 Y 鎮(zhèn)面前一道難題。Y 鎮(zhèn)嚴(yán)格遵守昭陵文物保護總體規(guī)劃中 各項規(guī)定，所有建設(shè)用地避開文物保護范疇，并將此作為一切發(fā)展底線。在此基本上，全面打造全域旅游自 然生態(tài)景觀、全域旅游服務(wù)設(shè)施和全方位旅游體驗。 按照“一景一業(yè)、一村一品”發(fā)展思路，Y 鎮(zhèn)依

19、照旱腰帶和平原各行政村村情發(fā)展實際，分區(qū)優(yōu)化，新 栽植灣里御石榴 300 畝、韓窯優(yōu)質(zhì)花椒園 500 畝，山地御杏 500 畝，哺育了一批“四季有花、御果遍地”新 型當(dāng)代農(nóng)業(yè)基地。 年，結(jié)合脫貧攻堅，Y 鎮(zhèn)著力實行產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，增進老式果業(yè)向養(yǎng)殖、種植和旅游多 業(yè)混合當(dāng)代田園組合式發(fā)展。 年，Y 鎮(zhèn)還依照發(fā)展需要，成立重點示范鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司，公司采 取“盤活土地資金、面向市場引資金、包裝項目爭資金”等工作思路，建立“社會投資、公司投資、財政補貼、項目傾斜”融資機制，通過市場化運作方式，運用 PPP 和政府購買服務(wù)等形式，推動項目融資，全力抓好 項目建設(shè)貫徹。 Y 鎮(zhèn)緊扣大唐文化和關(guān)中民俗文

20、化深度開發(fā)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，哺育支柱產(chǎn)業(yè)，讓人民群眾收入有 來源、有保障、有支撐;通過搭建戶社合伙、戶企合伙、村企合伙、村社合伙平臺，打造互助合伙利益共同 體，以合伙促提高，以合伙促共贏;通過采用“以長補短”、“以強扶弱”、“以點帶面”辦法，在兼顧公 平效率前提下，調(diào)節(jié)利益分派方式，縮小收入差距，實現(xiàn)發(fā)展成果讓群眾共享。 特別是發(fā)揮 A 村“旗幟”和“標(biāo)桿”作用，依托 A 村在鄉(xiāng)村旅游上闖出路子、積攢人氣、集聚商 氣和樹立品牌，以 A 村為龍頭，履行“一點促全城，一村帶十村”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，集中周邊十個村， 聯(lián)合建設(shè) A 村大社區(qū)，實現(xiàn)了“富一村帶一片”效果。A 村先后組織周邊村近千戶群眾

21、在 A 村開展產(chǎn)業(yè)增收、經(jīng)營特色小吃、參加股份合伙、從事社區(qū)服務(wù)。針對經(jīng)營戶收入高低不均現(xiàn)實，A 村將賺錢高商戶變?yōu)楹?作社，分出一某些股份給賺錢低、必不可少商戶，將高收益、低收益商戶利益綁定在一起，消除了“不 平衡”心理，實現(xiàn)了“家家有生意、戶戶能賺錢、人們齊致富”共富目的。 材料七： 自 1978 年以來，國內(nèi)城鄉(xiāng)化經(jīng)歷了迅速發(fā)展階段和加速發(fā)展階段， 年城鄉(xiāng)化率達(dá)到 57.35%，較 1978 年大幅提高 39.45%。與此同步，大都市人口膨脹、交通擁堵、房價飛漲問題已不利于公司、人才發(fā)展，某些 大型公司已經(jīng)選取搬離一線都市，而鄉(xiāng)村則面臨土地流失、宅地廢棄、人口轉(zhuǎn)移諸多問題，高速都市化導(dǎo)致

22、 “大都市病”和“鄉(xiāng)村病”日益加劇。在此背景下，發(fā)展特色小鎮(zhèn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)成為國內(nèi)城鄉(xiāng)化建設(shè) 核心一環(huán)。特色小鎮(zhèn)一頭連著都市，一頭連著農(nóng)村，是一種極其重要戰(zhàn)略節(jié)點。需要有眼光先進公司家和有作為敢擔(dān)當(dāng)政府來聯(lián)袂合伙，共同努力。 年 10 月，國家發(fā)改委下發(fā)關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)指引意見。 年 2 月 24 日，陜西 省發(fā)改委出臺了關(guān)于加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)實行意見，提出到 年，重點示范鎮(zhèn)將建成縣域副中心，成為 農(nóng)民進鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范樣板;將來旅游名鎮(zhèn)將建成宜居宜業(yè)宜游觀光富民小鎮(zhèn)，成為農(nóng)民脫貧 和承載鄉(xiāng)愁重要平臺。 在高樓林立都市中穿梭，你會覺得自己像螞蟻同樣卑微并產(chǎn)生無處不在壓迫

23、感;在曠野村莊里生 活，你又會覺得自己脫離了整個世界而感到莫名孤寂。都市裝不下肉身，農(nóng)村裝不下靈魂。這世上尚有無 一處既可以暢享都市便利，又可在內(nèi)心找到那一刻安寧地方?在陜西 Y 鎮(zhèn)、在西班牙胡斯卡小鎮(zhèn).通過 生活在這里一種個鮮活人和她們故事，讓人們看到了正是這些不斷變化特色小鎮(zhèn)，使她們不但實現(xiàn)了自 己夢想，也幫咱們重新找到了抱負(fù)歸宿和生活本真。 二、作答規(guī)定 問題一、結(jié)合給定資料 1，談?wù)勀銓Ξ嬀€句子“由旅游廁所革命所引起系列深刻革命，確已成為名副 其實革命”理解。(15 分) 規(guī)定:緊扣材料，精確全面，150200 字。問題二、結(jié)合給定資料 2、3，概括陜西特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在重要問題。(2

24、0 分) 規(guī)定:精確全面，條理清晰， 200300 字。問題三、依照給定資料 4、5，總結(jié)外國特色小鎮(zhèn)建設(shè)中重要經(jīng)驗。(30 分) 規(guī)定:總結(jié)全面，條理清晰，語言精練，200300 字。問題四、針對給定資料 6 中 Y 鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗，寫一份供領(lǐng)導(dǎo)參閱報告提綱。(35 分) 規(guī)定:內(nèi)容詳細(xì)，條理清晰，語言精確，構(gòu)造完整，300400 字。問題五、依照給定資料 7，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(50 分) 規(guī)定:角度新穎，觀點明確，構(gòu)造完整，思路清晰，論證充分，語言流暢，10001200 字。 參照答案問題一、結(jié)合給定資料 1，談?wù)勀銓Ξ嬀€句子“由旅游廁所革命所引起系列深刻革命，確已成為

25、名副 其實革命”理解。(15 分)規(guī)定:緊扣材料，精確全面，150200 字?！緟⒄沾鸢浮?這句話指針對廁所基本設(shè)施、管理模式不完善等問題進行改革，貫徹國標(biāo)，設(shè)立第三衛(wèi)生間，調(diào)節(jié)男 女廁位比例，增長小朋友便位，履行以商養(yǎng)廁、“廁所+”綜合開發(fā)等模式和第五空間，帶來設(shè)施、觀念革命，是 真正革命。 廁所革命使廁所 1.專業(yè)化、規(guī)?；芾硭郊胺?wù)質(zhì)量得到提高，實現(xiàn)功能多樣化，和高效運用;2.成為 示范工程，引領(lǐng)文明旅游;3.成為微型商業(yè)中心，哺育產(chǎn)業(yè)鏈;4.體現(xiàn)人文關(guān)懷，增進民生進步。 問題二、結(jié)合給定資料 2、3，概括陜西特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在重要問題。(20 分) 規(guī)定:精確全面，條理清晰， 20

26、0300 字。【參照答案】 1.缺少特色。同質(zhì)化嚴(yán)重，千鎮(zhèn)一面;有關(guān)項目盲目上馬，特色小鎮(zhèn)概念理解不透徹，歷史文化、風(fēng)情民俗單一，本質(zhì)上變成旅游小鎮(zhèn)。 2.“房地產(chǎn)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，“特色產(chǎn)業(yè)”名存實亡。小鎮(zhèn)“空殼化”，整體運營混亂，土地成本高。 3.老式工藝式微。生產(chǎn)戶數(shù)減少;市場遭受沖擊;生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量有限;資金局限性導(dǎo)致人才外流、斷代，繼續(xù)生產(chǎn)、產(chǎn)品更新?lián)Q代受限;工匠缺少創(chuàng)造力，產(chǎn)品趨同。 4.規(guī)劃忽視整體性和綜合性。小鎮(zhèn)間缺少聯(lián)系互補，孤立存在;缺少培養(yǎng)傳承人社會環(huán)境，傳承意識薄 弱，導(dǎo)致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承難。問題三、依照給定資料 4、5，總結(jié)外國特色小鎮(zhèn)建設(shè)中重要經(jīng)驗。(30 分) 規(guī)

27、定:總結(jié)全面，條理清晰，語言精練，200300 字?！緟⒄沾鸢浮?.做到產(chǎn)業(yè)均衡分布。 2.城鄉(xiāng)建設(shè)注重和諧統(tǒng)一。城鄉(xiāng)規(guī)劃體現(xiàn)人文主義精神，注重環(huán)保，兼顧歷史延續(xù)性和社會發(fā)展 前瞻性。 3.實現(xiàn)功能多樣化。集公司生產(chǎn)辦公、社區(qū)居住生活、游憩等功能于一體，其主導(dǎo)功能由產(chǎn)業(yè)類型決定。 4.打造大都市依托型小鎮(zhèn)。運用位于大都市 1-2 小時交通圈區(qū)位優(yōu)勢，承辦大都市人口、產(chǎn)業(yè)外溢。 5.打造網(wǎng)絡(luò)節(jié)點型小鎮(zhèn)。尋找位于交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，產(chǎn)業(yè)基本深厚，具備良好歷史自然因素小鎮(zhèn)。 6.打造孤點分布型小鎮(zhèn)。通過得天獨厚資源稟賦和強大運營能力，抵消區(qū)位不利影響。 問題四、針對給定資料 6 中 Y 鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗

28、，寫一份供領(lǐng)導(dǎo)參閱報告提綱。(35 分) 規(guī)定:內(nèi)容詳細(xì)，條理清晰，語言精確，構(gòu)造完整，300400 字。【參照答案】Y 鎮(zhèn)運用本地特色文化資源打造特色小鎮(zhèn)，詳細(xì)經(jīng)驗報告如下：一、注重民俗旅游區(qū)發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)配套服務(wù)。改造老城區(qū)，推動新區(qū)建設(shè);建設(shè)基本設(shè)施和公共服務(wù)體系。 二、進行科學(xué)合理規(guī)劃。聘請專家對規(guī)劃進行修編完善;加大投資，修建道路，進行綠化和亮化工程。 三、文物保護與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。嚴(yán)守文物保護發(fā)展底線，打造全域旅游自然生態(tài)景觀、全域旅游服 務(wù)設(shè)施和全方位旅游體驗。 四、依照各村發(fā)展實際，分區(qū)優(yōu)化。調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，增進當(dāng)代田園組合式發(fā)展;成立投資公司，建立融資機制。 五、環(huán)繞文化深度

29、開發(fā)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，哺育支柱產(chǎn)業(yè);搭建合伙平臺，打造利益共同體;采用有效辦法，兼顧公平效率，調(diào)節(jié)利益分派方式。 六、發(fā)揮示范村龍頭作用。組織周邊村開展產(chǎn)業(yè)增收、經(jīng)營特色小吃、參加股份合伙、從事社區(qū)服務(wù)。 問題五、依照給定資料 7，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(50 分) 規(guī)定:角度新穎，觀點明確，構(gòu)造完整，思路清晰，論證充分，語言流暢，10001200 字。 【參照范文】 前方有霓虹彩燈，回眸是靜謐鄉(xiāng)村 建設(shè)特色小鎮(zhèn) 搭建城鄉(xiāng)之橋 改革開放四十年來，國內(nèi)城鄉(xiāng)化建設(shè)獲得了可喜成績。然而人口膨脹、交通擁堵、房價飛漲等“都市病” 正逐漸成為都市進一步發(fā)展阻礙。同樣，鄉(xiāng)村發(fā)呈現(xiàn)狀也并不樂觀，土地流失、宅地廢棄、人口轉(zhuǎn)移等“鄉(xiāng) 村病”層見疊出，若長此以往，城鄉(xiāng)二元