優(yōu)化審計環(huán)境實行“五子登科”

1、- 1 -優(yōu)化審計環(huán)境，實行優(yōu)化審計環(huán)境，實行“五子登科五子登科”審計工作是直接關(guān)系到維護國家財經(jīng)秩序，關(guān)系到推進政府部門依法行政，關(guān)系到加強黨和政府的廉政建設(shè)，關(guān)系到整個改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)。一年來，我縣積極關(guān)心支持審計工作，隊伍上強身子，工作上壯膽子，經(jīng)濟上給票子，待遇上松綁子，工作上壓擔(dān)子，優(yōu)化審計環(huán)境，實行“五子登科” ，有力推進了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展。一、隊伍上強身子，樹立審計部門權(quán)威我們認為，要搞好審計工作，必需健體強身，樹立審計部門的權(quán)威，讓他們在社會上有一席之地，使他們成為免疫系統(tǒng)，在當(dāng)好“政府的謀士、經(jīng)濟的衛(wèi)士”方面，敢說話、能說話。一是從加強班子建設(shè)上樹權(quán)威。審計

2、局 6 個班子成員，有 3 個是正科級干部。審計局長為縣政府黨組成員，縣政府每次召開常務(wù)會議都汲取其參與，涉及政府有關(guān)方面的工作，積極征求審計部門的意見；審計局書記兼副局長，做到有職有責(zé)，責(zé)權(quán)分明；去年 3 月我們還依據(jù)個人表現(xiàn)、單位推薦、組織考核， 提撥了 1 名審計局副局長為正科級主任科員。二是從增加審計力氣上樹權(quán)威。依據(jù)縣審計局編制少、骨干少、做事的人少的特點，去年元月增加了縣審計局行政編制 1 個， 同年 10 月又增加了 2 個財政全額撥款事業(yè)編制 2個，目前已公開向社會招聘大學(xué)本科畢業(yè)的財務(wù)專業(yè)人員 1名，從新豐街鎮(zhèn)政府借調(diào)審計固投專業(yè)公務(wù)員 1 名，從龍湖- 2 -鎮(zhèn)政府借用從事

3、財務(wù)工作的公務(wù)員 1 名，較好地緩解了審計部門人員不足的矛盾。三是從營造審計氛圍上樹權(quán)威。去年縣政府共召開 12次常務(wù)會議， 有 4 次研究了審計工作。 為了把審計工作抓好、抓實、抓出成效，我們還召開了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、縣直各單位主要負責(zé)同志參與的全縣審計工作會議。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府 X 縣直各單位，要重視審計工作，關(guān)心審計工作，支持審計工作，為審計工作排憂解難，促進審計工作健康、順當(dāng)發(fā)展。二、工作上壯膽子，排解審計工作障礙我們深知，審計機關(guān)作為經(jīng)濟監(jiān)督部門，主要職責(zé)就是發(fā)覺問題、揭示問題，規(guī)范財政管理行為，在實際工作中必定會面臨來自方方面面的壓力和障礙。為此

4、，我們積極支持審計部門，強化工作重點，排解審計障礙，為審計部門撐腰壯膽，做審計工作的貼心人。一是強化預(yù)算執(zhí)行審計。我縣每年初都以縣政府文件批轉(zhuǎn)縣審計局新年工作支配，對縣審計局預(yù)算執(zhí)行審計提出的意見和建議，縣政府都準時召開相關(guān)會議，舉一反三、專心研究整改措施；對審計結(jié)果報告涉及的問題，按部門、單位進行梳理歸類，專心分析原因，切實進行整改，并將整改狀況和處理結(jié)果向縣人大匯報，接受縣人大監(jiān)督，進一步規(guī)范了經(jīng)濟運行秩序。二是強化政府投資項目審計?？h政府下發(fā)了關(guān)于印發(fā)X 縣政府投資建設(shè)項目審計方法（試行）的通知 ，規(guī)定： “政- 3 -府投資建設(shè)項目未按規(guī)定進行審計的，縣有關(guān)部門不得辦理結(jié)算手續(xù)，不予批

5、復(fù)項目結(jié)算和辦理產(chǎn)權(quán)登記” 。由于政府的支持，審計部門的努力，20XX 年共審計政府投資建設(shè)項目58 個，送審金額 7 182 萬元，審定金額 6 455.2 萬元，為政府節(jié)約固投資金 726.8 萬元，提高了政府投資項目的效益，同時也增加了審計部門的執(zhí)行力和操作力。三是強化審計打算的落實。為專心貫徹落實中華人民共和國審計法 及國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)， 更好地維護法律權(quán)威，促進廉政建設(shè)，縣政府批轉(zhuǎn)了縣審計局關(guān)于確保審計打算全面落實工作的請示 ，明確規(guī)定：審計機關(guān)對行政、事業(yè)單位違紀違規(guī)問題作出處理懲罰打算后，假如被審單位無正值理由拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行的，由財政部門按審計打算通知書代扣執(zhí)行，并在一定范圍

6、內(nèi)進行通報。由于縣政府措施得力，去年審計處理懲罰入庫率和審計打算落實率均達 100%。三、經(jīng)濟上給票子，當(dāng)好審計機關(guān)后盾經(jīng)費是搞好審計工作的支撐。審計機關(guān)是監(jiān)督機關(guān)，沒有行政收費和預(yù)算外收入，審計工作的特別性打算了其經(jīng)費來源必需依靠財政保障，不能吃“雜糧” 。為此，我們在財政預(yù)算支配時對審計部門實行了傾斜政策。一是撥足人員經(jīng)費。審計局共有 34 人，其中在職在崗15 人， 退居二線干部 9 人， 離退休人員 6 人， 借用人員 4 人。對借用人員，縣政府積極督促原單位足額撥付其工資，其他人員的基本工資、陽光津貼、離退休費、遺屬補助、醫(yī)療保- 4 -障費、住房公積金等都參照縣黨政部門標準，由財政

7、足額撥付，新的工資制度實施后，統(tǒng)一按套改后的工資標準執(zhí)行，中途增資部分年終一年性撥補。二是確保公用經(jīng)費。日常公用經(jīng)費實行定額管理，辦公經(jīng)費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、款待費、培訓(xùn)費、日常修理費等維持單位正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費，列入年初財政預(yù)算，小車經(jīng)費在預(yù)算外收入中支配 2 萬元，年終另加 1 萬元彌補辦公經(jīng)費不足。三是追加嘉獎經(jīng)費?？h政府明確規(guī)定： “縣審計機關(guān)實施政府投資建設(shè)項目審計，可以依據(jù)工作需要，聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)學(xué)問與技能的人員或相關(guān)專業(yè)機構(gòu)協(xié)助項目審計，依據(jù)資質(zhì)狀況賜予一定的嘉獎” 。同時規(guī)定： “政府投資項目以建設(shè)單位送審計結(jié)算造價為基礎(chǔ)，由縣財政按審計核減工程造價的 1

8、0%嘉獎縣審計局” 。 去年年初縣政府嘉獎縣審計局 20 萬元， 年底又嘉獎縣審計局 21 萬元， 一年來，共嘉獎縣審計局 41 萬元。四、待遇上松綁子，激發(fā)審計人員熱忱關(guān)心審計人員生活，提高他們的待遇，是調(diào)動審計人員積極性、激發(fā)審計人員工作熱忱和干勁的關(guān)鍵所在，為此，我們幫助他們解決了三個問題。一是解決交通工具問題。依據(jù)縣審計局科級干部多，且購車時間久遠，車況差等實際狀況，考慮到工作便利和安全因素，去年 3 月縣政府批準了審計局按規(guī)定新增一輛公務(wù)用車。為了減輕該局經(jīng)濟上的壓力，縣政府先行撥付審計局 20- 5 -萬元固投嘉獎資金，緩解了交通和資金上的困難。二是解決辦公用房問題?？h審計局辦公樓

9、是上世紀 80年月初建設(shè)的， 隨著審計隊伍不斷擴大， 審計人員不斷增多，加上辦公樓年久失修，遠遠不能滿意審計工作的需要。為改善審計辦公條件，加快推進金審工作建設(shè)進程，縣政府?dāng)M同意縣審計局新建一棟金審服務(wù)大樓，并無償劃撥興建大樓土地 6 畝，享受在行政服務(wù)中心建房同等待遇，免交審批建設(shè)中的各種行政規(guī)費，目前大樓正在規(guī)劃籌建中。三是解決個人津貼問題。依據(jù)上級有關(guān)文件精神，我縣按規(guī)定兌現(xiàn)了審計干部每月增加 60 元的特別津貼。去年縣審計局被市委、市政府授予“精神文明建設(shè)先進單位” ，年終精神文明獎按規(guī)定由每人每年 360 元增加至 800 元。依據(jù)審計機關(guān)人員少、 工作多的特點， 允許審計人員節(jié)假日

10、加班，按標準領(lǐng)取加班費。五、工作上壓擔(dān)子，增長審計干部才能近年來，為培育和熬煉審計干部，增加他們“圍繞中心，服務(wù)大局，依法審計，強化監(jiān)管”的能力，縣政府不定時地為審計部門交辦一些中心工作，給他們壓擔(dān)子，培育審計干部分析問題和解決問題的能力。一是抓好普九債務(wù)審計。我們積極督促審計部門組織人員參與全省“普九”債務(wù)審計活動，在本縣我們明確了由審計牽頭，教育、財政部門協(xié)作的迎接省“普九”債務(wù)審計活動。專心把好負債項目認定關(guān)，負責(zé)時間認定關(guān)，負債本金認定關(guān)，負責(zé)利息認定關(guān)，負責(zé)漏報認定關(guān)，增加了債務(wù)認- 6 -定的客觀性、透明性和公正性。省審計廳充分確定了我縣做法， 審計與理財介紹了我縣“普九”債務(wù)審計

11、經(jīng)驗。二是抓好惠農(nóng)資金審計。依據(jù)省、市政府的要求，我們責(zé) X 縣審計局協(xié)作監(jiān)察、 財政、 農(nóng)業(yè)部門對全縣 12 個鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 、22 個項目、3 200 多萬元惠農(nóng)資金進行了專項審計。通過加大涉農(nóng)審計工作力度，總體把握財政支農(nóng)資金的投入狀況、結(jié)構(gòu)變化和投向變化，全面反映和評價政府財政支農(nóng)資金管理使用現(xiàn)狀，為規(guī)范政府各有關(guān)部門職責(zé)權(quán)限，監(jiān)督資金專款專用，制定農(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)業(yè)宏觀政策供應(yīng)了依據(jù)。三是抓好救災(zāi)資金審計。縣政府按上級審計部門要求，責(zé) X 縣審計局對國家下?lián)艿?20XX 年低溫雨雪冰凍專項救災(zāi)資金、物資和全縣為汶川地震捐贈救災(zāi)資金、物資進行了專項審計。通過填表自查、分表核對、

12、上單位調(diào)查、下農(nóng)戶抽查，全縣 1 147.47 萬元抗冰救災(zāi)資金和物資全部撥入受災(zāi)單位和群眾手中，全縣 239.8215 萬元捐款全部分別通過市慈善總會、市紅十字會、市委組織、市總工會匯往汶川地震災(zāi)區(qū)。四是抓好縣城規(guī)劃區(qū)已征用土地審計。為抓好“兩區(qū)”建設(shè)，更好地發(fā)揮已征用的土地作用，縣政府責(zé) X 縣審計局會同監(jiān)察局、財政局、國土局、建設(shè)局、工業(yè)園區(qū)、建昌鎮(zhèn)、天井源鄉(xiāng)政府等有關(guān)單位對我縣縣城規(guī)劃區(qū) 20XX 年至 20XX年征用土地狀況進行了核查。通過實地察看、疑點重測、審計調(diào)查等方法，摸清了土地儲量，各宗地撥付資金狀況和征- 7 -地資金往來狀況，進一步強化和規(guī)范了土地出讓金、農(nóng)夫還建地、招商引資土地費的征收管理工作，為進一步規(guī)范土地管理打下了基礎(chǔ)。五是抓好村居委會換屆財務(wù)審計。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，縣政府下發(fā)了關(guān)于做