降低企業(yè)人工成本政策

1、三、降低企業(yè)人工成本政策適當降低企業(yè)社會保險費率和企業(yè)住房公積金繳存比例，是為企業(yè)減負的定向調控重要舉措，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)。2015年6月24日，國務院常務會議決定，在已降低失業(yè)保險費率的基礎上，從10月1日起，將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，并根據(jù)行業(yè)風險程度細化基準費率檔次，根據(jù)工傷發(fā)生率對單位（企業(yè)）適當上浮或下浮費率；將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。實施上述政策，預計每年將減輕企業(yè)負擔約270億元。2016年4月13日，國務院常務會議決定，在2015年已適當降低失業(yè)、工傷和生育三項社保費率基礎上，從2016年5月1日起兩年內，一是對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費

2、比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。二是將失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%1.5%，其中個人費率不超過0.5%。三是規(guī)范住房公積金繳存比例，對高于12%的一律予以規(guī)范調整，同時由各?。▍^(qū)、市）結合實際，階段性適當降低住房公積金繳存比例；生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳公積金，待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的公積金。初步測算，采取以上措施每年可減輕企業(yè)負擔1000多億元。此后，國務院印發(fā)關于印發(fā)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知（國發(fā)201648號

3、），再次對合理降低企業(yè)人工成本提出三點要求，一是降低企業(yè)社保繳費比例，采取綜合措施補充資金缺口；二是完善住房公積金制度，規(guī)范和階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例；三是完善最低工資調整機制，健全勞動力市場體系。本章節(jié)采取目錄清單形式，梳理了近年來國家出臺的階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險單位繳費比例、緩繳和降低企業(yè)住房公積金繳存比例、完善最低工資調整機制以及健全勞動力市場體系等11條降低企業(yè)人工成本政策措施，清單內容包括政策措施主要內容、政策依據(jù)、執(zhí)行時間、惠及企業(yè)類型、政策類別等，幫助廣大企業(yè)知曉并享受政策。降低企業(yè)人工成本政策序號政策措施主要內容政策依據(jù)政策執(zhí)行

4、時間惠及企業(yè)類型政策類別一、社會保險1失業(yè)保險總費率為1.5%的?。▍^(qū)、市），可以將總費率降至1%。在?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內，單位及個人的費率應當統(tǒng)一，個人費率不得超過單位費率。人力資源社會保障部 財政部關于階段性降低失業(yè)保險費率有關問題的通知（人社部發(fā)201714號）2017年1月1日起至2018年4月30日繳納社保單位降低社保費率2失業(yè)保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至11.5，其中個人費率不超過0.5%。人力資源社會保障部 財政部關于階段性降低社會保險費率的通知（人社部發(fā)201636號）2016年5月1日起，暫按兩年執(zhí)行繳納社保單位降低社保費率3企業(yè)職工基本養(yǎng)老保

5、險單位繳費比例超過20的?。▍^(qū)、市），將單位繳費比例降至20；單位繳費比例為20且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余可支付月數(shù)高于9個月的?。▍^(qū)、市），可以階段性將單位繳費比例降低至19%。人力資源社會保障部 財政部關于階段性降低社會保險費率的通知（人社部發(fā)201636號）2016年5月1日起，暫按兩年執(zhí)行繳納社保單位降低社保費率4一、將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，并根據(jù)行業(yè)風險程度細化基準費率檔次，根據(jù)工傷發(fā)生率對單位（企業(yè)）適當上浮或下浮費率；二、不同工傷風險類別的行業(yè)執(zhí)行不同的工傷保險行業(yè)基準費率。各行業(yè)工傷風險類別對應的全國工傷保險行業(yè)基準費率為，一類至八類分別控制

6、在該行業(yè)用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%左右。通過費率浮動的辦法確定每個行業(yè)內的費率檔次。一類行業(yè)分為三個檔次，即在基準費率的基礎上，可向上浮動至120%、150%，二類至八類行業(yè)分為五個檔次，即在基準費率的基礎上，可分別向上浮動至120%、150%或向下浮動至80%、50%。國務院常務會議（2015年6月24日）人力資源社會保障部 財政部關于調整工傷保險費率政策的通知（人社部發(fā)201571號）2015年10月1日起繳納社保單位降低社保費率5生育保險基金累計結余超過9個月的統(tǒng)籌地區(qū)，應將生育保險基金費率調整到用人單位職工工資總

7、額的0.5%以內。人力資源社會保障部 財政部關于適當降低生育保險費率的通知（人社部發(fā)201570號）2015年10月1日起繳納社保單位降低社保費率6失業(yè)保險費率暫由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%降至2%，單位和個人繳費的具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內，單位及職工的費率應當統(tǒng)一。人力資源社會保障部 財政部關于調整失業(yè)保險費率有關問題的通知（人社部發(fā)201524號）2015年3月1日起繳納社保單位降低社保費率7對小型微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按照規(guī)定給予社會保險補貼。國務院關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見國發(fā)201452號第四條小型、微型企業(yè)社會保險補貼二、

8、 住房公積金8一、凡住房公積金繳存比例高于12%的，一律予以規(guī)范調整，不得超過12%。二、階段性適當降低住房公積金繳存比例政策，從2016年5月1日起實施，暫按兩年執(zhí)行。三、生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請暫緩繳存住房公積金。住房城鄉(xiāng)建設部 發(fā)展改革委 財政部 人民銀行關于規(guī)范和階段性適當降低住房公積金繳存比例的通知（建金201674號）2016年5月1日起，暫按兩年執(zhí)行繳存單位降低繳存比例9生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳住房公積金，待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的住房公積金。國務院關于印發(fā)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知（國發(fā)20164

9、8號）2016年8月8日（文件簽發(fā)時間）繳存單位緩繳三、其它10（十四）降低勞動力流動成本。完善戶口遷移政策，推動各地出臺戶口遷移政策和配套措施，加快出臺居住證制度實施辦法，嚴格控制積分落戶政策適用范圍。提高勞動力市場靈活性。組織技工院校和企業(yè)開展新型學徒制試點，符合稅法規(guī)定條件的企業(yè)培訓費用允許稅前扣除。國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部 人民銀行關于做好2017年降成本重點工作的通知（發(fā)改運行20171139號）2017年6月16日（文件簽發(fā)時間）11（二十一）完善最低工資調整機制，健全勞動力市場體系。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動者最低勞動報酬權益，指導各地合理確定最低工資標準調整幅度