完整版學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實施方案

1、學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作實施方案為嚴(yán)防風(fēng)險失控、隱患升級導(dǎo)致安全事故發(fā)生，根據(jù)榆中縣教育局關(guān)于印發(fā)榆中縣學(xué)校風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作指南（暫行）的通知（榆教發(fā)2018486號）的通知精神，特制定本實施方案。一、工作目標(biāo)通過構(gòu)建安全風(fēng)險查找、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范、風(fēng)險處置、風(fēng)險責(zé)任“六項機(jī)制”，建立健全安全工作責(zé)任制和安全風(fēng)險管控長效機(jī)制，準(zhǔn)確把握安全工作的特點和規(guī)律，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉，堅持分級管控、分類實施，完善各項規(guī)章制度和安全防范措施，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除風(fēng)險隱患，把風(fēng)險管控挺在隱患治理前面，把隱患排查治理挺

2、在事故前面，切實解決“認(rèn)不清”、“想不到”、“管不到”等問題，有效防范各類安全事故，保持教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，全面提升安全管理工作水平。二、實施范圍風(fēng)險管控的范圍覆蓋轄區(qū)所有小學(xué)、幼兒園，突生抓好以下H一個方面安全。（一）人員密集場所消防等安全管理。建立健全并落實安全管理制度；加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)；定期進(jìn)行安全隱患排查和治理，特別是用電線路維護(hù)檢修及老化、電氣設(shè)備使用情況，防汛、防雷電（含建筑物防雷裝置）等措施情況；配備齊全消防設(shè)施設(shè)備，正確使用并及時維護(hù)；確保安全通道暢通等。（二）校園周邊環(huán)境綜合治理。校園周邊游商游販、由店經(jīng)營、由售“三無”食品等情況，網(wǎng)吧是否存在接納未成年學(xué)生，是否設(shè)立“禁止

3、未成年人入內(nèi)”提示語等情況。配合綜治等部門，對學(xué)校周邊違章搭建、亂設(shè)攤點、交通秩序等隱患排查和專項整治情況。（三）上下學(xué)學(xué)生交通安全。強(qiáng)化交通安全教育。摸清學(xué)生上下學(xué)乘車情況，建立健全學(xué)生路隊護(hù)送制度，值班教師在法院、玉軒教育、圖書館三個接送點協(xié)助公安交警維護(hù)交通秩序。加強(qiáng)少先隊外由活動交通安全管理。（四）校園運動設(shè)施。確保校園運動設(shè)施完好，無安全隱患;值班教師課間要到位巡視履行職責(zé)，體育教師確保體育課學(xué)生安全，并有應(yīng)急保障措施；每月開展一次安全疏散演練。（五）建筑施工工地及校舍安全。學(xué)校維修工程、校園建設(shè)等大型新建、改擴(kuò)建項目，其施工工地要符合安全規(guī)范要求，施工人員安全帽、安全繩，塔吊、角手

4、架、模板支撐要牢固，夏季要有防暑及高溫應(yīng)對措施。加強(qiáng)樓梯及護(hù)欄、圍墻、大門、護(hù)坡（坎），以及易發(fā)生滑坡、泥石流、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的校舍除患排。（六）?；钒踩?。危險化學(xué)品采購、儲存、使用、運輸、廢棄物處置等要規(guī)范，記錄臺賬要齊全，賬物要相符。實驗室和實驗用品倉庫等重點?；穮^(qū)域要規(guī)范，要落實“五雙”要求，危化品廢棄物按要求進(jìn)行處置、存放。（七）特種設(shè)備安全。鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備，定期安監(jiān)，工作人員持證上崗。（八）網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，不能有危害國家安全、泄露國家秘密，侵犯國家、社會、集體利益及公民的合法權(quán)益，從事違法犯罪活動的情況。機(jī)房安裝空調(diào)設(shè)備，備有干粉滅火器。機(jī)房內(nèi)要整潔，不得有

5、雜物堆放。（九）食品及飲用水安全。定期開展以教室、功能室和廁所為重點場所的消毒殺菌和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。不帶零食到學(xué)校，不喝生水，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（十）傳染病防控。加強(qiáng)預(yù)防傳染病知識宣傳普及工作，制定應(yīng)急預(yù)案，建立晨檢、午檢制度，晨檢、午檢情況通過值班微信群報告值班組長，有疑似疫情要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建立因病追蹤、疫情報告、與衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動機(jī)制。緊急電話如下：急救中心120（十一）預(yù)防青少年兒童溺水工作。認(rèn)真貫徹省市縣相關(guān)政策、文件精神，建立學(xué)校、家庭、社會聯(lián)控聯(lián)防機(jī)制，在江、河、湖、泊、池塘、水庫、溝、渠、坑洼等水域設(shè)置安全警示標(biāo)牌。在每年的4-10月加強(qiáng)預(yù)防溺水教育，教育學(xué)生做

6、到“六不一會”通過致家長一封信，“大家訪”等活動落實安全教育、家庭監(jiān)管責(zé)任，確保學(xué)生不私自到危險水域洗澡、戲水、游泳、滑冰。三、主要任務(wù)（一）建立風(fēng)險查找機(jī)制，全面排查安全風(fēng)險1 .堅持關(guān)口前移、重心下沉，明確風(fēng)險點查找、辨識工作的范圍和工作要求，全面分析可能發(fā)生事故的領(lǐng)域、部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)、找全安全生產(chǎn)風(fēng)險點。2 .學(xué)校依據(jù)榆中縣教育局制定的榆中縣學(xué)校風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作指南，明確安全風(fēng)險查找的具體依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并作為組織開展風(fēng)險點查找的依據(jù)，解決“查什么”、“怎么查”等問題，提高發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險的能力。3 .依據(jù)榆中縣學(xué)校風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工

7、作指南和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面深入徹底地排查各類安全風(fēng)險特別是重大安全風(fēng)險，確保不留死角和盲區(qū)，切實查清風(fēng)險點的分布情況，摸清各類風(fēng)險點的底數(shù)，并建立完整臺賬。4 、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立風(fēng)險點信息采集、審核、報送機(jī)制，并負(fù)責(zé)匯總編制學(xué)校的安全風(fēng)險點清單。根據(jù)風(fēng)險點變化情況，做好動態(tài)實時更新。（二）建立風(fēng)險研判機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對安全風(fēng)險1.建立健全安全風(fēng)險評估分級標(biāo)準(zhǔn)體系。要對查找生的風(fēng)險點進(jìn)行科學(xué)評估，綜合考慮起因物、誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，合理進(jìn)行風(fēng)險分類，分析風(fēng)險引發(fā)事故的概率和后果。根據(jù)事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性，對風(fēng)險逐一進(jìn)行研判，按照風(fēng)險大小由高到低將風(fēng)險

8、分為紅、橙、黃、藍(lán)四個等級，建立風(fēng)險清單，并報縣教育局。2,加強(qiáng)安全風(fēng)險研判常識教育培訓(xùn)。要經(jīng)常性組織教師開展安全風(fēng)險研判常識培訓(xùn)，提高風(fēng)險研判工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性，更好地指導(dǎo)安全風(fēng)險管控工作。3 .建立安全風(fēng)險管控數(shù)據(jù)庫。要在風(fēng)險點信息采集、分類分級基礎(chǔ)上，建立每一處風(fēng)險點的分布、狀態(tài)、現(xiàn)場管理和監(jiān)管責(zé)任處室、責(zé)任人等風(fēng)險管控數(shù)據(jù)清單。屆時依托全市統(tǒng)一的風(fēng)險點管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全風(fēng)險狀況的實時分析和動態(tài)管理，繪制風(fēng)險點空間分布、安全風(fēng)險等級分布圖。（三）建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險防控的主動性1,加強(qiáng)安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警工作。充分運用先進(jìn)信息技術(shù),對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點和安全隱患，加強(qiáng)安全管理，

9、加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，做到早預(yù)警、早干預(yù)，及時督促整治，增強(qiáng)風(fēng)險管控的主動性和預(yù)見性。4 .建立安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。科學(xué)實行預(yù)警分級，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將安全風(fēng)險預(yù)警由高到低分為I（特別嚴(yán)重，用紅色表示）、n（嚴(yán)重，用橙色表示）、m（較重，用黃色表示）、IV（一般，用藍(lán)表示）四級預(yù)警，定期對紅色、橙色安全風(fēng)險進(jìn)行分析、評估、預(yù)警。5 .建立安全生產(chǎn)風(fēng)險公告制度。對各類風(fēng)險點特別是高等級風(fēng)險點，要在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作安全風(fēng)險告知卡等，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、危害因素、風(fēng)險預(yù)防、事故后果、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。落實安全風(fēng)險分級管控崗位責(zé)任，建立安全風(fēng)險公告、崗

10、位安全風(fēng)險確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。6 .建立健全安全風(fēng)險信息通報機(jī)制。要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢分析，及時發(fā)布安全風(fēng)險預(yù)警信息。根據(jù)風(fēng)險發(fā)展變化，實時調(diào)整預(yù)警級別，明確解除預(yù)警的條件。（四）建立風(fēng)險防范機(jī)制，分級分類管控風(fēng)險1 .建立實行安全風(fēng)險分級管控機(jī)制。對排查生的安全風(fēng)險點，實施跟蹤管控，綜合運用各種防范手段，建立健全有序高效的防范流程。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，按照分區(qū)域、分類別、分級別、網(wǎng)格化的原則，實施風(fēng)險差異化管理。按照重大風(fēng)險優(yōu)先、循序漸進(jìn)、動態(tài)管理原則，實行分級管控。2 .強(qiáng)化措施落實降低安全風(fēng)險。要依法督促責(zé)任人根據(jù)風(fēng)險研判結(jié)果，針對不同類型的安全風(fēng)險點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急

11、等方面，采取有效的防范措施，確保把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目標(biāo)。3 .強(qiáng)化風(fēng)險評估、分級管控和“雙報告”制度落實。要針對活動、場所、部位、設(shè)備、物品和崗位，定期開展風(fēng)險評估，建立分級管控制度，制定落實安全操作規(guī)程。建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向龍眠辦事處安監(jiān)部門和教育局“雙報告”制度。大力推進(jìn)安全工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。4 .強(qiáng)化重點領(lǐng)域安全風(fēng)險整治。要深入推進(jìn)加強(qiáng)教室、實驗室、教學(xué)樓、危險化學(xué)品、電氣設(shè)施、運動設(shè)施等排查治理，落實管控措施。提高基礎(chǔ)設(shè)

12、施配置標(biāo)準(zhǔn)及檢測維護(hù)。加強(qiáng)少先隊大型集體性活動安全管理和多媒體報告廳等人員密集型場所安全監(jiān)管。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故。5 .建設(shè)重大危險源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)。對高等級風(fēng)險點實施重點管控，提高檢查頻次，并采取切實可行的措施及時消除。對一時無法有效管控和處置的高等級風(fēng)險點，要結(jié)合實際，劃定禁區(qū)，明確每一處高等級風(fēng)險點的安全管理與監(jiān)管責(zé)任。高度關(guān)注風(fēng)險點變化狀況，動態(tài)評估、實時調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終可防可控。6 .全面加強(qiáng)安全風(fēng)險源頭管控。實行風(fēng)險預(yù)控，強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入。探索建立安全專項規(guī)劃制度，把安全規(guī)劃納入我校總體規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃安全風(fēng)險的前期分析，

13、建立完善安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制。實施重大工程、舉辦重大活動時，要開展專項安全風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施和應(yīng)急預(yù)案。（五）構(gòu)建風(fēng)險處置機(jī)制，確保風(fēng)險可防可控1 .針對不同風(fēng)險點可能發(fā)生的后果，采取科學(xué)有效措施，實行風(fēng)險差異化處置。突生加強(qiáng)對高等級風(fēng)險點的監(jiān)管力度和檢查頻率，認(rèn)真分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因，提由風(fēng)險防控措施，落實隱患整改，有效降低安全風(fēng)險。2 .制定事故初期處置的程序和基本步驟，強(qiáng)化一線人員在事故初期第一時間化解險情和自救互救的能力。堅持搶早搶小，加強(qiáng)事故初期處置，防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。3 .針對不同類型風(fēng)險點和可能發(fā)生的情況，制定科學(xué)周密的應(yīng)急預(yù)案，并定期

14、組織有針對性的應(yīng)急演練、人員避險自救培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援能力。4 .按照預(yù)案和響應(yīng)等級，統(tǒng)籌調(diào)度救援力量，準(zhǔn)確應(yīng)對險情，科學(xué)組織施救，并妥善處理善后工作，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切。5 .加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。落實應(yīng)急必備的物資、裝備、器材;加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，經(jīng)常性組織教師參加應(yīng)急演練培訓(xùn)，提高風(fēng)險處置的保障能力。（六）構(gòu)建風(fēng)險責(zé)任機(jī)制，落實安全管控責(zé)任1 .嚴(yán)格落實安全區(qū)域管理責(zé)任。全面落實安全風(fēng)險管控網(wǎng)格化管理，逐層逐級劃分網(wǎng)格，建設(shè)專兼職安全風(fēng)險管控網(wǎng)格員隊伍，建立區(qū)域包干安全風(fēng)險管控責(zé)任制，通過范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)，建立覆蓋全區(qū)域的網(wǎng)格化責(zé)任體系，實現(xiàn)對安全風(fēng)險點的實時、動態(tài)、全

15、覆蓋、全要素掌握和管控（具體見夏官營學(xué)區(qū)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)分工）。2 .嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是風(fēng)險管控工作的第一責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，靠前指揮安全工作，切實保障廣大師生平安。建立安全風(fēng)險管控責(zé)任制，劃分最小安全風(fēng)險網(wǎng)格單元，落實全員網(wǎng)格化管理責(zé)任。制定安全風(fēng)險排查清單，明確和細(xì)化安全風(fēng)險排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實。對排查生的高等級風(fēng)險，要按職責(zé)范圍報告屬地管理單位和所屬監(jiān)管部門，并及時制定和實施嚴(yán)格的風(fēng)險整治方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)風(fēng)險排查治理閉環(huán)管理。同時，動員全員參與風(fēng)險排查，延伸風(fēng)險防控觸角，夯實安全基礎(chǔ)。3 .

16、加強(qiáng)安全風(fēng)險督查考核工作。根據(jù)教育局將安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，開展有針對性的檢查、督查，建立問題清單、整改清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格落實風(fēng)險管控責(zé)任，實行責(zé)任倒查和責(zé)任追究，促進(jìn)安全風(fēng)險管控主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實。四、工作步驟4 .11月份，全面開展各類安全風(fēng)險排查工作，初步建立安全風(fēng)險清單（附件1（二）2.12月份，對照安慶市教體系統(tǒng)安全風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊找準(zhǔn)、找全安全風(fēng)險點，分類匯總，逐級上報，建立完整的風(fēng)險點清單（臺賬）。將夏官營學(xué)區(qū)實施方案（掃描件）及安全風(fēng)險點清單于2018年12月15日前報縣教育局校安辦。3.12月底前，在縣教育局校安辦指導(dǎo)下，根據(jù)各校上報的安全風(fēng)險管控清單，進(jìn)行匯總、分類分級、評估論證。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把學(xué)校風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手，列入重要議事議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，細(xì)化工作分工和責(zé)任，推進(jìn)安全風(fēng)險網(wǎng)格化管控各項工作落到實處。要定期研究部署、分析研判，實現(xiàn)安全風(fēng)險網(wǎng)格化管控工作制度化、常態(tài)化。（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。圍繞安