福州建設(shè)工程遠程動態(tài)監(jiān)管平臺實施細則試行

1、福州市建設(shè)工程遠程動態(tài)監(jiān)管平臺實施細則（試行）福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（2012年10月）根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于施工現(xiàn)場推行建筑施工安全文明標準化的通知（閩建建201050號）和福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場啟用重大危險源遠程監(jiān)控系統(tǒng)的通知（閩建建201151號）文件精神，為加強我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全文明施工監(jiān)督管理，完善建設(shè)市場信用信息，推進懲防體系建設(shè)，結(jié)合我市實際，特制定如下實施細則。一、本實施細則所稱福州市建設(shè)工程遠程動態(tài)監(jiān)管平臺（以下簡稱“遠程動態(tài)監(jiān)管平臺，）,是指在施工現(xiàn)場安裝遠程視頻監(jiān)控和人臉識別等設(shè)備，采集視頻信號，通過網(wǎng)絡(luò)傳

2、輸和信息處理后接入市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建設(shè)工程視頻監(jiān)控專網(wǎng)，實現(xiàn)對建設(shè)工地24小時實時監(jiān)控及錄像。主要對反映施工現(xiàn)場的基本情況、形象進度變化情況、工程質(zhì)量安全動態(tài)、以及各類管理人員和監(jiān)管人員的到崗履職情況，通過遠程動態(tài)監(jiān)管平臺實現(xiàn)招投標后合同履約履職監(jiān)管，實現(xiàn)相關(guān)管理部門、企業(yè)對施工現(xiàn)場多級遠程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和管理。二、從本實施細則下發(fā)之日起凡發(fā)出的招標文件，且屬于下列情況之一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（不含市政維護項目）必須按下列要求施行遠程視頻監(jiān)控。（一）適用范圍1、建安投資造價超過1000萬元（含1000萬元）或建筑面積達到8000平方米（含8000平方米）的建設(shè)項目；建安造價超過800萬元

3、（含800萬元）或建筑面積達到6000平方米（含6000平方米）的保障房、校安工程建設(shè)項目；十層及十層以上或建筑面積1.5萬平方米及其以上的單位工程；2、高度70米及其以上的高聳構(gòu)筑工程；3、申報市級以上標化示范工地或優(yōu)良工程的項目；4、工程建設(shè)中有基坑的項目；5、地鐵、輕軌單位工程、給水廠和污水處理廠建設(shè)項目以及市政工程有橋梁、隧道的項目；6、現(xiàn)場管理混亂或發(fā)生等級事故，管理部門確定需要實施質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工重點監(jiān)控的在建項目；7、上級建設(shè)行政主管部門規(guī)定必須安裝或建設(shè)單位（代建單位）需要安裝監(jiān)控系統(tǒng)的項目。（二）技術(shù)要求1、安裝的遠程網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控應(yīng)達到以下技術(shù)要求：（1）安裝布局建設(shè)工程

4、視頻設(shè)備和安裝數(shù)量應(yīng)符合福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于施工現(xiàn)場推行建筑施工安全文明標準化的通知（閩建建201050號）和福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場啟用重大危險源遠程監(jiān)控系統(tǒng)的通知（閩建建201151號）的要求，達到滿足監(jiān)控視野實時覆蓋工地每個單位工程所有結(jié)構(gòu)主體操作面，安全通道、工程人員、材料主要出入口，材料堆場、制作加工場、民工宿舍、基坑、人貨梯、塔吊等重點部位運行狀況實時監(jiān)控的要求。另市政橋梁施工現(xiàn)場高點設(shè)置1個監(jiān)控點。同一施工項目在施工現(xiàn)場監(jiān)理項目部共同安裝1臺人臉識別考勤機。（2）視頻質(zhì)量全部攝像機瀏覽及錄像質(zhì)量均應(yīng)達到D1（分辨率704X576）標準以上

5、，有線視頻傳輸?shù)囊曨l每秒幀數(shù)=20,無線傳輸視頻每秒幀數(shù)=15。(3)視頻傳輸視頻傳輸分為有線光纖傳輸或無線3G傳輸兩種方式，由申辦單位根據(jù)實際情況自主選擇傳輸方式。(4)前端監(jiān)控攝像機前端攝像機采用測距攝像機、長焦攝像機、巡航攝像機和可控攝像機等類型。測距攝像機焦距性能應(yīng)不低于32138mm,通過智能測距功能可在終端電腦上測量任意兩桿件的距離；長焦攝像機焦距性能應(yīng)不低于10-200mm仰角不小于80度，俯角不小于45度；巡航攝像機焦距性能應(yīng)不低于3.2-138mm;可控攝像機焦距性能應(yīng)不低于3.6-91mm,并具備防水、防塵、防雷、紅外攝像功能。(5)錄像存取提供錄像下載的開發(fā)接口和錄像備份

6、工具，以實現(xiàn)根據(jù)相關(guān)參數(shù)(用戶通過系統(tǒng)提交的錄像備份參數(shù))進行錄像備份的功能。實時監(jiān)控錄像采取7日一循環(huán)滾動存取。監(jiān)管人員必須對有價值的監(jiān)控錄像予以長期保存，至少3年。(6)異常報警提供視頻設(shè)備視頻中斷異常信息報警功能，并且在異常情況發(fā)生5分鐘之內(nèi)，將該異常信息提供給遠程動態(tài)監(jiān)管平臺。(7)視頻瀏覽與控制提供相關(guān)接口給遠程動態(tài)監(jiān)管平臺調(diào)用，且必須包含視頻的瀏覽與控制、云臺預置位設(shè)置與使用、異常信息發(fā)布、歷史錄像瀏覽與轉(zhuǎn)存。(8)前端視頻信號并發(fā)訪問要求應(yīng)滿足多級監(jiān)管部門(30個用戶以上)同時調(diào)閱同一前端視頻信號的需求。2、單位施工現(xiàn)場自行安裝遠程視頻監(jiān)控設(shè)備的，具技術(shù)指標以及接駁應(yīng)符合本技術(shù)要

7、求。三、符合本實施細則第二條要求的工程項目，依據(jù)省住建廳關(guān)于啟用福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管動態(tài)信息系統(tǒng)”的通知（閩建建200949號）要求，建設(shè)單位應(yīng)先登錄福建建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)”（網(wǎng)址：）進入信息系統(tǒng)上網(wǎng)錄入項目基本信息；工程開工20個工作日前，進入市建委遠程動態(tài)監(jiān)管平臺發(fā)起視頻安裝申請登記，選擇符合條件的電信運營商申報安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。工程開始施工或施工過程中未按規(guī)定要求安裝到位，質(zhì)量、安全監(jiān)管機構(gòu)依相關(guān)法規(guī)予以查處。申報安裝遠程視頻監(jiān)控流程如下：（一）建設(shè)單位在線申報建設(shè)單位在施工企業(yè)的配合下向我市符合條件的電信運營商申報安裝遠程視頻監(jiān)控設(shè)備并提交相關(guān)資料，相關(guān)資料含項目基本信息、標注擬

8、安裝監(jiān)控點位的施工總平面圖、安裝攝像機的類型和數(shù)量等，建設(shè)單位申請必須滿足在工程開工時遠程動態(tài)監(jiān)管平臺能夠開通。（二）信息預審由系統(tǒng)維護平臺人員對建設(shè)單位提交的信息進行符合預審，以確保提交的信息完整無誤，符合系統(tǒng)接入的要求，審核無誤后向建設(shè)單位選擇的運營商發(fā)布安裝申請。（三）運營商預勘與確認收到安裝申請的運營商在3個工作日內(nèi)進行預勘并確認。若確認不安裝或超過3個工作日不作安裝確認的，運營商須在系統(tǒng)中做出反饋，建設(shè)單位的安裝申請則由系統(tǒng)平臺自動派發(fā)給其它運營商。若所有運營商均放棄，則由市建委約談各入選運營商，并確定最終承建運營商。（四）合同簽訂建設(shè)單位在收到運營商的安裝確認之后，通知施工企業(yè)與運

9、營商簽訂安裝合同。企業(yè)必須在具備安裝條件的情況下與運營商簽訂安裝合同，運營商有權(quán)在簽訂合同之前對工地視頻安裝的條件進行檢查，并對不滿足安裝條件的工地提供相關(guān)咨詢服務(wù)。企業(yè)提供的安裝條件包括但不限于：1、提供視頻監(jiān)控設(shè)備安裝位置所需的穩(wěn)定電源；2、提供視頻監(jiān)控設(shè)備安全牢固的附著物和場地內(nèi)敷設(shè)線路的安全通道；各運營商與企業(yè)簽訂的視頻監(jiān)控服務(wù)合同必須包括“標有視頻監(jiān)控點位的施工平面圖、受理時間、施工周期、雙方職責”的具體條款。（五）安裝與接入電信運營商在合同簽訂生效后15個工作日內(nèi)安裝完畢并接入遠程動態(tài)監(jiān)管平臺，接入時間以運營商申請接入遠程動態(tài)監(jiān)管平臺時間為準。四、建設(shè)單位和造價咨詢單位應(yīng)當將遠程視

10、頻監(jiān)控設(shè)備安裝及運營維護費用計入工程量清單有關(guān)規(guī)費，納入工程預算。五、提供遠程信息服務(wù)的電信運營商，必須按協(xié)議約定保證遠程視頻監(jiān)控設(shè)備的及時安裝和遠程動態(tài)監(jiān)管平臺正常運行。運營商未按合同約定履行義務(wù)的，按合同約定的處理。六、建設(shè)項目的施工單位應(yīng)負責監(jiān)控設(shè)備、線路等在現(xiàn)場使用過程中的安全及保潔等相關(guān)工作，確保監(jiān)控信號的有效傳輸，遇有問題應(yīng)在24小時內(nèi)向電信運營商及該項目的質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)書面報告，電信運營商應(yīng)在24小時內(nèi)修復。建設(shè)、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等有關(guān)責任單位應(yīng)配合做好監(jiān)控設(shè)備管理維護工作。建設(shè)工程各方主體通過故意斷電、遮擋或涂抹攝像頭、故意破壞視頻信號等方式逃避監(jiān)管的，由建設(shè)行政主管部門依

11、照有關(guān)規(guī)定予以處理。七、管理部門、施工或監(jiān)理單位以及中介機構(gòu)從遠程動態(tài)監(jiān)管平臺中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在質(zhì)量安全等問題時，應(yīng)做好記錄并立即告知現(xiàn)場負責人，要求有關(guān)單位按規(guī)定及時整改或者暫時停止施工。有關(guān)單位的整改情況，應(yīng)及時反饋給相應(yīng)單位。管理部門及項目建設(shè)各方主體應(yīng)當通過遠程動態(tài)監(jiān)管平臺開展如下工作：（一）項目建設(shè)、施工、監(jiān)理及設(shè)計等責任單位人員，項目質(zhì)量與安全責任監(jiān)督人員進入施工現(xiàn)場履行各自職責時，應(yīng)當在現(xiàn)場人臉識別設(shè)備前進行考勤登記。（二）建筑工程施工過程中應(yīng)當進行旁站監(jiān)理的重要工序和影響安全的隱蔽工程，如鋼筋原材進場復驗取樣、鋼筋接頭原位取樣、硅試塊取樣制作及基坑防水工程材料抽檢等，應(yīng)由監(jiān)理單位總監(jiān)負責通過遠程動態(tài)監(jiān)管平臺拍照留相，具體要求按遠程動態(tài)監(jiān)管平臺中的表格進行填寫。（三）市政工程施工過程中應(yīng)當進行旁站監(jiān)理的重要工序和影響安全的隱蔽工程，如鋼筋、鋼絞線及水泥等原材料進場復驗取樣、鋼筋接頭原位取樣、硅試塊取樣制作等見證取樣，以及管道標高測量應(yīng)由監(jiān)理單位總監(jiān)負責通過遠程動態(tài)監(jiān)管平臺拍照留相，具體要求按遠程動態(tài)監(jiān)管平臺中的表格進行填寫。八、建設(shè)工程項目進入竣工驗收階段，可視情況在保證監(jiān)控所有出入口情況下，減少監(jiān)控探頭。建設(shè)單位安裝好安防監(jiān)控系統(tǒng)后，方可拆除遠程視頻監(jiān)控設(shè)備