土建造價員考試 第六章 工程建設法律基本知識

1、土建造價員考試 第六章 工程建設法律基本知識第一節(jié)第一節(jié) 法律的基本知識法律的基本知識一、法律的基本概念一、法律的基本概念（一）法律與法律規(guī)范（一）法律與法律規(guī)范1 1、法律的概念、法律的概念2 2、法規(guī)的概念、法規(guī)的概念3 3、法律規(guī)范、法律規(guī)范第一節(jié)第一節(jié) 法律的基本知識法律的基本知識（二）、我國法律的形式（二）、我國法律的形式 ( (熟悉熟悉) ) （0505多多-15)-15)（1111多多-38-38）1.1.憲法憲法 是國家的根本大法，是國家總的章程，在法律體系中具有最高是國家的根本大法，是國家總的章程，在法律體系中具有最高的法律地位和法律效力是最主要的法律淵源。如的法律地位和法律

2、效力是最主要的法律淵源。如刑法刑法、刑刑事訴訟法事訴訟法、建筑法建筑法等。等。2.2.法律法律 是國家最高權力機關是國家最高權力機關全國人大及其常委會制定并頒布的、除全國人大及其常委會制定并頒布的、除憲法以外的規(guī)范性文件的統(tǒng)稱。其地位和效力僅低于憲法。分基憲法以外的規(guī)范性文件的統(tǒng)稱。其地位和效力僅低于憲法。分基本法律如如本法律如如刑法刑法、刑事訴訟法刑事訴訟法等；一般法律如等；一般法律如建筑建筑法法、文物保護法文物保護法等。等。第一節(jié)第一節(jié) 法律的基本知識法律的基本知識3.3.行政法規(guī)行政法規(guī) 是國家最高行政機關是國家最高行政機關國務院制定的有關國家行政管理的規(guī)范國務院制定的有關國家行政管理的

3、規(guī)范性文件的總稱。其地位和效力低于憲法和法律，如性文件的總稱。其地位和效力低于憲法和法律，如建設工程質建設工程質量管理條例量管理條例等。等。 （0909單單-38-38）4.4.地方性法規(guī)地方性法規(guī) 是指是指省、自治區(qū)、直轄市省、自治區(qū)、直轄市 以及省政府所在地的市和經國務院以及省政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的權力機關及其常設機關，在其法定的權限內制批準的較大的市的權力機關及其常設機關，在其法定的權限內制定的地方性法律規(guī)范文件。通常采用條例、辦法、規(guī)定、決定、定的地方性法律規(guī)范文件。通常采用條例、辦法、規(guī)定、決定、實施細則等名稱。實施細則等名稱。其地位和效力低于憲法、法律、行政法規(guī)。

4、如其地位和效力低于憲法、法律、行政法規(guī)。如江蘇省建設工程管理條例江蘇省建設工程管理條例。（0505判判-18-18）（）（0707判判-17-17）第一節(jié)第一節(jié) 法律的基本知識法律的基本知識5.5.行政規(guī)章行政規(guī)章 部門行政規(guī)章是指國務院各部、委根據法律和國務院的行政部門行政規(guī)章是指國務院各部、委根據法律和國務院的行政法規(guī)，在本部門權限內，按照規(guī)定程序制定的規(guī)定、辦法、實施法規(guī)，在本部門權限內，按照規(guī)定程序制定的規(guī)定、辦法、實施細則等規(guī)范性文件的總稱，一般以部令的方式頒發(fā)。如細則等規(guī)范性文件的總稱，一般以部令的方式頒發(fā)。如工程建工程建設監(jiān)理規(guī)定設監(jiān)理規(guī)定、造價工程師注冊管理辦法造價工程師注冊管

5、理辦法等。等。 地方行政規(guī)章是指地方行政規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市省、自治區(qū)、直轄市 以及省、自治區(qū)人以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和行政法規(guī)按照法定程序所制定的普遍適用于本地區(qū)行政管理律和行政法規(guī)按照法定程序所制定的普遍適用于本地區(qū)行政管理工作的工作的規(guī)定、辦法、實施細則等規(guī)范性文件的總稱。如規(guī)定、辦法、實施細則等規(guī)范性文件的總稱。如江蘇省江蘇省建設工程施工招標投標管理辦法建設工程施工招標投標管理辦法。第一節(jié)第一節(jié) 法律的基本知識法律的基本知識二、法律關系二、法律關系（一）、法律關系的概念和特

6、征（一）、法律關系的概念和特征1 1、法律關系的概念、法律關系的概念 指人與人之間的社會關系為法律規(guī)范調整時，所形指人與人之間的社會關系為法律規(guī)范調整時，所形成的權利和義務關系。成的權利和義務關系。2 2、法律關系的構成（三要素）、法律關系的構成（三要素）（1111多多-18-18） 主體、客體、內容主體、客體、內容3 3、法律關系的特征、法律關系的特征第一節(jié)第一節(jié) 法律的基本知識法律的基本知識（二）、法人（二）、法人1 1、法人的概念和條件、法人的概念和條件v法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。立享有民事

7、權利和承擔民事義務的組織。（0505單單-30-30）第一節(jié)第一節(jié) 法律的基本知識法律的基本知識v法人應具備以下四個條件：法人應具備以下四個條件：依法成立依法成立有必要的財產和經費有必要的財產和經費有自己的名稱、組織機構和場所有自己的名稱、組織機構和場所能夠獨立承擔民事責任。能夠獨立承擔民事責任。第一節(jié)第一節(jié) 法律的基本知識法律的基本知識2 2、法人的權利能力和行為能力、法人的權利能力和行為能力3 3、法人的產生、變更和終止、法人的產生、變更和終止（三）、法律關系客體（三）、法律關系客體v法律關系的客體是指：法律關系主體的權利和義務法律關系的客體是指：法律關系主體的權利和義務所指向的對象。所指

8、向的對象。( (行為、財、物、智力成果行為、財、物、智力成果) )（四）、法律關系內容（四）、法律關系內容1 1、權利、權利2 2、義務、義務第一節(jié)第一節(jié) 法律的基本知識法律的基本知識三、法律關系的產生、變更與消滅三、法律關系的產生、變更與消滅（一）、法律事實（一）、法律事實1 1、法律關系的產生、法律關系的產生2 2、法律關系的變更、法律關系的變更3 3、法律關系的消滅、法律關系的消滅（二）、法律事實的分類（二）、法律事實的分類1 1、事件、事件2 2、行為、行為第一節(jié)第一節(jié) 法律的基本知識法律的基本知識四、法律法律責任四、法律法律責任（一）、法律責任的含義（一）、法律責任的含義（二）、法律

9、責任的特征（二）、法律責任的特征(05(05多多-16)-16)法律責任具有強制性法律責任具有強制性法律責任由法律明文規(guī)定的法律責任由法律明文規(guī)定的法律責任是不履行法定義務的后果法律責任是不履行法定義務的后果第一節(jié)第一節(jié) 法律的基本知識法律的基本知識（三）、法律責任的類別（掌握）（三）、法律責任的類別（掌握）(07(07多多-15)-15)行政法律責任行政法律責任民事法律責任民事法律責任刑事法律責任刑事法律責任經濟法律責任經濟法律責任第一節(jié)第一節(jié) 法律的基本知識法律的基本知識（四）、承擔法律責任的前提（四）、承擔法律責任的前提1.1.違法行為必須是違反法律規(guī)定的行為違法行為必須是違反法律規(guī)定的

10、行為2.2.違法行為必須是侵犯了法律所保護的社會關系違法行為必須是侵犯了法律所保護的社會關系3.3.違法行為人必須具有責任能力違法行為人必須具有責任能力4.4.違法行為人必須有主觀上的過錯違法行為人必須有主觀上的過錯第一節(jié)第一節(jié) 法律的基本知識法律的基本知識（五）、法律責任追究原則（五）、法律責任追究原則責任法定原則責任法定原則責任自負原則責任自負原則責任平等原則責任平等原則重在教育原則重在教育原則第二節(jié)第二節(jié) 建筑法律制度建筑法律制度一、建筑法的立法目的一、建筑法的立法目的二、建筑工程許可二、建筑工程許可（一）、建筑工程許可制度（一）、建筑工程許可制度 建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有

11、關規(guī)定向工程建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。程除外。第二節(jié)第二節(jié) 建筑法律制度建筑法律制度（二）、建筑工程從業(yè)者資格（二）、建筑工程從業(yè)者資格1 1、國家對建設工程從業(yè)者實行資格管理、國家對建設工程從業(yè)者實行資格管理2 2、國家規(guī)范的建設工程從業(yè)者、國家規(guī)范的建設工程從業(yè)者三、建筑工程發(fā)包與承包（了解）三、建筑工程發(fā)包與承包（了解）（一）、建筑工程發(fā)包（一

12、）、建筑工程發(fā)包（二）、建筑工程承包（二）、建筑工程承包v兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工的，應當按照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。程。(09(09判判-17)-17)第二節(jié)第二節(jié) 建筑法律制度建筑法律制度（三）、工程承發(fā)包模式（三）、工程承發(fā)包模式平行承發(fā)包平行承發(fā)包設計或施工總分包設計或施工總分包設計施工一攬子承包設計施工一攬子承包工程項目總承包管理工程項目總承包管理設計或施工單位組成聯合體總承包設計或施工單位組成聯合體總承包第二節(jié)第二節(jié) 建筑法律制度建筑法律制度四、建筑工程監(jiān)理制

13、度四、建筑工程監(jiān)理制度 我省轄區(qū)內下列工程必須實行監(jiān)理，其他建設工程項目鼓勵我省轄區(qū)內下列工程必須實行監(jiān)理，其他建設工程項目鼓勵實施監(jiān)理實施監(jiān)理1.1.大、中型工程和重點建設工程項目；大、中型工程和重點建設工程項目；2.2.重要的市政、公用工程項目；重要的市政、公用工程項目；3.3.高層建筑、三幢以上（含三幢）成片住宅或單體高層建筑、三幢以上（含三幢）成片住宅或單體20002000平方米以平方米以上的住宅工程項目；上的住宅工程項目；4.4.國有、集體資產參與投資的且項目總投資在國有、集體資產參與投資的且項目總投資在500500萬元以上的建萬元以上的建設工程項目和設工程項目和200200萬元以上

14、的裝飾裝修工程項目；萬元以上的裝飾裝修工程項目；5.5.外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設工程項目。外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設工程項目。第二節(jié)第二節(jié) 建筑法律制度建筑法律制度五、建筑工程質量與安全生產制度五、建筑工程質量與安全生產制度（一）、建設工程質量責任（一）、建設工程質量責任1 1、建設單位的質量責任和義務；、建設單位的質量責任和義務；2 2、勘察、設計單位的質量責任和義務；、勘察、設計單位的質量責任和義務；3 3、施工單位的質量責任和義務；、施工單位的質量責任和義務；4 4、工程監(jiān)理單位的質量責任和義務。、工程監(jiān)理單位的質量責任和義務。第二節(jié)第二節(jié) 建筑法律制度建筑

15、法律制度（二）、損害賠償（二）、損害賠償1 1、責任者；、責任者；2 2、提出期限；、提出期限；3 3、責任范圍；、責任范圍；4 4、法律后果。、法律后果。第二節(jié)第二節(jié) 建筑法律制度建筑法律制度（三）、建筑安全生產管理（三）、建筑安全生產管理1 1、建筑安全生產管理；、建筑安全生產管理；2 2、建筑安全生產管理方針和基本制度；、建筑安全生產管理方針和基本制度；v安全第一、預防為主的方針；責任制度和群防群治安全第一、預防為主的方針；責任制度和群防群治制度制度3 3、建筑安全生產的基本要求；、建筑安全生產的基本要求；4 4、建筑施工事故報告制度。、建筑施工事故報告制度。第三節(jié)第三節(jié) 招標投標法律制

16、度招標投標法律制度一、工程招標投標的概念一、工程招標投標的概念二、招標方式二、招標方式( (掌握掌握) )u招標投標法招標投標法規(guī)定招標方式分為公開招標、邀請規(guī)定招標方式分為公開招標、邀請招標兩類。招標兩類。u招標人向預先選擇的若干家具備招標項目能力、資招標人向預先選擇的若干家具備招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請函，請他們信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請函，請他們參加投標競爭。邀請對象的數目以參加投標競爭。邀請對象的數目以5757家為宜，但不應家為宜，但不應少于少于3 3家。家。（0505單單-31-31）第三節(jié)第三節(jié) 招標投標法律制度招標投標法律制度三、招標程序三

17、、招標程序( (了解了解) )（一）、招標準備階段主要工作（一）、招標準備階段主要工作1 1、申請招標、申請招標2 2、編制招標有關文件、編制招標有關文件（二）、招標投標階段的主要工作（二）、招標投標階段的主要工作u我國招標投標法規(guī)定投標人編制投標文件所需的時我國招標投標法規(guī)定投標人編制投標文件所需的時間，自招標文件發(fā)出之日起到投標截止日止，最短不得間，自招標文件發(fā)出之日起到投標截止日止，最短不得少于少于2020天。天。（0505單單-31-31）第三節(jié)第三節(jié) 招標投標法律制度招標投標法律制度發(fā)布招標公告發(fā)布招標公告資格預審資格預審編制招標文件編制招標文件現場考察現場考察標前會議標前會議第三節(jié)

18、第三節(jié) 招標投標法律制度招標投標法律制度（三）、決標成交階段的主要工作（三）、決標成交階段的主要工作（0909多多-17-17）1 1、開標、開標u開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標后任何投標人都不允許更改投標書的內容和時間公開進行。開標后任何投標人都不允許更改投標書的內容和報價，也不允許再增加優(yōu)惠條件。報價，也不允許再增加優(yōu)惠條件。2 2、評標、評標（1 1）、評標委員會）、評標委員會u評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數約家組成

19、，成員人數約5 5人以上單數，其中招標人以外的專家不得人以上單數，其中招標人以外的專家不得少于成員總數的三分之二。少于成員總數的三分之二。第三節(jié)第三節(jié) 招標投標法律制度招標投標法律制度（2 2）、評標程序）、評標程序（3 3）、評標報告）、評標報告v評標報告是評標委員會經過對各投標書評審后向招標人提評標報告是評標委員會經過對各投標書評審后向招標人提出的結論性報告，作為定標的主要依據。出的結論性報告，作為定標的主要依據。3 3、定標、定標（1 1）、定標程序）、定標程序v中標通知書發(fā)出后中標通知書發(fā)出后3030天內，雙方應按照招標文件和投標文天內，雙方應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得作

20、實質性修改。（件訂立書面合同，不得作實質性修改。（0707單單-30-30）（）（1111判判-19-19）第三節(jié)第三節(jié) 招標投標法律制度招標投標法律制度（2 2）、定標原則（掌握）、定標原則（掌握） 招標投標法招標投標法規(guī)定中標人的投標應當符合下列條規(guī)定中標人的投標應當符合下列條件之一：件之一：能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準。指用綜合評分法或評標價法進行比較后，最佳標標準。指用綜合評分法或評標價法進行比較后，最佳標書的投標人應為中標人。書的投標人應為中標人。能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投能夠滿足招標文件的實質性要求，

21、并且經評審的投標價格最低；但投標價格低于成本的除外標價格最低；但投標價格低于成本的除外。（。（0505單單- -3232、07-3107-31單、單、0909判判-18-18）第三節(jié)第三節(jié) 招標投標法律制度招標投標法律制度（四）、評標方法（四）、評標方法1 1、綜合評價法、綜合評價法2 2、評標價法、評標價法四、政府行政主管部門對招標投標的監(jiān)督（了解四、政府行政主管部門對招標投標的監(jiān)督（了解) )( (一）、依法核查必須采用招標方式選擇承包單位的建一）、依法核查必須采用招標方式選擇承包單位的建設項目設項目第三節(jié)第三節(jié) 招標投標法律制度招標投標法律制度招標投標法招標投標法規(guī)定，必須進行招標的范圍

22、包括：規(guī)定，必須進行招標的范圍包括：1.1.大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。安全的項目。2.2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目3.3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。第三節(jié)第三節(jié) 招標投標法律制度招標投標法律制度具體規(guī)模標準：具體規(guī)模標準：1.1.施工單項合同估算價在施工單項合同估算價在200200萬元人民幣以上的萬元人民幣以上的 2.2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在重要設備、材料等貨物

23、的采購，單項合同估算價在100100萬元人民幣以上的萬元人民幣以上的 3.3.勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在5050萬元人民幣以上的萬元人民幣以上的 4.4.單項合同估算價低于第單項合同估算價低于第1 1、2 2、3 3項規(guī)定的標準，但項項規(guī)定的標準，但項目總投資額在目總投資額在30003000萬元人民幣萬元人民幣 以上的以上的（二）、對招標項目的監(jiān)督（二）、對招標項目的監(jiān)督（三）、對招標有關文件的核查備案（三）、對招標有關文件的核查備案第三節(jié)第三節(jié) 招標投標法律制度招標投標法律制度（四）、對投標活動的監(jiān)督（四）、對投標活動的監(jiān)督

24、建設行政主管部門派員參加開標、評標、定標的活建設行政主管部門派員參加開標、評標、定標的活動，監(jiān)督招標人按法定程序選擇中標人。所派人員不作動，監(jiān)督招標人按法定程序選擇中標人。所派人員不作為評標委員會成員，也不得以任何形式影響或干涉招為評標委員會成員，也不得以任何形式影響或干涉招標人依法選擇中標人。標人依法選擇中標人。（五）、查處招標投標活動中的違法行為（五）、查處招標投標活動中的違法行為第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度一、合同法和合同的基本概念一、合同法和合同的基本概念（一）、合同法和合同的含義（一）、合同法和合同的含義（二）、合同法的調整范圍（二）、合同法的調整范圍1 1、合同主體、合同

25、主體2 2、合同是平等主體之間的法律關系、合同是平等主體之間的法律關系3 3、關于政府機關參與相關合同的調整、關于政府機關參與相關合同的調整第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度（三）、合同法的基本原則（掌握）（三）、合同法的基本原則（掌握）（0505多多-17-17、0707多多- -16)16)1 1、平等、自愿原則、平等、自愿原則2 2、公平、誠實信用原則、公平、誠實信用原則3 3、遵守法律、維護社會公共利益的原則、遵守法律、維護社會公共利益的原則4 4、依法成立的合同對當事人具有約束力的原則。、依法成立的合同對當事人具有約束力的原則。第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度二、合同法的訂

26、立二、合同法的訂立（一）、合同當事人的主體資格（一）、合同當事人的主體資格1 1、法人或其他組織必須依法訂立合同、法人或其他組織必須依法訂立合同2 2、委托代理人訂立合同、委托代理人訂立合同（二）、合同的形式（熟悉）（二）、合同的形式（熟悉） 合同法合同法規(guī)定：當事人訂立合同，有書面形式、規(guī)定：當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式?？陬^形式和其他形式。（三）、合同的內容（熟悉）（三）、合同的內容（熟悉）1 1、當事人的名稱或者姓名和住所；、當事人的名稱或者姓名和住所；2 2、標的；、標的；3 3、數、數量；量；4 4、質量；、質量；5 5、價款或者報酬；、價款或者報酬；6 6、履行期

27、限、地點、履行期限、地點和方式；和方式；7 7、違約責任；、違約責任；8 8、解決爭議的方法、解決爭議的方法第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度（四）、合同的示范文本與格式條款合同（四）、合同的示范文本與格式條款合同1 1、合同的示范文本、合同的示范文本2 2、格式條款合同、格式條款合同合同法合同法為了維護公平原則，確保格式條款合同文本為了維護公平原則，確保格式條款合同文本中相對人的合法權益，對格式合同作了專門的限制性規(guī)中相對人的合法權益，對格式合同作了專門的限制性規(guī)定：定：第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應采用格式條款訂立合同的，提供格式條款

28、的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并采取當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。按照對方的要求，對該條款予以說明。格式條款合同中具有提供格式條款一方免除其責格式條款合同中具有提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利等情形的，該條任、加重對方責任、排除對方主要權利等情形的，該條款無效?？顭o效。第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應當按照通常理解對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應當按照通常理解予以解釋。

29、對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應當采用非格式條款。（不一致的，應當采用非格式條款。（0505單單-33-33）（）（1111多多- -1919） 第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度（五）、合同成立（五）、合同成立（六）、締約過失（六）、締約過失三、合同的效力（了解）三、合同的效力（了解）（一）、合同生效的概念及法律規(guī)定（一）、合同生效的概念及法律規(guī)定 合同成立與合同生效是有效合同的有機結合的兩個合同成立與合同生效是有效合同的有機結

30、合的兩個方面。合同成立是合同生效的前提條件；合同生效是合方面。合同成立是合同生效的前提條件；合同生效是合同成立的必然結果。同成立的必然結果。（1111單單-37-37）因此，因此， 合同成立和合同成立和合同生效是兩個相對獨立的概念。兩者區(qū)別：合同生效是兩個相對獨立的概念。兩者區(qū)別：第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度合同成立是解決合同是否存在的問題，而合同生效合同成立是解決合同是否存在的問題，而合同生效是解決合同效力的問題是解決合同效力的問題合同成立的效力與合同生效的效力不同合同成立的效力與合同生效的效力不同合同不成立的后果與合同無效的后果不同合同不成立的后果與合同無效的后果不同合同不成立，

31、僅涉及合同當事人之間的合同問題，合同不成立，僅涉及合同當事人之間的合同問題，當未形成合同時，不會引起國家行政干預。而對于合同當未形成合同時，不會引起國家行政干預。而對于合同無效問題，如果屬于合同內容違法時，即使當事人不作無效問題，如果屬于合同內容違法時，即使當事人不作出合同無效的主張，國家行政也會作出干預。出合同無效的主張，國家行政也會作出干預。第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度（二）、法定代表人、負責人超越權限訂立合同的效力（二）、法定代表人、負責人超越權限訂立合同的效力（三）、合同無效（三）、合同無效1 1、關于無效合同的法律規(guī)定、關于無效合同的法律規(guī)定 指雖經合同當事人協商訂立，但因

32、其不具備或者違指雖經合同當事人協商訂立，但因其不具備或者違反了法定條件，國家法律規(guī)定不承認其效力的合同。反了法定條件，國家法律規(guī)定不承認其效力的合同。第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度有下列情形之一的，合同無效：有下列情形之一的，合同無效：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；益；惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會公共利益；損害社會公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制

33、度2 2、合同中免責條款無效的法律規(guī)定、合同中免責條款無效的法律規(guī)定 造成對方人身傷害的；因故意或重大過失造成對方造成對方人身傷害的；因故意或重大過失造成對方財產損失的。財產損失的。（四）、當事人請求人民法院或仲裁機關變更或撤銷的（四）、當事人請求人民法院或仲裁機關變更或撤銷的合同合同（0707單單-32-32）（）（0909單單-31-31）1 1、因重大誤解訂立的；、因重大誤解訂立的；2 2、在訂立合同時顯失公平的。、在訂立合同時顯失公平的。第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度（五）、無效的合同或被撤銷的合同法律效力（五）、無效的合同或被撤銷的合同法律效力 當事人訂立的合同被確認無效或者

34、被撤銷后，并不當事人訂立的合同被確認無效或者被撤銷后，并不表明當事人的權利和義務全部結束。表明當事人的權利和義務全部結束。（0909判判-19-19）1 1、合同自始無效和部分無效、合同自始無效和部分無效 2 2、合同無效、被撤銷或者終止時，有關解決爭議的條、合同無效、被撤銷或者終止時，有關解決爭議的條款的效力款的效力第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度四、合同的履行四、合同的履行（一）、合同履行的概念（一）、合同履行的概念（二）、合同履行中條款空缺的法律適用（二）、合同履行中條款空缺的法律適用1 1、合同條款空缺的概念、合同條款空缺的概念2 2、協議補充按照有關規(guī)定或交易習慣、協議補充按照

35、有關規(guī)定或交易習慣3 3、合同內容不明確，又不能達成協議時的法律適用、合同內容不明確，又不能達成協議時的法律適用（三）、合同中規(guī)定執(zhí)行政府定價或政府指導價的法律（三）、合同中規(guī)定執(zhí)行政府定價或政府指導價的法律規(guī)定規(guī)定（四）、合同生效后當事人姓名、名稱變更或法定代表（四）、合同生效后當事人姓名、名稱變更或法定代表人、負責人、承辦人變動人、負責人、承辦人變動第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度五、合同的變更（了解）五、合同的變更（了解）（一）、合同變更（一）、合同變更1 1、合同變更必須遵守法定的形式、合同變更必須遵守法定的形式 當事人變更合同，必須按規(guī)定辦理批準、等級手當事人變更合同，必須按規(guī)

36、定辦理批準、等級手續(xù)，否則合同之變更不發(fā)生效力。在法律未作專門規(guī)定續(xù)，否則合同之變更不發(fā)生效力。在法律未作專門規(guī)定的情況下，當事人之間變更合同的形式，可經雙方協商的情況下，當事人之間變更合同的形式，可經雙方協商議定，通常變更的合同應與原合同的形式一致。議定，通常變更的合同應與原合同的形式一致。2 2、合同變更內容約定不明確的法律規(guī)定、合同變更內容約定不明確的法律規(guī)定第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度（二）、合同當事人合并、分立后的債權債務的關系（二）、合同當事人合并、分立后的債權債務的關系1 1、合同當事人合并、分立后的債權債務的法律規(guī)定、合同當事人合并、分立后的債權債務的法律規(guī)定2 2、

37、合同當事人合并后的債權債務的關系、合同當事人合并后的債權債務的關系3 3、合同當事人分立后的債權債務的關系、合同當事人分立后的債權債務的關系六、合同的權利義務終止六、合同的權利義務終止（一）、合同終止的概念和法律規(guī)定（一）、合同終止的概念和法律規(guī)定（二）、合同解除的概念和法律規(guī)定（二）、合同解除的概念和法律規(guī)定第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度七、違約責任（熟悉）七、違約責任（熟悉）（一）、當事人違約及違約責任的形式（一）、當事人違約及違約責任的形式1 1、當事人違約及違約責任的法律規(guī)定、當事人違約及違約責任的法律規(guī)定2 2、當事人承擔違約責任的方式、當事人承擔違約責任的方式（0909多多

38、-19-19） 繼續(xù)履行合同；采取補救措施；賠償損失繼續(xù)履行合同；采取補救措施；賠償損失第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度（二）、當事人以明示或行為表明不履行合同義務的法（二）、當事人以明示或行為表明不履行合同義務的法律責任律責任（三）、當事人未支付價款或者報酬的違約責任（三）、當事人未支付價款或者報酬的違約責任（四）、當事人履行非金錢債務的違約責任（四）、當事人履行非金錢債務的違約責任（五）、當事人違反質量約定的違約責任（五）、當事人違反質量約定的違約責任（六）、當事人一方違約給對方造成其他損失的法律（六）、當事人一方違約給對方造成其他損失的法律責任責任（七）、當事人承擔違約責任的賠償額

39、（七）、當事人承擔違約責任的賠償額（八）、違約金即賠償金（八）、違約金即賠償金違約金的根本屬性是其制裁性，還具有補償性。違約金的根本屬性是其制裁性，還具有補償性。賠償金的根本屬性是以實際損失為前提的補償性。賠償金的根本屬性是以實際損失為前提的補償性。法律規(guī)定，違約人支付違約金后并不當然免除繼續(xù)法律規(guī)定，違約人支付違約金后并不當然免除繼續(xù)其履行的義務，權利人要求繼續(xù)履行時，而違約人有繼其履行的義務，權利人要求繼續(xù)履行時，而違約人有繼續(xù)履行能力的，必須繼續(xù)履行其義務。續(xù)履行能力的，必須繼續(xù)履行其義務。第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度（九）、定金擔保和既約

40、定違約金又約定定金的法律規(guī)（九）、定金擔保和既約定違約金又約定定金的法律規(guī)定定定金，是債權擔保的一種形式，定金之債是從債定金，是債權擔保的一種形式，定金之債是從債務，因此，合同當事人對定金約定是一種從屬于被擔保務，因此，合同當事人對定金約定是一種從屬于被擔保債權所依附的合同的從合同。債權所依附的合同的從合同。當事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約當事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或者定金條款。時，對方可以選擇適用違約金或者定金條款。第四節(jié)第四節(jié) 合同法律制度合同法律制度( (十）、不可抗力事件發(fā)生的免責規(guī)定十）、不可抗力事件發(fā)生的免責規(guī)定（十一）、合同當事

41、人一方違約后相對人的減損義務（十一）、合同當事人一方違約后相對人的減損義務（十二）、當事人雙方相互違約的承擔責任（十二）、當事人雙方相互違約的承擔責任（十三）、當事人因第三人原因而違約的承擔責任（十三）、當事人因第三人原因而違約的承擔責任第五節(jié)第五節(jié) 工程建設其他相關法律工程建設其他相關法律一、擔保制度一、擔保制度（一）、擔保與擔保法（一）、擔保與擔保法1 1、擔保的概念、擔保的概念2 2、擔保法、擔保法 擔保法擔保法規(guī)定的擔保方式有五種，即保證、抵押、規(guī)定的擔保方式有五種，即保證、抵押、質押、留置和定金質押、留置和定金。（。（0707多多-17-17）第五節(jié)第五節(jié) 工程建設其他相關法律工程建

42、設其他相關法律（二）、保證（二）、保證保證人必須是具有代為清償債務能力的人，既可以保證人必須是具有代為清償債務能力的人，既可以是法人也可以是其他組織或公民。是法人也可以是其他組織或公民。下列人不可以作保證人：下列人不可以作保證人：國家機關不得作保證人，但經國務院批準為使用外國家機關不得作保證人，但經國務院批準為使用外國政府或國際經濟組織貸款而進行的轉貸除外；國政府或國際經濟組織貸款而進行的轉貸除外；學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體不得作保證人；社會團體不得作保證人；企業(yè)法人的分支機構、職能部門不得作保證人，但企業(yè)法人的分支機構、職能部門不得作保證人，但有法人書面授權的，可在授權范圍內提供保證。有法人書面授權的，可在授權范圍內提供保證。第五節(jié)第五節(jié) 工程建設其他相關法律工程建設其他相關法律（三）、抵押（三）、抵押（四）、質押（四）、質押（五）、留置（五）、留置（六）、定金（六）、定金定金，指合同當事人一方為了證明合同成立及擔保定金，指合同當事人一方為了證明合同成立及擔保合同的履行在合同中約定應給付對方一定數額的貨幣。合同的履行在合同中約定應給付對方一定數額的貨幣。合同履行后，定金可收回或抵押價款。合同履行后，定金可收回或抵押價