2017年電大最新《電子政務(wù)》期末總復(fù)習(xí)(包括復(fù)習(xí)指導(dǎo)和形考作業(yè)以及歷屆試題)

1、一、填空題1、 電子政務(wù)是指運(yùn)用 （計(jì)算機(jī)） 、 （網(wǎng)絡(luò)） 和（通信） 等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段， 實(shí)現(xiàn)政府 （組織結(jié)構(gòu)）和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、 （空間）和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式。2、電子政務(wù)的基礎(chǔ)技術(shù)與以往的政務(wù)技術(shù)應(yīng)用的最大不同點(diǎn)：現(xiàn)代信息技術(shù)的重點(diǎn)在 （人類思維能力） 和思維素材 （信息） 的處理能力的擴(kuò)展和延伸，以往的政務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，主要解決的是人的體力節(jié)約、能力的擴(kuò)展或技能的延伸。3、統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)是承載電子政務(wù)應(yīng)用的 （軟） 、 （硬件） 的綜合平臺(tái)，是具有較高安全性、可用性、跨地區(qū)、跨部門、跨平臺(tái)的協(xié)同工作通用系統(tǒng)。4、（標(biāo)準(zhǔn)管理）

2、 是電子政務(wù)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)方式， 電子政務(wù)的本質(zhì)是實(shí)施政府信息資源的 （共享） 和 （業(yè)務(wù)協(xié)同） 。5、電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐強(qiáng)調(diào)“三分技術(shù)” 、 “七分政務(wù)” ，表明電子政務(wù)建設(shè)的重心是 （政務(wù)）而不是 （技術(shù)） 。6、信息技術(shù)廣泛應(yīng)用促進(jìn)了社會(huì)平等、公平需要的發(fā)展，要求政務(wù)信息的 （非壟斷性） 。7、電子政務(wù)的建設(shè)過程實(shí)際上就是一個(gè)政府管理從 （人治） 走向 （法治） 的過程，電子政務(wù)實(shí)際上就是法治政務(wù)。8、電子政務(wù)的主要目標(biāo)是順應(yīng)信息化社會(huì)對(duì)政府管理的需要和要求，建立起以為 （公眾服務(wù)） 為導(dǎo)向的政府。9、電子政務(wù)的重要功能之一，就是加速完成從 （效率政府） 到 （交效能政府） 的轉(zhuǎn)變。具體來

3、說，就是要靠信息化力量，增強(qiáng)政府的服務(wù)能力，用更低的成本創(chuàng)造更高的服務(wù)質(zhì)量，以達(dá)成政府服務(wù)于社會(huì)公眾的目標(biāo)。10、 電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的一個(gè)最顯著的不同點(diǎn)， 就是它將以電子手段向公眾提供種類繁多的 （電子服務(wù)） ，如電子支付，電子審批、電子監(jiān)控、電子驗(yàn)證、電子采購等。11、電子政務(wù)的目的是 （網(wǎng)絡(luò)） 技術(shù)為基本手段，面向政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式、管理模式和服務(wù)方式的優(yōu)化和擴(kuò)展， 將（信息技術(shù)） 在政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用從簡單的取代手工勞動(dòng)提高到工作12、電子政務(wù)系統(tǒng)的基本工作對(duì)象是息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)的基本目的是輸入13、 電子政務(wù)系統(tǒng)不是純粹的技術(shù)系統(tǒng)，方式優(yōu)化的新層次。，它決定了電子政務(wù)系統(tǒng)的基本性質(zhì)是一種

4、信，而輸出有用信息和形成有用知識(shí)。也不是純粹的社會(huì)系統(tǒng)， 它是技術(shù)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)結(jié)合的系統(tǒng)，或者可以說是 （人機(jī)系統(tǒng)） 。14 、我國電子政務(wù)目前形成了由 （政務(wù)涉秘網(wǎng)） 、 （政務(wù)專網(wǎng)） 和 （政務(wù)公眾網(wǎng)） 構(gòu)成的三 網(wǎng)結(jié)構(gòu)。這三種網(wǎng)絡(luò)劃分的依據(jù)主要是網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)。15 、 電子政務(wù)系統(tǒng)邏輯關(guān)系結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是功能和功能之間的 （前后銜接）、 （實(shí)時(shí)）或（同 步）的關(guān)系。邏輯關(guān)系的構(gòu)成是以實(shí)現(xiàn)職能的合理性和運(yùn)行效率為依據(jù)的。16、電子政務(wù)系統(tǒng)的硬件結(jié)構(gòu)的重要表現(xiàn)形式是 （拓?fù)洌?結(jié)構(gòu)。17、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃具有綜合性、 （系統(tǒng)性） 、變革性和 （可持續(xù)性） 的特點(diǎn)和要求。 P6318、政府機(jī)關(guān)內(nèi)

5、部 （公務(wù)處理） 的電子化既是電子政務(wù)的核心，又是電子政務(wù)的基礎(chǔ)。如果政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的公務(wù)處理活動(dòng)不實(shí)現(xiàn)電子化， 政府對(duì)政府， 政府對(duì)企業(yè)、 政府對(duì)公民的電子政務(wù)就成了空話。19、機(jī)關(guān)是一個(gè)組織為實(shí)現(xiàn)自己的職能而建立的固定機(jī)構(gòu)。它具備三項(xiàng)基本功能： （發(fā)動(dòng)功能） 、 （控制功能） 和 （代表功能） 。20、政府機(jī)關(guān)電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的目標(biāo)就是打破 （時(shí)間）和 （地域）的限制，創(chuàng)造一個(gè)集成的公務(wù)處理環(huán)境，使本機(jī)關(guān)的和政府系統(tǒng)所有的工作人員一起來協(xié)同工作，共享 （信息）和 （知識(shí)）。21、 與私人服務(wù)相區(qū)別的是， 公共服務(wù)不以 （經(jīng)濟(jì)消費(fèi)） 能力作為認(rèn)定服務(wù)對(duì)象資格的標(biāo)準(zhǔn)，不以獲取 （經(jīng)濟(jì)利益） 而

6、是以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)良性發(fā)展和保障全體社會(huì)成員的共同利益為首要目的。22、管制和服務(wù)是政府管理社會(huì)事務(wù)過程中的兩大職責(zé)，兩者相互聯(lián)系、兩位一體，管制是服務(wù)的 （基礎(chǔ)） ，服務(wù)是管制的 （目的） 。23、信息技術(shù)的應(yīng)用為公共服務(wù)的改革提供了強(qiáng)有力的科技支持， （電子化服務(wù)） 是電子政務(wù)的核心和關(guān)鍵內(nèi)容， 公共服務(wù)的電子化水平以及電子化公共服務(wù)的質(zhì)量， 是衡量和評(píng)價(jià) （電子政務(wù)） 建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。24、對(duì)政府公共服務(wù)電子化的理解有兩個(gè)層次：第一，政府公共服務(wù)電子化就是政府 （服務(wù)手段） 的電子化；第二，政府公共服務(wù)電子化是電子環(huán)境下政府服務(wù)的 （新模式） 。25、 （行政許可） 是指在法律允許的范

7、圍內(nèi)，行政主體根據(jù)行政 （相對(duì)人） 的申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照的形式， 依法賦予特定的行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利和資格的行政行為。26、 政府門戶網(wǎng)站充分體現(xiàn)了 （以客戶為中心） 的建設(shè)理念，一站式門戶網(wǎng)站與各政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全連接和集成，便形成了基于 （一站式） 服務(wù)框架的電子政務(wù)系統(tǒng)，這被譽(yù)為“電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)。 ”27、 電子政務(wù)系統(tǒng)難以互聯(lián)互通, 政府信息資源難以 （共建共享） ， 這是我國電子政務(wù)建設(shè)的最大瓶頸。28、 （標(biāo)準(zhǔn)先行） 、 （制度保障 ）是發(fā)達(dá)國家開展電子政務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，也是我國政府推進(jìn)公共服務(wù)電子化的必由之路。29、 （信息服務(wù)） 既是電子化公共服務(wù)

8、的關(guān)鍵內(nèi)容，也是電子化公共服務(wù)的手段。因此 （信息資源） 是公共服務(wù)資源建設(shè)的中心。30、 （ 政府 ） 是信息資源的最大擁有者，也是國家最大的信息資源生產(chǎn)者、 （消費(fèi)者） 和發(fā)布者。31、 （動(dòng)態(tài)性信息 ）是指事物的發(fā)展、成長階段性產(chǎn)生的信息。32、保障電子政務(wù)的安全首先是保障 （政務(wù)信息的安全） 。信息安全在一定程度上決定電子政務(wù)的生存，因?yàn)樾畔踩潜ＷC電子政務(wù)正常運(yùn)行和政府信息服務(wù)的先決條件。33、 （信息資源） 是電子政務(wù)的核心內(nèi)容。電子政務(wù)的本質(zhì)是獲取信息資源， 保有信息資源、處置信息資源和利用信息資源。34、 電子政務(wù)的安全管理體系一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 保障電子政務(wù)的安全不是僅僅的依靠

9、技術(shù)， 關(guān)鍵在于 （管理）。35、完善我國未來的信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，有兩個(gè)重要環(huán)節(jié)值得注意： （聯(lián)合統(tǒng)一） 和 （分級(jí)保護(hù)） 。36、電子政務(wù)的安全總體策略是 （國家） 主導(dǎo)、全員參與、 （全局） 治理、積極防御、等級(jí)保護(hù)、保障發(fā)展。37、 （人事安全 ）是安全管理的重要環(huán)節(jié)，特別是各級(jí)關(guān)鍵部門的人員，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的安全與保障起著重要的作用。38、 電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)過程就是一個(gè)政府管理從 （人治） 走向法治的過程，電子政務(wù)實(shí)際上就是法制政務(wù)。39、美國的 （信息自由法） 是政府信息公開法律中最具代表性和示范意義的法律。 （電子簽名法）的通過，標(biāo)志著我國首部“真正意義上的信息化法律”已正式誕生。40

10、、 雖然我國電子政務(wù)建設(shè)工作已取得了很大的進(jìn)展， 但是我國電子政務(wù)的發(fā)展仍存在很多問題。 總的來說就是： 重新建輕 （整合） ， 重硬件輕軟件， 重管理輕 （服務(wù)） ， 重電子輕政務(wù)。41、 （法律政策） 建設(shè)先行，至少不要嚴(yán)重滯后，幾乎是電子政務(wù)發(fā)展水平較高的國家所采取的一致做法。42、 無數(shù)事實(shí)已經(jīng)告訴人們， 電子政務(wù)決不是 “電子技術(shù)手段” 與“傳統(tǒng)政務(wù)” 的簡單相加。（信息技術(shù)） 本身并不能保證提高政府效能，電子政務(wù)的關(guān)鍵在于優(yōu)化 （管理） 、用好信息技術(shù)。因此，電子政務(wù)更需要要有一個(gè)全面優(yōu)化的管理基礎(chǔ)。43、 流程管理是現(xiàn)代管理的一種重要模式，它與傳統(tǒng)的以職能劃分的金字塔型的層級(jí)管理

11、模式相對(duì)，是以 （流程） 為導(dǎo)向的、組織結(jié)構(gòu)呈 （扁平化） 的新型管理模式。44、電子政務(wù)的首要、核心任務(wù)就是 （信息資源） 的開發(fā)利用，能否完成這個(gè)任務(wù)是電子政務(wù)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。45、 DNI 是英文 distributed networked intelligence 的縮寫，中文可以表述為“分布式網(wǎng)絡(luò)智能” 。該模式將電子政務(wù)視為公共管理 （網(wǎng)絡(luò)化） 和 （智能化） 的過程。46、最基本、最廣泛的一種政府公共服務(wù)電子化方式是 （信息發(fā)布） 。47、國際上政府門戶網(wǎng)站組織服務(wù)項(xiàng)目的通用方法是 （客戶 +主題） 。48、電子政務(wù)規(guī)劃的基本出發(fā)點(diǎn)和最終目的是 （以公眾需要為目標(biāo)） 。49

12、、我國電子政務(wù)目前基本形成了由（政府涉密網(wǎng)） 、 （政務(wù)專網(wǎng)）和（政務(wù)公眾網(wǎng)） 構(gòu)成的三網(wǎng)結(jié)構(gòu)。50、堅(jiān)持公平理念在電子政務(wù)建設(shè)中的一個(gè)基本發(fā)展策略是（“雪中送炭” ）優(yōu)先（ “錦上添花” ） 。51、 政府門戶網(wǎng)站的作用是整合相關(guān)政府機(jī)關(guān)的信息和服務(wù)，為公眾提供（“一站式” 服務(wù)） 。52 、按照政務(wù)信息資源的采集空間范圍可以將信息源劃分為 （內(nèi)部信息源）和（外部信息源） 。53、電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)必須 （總體規(guī)劃） 、 （小步快走） 、 （分步實(shí)施） 的戰(zhàn)略原則。54、電子政務(wù)的基本目的是通過電子政務(wù) （實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)的發(fā)展） 。二、單項(xiàng)選擇題：1、電子政務(wù)系統(tǒng)的基本工作對(duì)象是（ C 、信

13、息 ）。2、按照信息的主題特征來組織排列信息的方法，叫做 （B、主題組織法）。3、我國于2004年7月1日正式開始實(shí)施的（B、行政許可法），為電子政務(wù)發(fā)展和運(yùn)行提供了基本的法律保障。 它為政府的行政活動(dòng)確立了一系列重要制度， 對(duì)行政許可進(jìn)行了全面的規(guī)范。4、電子政務(wù)生存和發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)首先是（A 、法律政策基礎(chǔ)）。5、整個(gè)服務(wù)過程都在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的電子化公共服務(wù)方式是（ D 、在線業(yè)務(wù)處理）。6、社會(huì)福利的電子支付屬于哪種服務(wù)類型？（D 、行政給付服務(wù)）。7、 （C 、 輔助決策型公務(wù)處理系統(tǒng)）是目前層次最高的公務(wù)處理系統(tǒng)，代表了電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的發(fā)展方向。8、建設(shè)高效政府是電子政務(wù)發(fā)展的

14、（A 、內(nèi)在動(dòng)力）。9、必須使電子政務(wù)的運(yùn)作符合信息時(shí)代政府管理的客觀規(guī)律，要尊重科學(xué)，特別要注意在科學(xué)管理規(guī)律的同時(shí)，認(rèn)真遵從特定的技術(shù)規(guī)律，這是電子政務(wù)運(yùn)營中需要樹立的 （ D 、科學(xué)理念 ）。10、內(nèi)容最為廣泛和豐富的一類公共服務(wù)是（D 、社會(huì)服務(wù)）。11、公民身份的網(wǎng)上認(rèn)證屬于哪種服務(wù)類型？（ C 、行政確認(rèn)服務(wù)）12、電子政務(wù)的核心和基礎(chǔ)是（A 、政府內(nèi)部公務(wù)處理電子化 ）13、 電子政務(wù)強(qiáng)調(diào)提高服務(wù)質(zhì)量， 要求政府更好更直接地服務(wù)社會(huì)。 者體現(xiàn)了電子政務(wù)運(yùn)營中應(yīng)樹立（ E 、服務(wù)理念）三、多項(xiàng)選擇題：1、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃具有的特點(diǎn)和要求有：（A、綜合性、B、系統(tǒng)性C、變革性和D、可

15、持續(xù)性 ） 。2、下列內(nèi)容哪些是政府對(duì)社會(huì)公眾的服務(wù)模式（A、教育培訓(xùn)服務(wù)B、電子醫(yī)療服務(wù)C、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)D 、公民電子稅務(wù)）。3、（電子政務(wù)）內(nèi)部公務(wù)處理系統(tǒng)的應(yīng)用主要包括：（A、公文處理B、流程監(jiān)控C、視頻會(huì)議 D 、日程管理E 、決策支持） 。4、 政府信息資源與其他信息資源相比還具有的特點(diǎn)有（A、 政治性B、 綜合性 C、 權(quán)威性 D 、層次性 ） 。5、公民向政府發(fā)送意見、建議有方式有（B、電子郵件C、留言板、公共論壇 D、電話呼叫中心 ）。6、電子政務(wù)給政府管理職能的發(fā)展帶來的變化主要包括：（A 、促進(jìn)了政府管理職能轉(zhuǎn)變；B、改變著政府管理職能實(shí)現(xiàn)的主要方式D、降低了政府管理職能實(shí)

16、現(xiàn)的成本）。7、按服務(wù)對(duì)象分，政府公共服務(wù)電子化系統(tǒng)可分為（A 、政府對(duì)公民的服務(wù)B 、政府對(duì)國際人士的服務(wù)C、 政府對(duì)企業(yè)的服務(wù) D、 政府對(duì)政府的服務(wù)E 、 政府對(duì)非政府公共組織的服務(wù)）。8、機(jī)關(guān)所具備的基本功能有（ B、發(fā)動(dòng)功能C、控制功能D、代表功能）。四、名詞解釋：1、電子政務(wù)的定義： 是指運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。2、辦公自動(dòng)化： 主要是指利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)來代

17、替辦公人員的手工作業(yè)，從而大幅度地提高辦公效率。3、 G to C ： 政府通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供各種服務(wù)。G to B ： 是指政府與企業(yè)、 商務(wù)機(jī)構(gòu)間的， 以政府輸出服務(wù)為核心內(nèi)容的電子政務(wù)應(yīng)用模式。4、電子政務(wù)系統(tǒng)： 面向政府機(jī)構(gòu)的流程優(yōu)化和服務(wù)擴(kuò)展的基于 Internet 技術(shù)的綜合信息系統(tǒng)。5、概念結(jié)構(gòu)： 對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的一種抽象，即對(duì)實(shí)際的人、物、事等進(jìn)行概念抽象，抽取人們關(guān)心的共同特征， 忽略非本質(zhì)的細(xì)節(jié)， 并對(duì)這些概念及概念特征精確描述， 反映出事物和事物之間的各種本質(zhì)聯(lián)系。6、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃： 將政府的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)轉(zhuǎn)化為電子政務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和基本技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式的過程。7

18、、公共服務(wù)： 為社會(huì)公眾提供的不以盈利為首要目的的服務(wù)。8、政府公共服務(wù)電子化： 政府通過現(xiàn)代通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供公共服務(wù)。9、一站購齊： 客戶到了一個(gè)商店后，就能把要買的東西全部購齊，并在一個(gè)柜臺(tái)統(tǒng)一結(jié)賬。10、 數(shù)字鴻溝： 社會(huì)信息化進(jìn)程中弱勢群體與強(qiáng)勢群體占據(jù)的資源、 享受的權(quán)利之間的差距拉大的現(xiàn)象。11、政務(wù)信息資源規(guī)劃： 是指對(duì)政府部門信息的采集、處理、傳輸和使用的全面規(guī)劃。12、 政府信息資源公開： 政府部門通過多種方式公開其政務(wù)活動(dòng)， 公開有利于公民實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許用戶通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用各級(jí)政府部門所控制的信息。13、公匙基礎(chǔ)

19、設(shè)施（PKI ） ： 是一個(gè)用非對(duì)稱密碼算法原理和技術(shù)來實(shí)現(xiàn)并提供安全服務(wù)的、具有通用性的安全基礎(chǔ)設(shè)施。14、政務(wù)信息定位服務(wù)（GILS ） ： 是一種支持公眾搜尋、獲取和使用政府公開信息資源的分布式信息資源及利用體系。15、 電子政府： 是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建一個(gè)區(qū)別于傳統(tǒng)的實(shí)體政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上 “虛擬政府” ， 通過網(wǎng)絡(luò)方式，政府為民眾提供打破時(shí)空界限和部門界限的高效服務(wù)。16、 電子政務(wù)的創(chuàng)新理念： 是指在構(gòu)建和組織電子政務(wù)運(yùn)行過程中， 我們要與時(shí)俱進(jìn)， 全面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。17、 政府管理環(huán)境： 是指政府部門開展行政管理工作的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的總稱。 這里所指的政府管理環(huán)境是指硬

20、環(huán)境和軟環(huán)境。18、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)：就是表示系統(tǒng)中各個(gè)設(shè)施物理位置關(guān)系、物理布局的一種圖示方法。19、公文：是政府機(jī)關(guān)公務(wù)信息的主要存在形式。20、視頻會(huì)議系統(tǒng)：有時(shí)又稱“電視會(huì)議系統(tǒng)” ，就是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同地方的個(gè)人或群體，通過傳輸線路及多媒體設(shè)備，將聲音、影像及文件資料互傳，達(dá)到即時(shí)、互動(dòng)的溝通，以完成會(huì)議目的的系統(tǒng)。21、 決策支持系統(tǒng)：是為了解決由計(jì)算機(jī)自動(dòng)組織和協(xié)調(diào)多模型的運(yùn)行及數(shù)據(jù)庫中大量數(shù)據(jù)的存取和處理，為各級(jí)管理者提供輔助決策支持，使他們具有更高層次的輔助決策能力。22、 信息資源管理：就是分配和監(jiān)控系統(tǒng)資源的使用狀態(tài)，有效地對(duì)這些不同的信息資源進(jìn)行管理，提高政府機(jī)關(guān)資源的利

21、用率，降低資源消耗，節(jié)約行政成本。23、 具體行政行為： 是指行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)過程中， 針對(duì)特定人或特定事件做出影響相對(duì)方權(quán)益的具體決定和措施的行為。24、 行政給付服務(wù)： 是指行政主體在公民年老、 疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下， 依照有關(guān)法律、 法規(guī)規(guī)定， 賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。25、 行政合同： 是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的， 與行政相對(duì)人之間基于相反方向的意思一致締結(jié)的契約。26、 政府門戶網(wǎng)站： 是電子化公共服務(wù)前臺(tái)系統(tǒng)的主要形式之一， 分為基本網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站兩種類型。27、政府服務(wù)文化：就是政府在提供服務(wù)過程中所形成的服務(wù)理念、態(tài)度、認(rèn)知

22、、信仰、價(jià)值取向等。28、科學(xué)精神：是一種理性的精神，它要求在開發(fā)政府服務(wù)系統(tǒng)的過程中，抓住“服務(wù)”這個(gè)核心，不能“重技術(shù)輕管理” 、 “重硬件輕軟件” 、 “重開發(fā)輕標(biāo)準(zhǔn)” 。29、政務(wù)信息資源：是指政府機(jī)構(gòu)為履行職責(zé)而產(chǎn)生、獲取、利用、傳輸、保存的那部分信息內(nèi)容資源。30、 宏觀性信息資源：是指政務(wù)活動(dòng)所涉及的信息資源的集合。它包括信息內(nèi)容資源以及收集、整理、存儲(chǔ)、傳遞、發(fā)布、使用信息內(nèi)容資源的技術(shù)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和人員等資源。31、微觀性信息資源：是指政府機(jī)構(gòu)為履行職責(zé)而產(chǎn)生、獲取、利用、傳輸、保存的那部分信息內(nèi)容資源。32、超文本組織法：超文本是一種非線性的信息組織方法，它的基本結(jié)構(gòu)由結(jié)點(diǎn)

23、和鏈組成。33、 元數(shù)據(jù)組織法： 元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)， 可處理各種形式的信息資源，包括數(shù)字化及非數(shù)字化資源， 特別是能較好地解決網(wǎng)絡(luò)信息資源的組織、 發(fā)現(xiàn)和管理問題， 所以元數(shù)據(jù)在政務(wù)信息資源建設(shè)領(lǐng)域中有著重要的作用。34、 信息隱藏技術(shù)： 是利用多媒體信息本身存在的冗余性和人的感官對(duì)一些信息的掩蔽效應(yīng)而形成的。35、 數(shù)字簽名： 是通過一個(gè)單向函數(shù)對(duì)要傳送的報(bào)文進(jìn)行處理得到的， 用以認(rèn)證報(bào)文來源并核實(shí)報(bào)文是否發(fā)生變化的一個(gè)字母數(shù)字串。36、 DNI 模式： 中文意思是“分布式網(wǎng)絡(luò)智能” 。就是把電子政務(wù)視為公共管理網(wǎng)絡(luò)化和智能化的過程。37、 香港模式： 是香港特別行政區(qū)政府制定的電子政

24、務(wù)實(shí)施策略模式。 它以網(wǎng)絡(luò)的增值過程為中心，以更高質(zhì)、優(yōu)效的全新政府模式為目標(biāo)。五、簡答題：1、電子政務(wù)的基本模式及構(gòu)成。答： （一）四種基本模式： （ 1 ） G2B （政府對(duì)企業(yè)）模式； （ 2） G2C （政府對(duì)社會(huì)公眾）模式； （ 3） G2G （政府對(duì)政府）模式； （ 4） G2E （政府內(nèi)部）模式。（二）構(gòu)成分別是：（ 1 ） G2B （政府對(duì)企業(yè)）模式的構(gòu)成：電子采購與招標(biāo)；電子稅務(wù)；電子證照辦理；信息咨詢服務(wù)；中小企業(yè)電子服務(wù)。 （2） G2c （政府對(duì)社會(huì)公眾）模式的構(gòu)成：教育培訓(xùn)服務(wù)；就業(yè)服務(wù)；電子醫(yī)療服務(wù)；社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；公民信息服務(wù)；交通管理服務(wù)；公民電子稅務(wù)；電子證

25、件服務(wù)。（3） G2G （政府對(duì)政府）模式構(gòu)成：電子法規(guī)政策系統(tǒng)；電子公文傳輸系統(tǒng)；網(wǎng)上會(huì)議系統(tǒng)；網(wǎng)上應(yīng)急指揮系統(tǒng)；信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)；網(wǎng)上監(jiān)管監(jiān)控系統(tǒng)；電子財(cái)政管理系統(tǒng)；電子司法檔案系統(tǒng)；統(tǒng)一服務(wù)系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)效能評(píng)價(jià)系統(tǒng)。（4） G2E （政府內(nèi)部）模式的構(gòu)成：事務(wù)型；管理型；輔助決策型。2、電子政務(wù)發(fā)展的基本動(dòng)因。答：電子政務(wù)發(fā)展的三大動(dòng)因： （ 1）內(nèi)在動(dòng)力建設(shè)高效的政府； （ 2）社會(huì)動(dòng)力滿足信息化、民主化的需求； （ 3）技術(shù)動(dòng)力信息技術(shù)的應(yīng)用與普及。3、電子政務(wù)條件下政府管理方式的特征。答： （ 1 ）在控制方式方面： 電子政務(wù)環(huán)境下的政府管理是一種以直接控制為主、間接控制為輔，以過程控制

26、為主、控制結(jié)果為輔的管理方式； （ 2）在關(guān)系模式方面：阻隔人們進(jìn)行跨地域、跨級(jí)別、跨行業(yè)、跨部門溝通的障礙被真正克服； （ 3 ）在管理類型方面：服務(wù)型管理將成為主要的政府管理形式，管制型管理將居于次要地位； （ 4 ） 在服務(wù)方式方面：電子化手段可以便把政府掌握的靜態(tài)信息通過反饋系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)信息， 并主動(dòng)地提供給公眾； （ 5 ） 在辦公模式方面：將實(shí)現(xiàn)“一站式” 、 “一表式”的辦公新模式。4、電子政務(wù)系統(tǒng)的性質(zhì)是什么？（電子政務(wù)系統(tǒng)的基本性質(zhì)有哪些？）答： （ 1 ） 是以信息為處理對(duì)象的系統(tǒng)； （ 2） 是人機(jī)協(xié)作系統(tǒng)； （ 3 ） 是具有統(tǒng)一性的系統(tǒng)； （ 4）是自動(dòng)的工作流系統(tǒng)

27、； （ 5 ）是智能性信息系統(tǒng)； （ 6）是一個(gè)開放的系統(tǒng)。5、電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本要求是什么？答： （ 1 ）合理體現(xiàn)政府職能是關(guān)鍵； （ 2 ）充分信息化是重點(diǎn)； （ 3）系統(tǒng)安全性是難點(diǎn)；（ 4 ）人、管理、技術(shù)應(yīng)協(xié)調(diào)；（ 5 ）解決問題要注重有效性；（ 6 ）整合通信是基本模式；（ 7）整體穩(wěn)健，局部創(chuàng)新； （ 8）積極采用外包方式；（ 9）標(biāo)準(zhǔn)化。6、電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的基本類型有哪些？答： （ 1 ）事務(wù)型； （ 2）管理型；（ 3 ）輔助決策型。7、政務(wù)信息資源建設(shè)的原則和模式是什么？答：原則： （ 1）統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享的原則；（ 2）分階段、分層次建設(shè)的原則；（ 3）統(tǒng)一規(guī)

28、范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則； （ 4 ）科學(xué)性與可操作性相結(jié)合的原則； （ 5）促進(jìn)市場競爭的原則。模式： （ 1 ）自上而下模式；（ 2）聯(lián)合經(jīng)營模式；（ 3 ）集約經(jīng)營模式。8、電子政務(wù)安全策略是什么？答：國家主導(dǎo)、全員參與、全局治理、積極防御、等級(jí)保護(hù)、保障發(fā)展。9、形成電子政務(wù)的法制環(huán)境應(yīng)著重做好哪幾方面的工作？答： 形成電子政務(wù)的法制環(huán)境應(yīng)著重做好這幾方面的工作： （ 1） 完善電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境， 全面和和快速推進(jìn)電子政務(wù)的立法工作； （ 2 ） 重視構(gòu)建以人的基本信息權(quán)利及其保護(hù)為基本內(nèi)容的法律體系， 為電子政務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造基本的法律環(huán)境； （ 3） 重點(diǎn)加強(qiáng)信息安全與防止網(wǎng)絡(luò)犯罪方面

29、的立法； （ 4 ） 要把政府信息公開方面的法律法規(guī)環(huán)境建設(shè)放在重要位置； （ 5）以數(shù)字信息取代紙質(zhì)載體信息， 并在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)廣泛的信息共享和信息增值， 是電子政務(wù)的本質(zhì)內(nèi)容； （ 6 ）發(fā)展電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化方面的立法。10、美國信息自由法的主要原則有哪些？答： （ 1 ）政府信息公開是原則，不公開是例外； （ 2）政府信息面前人人平等；（ 3 ）政府拒絕提供信息應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任； （ 4）法院具有重新審理的權(quán)力。11、政府機(jī)關(guān)公務(wù)處理的電子化與政府辦公自動(dòng)化有哪些區(qū)別和聯(lián)系？（政府內(nèi)部公務(wù)處理電子化與辦公自動(dòng)化的區(qū)別與聯(lián)系？）答： 聯(lián)系： 政府內(nèi)部公務(wù)處理電子化是在第三代辦公自動(dòng)化

30、的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的， 是辦公自動(dòng)化的高級(jí)階段。區(qū)別：基本功能不同；動(dòng)作機(jī)制不同；應(yīng)用范圍不同；管理核心不同；管理的理念不同。12、簡述我國電子政務(wù)的發(fā)展歷程。答：我國電子政務(wù)的發(fā)展歷程： 一是初始期， 從 20 世紀(jì) 80 年代中期開始，以機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公自動(dòng)化為主要內(nèi)容更。二是起步期，以 1993 年年底啟動(dòng)的“三金工程”為標(biāo)志，是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程。三是發(fā)展期，以 1999 年發(fā)起的“政府上網(wǎng)工程”為起點(diǎn)，電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入了快車道。13、簡述政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的基本意義。答： （ 1 ）為政府提供公共服務(wù)提供了良好的方式； （ 2）可以作為更加全面、深入、通暢和便利的信息交

31、流方式； （ 3 ） 是整合資源和管理的重要模式； （ 4 ） 政府績效需要通過更加開放的途徑來衡量和評(píng)估。14、電子政務(wù)運(yùn)營理念的基本內(nèi)容。答：總共有十個(gè)理念：民主理念、法制理念、公平理念、科學(xué)理念、責(zé)任理念、服務(wù)理念、效能理念、系統(tǒng)理念、創(chuàng)新理念、安全理念。15、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的特點(diǎn)和要求是什么？答：電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的特點(diǎn)和要求是：綜合性、系統(tǒng)性、變革性、可持續(xù)性。16、電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本要求。答：電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本要求是： （ 1）合理體現(xiàn)政府職能是關(guān)鍵； （ 2 ）充分信息化是重點(diǎn)；（ 3 ）系統(tǒng)安全性是難點(diǎn)；（ 4 ）人、管理、技術(shù)應(yīng)協(xié)調(diào)； （ 5）解決問題要注重有效性；（

32、 6）整合通信是基本模式； （ 7 ）整體穩(wěn)健，局部創(chuàng)新； （ 8 ）積極采用外包方式； （ 9）標(biāo)準(zhǔn)化。17、電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的目標(biāo)和功能是什么？答： （一）目標(biāo)： （ 1）實(shí)現(xiàn)信息共享； （ 2）實(shí)現(xiàn)無紙化辦公； （ 3）實(shí)現(xiàn)核心公務(wù)處理工作流自動(dòng)化；（ 4）各種保障性工作活動(dòng)的自動(dòng)化。 （二）功能： （ 1 ）具備網(wǎng)絡(luò)通訊能力；（ 2）具有強(qiáng)大的文檔處理能力； （ 3 ） 具備多種共享方式和強(qiáng)大共享能力； （ 4 ） 有利于優(yōu)化政府流程；（ 5 ）確立有效的安全保障； （ 6 ）與其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效集成。18、政府電子化公共服務(wù)的特點(diǎn)是什么？答：政府電子化公共服務(wù)的特點(diǎn)有： （1

33、）與一般的電子化服務(wù)相比，具有廣泛性、公益性、非盈利性、權(quán)威性；（ 2 ）與傳統(tǒng)的政府公共服務(wù)相比，具有網(wǎng)絡(luò)化、需求導(dǎo)向、全天候、跨地域、互動(dòng)、透明、整合、公開、優(yōu)化、高效的特點(diǎn)。19、政府電子化公共服務(wù)的種類有哪些？答：政府電子化公共服務(wù)的種類有：（1）按服務(wù)對(duì)象劃分，分為：政府對(duì)公民的服務(wù)（包括:政府對(duì)公民、政府對(duì)國際人士的服務(wù)）、政府對(duì)組織的服務(wù)（包括：政府對(duì)企業(yè)、政府對(duì)政府、政府對(duì)非政府公共組織的服務(wù)） 。 （2）按職能劃分，分為：政治服務(wù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)。 （3）按具體行政行為劃分，分為：行政許可服務(wù)、行政征收服務(wù)、行政確認(rèn)服務(wù)、行政給付服務(wù)、行政合同訂立服務(wù)。 （4）

34、按服務(wù)方式劃分，分為：信息發(fā)布、信息搜索、文件下載、在線業(yè)務(wù)受理、電子郵件、留言板（公共論壇）、安全認(rèn)證、在線業(yè)務(wù)處理、電話呼叫中心。20、政務(wù)信息資源的特點(diǎn)是什么？答：資源無限性、可傳遞性、存儲(chǔ)性、可加工性、有用性、政治性、綜合性、權(quán)威性、層次性。21、政務(wù)信息資源建設(shè)的規(guī)劃和方法是什么？答：規(guī)劃和方法是： （ 1 ）調(diào)查分析信息需求和數(shù)據(jù)流。按政務(wù)活動(dòng)的主要職能域調(diào)查已有的數(shù)據(jù)庫、新提出的信息需求并進(jìn)行流量分析； （ 2） 建立信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)信息資源管理所必須遵循的最基本標(biāo)準(zhǔn)有： 數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)、 信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、 用戶視圖標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)； （ 3 ） 建立全國及各省市主要職

35、能域的信息系統(tǒng)框架。 在大量的分析綜合工作的基本上建立系統(tǒng)功能模型、數(shù)據(jù)模型和信息體系結(jié)構(gòu)模型。22、電子政務(wù)的安全目標(biāo)是什么？答： 保護(hù)政務(wù)信息資源價(jià)值不受侵犯， 保證政務(wù)活動(dòng)主體面臨最小的風(fēng)險(xiǎn)和獲取最大的安全利益，使政務(wù)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息應(yīng)用服務(wù)和信息內(nèi)容抵御侵害，保障安全。23、電子政務(wù)的安全威脅的來源是什么？電子政務(wù)的安全需求又是什么？答：安全威脅來源有： （ 1 ）來自外部的威脅：病毒破壞、黑客攻擊、信息間諜、信息恐怖活動(dòng)、信息戰(zhàn)爭；（ 2）來自內(nèi)部的威脅：內(nèi)部人員惡意破壞、內(nèi)部人員與外部勾結(jié)、管理人員濫用職權(quán)、執(zhí)行人員操作不當(dāng)、安全意識(shí)不強(qiáng)、內(nèi)部管理疏漏、軟硬件缺陷、自然災(zāi)害。安

36、全需求有：（一）從電子政務(wù)功能的角度看，安全需求包括： （1）維護(hù)電子政府的良好形象需要； （2）保證政務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行的需要； （3）保護(hù)涉密政務(wù)信息的安全需要； （4）政務(wù)系統(tǒng)中權(quán)限控制的需要； （5）政務(wù)活動(dòng)中身份認(rèn)證的需要； （6） 確保政務(wù)信息傳輸安全的需要；（7）保障政務(wù)信息存儲(chǔ)安全的需要；（8）系統(tǒng)的安全備份與恢復(fù)機(jī)制的需要。 （二）從安全技術(shù)應(yīng)用層次的角度看，安全需求包括：管理層、應(yīng)用層、網(wǎng)絡(luò)層、鏈路層、物理層。24、電子政務(wù)安全管理的主要原則和方法是什么？答：主要原則： （ 1）多人負(fù)責(zé)原則；（ 2）任期有限原則；（ 3 ）職責(zé)分離原則；（ 4 ）最小權(quán)限原則。 （5） 積極

37、防御、綜合防范；內(nèi)外隔離、適度交換；確保安全、應(yīng)用為本。方法 :（ 1 ）通過建設(shè)電子政務(wù)的安全基礎(chǔ)設(shè)施來保障電子政務(wù)的安全；（ 2 ）建立電子政務(wù)的技術(shù)保障體系， 通過安全技術(shù)的應(yīng)用和維護(hù)， 保障電子政務(wù)系統(tǒng)的安全；（ 3 ）對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行安全管理； （ 4）建立社會(huì)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的安全。25、電子政務(wù)的法規(guī)體系包含的內(nèi)容是什么？答：電子政務(wù)的法律法規(guī)體系主要包括這些內(nèi)容： （1） 以人的基本信息權(quán)利及保護(hù)為基本內(nèi)容的法律體系。 （2） 以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、使用和管理為主要規(guī)范內(nèi)容的法律、法規(guī)。（3） 以信息安全為主要內(nèi)容的法律法規(guī)。 （4） 以知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)為主要內(nèi)

38、容的法律、法規(guī)。（5） 以規(guī)范電子商務(wù)行為，規(guī)范社會(huì)秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的相關(guān)法律法規(guī)。（6） 以確立電子交易行為中信息的法律憑證憑證性和確認(rèn)交易雙方的法律地位為主要內(nèi)容的法律法規(guī)。 （7） 以監(jiān)督政府行政行為，公開政務(wù)信息資源提供社會(huì)共享為主要內(nèi)容的法律。（8） 以提高政府管理效能，提升政府信息效率為主要內(nèi)容的法律。26、世界各國電子政務(wù)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)是什么？答： 美國經(jīng)驗(yàn)： （ 1）成立專門機(jī)構(gòu)， 統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)； （ 2） 構(gòu)建基礎(chǔ)框架，明確建設(shè)目標(biāo)； （ 3）注重 IEE 建設(shè)，強(qiáng)調(diào)信息共享； （ 4）提倡政務(wù)公開，注重對(duì)外服務(wù)； （ 5）強(qiáng)化安全意識(shí)，注重成本管理。加拿大經(jīng)驗(yàn)： （ 1）以雄

39、厚基礎(chǔ)為起點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢； （ 2 ）以需求為導(dǎo)向的建設(shè)方針。英國經(jīng)驗(yàn)： （ 1）注重全方位推進(jìn)，從底層做起； （ 2）注重人才的培養(yǎng)，培訓(xùn)先行；（ 3）注重法制建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。德國經(jīng)驗(yàn)： （ 1）重視人員培訓(xùn)，具有高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍； （ 2 ）打開政府大門； （ 3）從公眾服務(wù)入手； （ 4） “讓數(shù)據(jù)跑路” ； （ 5 ）單向服務(wù)先行；（ 6 ）加強(qiáng)政策指南。日本經(jīng)驗(yàn)： （ 1）頒布相關(guān)法案；（ 2 ）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)；（ 3 ）加調(diào)信息互動(dòng)；配套改革制度。韓國經(jīng)驗(yàn)： （ 1）建立、完善電子政務(wù)的法律與制度保障； （ 2 ）實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息數(shù)字化，建立公用電子資料庫； （ 3 ）重視政務(wù)信息的

40、公開；（ 4）實(shí)施行政改革。27、發(fā)展電子政務(wù)需要的各種基礎(chǔ)條件是什么？答：電子政務(wù)發(fā)展需要的相關(guān)基礎(chǔ)是：法律基礎(chǔ)；管理基礎(chǔ)；信息資源基礎(chǔ)；信息基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)基礎(chǔ)。28、按行政行為的類型分，政府公共服務(wù)電子化可以分為哪幾種？答： （ 1）行政許可服務(wù)。指在法律允許的范圍內(nèi)，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照的形式， 依法賦予特定的權(quán)利和資格；（ 2 ）行政征收服務(wù)。指行政主體憑借國家行政權(quán)，依法向行政相對(duì)人強(qiáng)制地， 無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男袨椋?（ 3） 行政確認(rèn)服務(wù)。指行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位，法律關(guān)系和有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定，認(rèn)定，證明并予以宣告的

41、具體行政行為； （ 4 ）行政給付服務(wù)。即行政物質(zhì)幫助；（ 5 ）行政合同訂立服務(wù)。是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的，與行政相對(duì)人之間基于相反方向的意思一致而締結(jié)的契約。29、電子政務(wù)的安全總體策略是什么？答：國家主導(dǎo)、全員參與、全局治理、積極防御、等級(jí)保護(hù)、保障發(fā)展。30、電子政務(wù)安全目標(biāo)是什么？答：電子政務(wù)安全目標(biāo)是保護(hù)政務(wù)信息資源價(jià)值不受侵犯,保證信息資產(chǎn)的擁有者面臨最小的風(fēng)險(xiǎn)和獲取最大的安全利益， 使政務(wù)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、 信息應(yīng)用服務(wù)和信息內(nèi)容為抵御上述威脅，而具有保密性、完整性、真實(shí)性、可用性和可控制性的能力。31 、簡述電子政務(wù)的十大運(yùn)營理念。答：一，民主理念。社會(huì)主義政治民主化是電子政

42、務(wù)要予以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的基本內(nèi)容。二，法制理念。電子政務(wù)的性質(zhì)決定了它必須以嚴(yán)密的法制環(huán)境為背景。 三， 公平理念。 公理是現(xiàn)代政府管理的基本目標(biāo)。 四， 科學(xué)理念。 電子政務(wù)的運(yùn)作需要尊重科學(xué)， 符合客觀規(guī)律。 五，責(zé)任理念。實(shí)施電子政務(wù)，要強(qiáng)化政府責(zé)任理念。六，服務(wù)理念。使政府管理由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)化。七，效能理念。行政效率和行政效能共同構(gòu)成了理想的政府管理目標(biāo)體系。八，系統(tǒng) 理念。在電子政務(wù)的建設(shè)和運(yùn)營過程中，要以系統(tǒng)的角度認(rèn)識(shí)和解決問題。九，創(chuàng)新理念。電子政務(wù)離不開技術(shù)的創(chuàng)新，觀念的創(chuàng)新。十， 安全理念。 電子政務(wù)需要一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。32 、簡述電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的基本規(guī)則。答：一，以公眾需

43、要為目標(biāo)。二，整體規(guī)劃，分步實(shí)施。三，以信息資源規(guī)劃為先導(dǎo)。四，以標(biāo)準(zhǔn)化為基本尺度。五，規(guī)劃要確立正確的發(fā)展方向。六，規(guī)劃要確定發(fā)展優(yōu)先級(jí)。七，系統(tǒng)安全是規(guī)劃的基本要素。33 、簡述電子化公務(wù)處理系統(tǒng)目標(biāo)。答： 電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的目標(biāo)是要打破時(shí)間和地域的限制， 創(chuàng)造一個(gè)集成的公務(wù)處理環(huán)境，使工作人員一起協(xié)同工作，共享信息和知識(shí)。 具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，通過建立通訊和信息發(fā)布平臺(tái)， 使通訊和信息的交流更加快捷通暢， 實(shí)現(xiàn)信息共享。第二，實(shí)現(xiàn)無紙辦公，使文件處理自動(dòng)化。第三，實(shí)現(xiàn)核心公務(wù)處理工作流自動(dòng)化。第四，各種保障性工作活動(dòng)的自動(dòng)化。34、電子政務(wù)的基本內(nèi)容有哪些？答：（ 1 ）網(wǎng)上

44、信息發(fā)布；（ 2 ）部門內(nèi)部辦公自動(dòng)化；（ 3 ）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交互式辦公；（ 4 ）各個(gè)政府部門資源共享、協(xié)同工作。35 、政府部門內(nèi)部的電子政務(wù)主要包括哪些內(nèi)容。答： （ 1 ）電子政策法規(guī)； （ 2 ）電子公文流轉(zhuǎn)； （ 3）電子財(cái)務(wù)管理；（ 4）電子辦公；（ 5）電子培訓(xùn)； （ 6 ）公務(wù)員業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)。36 、試述保障電子政務(wù)信息安全的對(duì)策。答： （ 1 ）迅速健全電子政務(wù)信息安全保護(hù)的組織機(jī)構(gòu)； （ 2 ）盡快完善國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； （ 3 ） 堅(jiān)定確立信息安全產(chǎn)業(yè)的策略； （ 4） 權(quán)衡考慮安全、 成本、 效率三者的關(guān)系； （ 5）在安全技術(shù)方面，應(yīng)該加強(qiáng)核心技術(shù)的自主研發(fā)；（ 6

45、 ）健全電子政務(wù)安全保障的法律法規(guī)；（ 7 ）開展電子政務(wù)安全宣傳教育。六、論述題：1、簡述政府公共服務(wù)電子化與傳統(tǒng)的政府公共服務(wù)相比具有哪些特點(diǎn)？答： （ 1 ）網(wǎng)絡(luò)化。服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化是最為直接和明顯的變化； （ 2）需求向?qū)?。以公眾需求為?dǎo)向政府開展公共服務(wù)電子化的指導(dǎo)原則和最高宗旨；（ 3） 全天候。 開始了每周七天全天 24 小時(shí)服務(wù)突破（ 24H/7D ） ； （ 4 ）跨地域。通過電子化使政府公共服務(wù)可以通過電子化的方式不受地域限制； （ 5 ）互動(dòng)。使公共服務(wù)的方式由單向變?yōu)殡p向， 由一方主動(dòng)變?yōu)殡p方互動(dòng)（由政府-公眾單向轉(zhuǎn)變?yōu)檎婋p向）；（6）透明。服務(wù)事項(xiàng)的開展更加透明

46、（服務(wù)過程透明） ； （ 7）整合。服務(wù)內(nèi)容整合在一起，政府公共服務(wù)的整體性，連貫性和一致性得到了提升（“一站式”網(wǎng)站服務(wù) ）； （ 8）公開。政府服務(wù)的更加公開，服務(wù)程序、結(jié)果和有關(guān)信息發(fā)布于眾； （ 9）優(yōu)化。體現(xiàn)在服務(wù)流程的優(yōu)化。一是簡化手續(xù)，二是規(guī)范化；（ 10 ）高效。高效意味著服務(wù)成本的降低和服務(wù)收益的提高（縮短工作） 。2、試論述我國政府公共服務(wù)電子化的應(yīng)用和發(fā)展策略。答： （一）應(yīng)用：我國政府公共服務(wù)電子化應(yīng)用的重要窗口是政府門戶網(wǎng)站，門戶網(wǎng)站是網(wǎng)上政府大門， 通向某個(gè)地區(qū)或行業(yè)范圍內(nèi)的各個(gè)政府網(wǎng)站， 是用戶訪問該地區(qū)或行業(yè)范圍內(nèi)其他政府網(wǎng)站的起點(diǎn)和單一的入口， 其作用在于整合

47、相關(guān)政府機(jī)關(guān)的信息和服務(wù)， 為公眾提供“一站式” 服務(wù)。 在應(yīng)用中存在的主要問題有： （ 1） 整體水平偏于落后； （ 2） 發(fā)展不平衡；（ 3 ）存在數(shù)字鴻溝； （ 4）缺乏協(xié)調(diào)和合作；（ 5）未建中央級(jí)電子化公共服務(wù)的門戶網(wǎng)站。（二）發(fā)展策略是： （ 1 ）加強(qiáng)公共服務(wù)電子化制度體系的建設(shè)與執(zhí)行。 “標(biāo)準(zhǔn)先行、制度保障” 是發(fā)達(dá)國家開展電子政務(wù)的經(jīng)驗(yàn)， 也是我國政府推進(jìn)公共服務(wù)電子化的必由之路。 這里的制度體系包括為發(fā)展政府公共服務(wù)電子化而制定一系列的政策、規(guī)劃、指南、 方案、 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，涉及服務(wù)主體、服務(wù)方式、服務(wù)要求等方方面面；（ 2）提高認(rèn)識(shí)，營造良好的政府服務(wù)文化。 所謂

48、政府服務(wù)文化， 就是政府在提供服務(wù)過程中所形成的服務(wù)理念、 態(tài)度、認(rèn)知、 信仰、價(jià)值取向等。 作為公共服務(wù)的供求雙方，政府和公眾都有責(zé)任和義務(wù)來培育良好的政府服務(wù)文化， 而首當(dāng)其沖的就是兩者都需要從思想上提高對(duì)政府公共服務(wù)電子化的認(rèn)識(shí)； （ 3 ）加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)并提高網(wǎng)站的有效性。一、應(yīng)建成中央級(jí)政府門戶網(wǎng)站，為各個(gè)地方門戶提供榜樣； 二、 根據(jù)需求的緩急度確定公共服務(wù)電子化的優(yōu)先級(jí)， 漸進(jìn)發(fā)展，逐步納入門戶網(wǎng)站之中； 三、 不同地方和行業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況， 采取不同的策略來提高網(wǎng)站的有效性；四、聯(lián)合其他地區(qū)、部門、團(tuán)體和社會(huì)公眾，通過科研、示范、評(píng)估合作等各種手段，提高網(wǎng)站的實(shí)用性和利

49、用率；五、加強(qiáng)政府網(wǎng)站之間的互聯(lián)互通，發(fā)揮整體效益； （ 4 ）加強(qiáng)多方合作，注重電子化公共服務(wù)資源建設(shè)。 合作首先應(yīng)發(fā)生在政府機(jī)關(guān)之間，特別是跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門之間的合作，以信息為中心的公共服務(wù)資源建設(shè)； （ 5 ）正視并致力于解決 “數(shù)字鴻溝” 問題。一、降低電子化服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用門檻；二、為弱勢群體提供免費(fèi)或低廉的設(shè)備、 培訓(xùn)； 三、 堅(jiān)持平等原則設(shè)計(jì)公共服務(wù)系統(tǒng)， 為特殊群體提供方便。3、談?wù)勅绾谓鉀Q數(shù)字鴻溝問題。答： （ 1 ）降低電子化服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用門檻?？梢栽黾臃?wù)系統(tǒng)的使用通道， 尤其是注重將電子化公共服務(wù)系統(tǒng)和電話、 書面材料等傳統(tǒng)的服務(wù)方式充分結(jié)合起來； （ 2 ） 為弱

50、勢群體提供免費(fèi)或低廉的設(shè)備、 培訓(xùn)。 在這個(gè)方面可以參考國外的一些做法， 如英國政府鼓勵(lì)和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)并降低上網(wǎng)費(fèi)用， 德國政府給失業(yè)者開始用互聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)普及課； （ 3 ） 堅(jiān)持平等原則設(shè)計(jì)公共服務(wù)系統(tǒng)， 為特殊群體提供方便。 在不同地點(diǎn)為失明及視障人士設(shè)立 “社區(qū)數(shù)碼站” ，裝置附有特別設(shè)施的計(jì)算機(jī)，讓他們獲得電子化公共服務(wù)及其他信息科技服務(wù)。4、電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要模式是什么，不同的發(fā)展策略措施是什么？答：主要模式是：（ 1）以電子行政為核心的戰(zhàn)略模式。該模式從技術(shù)發(fā)展的角度，將電子政務(wù)看成是現(xiàn)代的信息和通訊技術(shù)在政府領(lǐng)域的應(yīng)用， 以及由此帶來的政府工作的流程再造乃至政府管理方式和制度

51、的變革， 從歷史上看， 這種戰(zhàn)略有著悠久而堅(jiān)強(qiáng)的理論支持， 從實(shí)踐上看， 這種電子政務(wù)的戰(zhàn)略首先是受到企業(yè)信息化的啟發(fā)并在學(xué)習(xí)企業(yè)信息化的過程中發(fā)展起來；（ 2 ）以電子服務(wù)為核心的戰(zhàn)略模式。該模式從公共管理的角度來看，將電子政務(wù)看成政府管理和服務(wù)方式的創(chuàng)新， 即利用現(xiàn)代的信息和通訊技術(shù)來實(shí)施公共管理、 提供公共服務(wù)的一種新型的途徑；（3 ）以電子社會(huì)為核心的戰(zhàn)略模式。從信息化的角度來看，電子政務(wù)是國家信息化的一個(gè)重要領(lǐng)域， 是政府領(lǐng)域的信息化。 它與社會(huì)事業(yè)信息化、 國民經(jīng)濟(jì)信息化一起構(gòu)成國家信息化的完整體系。策略措施是：（ 1 ）統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。電子政務(wù)建設(shè)必須必須按照國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小

52、組的統(tǒng)一部署，制定總體規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)；（2）需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。電子政務(wù)建設(shè)必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革， 根據(jù)政府業(yè)務(wù)的需要， 結(jié)合人民群眾的要求， 突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)；（3）整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。電子政務(wù)建設(shè)必須充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，加強(qiáng)整合，促進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大效益；（ 4）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。加快制定統(tǒng)一的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。 要正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益， 一手抓電子政務(wù)建設(shè)，一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全，制定并完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。5、簡述電子政務(wù)面臨哪些新的法制問題？（ 1

53、 ）互聯(lián)網(wǎng)的基本特征是虛擬的，這對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)方式下的信用體系提出了挑戰(zhàn)； （ 2）互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性使獲取網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的確鑿證據(jù)變得十分困難， 這對(duì)防止和懲處網(wǎng)絡(luò)上的違法犯罪行為十分不利； （ 3）互聯(lián)網(wǎng)是開放性的，用戶之間由于沒有國境、政府的限制，導(dǎo)致某些在現(xiàn)實(shí)生活中受到嚴(yán)格約束的行為在互聯(lián)網(wǎng)上沒能得到有效的控制。 （ 4 ） 互聯(lián)網(wǎng)目前的信息傳播和應(yīng)用方式，使個(gè)人的隱私權(quán)難以得到保護(hù)； （ 5 ）著作權(quán)受到侵犯； （ 6 ）電子的數(shù)字載體或媒體， 其真實(shí)性、完整性、 保密性等都與傳統(tǒng)的載體形式有了本質(zhì)的差別，其修改或造假遠(yuǎn)比紙介質(zhì)材料所形成的文件容易得多，鑒定真?zhèn)蔚碾y度也比紙質(zhì)環(huán)境大得多；（

54、 7 ）互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的普及應(yīng)用，對(duì)政府工作體制和運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變提出了迫切的要求；（ 8 ）計(jì)算機(jī)、 通訊和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)、 使用和安全保護(hù)等方面的法律、 法規(guī)還不健全，不能應(yīng)對(duì)基于互聯(lián)網(wǎng)的許多社會(huì)新變化； （ 9） “數(shù)字鴻溝”問題已經(jīng)日益成為一個(gè)嚴(yán)重的問題。6、電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)。答： （提示）分別從政府管理環(huán)境、政府管理職能發(fā)展、政府組織結(jié)構(gòu)型式、政府組織規(guī)模、政府公務(wù)員的影響五方面進(jìn)行討論。答：變化與挑戰(zhàn)有： （1） 電子政務(wù)對(duì)政府管理環(huán)境的影響。電子政務(wù)對(duì)政府管理環(huán)境的軟硬兩個(gè)方面帶來了巨大變化， 從而對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)提出了挑戰(zhàn)。 同時(shí)意味著政府利用各種電子化信

55、息處理設(shè)備實(shí)行電子化辦公； （2） 電子政務(wù)對(duì)政府管理職能發(fā)展的影響。促進(jìn)了政府管理職能轉(zhuǎn)變；改變著政府管理職能實(shí)現(xiàn)的主要方式；降低了政府管理職能實(shí)現(xiàn)的成本； （3） 電子政務(wù)對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)型式的影響。 電子政府是對(duì)傳統(tǒng)行政組織結(jié)構(gòu)的否定。 信息化的發(fā)展對(duì)既有的政府模式壓力越來越大， 電子政務(wù)將推動(dòng)政府組織結(jié)構(gòu)形式的調(diào)整， 使其趨向于扁平化； （4） 電子政務(wù)對(duì)政府組織規(guī)模的影響。電子政務(wù)使政府管理在組織方面有了由繁到簡的機(jī)構(gòu)精簡； （5） 電子政務(wù)對(duì)政府公務(wù)員的影響。電子政務(wù)使政府機(jī)關(guān)工作人員的整體結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，同時(shí)使政府機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)大幅度提高，同時(shí)使其數(shù)量逐漸減少。7、我國電子政務(wù)

56、發(fā)展的存在問題與對(duì)策。答： 問題 總的來講就是 “重新建輕整合，重硬件輕軟件，重管理輕服務(wù)，重電子輕政務(wù) ”具體體現(xiàn)在以下幾方面： 一， 在發(fā)展電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)上存在不少誤區(qū)。 一種是把電子政務(wù)當(dāng)成政府部門的計(jì)算機(jī)化， 另一種是簡單的把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)。 二， 電子政務(wù)基礎(chǔ)信息建設(shè)落后。 目前我國信息高速公路的建設(shè)還未全面完成， 網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行速度還很慢， 各地的計(jì)算機(jī)， 電信設(shè)施， 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)普及率還不高， 整體的物質(zhì)和技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子政務(wù)的需要。三，電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，也沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。四，電子政務(wù)立法滯后。 由于我國電子政務(wù)的發(fā)展較晚， 目前只有一些行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些行政法規(guī)，尚未有較完善的配套法律。 五， 電子政務(wù)的內(nèi)容亟需充實(shí)。從我國現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)來看，公開的信息少，質(zhì)量低，更新慢，網(wǎng)頁連接不暢通，形成空站，死站，互動(dòng)性差。對(duì)策有以下幾條： 一