地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與使用管理辦法

1、* 市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與使用管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為提高我市地理信息共享服務(wù)水平，推進(jìn)地理信息 公共服務(wù)平臺(tái)高效應(yīng)用，促進(jìn)智慧城市建設(shè)，根據(jù)中華人民共 和國測(cè)繪法 、中華人民共和國測(cè)繪成果管理?xiàng)l例 、廣東省測(cè) 繪條例、 * 市測(cè)繪地理信息管理辦法和其它相關(guān)法律法規(guī)， 結(jié)合 * 實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地理信息的建設(shè)維護(hù)、共享應(yīng)用、 安全保障等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 * 市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)是我市統(tǒng)一的、權(quán)威的 地理信息資源共享交換平臺(tái)，市政府各部門都必須在該平臺(tái)下開 展本部門的專業(yè)應(yīng)用，不得重復(fù)建設(shè)。第四條 * 市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡

2、稱“平臺(tái)” ）由 市政府統(tǒng)一建設(shè)，市測(cè)繪地理信息行政主管部門牽頭組織實(shí)施， 市政府各部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾根據(jù)權(quán)限共享使用。第五條 * 市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與使用，應(yīng)當(dāng)遵 守統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享原則。第二章 職責(zé)與分工第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地理信息共享 服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地理信息資源共建共享機(jī)制，促進(jìn)地 理信息資源的開發(fā)、利用與服務(wù)，提高地理信息資源的共享服務(wù) 水平。第七條 市測(cè)繪地理信息行政主管部門會(huì)同市信息化主管部 門共同負(fù)責(zé)平臺(tái)的總體建設(shè)和推廣應(yīng)用工作。其中市測(cè)繪地理信 息行政主管部門是平臺(tái)建設(shè)的牽頭單位，負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)的具體組 織實(shí)施

3、、管理維護(hù)和推廣應(yīng)用；市信息化主管部門負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè) 與應(yīng)用的綜合協(xié)調(diào)，并在政策措施、共建共享、應(yīng)用服務(wù)等方面 做好支撐工作。第八條 市國土資源信息中心具體負(fù)責(zé) * 市地理信息公共服 務(wù)平臺(tái)的日常管理和更新、維護(hù)工作，并提供基礎(chǔ)地理信息資源 的應(yīng)用服務(wù)，其主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé) * 市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的管理與日常維護(hù)工 作。（二）負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的更新、建庫、管理、 維護(hù)工作，并提供社會(huì)化服務(wù)。（三）負(fù)責(zé)全市地理信息資源目錄的更新、管理、維護(hù)與發(fā) 布。（四）為地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用及各部門開展專業(yè)地 理信息系統(tǒng)建設(shè)提供在線地圖服務(wù)及相關(guān)技術(shù)支持。第九條 市發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)規(guī)

4、劃建設(shè)、房管、公用事 業(yè)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信、科技、環(huán)保、人口計(jì)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、 財(cái)政、旅游、公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、人力資源和社會(huì)保障、 教育、體育、外經(jīng)、物價(jià)、海洋漁業(yè)、公路、人防、消防、水利、 工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、文化廣電新聞出版、應(yīng)急管理、供電、電信、#移動(dòng)、聯(lián)通等使用或擁有地理信息資源的單位共同參與公共服務(wù) 平臺(tái)共建共享工作。其主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)本單位專題地理信息數(shù)據(jù)集的編目、管理與更新 維護(hù)。（二）負(fù)責(zé)本單位專題地理信息數(shù)據(jù)集使用申請(qǐng)的授權(quán)、審 核。（三）按規(guī)定及時(shí)向測(cè)繪地理信息行政主管部門匯交本單位 測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)目錄或副本。（四）主動(dòng)利用公共服務(wù)平臺(tái)開展專業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)

5、， 避免重復(fù)建設(shè)。第十條 市國家保密主管部門、國家安全主管部門負(fù)責(zé)對(duì)公 共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用的安全保密工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢 查，確保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用符合國家安全保密相關(guān)規(guī)定與 要求。第三章 建設(shè)與管理第十一條 市級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)由市人民政府主導(dǎo)， 市測(cè)繪地理信息行政主管部門牽頭，政府各部門共同參與建設(shè)?？h（區(qū)）級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)按全市一體化建設(shè)的原則， 由縣（區(qū)）人民政府組織建設(shè)并與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接，成果在全市范 圍內(nèi)共享使用。第十二條 市、縣（區(qū)）各級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的規(guī)劃 建設(shè)、共享應(yīng)用和維護(hù)更新等經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。第十三條 各級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守

6、全市統(tǒng) 一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并與國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)兼容。第十四條 各級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集 由各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門統(tǒng)一建設(shè)與管理維護(hù)，政府各 部門根據(jù)權(quán)限進(jìn)行共享使用。專題地理信息數(shù)據(jù)集由政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)、更新和管 理維護(hù)，并對(duì)所提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性負(fù)責(zé)。第四章 共享與應(yīng)用第十五條 * 市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)分為政務(wù)版和公眾 版，政務(wù)版公共服務(wù)平臺(tái)為政府及其部門提供地理信息服務(wù)；公 眾版公共服務(wù)平臺(tái)為社會(huì)提供地理信息服務(wù)。第十六條 市直各部門經(jīng)授權(quán)后，可通過政務(wù)網(wǎng)登錄 * 市地 理信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市地理信息資源的在線共享交換。第十七條 各單位和個(gè)人需

7、要使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，應(yīng)通 過地理信息公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行共享交換。如需使用其他部門的專 題地理信息數(shù)據(jù)，可通過公共服務(wù)平臺(tái)向擁有數(shù)據(jù)所有權(quán)的單位 提出使用申請(qǐng)，經(jīng)審核通過后方可共享使用。基于地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，測(cè)繪地理信息行政 主管部門不再提供離線地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)。確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的 應(yīng)用系統(tǒng)，另行商定。第十八條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)和行政機(jī)關(guān)委 托的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在履行公共管理和公共服務(wù)職責(zé)過程中形成的地理信息，應(yīng)當(dāng)納入公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享范 圍。共享數(shù)據(jù)內(nèi)容目錄按照本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。共享涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的地理信息，應(yīng)當(dāng) 遵守有關(guān)法律、法規(guī)

8、的規(guī)定。第十九條 市政府各部門在進(jìn)行政務(wù)信息系統(tǒng)和公眾服務(wù)信 息系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，涉及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)的，應(yīng)在* 市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，采用平臺(tái)提供的資源和應(yīng)用支 撐服務(wù)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，避免重復(fù)投入。使用財(cái)政性資金的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求市 測(cè)繪行政主管部門和市信息化行政主管部門意見；應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市測(cè)繪行政主管部門和市信息化行政主管部門備案。第二十條 市直各部門需要使用 * 市地理信息公共服務(wù)平臺(tái) 建立專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的，應(yīng)向市測(cè)繪行政主管部門即市國土資源局 提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，與 * 市國土資源信息中心簽訂使用協(xié) 議，由 * 市國土資源信息中心根據(jù)協(xié)議內(nèi)容

9、提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)并 按規(guī)定收取相關(guān)技術(shù)服務(wù)費(fèi)。第二十三條 地理信息公共服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在符合 安全、保密等規(guī)定的前提下，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾提供及時(shí)的 地理信息服務(wù)。第六章 安全與保密第二十一條 涉密版基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)只限于在涉密網(wǎng)上共 享使用，或以文件交換方式提供使用。在使用過程中應(yīng)確保使用環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。市政府各部門需要使用涉密版基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，使用目的和范圍必須符合國家保密相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，并嚴(yán)格按照國家涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供使用的法 定審批程序執(zhí)行。第二十二條 政務(wù)版地理信息數(shù)據(jù)，須經(jīng)國家測(cè)繪地理信息 局或省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的保密技術(shù)進(jìn)行處理 后，

10、才能在地理信息公共服務(wù)平臺(tái)共享使用。第二十二條 公眾版地理信息數(shù)據(jù)，須經(jīng)保密技術(shù)進(jìn)行處理并取得省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的審圖號(hào)后，才能在 互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布使用。第二十三條 測(cè)繪地理信息行政主管部門及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全管理，定期組織本行政區(qū)域 或本部門負(fù)責(zé)服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的人員開展業(yè)務(wù)和安全知 識(shí)培訓(xùn)。第二十四條 地理信息公共服務(wù)平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機(jī) 構(gòu)應(yīng)采取有效的安全措施，保障服務(wù)平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)的安全、穩(wěn) 定運(yùn)行。第七章 監(jiān)督與處罰第二十五條 測(cè)繪地理信息行政主管部門和信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和共享情況的監(jiān)督檢查， 定期對(duì)服務(wù)平

11、臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析評(píng)估。第二十六條 技術(shù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下 列情形之一的，由測(cè)繪地理信息行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的， 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未采取有效的安全措施，致使地理信息數(shù)據(jù)丟失、損 壞的；（二）未按規(guī)定完成地理信息數(shù)據(jù)處理、集成并更新的；（三）未按規(guī)定公布信息、提供服務(wù)的；（四）其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。第二十七條 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位及其工作人員有以下情形 之一的，由測(cè)繪地理信息行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期仍不 改正的，可以暫停向其提供共享服務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān) 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未按全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)用系 統(tǒng)無法共享的；（二）使用財(cái)政性資金的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，立項(xiàng)前未征求 測(cè)繪地理信息行政主管部門和市信息化行政主管部門意見的；（三）使用財(cái)政性資金的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案未向測(cè)繪地理信 息行政主管部門和市信息化行政主管部門備案