土地流轉(zhuǎn)學習教案

1、會計學1土地土地(td)流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)第一頁，共17頁。土地(td)流轉(zhuǎn)指的是土地(td)使用權(quán)流轉(zhuǎn)。土地(td)使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地(td)承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地(td)經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。土地(td)流轉(zhuǎn)有利于促進農(nóng)民獲得財產(chǎn)性增收。簡介(jin ji)第1頁/共17頁第二頁，共17頁。第一部分土地流轉(zhuǎn)的原因LOGO第二部分土地流轉(zhuǎn)的模式和特點目錄第三部分土地流轉(zhuǎn)的意義第四部分土地流轉(zhuǎn)中存在的問題及對策第2頁/共17頁第三頁，共17頁。土地(td)流轉(zhuǎn)的原因和階段第3頁/共17頁第四頁，共17頁。土地(td)流轉(zhuǎn)的原因3土地承包經(jīng)營土地承

2、包經(jīng)營(chn bo jn yn)成本成本高，收益低高，收益低鎮(zhèn)、村非農(nóng)建鎮(zhèn)、村非農(nóng)建設項目的需要設項目的需要(xyo)農(nóng)村二、三產(chǎn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞業(yè)的發(fā)展和勞動力的轉(zhuǎn)移動力的轉(zhuǎn)移村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要整的需要第4頁/共17頁第五頁，共17頁。1978年以來土地流轉(zhuǎn)(lizhun)制度的三個階段 01020305未合法化階段未合法化階段(jidun)適度放寬適度放寬(fn kun)階段階段全面推廣階段全面推廣階段1999年頒布的土地管理法也沒有明確提出允許農(nóng)村土地使用權(quán)自由流讓，對其還是有許多限制2003年的土地承包法保護了合理范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)，并對土地流轉(zhuǎn)的原則進行了規(guī)定。

3、2005年農(nóng)業(yè)部通過了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，意味著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進入了市場化階段2008年關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定指出，在自愿和不改變土地用途的原則下，允許農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)。第5頁/共17頁第六頁，共17頁。土地流轉(zhuǎn)(lizhun)的模式和特點第6頁/共17頁第七頁，共17頁。土地流轉(zhuǎn)(lizhun)的模式土地互換土地互換土地土地(td)出租出租土地土地(td)入股入股宅基住房宅基住房股份合作股份合作農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶，為方便耕種和各自的需要，對各自土地的承包經(jīng)營權(quán)進行的簡單交換農(nóng)民將其承包土地經(jīng)營權(quán)出租給大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方在堅持承包戶自愿的

4、基礎上，將承包土地經(jīng)營權(quán)作價入股，建立股份公司農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地，宅基地被置換為城市發(fā)展用地，農(nóng)民在城里獲得一套住房。農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)為股份共同組建合作社，合作社按照民主原則對土地統(tǒng)一管理，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營。第7頁/共17頁第八頁，共17頁。土地流轉(zhuǎn)(lizhun)的特點ABCD1、流轉(zhuǎn)速度(sd)加快，漸具規(guī)模2、流轉(zhuǎn)類型多樣(du yn)，比例不均3、流轉(zhuǎn)行為欠規(guī)范，缺少管理4、部分耕地被非農(nóng)業(yè)化，有極少量的非法流轉(zhuǎn)行為存在第8頁/共17頁第九頁，共17頁。土地(td)流轉(zhuǎn)的意義第9頁/共17頁第十頁，共17頁。土地流轉(zhuǎn)(lizhun)的意義1、有利于減少土地拋荒。由于農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)

5、業(yè)轉(zhuǎn)移，加上種田效益低下，每個村都不同程度的存在耕地(gngd)拋荒現(xiàn)象。因此，通過實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，將連片拋荒地，集中由少數(shù)人通過投入資金、技術來開發(fā)經(jīng)營，既可以減少土地拋荒，又可以達到合理利用土地，增加農(nóng)民收入的目的。 第10頁/共17頁第十一頁，共17頁。土地流轉(zhuǎn)(lizhun)的意義2、有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。由于過去主要是一家一戶分散(fnsn)經(jīng)營，生產(chǎn)、產(chǎn)品都形不成規(guī)模，市場競爭往往處于劣勢。實踐證明，只有通過流轉(zhuǎn)才能有利于解決和實現(xiàn)土地、勞力、資金、技術、信息等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和組合，才有利于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從而有利于

6、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。 第11頁/共17頁第十二頁，共17頁。土地流轉(zhuǎn)(lizhun)的意義3、有利于推動土地使用權(quán)進入市場?！懊鞔_所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)”，這實際上就提出了一個耕地(gngd)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的問題。要規(guī)范這一市場，就必須建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，使土地流轉(zhuǎn)在規(guī)范有序中進行。土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的必然趨勢。第12頁/共17頁第十三頁，共17頁。土地流轉(zhuǎn)中存在的問題(wnt)及對策第13頁/共17頁第十四頁，共17頁。土地(td)流轉(zhuǎn)中存在的問題ABCD三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織隨意變更農(nóng)戶的承包合同，集中土地(td)搞對外招商，強迫承包

7、農(nóng)戶集中流轉(zhuǎn)，影響了農(nóng)村土地(td)承包關系的穩(wěn)定。一是由于缺乏明確的政策和法律規(guī)定，多數(shù)地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)處于自發(fā)、分散、無序(w x)狀態(tài)。二是有些地方政府截留、挪用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益，與民爭利，損害了農(nóng)民的利益。四是有些地方存在著借農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，繞過國家有關法規(guī)，大量占用耕地，改變農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途第14頁/共17頁第十五頁，共17頁。土地流轉(zhuǎn)中存在(cnzi)問題的對策CAB加大投入，促進加大投入，促進(cjn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展展 有效運作，培育有效運作，培育(piy)新型農(nóng)業(yè)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)對新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，鼓勵土地流轉(zhuǎn)向種植大戶、種向種植大戶、種植能手、農(nóng)業(yè)合植能手、農(nóng)業(yè)合作組織，走集約作組織，走集約經(jīng)營道路。經(jīng)營道路。建立機制，推動土地順利建立機制，推動土地順利流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn) 建立適應現(xiàn)階段土地經(jīng)營的流轉(zhuǎn)機制，研究