美國(guó)鋼鐵工業(yè)保護(hù)案例

1、美國(guó)鋼鐵工業(yè)保護(hù)案例美國(guó)總統(tǒng)布什似乎是堅(jiān)定的自由貿(mào)易支持者，但令人大吃一驚的是，他于2001年6月5日下令啟動(dòng)1974年貿(mào)易法案的201條款來確定美國(guó)鋼鐵工業(yè)是否受到了外國(guó)進(jìn)口的“嚴(yán)重?fù)p害”或者“嚴(yán)重威脅”。這項(xiàng)調(diào)查由美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）進(jìn)行，如果成立，布什可以對(duì)鋼鐵進(jìn)口實(shí)行配額或者課以高關(guān)稅。 全球鋼鐵產(chǎn)量過剩全球鋼鐵工業(yè)三十多年來最基本的特點(diǎn)就是產(chǎn)量過剩。供過于求的比例大約是20%，在九十年代末期，達(dá)到了30%。2001年鋼鐵價(jià)格創(chuàng)下了20年來的新低，而在美國(guó)，從1997到2001年，不少于18家鋼鐵企業(yè)破產(chǎn)或申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，23,500人因此失業(yè)。 國(guó)際鋼鐵大亨的對(duì)策是降低生產(chǎn)成本

2、它們成功地大量削減了費(fèi)用，但發(fā)現(xiàn)自己仍然不能盈利。雖然生產(chǎn)效率極大提高，但供給過剩卻沒有解決。50%的生產(chǎn)率提高和0%的需求擴(kuò)大總是會(huì)改變什么，但不是產(chǎn)量，而是雇員人數(shù)。從1990到2000年，全球鋼鐵行業(yè)的從業(yè)人員從139萬降到84萬。 過剩的原因除了需求乏力外，還有很多因素導(dǎo)致生產(chǎn)能力遲遲不能縮小。其中一個(gè)就是：新的廠家進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)，它們來自南韓、巴西和東歐。在這些地區(qū)，鋼鐵工業(yè)被視為“戰(zhàn)略工業(yè)”而享受大量的國(guó)家補(bǔ)貼。另一個(gè)原因是微型煉爐的出現(xiàn)，和傳統(tǒng)的供氧熔爐不同，微型爐用的是電。它極大提高了生產(chǎn)效率，降低了成本。因此自從60年代商業(yè)應(yīng)用以來迅速發(fā)展，使得新進(jìn)廠商能夠在傳統(tǒng)企業(yè)苦苦掙扎

3、時(shí)還能保持贏利。典型例子是美國(guó)的NUCOR，它是1968年才進(jìn)入鋼鐵行業(yè)的，2001年更加成為美國(guó)最大、世界前十的鋼鐵企業(yè)。2000年NUCOR的產(chǎn)值49億，贏利2.13億。 還有一個(gè)重要因素是政府干預(yù)扭曲了市場(chǎng)。例如在歐洲，90年代早期，通過大規(guī)模私有化來改變鋼鐵企業(yè)的困境，政府在其中勾銷了數(shù)十億美元的債務(wù)。1980到1995年間美國(guó)實(shí)施的反傾銷措施中，三分之一是保護(hù)鋼鐵行業(yè)。這些措施覆蓋了進(jìn)口鋼鐵制成品的44%和來自北美自由貿(mào)易國(guó)家（加拿大和墨西哥）產(chǎn)品的11%。 保護(hù)主義是不是正確答案？鋼鐵產(chǎn)量總是過剩，而反傾銷法案不能長(zhǎng)久實(shí)施，這些都是困擾ITC和布什總統(tǒng)的因素，那么是否需要更嚴(yán)厲的保

4、護(hù)措施呢？ 很多人認(rèn)為，美國(guó)鋼鐵企業(yè)和暗中拿政府津貼的外國(guó)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)是不公平的，他們說保護(hù)主義不僅能夠保住更多的工作，也能保護(hù)國(guó)家的安全這是個(gè)和國(guó)防息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。在參眾兩院作證的IPSCO鋼鐵公司主席和CEO羅杰·菲利浦就著重強(qiáng)調(diào)這個(gè)觀點(diǎn)。他說：“如果每次國(guó)際過剩我們就關(guān)工廠，那么到最后我們就再也沒有國(guó)內(nèi)要害產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力了！” 自由貿(mào)易主義者則認(rèn)為，保護(hù)主義導(dǎo)致的工作崗位損失可能要大過它所帶來的利益例如汽車、重型設(shè)備和機(jī)械制造都將深受其害，并且最終波及到消費(fèi)品的制造和建筑業(yè)。而且，保護(hù)主義可能會(huì)使得鋼鐵工業(yè)缺乏技術(shù)革新的動(dòng)力甚至削減這方面的投資。還有一些人覺得解決這樣的問題應(yīng)該通過國(guó)際貿(mào)易協(xié)定和組織，而不是單邊行動(dòng)。歷史證明單邊措施很少奏效而且會(huì)引起反作用。他們把希望寄托在WTO上，覺得最終可以通過WTO達(dá)成某種平衡。 親愛的讀者，我們