核技術利用編制要求

1、“十二五”規(guī)劃科研項目申報-核技術利用領域環(huán)境保護部核與輻射安全中心環(huán)境保護部核與輻射安全中心周啟甫周啟甫前言核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標是由環(huán)保部（國家核安全局）牽頭編制；國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局、國防科技工業(yè)局等聯(lián)合會簽；2012年9月，國務院審議通過。2022-4-232前言核安全事關核能與核技術利用事業(yè)發(fā)展，事關環(huán)境安全，事關公眾利益，事關社會穩(wěn)定。深入分析當前核安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，以確保核安全、環(huán)境安全、公眾健康為目標，堅持“預防為主，縱深防御；新老并重，防治結(jié)合；堅持法治，嚴格監(jiān)管；依靠科技，持續(xù)改進；公開透明，協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，統(tǒng)籌

2、規(guī)劃了九項重點任務、五項重點工程、八項保障措施，力爭至“十二五”末我國民用和軍用核設施、核技術利用安全水平進一步提高，輻射環(huán)境安全風險明顯降低，至2020年達到國際先進水平，為保障我國核能與核技術利用事業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展提供堅實有力的支撐。2022-4-233一、現(xiàn)狀與形勢（二）核安全與放射性污染防治面臨挑戰(zhàn)2.2.科技研發(fā)亟待加強科技研發(fā)亟待加強 核安全科學技術研發(fā)缺乏總體規(guī)劃?，F(xiàn)有資源分散、人才匱乏、研發(fā)能力不足。法規(guī)法規(guī)標準的制（修）訂缺少科技支撐，基礎科學和應用技術研究與國際先進水平總體差距仍然較大，制約了我國核安全水平的進一步提高。2022-4-234二、指導思想、原則和目標基

3、本原則預防為主，縱深防御；新老并重，防治結(jié)合；依靠科技，持續(xù)改進；堅持法治，嚴格監(jiān)管；公開透明，協(xié)調(diào)發(fā)展。2022-4-235規(guī)劃目標 總體目標 進一步提高核設施與核技術利用裝置安全水平，明顯降低輻射環(huán)境風險，基本形成事故防御、污染治理、科技創(chuàng)新、應急響應和安全監(jiān)管能力，保障核安全、環(huán)境安全和公眾健康，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。2022-4-236三、重點任務（一）強化縱深防御，確保核電廠運行安全（二）加強整改，消除研究堆和核燃料循環(huán)設施安全隱患（三）嚴格安全管理，規(guī)范核技術利用（四）強化質(zhì)量保證，提高設備可靠性（五）加強鈾礦冶治理，保障環(huán)境安全（六）加快早期設施退役和廢物治理，降低安全風險（七）

4、推動科技進步，促進安全持續(xù)升級（八）完善應急體系，有效應對突發(fā)事件（九）夯實基礎能力，提升監(jiān)管水平2022-4-237三、重點任務（三）嚴格安全管理，規(guī)范核技術利用 2012年底前完成全國核技術利用單位綜合安全檢查,針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，采取有效整改措施；對存在較大安全隱患的高風險核技術利用項目實施強制退役，徹底消除安全隱患。2022-4-238三、重點任務（三）嚴格安全管理，規(guī)范核技術利用 健全核技術利用輻射安全管理信息系統(tǒng)，完善放射源的全過程動態(tài)管理?！笆濉蹦┙⒏呶ｋU移動放射源跟蹤監(jiān)控體系。對輻照加工、科研、醫(yī)療等領域類放射源和類射線裝置實施在線監(jiān)控。全面開展對廢舊金屬回收熔煉的輻射監(jiān)

5、測，加強進出境口岸放射性物品安全管理。強化核技術利用單位的輻射環(huán)境和個人劑量監(jiān)測。加強從業(yè)人員輻射安全培訓。2022-4-239三、重點任務（三）嚴格安全管理，規(guī)范核技術利用 城市放射性廢物庫配備放射性物質(zhì)鑒別、分類、處理等配套設施，完成3-5個區(qū)域性移動式廢舊放射源整備設施的研制和建設。加大閑置、廢棄放射源的收貯力度，確保新產(chǎn)生的廢舊放射源依法及時送貯，推動已到壽期的類及以上進口放射源返回原出口方。推動廢舊放射源的再利用和放射性同位素的循環(huán)使用技術研究，倡導并支持廢舊放射源回收再利用。2022-4-2310三、重點任務（三）嚴格安全管理，規(guī)范核技術利用 制定和完善核技術利用行業(yè)的準入制度，提

6、高核技術利用裝置安全水平。鼓勵除科研用途外設計活度小于1.111016貝可（30萬居里）的靜態(tài)輻照裝置關停退役或轉(zhuǎn)型升級。2022-4-2311三、重點任務（七）推動科技進步，促進安全持續(xù)升級 支持核安全技術科研單位基礎能力建設，充分整合、利用現(xiàn)有科研資源，在此基礎上建立一批核安全相關技術研發(fā)平臺。 有針對性地開展核安全技術研發(fā)，集中力量突破制約發(fā)展的核安全關鍵技術，提升我國核安全整體水平。重點開展反應堆安全、核電廠廠址安全、核安全設備質(zhì)量可靠性、核燃料循環(huán)設施安全、核技術利用安全、放射性物品運輸和實物保護、核應急與反恐、輻射環(huán)境影響評價及輻射照射控制、放射性廢物治理和核設施退役安全等領域的技

7、術研究，加強核與輻射安全管理技術和法規(guī)標準研究。2022-4-2312四、重點工程 （一）安全改進工程 （二）放射性污染治理工程（三）科技研發(fā)創(chuàng)新工程（四）事故應急保障工程（五）監(jiān)管能力建設工程2022-4-2313四、重點工程 為實現(xiàn)規(guī)劃目標，推動核能與核技術利用的技術升級和進步，進一步消除安全隱患，提高核安全水平，計劃實施安全改進、污染防治、科技創(chuàng)新、應急保障和監(jiān)管能力建設等重點工程?！笆濉逼陂g資金總需求約798億元，其中，除已在各部門規(guī)劃中安排的資金外，需新增資金296億元（中央財政資金152億元，地方財政配套資金8億元，企業(yè)自籌資金136億元），用于民用核能核技術利用安全改進、環(huán)境

8、放射性污染治理、核安全科技研發(fā)和核安全監(jiān)管能力建設。新增資金中，公益性科研教育設施的核安全改進與放射性污染治理、核安全監(jiān)管能力建設項目所需資金以中央財政資金為主，環(huán)境放射性污染治理以中央財政資金和地方財政資金為主，核安全科技研發(fā)以中央財政資金和企業(yè)自籌資金為主，民用核能核技術利用安全改進以企業(yè)自籌資金為主。2022-4-2314四、重點工程（一）安全改進工程5、輻射防護改造工程項目，主要內(nèi)容包括根據(jù)輻射防護最優(yōu)化原則，實施鈾礦冶設施、早期研究堆和核燃料循環(huán)設施輻射防護最優(yōu)化改造工程,開展核技術利用裝置輻射防護升級改造。6、核技術利用安全改造項目，主要內(nèi)容包括針對核技術利用設施、裝置存在的安全隱

9、患，實施安全改造。加強金屬熔煉企業(yè)輻射監(jiān)測能力建設。7、經(jīng)驗反饋體系建設項目，主要內(nèi)容包括開展核設施、核技術利用裝置的建造、運行經(jīng)驗反饋系統(tǒng)建設。2022-4-2315四、重點工程（二）放射性污染治理工程5、輻照裝置退役及廢放射源回收項目，主要內(nèi)容包括開展民用輻照裝置退役治理，收貯閑置、廢舊放射源。2022-4-2316四、重點工程（三）科技研發(fā)創(chuàng)新工程2、核安全技術研究項目，主要內(nèi)容包括開展一批為管理決策服務的基礎科學和工程技術研究。開展10個方面119項關鍵技術研究，包括： （1） 12項反應堆安全技術研究，（2）7項核電廠廠址安全技術研究，（3）10項核安全設備質(zhì)量可靠性技術研究，（4）

10、10項核燃料循環(huán)設施安全技術研究，（5） 7項核技術利用安全技術研究 ，（6） 8項放射性物品運輸和實物保護技術研究，（7） 24項核應急與反恐技術研究，（8） 10項輻射環(huán)境影響評價及輻射照射控制技術研究，（9） 19項放射性廢物治理和核設施退役安全技術研究，（10） 12項核與輻射安全管理技術和法規(guī)標準基礎技術研究，制修訂約150項核安全法律文件，完成約250項核電相關標準制修訂。2022-4-2317（三）科技研發(fā)創(chuàng)新工程（5）核技術利用安全技術研究核技術利用的輻射安全評價、分析、檢驗技術研究；廢放射源處理與回收再利用技術研究；放射性同位素等資源的循環(huán)使用技術研究；廢放射源整備技術研究及

11、應用；放射源安全管理技術研究；移動放射源的實時監(jiān)控技術研究及應用；重要核技術利用裝置的輻射劑量監(jiān)控及實時傳輸技術研究及應用。2022-4-2318（三）科技研發(fā)創(chuàng)新工程（8）輻射環(huán)境影響評價及輻射照射控制技術研究福島核事故對我國環(huán)境及海洋生態(tài)影響研究；核電廠址及核電配套設施非放環(huán)境影響評價準則研究；核電廠環(huán)境影響評價關鍵技術研究；電磁輻射類建設項目評價體系研究；核設施環(huán)境風險評價技術研究；核電廠一回路排放源項及放射性流出物排放優(yōu)化研究；放射性核素在大氣、土壤、地表水、地下水和生態(tài)系統(tǒng)中的遷移和轉(zhuǎn)移規(guī)律研究；濱海（河）核設施液態(tài)放射性核素釋放物對環(huán)境的影響評價研究；混合輻射場個人劑量測量和放射性

12、污染分布監(jiān)測技術研究；輻射防護最優(yōu)化技術及新型輻射防護技術研發(fā)。2022-4-2319四、重點工程（四）事故應急保障工程2.核與輻射事故應急、反恐應急及事故后果評價能力建設項目，建設核與輻射事故應急技術支持中心，建設涵蓋核電機組、研究堆、放射源、核燃料循環(huán)設施、放射性礦冶等應急目標的應急數(shù)據(jù)平臺及核與輻射事故預測、后果評價和決策支持系統(tǒng)。2022-4-2320四、重點工程（五）監(jiān)管能力建設工程1、國家核與輻射安全監(jiān)管技術研發(fā)基地建設工程。主要內(nèi)容包括核電廠安全驗證能力建設；核安全設備安全性能驗證能力建設；核電廠運行安全仿真分析能力建設；放射性廢物安全管理及核設施退役安全驗證能力建設；輻射環(huán)境監(jiān)

13、測技術能力建設；輻射防護研究能力建設；國家核與輻射安全監(jiān)管技術研發(fā)基地基礎建設；IAEA-中國核與輻射安全聯(lián)合研究中心建設。2、輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設工程。主要內(nèi)容包括國家、省和地市級三級輻射環(huán)境監(jiān)測體系能力建設；全國輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控網(wǎng)點建設；國家重點監(jiān)管的核與輻射設施監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)建設；全國輻射環(huán)境監(jiān)測信息匯總及發(fā)布系統(tǒng)建設。3、核與輻射安全監(jiān)督站能力建設工程。主要內(nèi)容包括6個地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站基本能力建設，配套必要的業(yè)務用房、執(zhí)法儀器及裝備。2022-4-2321結(jié)束語科研項目的提出只是一個初步的設想，不要受其限制；緊緊圍繞核與輻射安全監(jiān)管的需要（9項任務、5項工程），不是基礎性的研究；單純依靠環(huán)保部門（核與輻射安全中心）是不能完成的；要充分發(fā)揮社會資源、調(diào)動有基礎和能力的單位共同參與。2022-4-2322結(jié)束語時間安排： 3月1日： 動員會 3月8日前：提交課題 3月下旬：完成匯總/整理和優(yōu) 化，反饋和征求意見