浙江省社科規(guī)劃課題設計論證

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上浙江省社科規(guī)劃課題設計論證（活頁）（本表不得出現(xiàn)申報者姓名、單位等有關信息）課題名稱“新二元結構”從排斥到融合的新政治經濟學分析以浙江杭、甬、溫三城市為例預期成果1.專著 2.譯著 3.論文 4.研究報告 5.工具書成果去向1.公開出版、發(fā)表 2.送交相關省級領導批閱1.選題：本課題國內外研究現(xiàn)狀述評，選題的意義；2.內容：本課題研究的基本思路、主要內容、基本步驟；3.預期價值：本課題理論創(chuàng)新程度或實際價值以及成果去向 4.本課題研究已有的前期研究成果和參考文獻（負責人成果和課題組成員分開寫。前期成果和參考文獻各限填10項）。本表填寫字數限5000字以內。一、本課題國

2、內外研究現(xiàn)狀述評，選題的意義（一）本課題國內外研究現(xiàn)狀述評1.國外研究現(xiàn)狀述評本課題研究的“新二元結構”問題，相關的理論主要依托于社會融合理論。社會融合作為一個社會政策概念起源于歐洲學者對社會排斥的研究。按照布爾查特(Burchardt，2000)等學者的觀點，社會成員在消費、生產、政治、社會互動中參與不足或不參與都可能被認為是社會排斥的存在。排斥的形式主要有經濟排斥、政治排斥和社會排斥(Giddens，2001)。20世紀末至21世紀初，政府機構和社會政策研究者逐漸意識到，反社會排斥就是要推進社會融合。西方基于外來移民社會融合的探討，主要形成了“同化論”和“多元論”兩大流派(麥格，2007)

3、。其中，“同化論”傾向于強調外來移民對當地主流文化的認同，對原有的社會文化傳統(tǒng)和習慣的拋棄；“多元論”一般認為各種文化和價值觀會相互適應，不以文化多樣性的犧牲為代價，最終使得所有的社會參與者都享有平等的權利(Glazer，1997)。兩種理論的爭論對社會融合研究視角的選取及其測度具有重要意義。有學者便基于多元論從移民和市民兩個角度建立了移民的社會融合研究框架(SPoonley，2005)，這對國內農民工的社會融合研究具有很好的借鑒意義。2. 國內研究現(xiàn)狀述評目前國內關于農民工的城市融合的相關研究內容豐富，無論是理論還是實證研究都已經非常廣泛而且深入。（1）社會融合理論研究方面：田凱(1995)

4、提出流動人口適應城市生活的過程，實際上是再社會化的過程。周大鳴(2000)在考察珠江三角洲的外來工時發(fā)現(xiàn)，外來工在分配制度、職業(yè)分布、消費娛樂、聚居方式和社會心理等5個方面都與本地人截然不同，形成了“二元社區(qū)”。馬西恒等(2008)以具有在城市長期居住的事實和意愿的人群為研究對象，得出外來新移民與城市社區(qū)的融合將經歷“二元社區(qū)”、“敦睦他者”、“同質認同”3個階段，王春光(2001)用“半城市化”來分析農民工在城市的社會融合問題，認為現(xiàn)在的農村流動人口正處于“半城市化”的階段。王桂新等(2008)對農民工的市民化進行研究，指出實現(xiàn)社會融合的過程也就是實現(xiàn)農民工市民化的過程。楊菊華(2009)在

5、考慮到國際移民社會融合的研究思路和理論，兼顧國內流動人口面臨的特殊社會問題，提出流動人口融入城市社會至少包含：經濟整合、文化接納、行為適應和身份認同4個維度。（2）社會融合實證研究方面：蔡防等(2005)運用政治經濟學方法，對北京市排斥外地勞動力的機制進行了分析，指出城鄉(xiāng)勞動力市場分割制度障礙，產生于改革以前的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略以及一系列制度安排。更進一步的，彭希哲(2009)、李強（2002）等從政治經濟學的角度，對戶籍制度改革的價值目標、改革條件和實現(xiàn)路徑進行了分析，指出戶籍改革的政治經濟學命題表現(xiàn)為決策者的政策目標的優(yōu)先序從工具性目標向權利和平等的價值性日標的轉變。隨著研究的深入，目前對農民工

6、的城市融合問題已經形成了關鍵性的共識:（1）農民工進城就業(yè)和生活，但在勞動就業(yè)、居住生活、政治權力、子女教育、公共服務以及社會交往中仍然受到城市部門的排斥和不公平待遇，這種“新二元結構”現(xiàn)象當前在各大城市均較普遍。（2）造成城市二元分割的原因既有戶籍制度的，又有農民工的社會資本和人力資本不足以及舊有體制和觀念下城市社會的排斥等方面的共同影響，但最根本的原因仍然在于城鄉(xiāng)分割的戶籍制度以及以戶籍制度為基礎的城市福利和公共服務的供給制度。（3）解決“新二元結構”問題，不僅僅要改革戶籍制度本身，更重要的必須實施系統(tǒng)的改革，切斷戶籍身份與城市公共服務供給的必然聯(lián)系，逐步賦予符合條件的農民工市民待遇。同時

7、，現(xiàn)有的研究尚有不足:（1）研究視角有待進一步拓展。以“同化論”為基礎展開的研究比較多，以“多元論”為基礎展開的研究比較少；很少把政府的行為邏輯納入研究的范圍，更沒有直接把政府作為社會融合進程演化的主要研究對象，這也正給本文的研究留下了空間。（2）對于阻礙融合的因素和實現(xiàn)融合的改革措施研究的最為充分，但缺乏城市融合與經濟社會發(fā)展的互動研究。（3）社會學的實證研究比較充分，經濟學的理論分析相對較少。（4）現(xiàn)有研究從價值判斷上明確指出了改革的目標是實現(xiàn)國民待遇，或者說“同城待遇”，但是缺乏從理論上系統(tǒng)的對改革具體路徑的清晰描繪?；谏鲜龇治?，本研究將以“多元論”的視角，把政府制定農民工的社會融合政

8、策的行為邏輯作為研究的對象，關注農民工的城市融合進程與經濟增長和社會穩(wěn)定的互動影響，從經濟學、具體的說是新政治經濟學的視角建立模型，試圖解釋在我國政府主導的制度環(huán)境下，城市“新二元結構”是如何從排斥一步步走向融合的，并嘗試提出實現(xiàn)融合的步驟和路徑。（二）選題的意義1. 破解“新二元結構”問題是加快推進城市化、促進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的現(xiàn)實舉措。隨著改革開放的深入，農民工逐漸成為產業(yè)工人的重要組成部分，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經濟結構轉變、促進城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展開辟了新的途徑。然而，“新二元結構”的出現(xiàn)，將農民工與城市居民截然分開，大大削弱了農民工對于實現(xiàn)城市化的媒介作用。只有加快實施系統(tǒng)化的改革，加速

9、推進農民工的城市融合，才能早日實現(xiàn)城市化和城鄉(xiāng)經濟一體化的發(fā)展目標。2. 破解“新二元結構”問題是堅持“公平正義”、構建和諧社會的客觀要求?！靶露Y構”現(xiàn)象進一步強化了公民待遇的不公平。農民工的不公正待遇問題變得日益突出，城市“新二元結構”問題已經成為制約社會和諧、影響城市發(fā)展的一大因素。3. “新二元結構”問題是當前浙江改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的現(xiàn)實問題，妥善解決好這一問題在一定程度上關系到省委提出的干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，建設“兩富”現(xiàn)代化浙江戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。因此本研究試圖對這一問題深入調研，掌握第一手資料，進行科學分析，發(fā)現(xiàn)真問題，找出真答案。二、內容：本課題研究的基本思路、主要

10、內容、基本步驟（一）基本思路“新二元結構”的排斥和融合的問題，既是一個社會學問題，也是一個經濟學問題，同時還是一個政治學的問題。問題本身的多重屬性，決定了我們在選擇研究問題的視角和方法時也往往是跨學科的、多元的，而新政治經濟學所特有的對經濟和政治進行整合研究的特點，使筆者最終選取新政治經濟學的分析視角來研究本文的主題。本文將運用新政治經濟學的分析視角來研究地方政府在推進農民工城市融合的過程中，究竟扮演著怎樣的角色？為解釋轉型時期的中國經濟社會現(xiàn)象提供了一個非常有意義的視角。新政治經濟學從政治學、公共選擇理論、新制度學派及傳統(tǒng)政治經濟學中汲取了豐厚的營養(yǎng)。但是，新政治經濟學把這幾種理論銜接起來及

11、與之區(qū)別的關鍵即是各行為主體之間利益的異質性(或利益不一致性)。正如Drazen所說:“異質性是新政治經濟學的基礎。”本課題運用新政治經濟學視角的研究框架如下: 本文運用新政治經濟學的分析視角，主要圍繞以下4個問題展開研究:在浙江三城市里，以外來務工人員和城市居民為兩大分割群體的“新二元結構”的現(xiàn)狀是什么？政府通過怎樣的政策行為，影響了“新二元結構”產生和變化的軌跡？政府制定社會融合政策背后的利益驅動和行為邏輯是什么？當前符合政府自身利益和現(xiàn)實需求的政策舉措是什么？（二）主要內容1. 相關研究綜述，并對研究相關的概念進行了解釋和界定。對國內外關于“社會排斥”和“社會融合”的理論、實證研究進行梳

12、理，對國內關于農民工城市融合(入)的文獻進行分析，在此基礎上對現(xiàn)有文獻進行評述，指出既有研究的不足，明確研究的主題和研究視角。2.從外來人口的概況和城市二元分割的基本表現(xiàn)與特征兩大方面，運用數據和文獻資料，描述在浙江三城市，外來務工人員持續(xù)增加、“新二元結構”問題日漸突出的現(xiàn)狀。3.圍繞城市“新二元結構”產生和演變的制度供給，從實證的角度，分析政府相關制度的供給軌跡是什么樣的，每個階段的制度和政策對城市的二元分割和融合具有怎樣的影響；并進一步分析指出阻礙融合的制度體系、核心制度障礙。4.運用新政治經濟學的理論構建模型，對政府行為進行集中分析。分別通過建立利益集團和理性政府選擇的模型，對城市從二

13、元排斥到融合轉變的內在機制進行邏輯推理和演繹，并分別在各自的模型框架內對浙江的融合政策沿革情況進行分析驗證。5.在介紹國外利益集團理論和對當前城市內部的利益集團進行分析的基礎上，基于 PeltZman壓力集團模型，建立相關利益集團影響城市融合政策機制的數學模型，具體分析利益集團如何影響政府的決策行為。6.在分析地方政府的“經濟人”理性的基礎上構建政府效用函數，對政府如何在追求效用最大化的過程中主導和推進城市融合的進程進行分析。7.提出應該加強改革“頂層設計”，通過系統(tǒng)的改革舉措加快促進農民工的城市融合。（三）基本步驟本課題擬采取文獻研究、實地訪談、問卷調查、案例研究、計量和統(tǒng)計分析等方法，從理

14、論建構與制度設計兩個層面進行研究。本課題研究將在理論層面和實證層面推進，基本的研究步驟如下（如下圖所示）。地方政府推動城市融合的行為邏輯。構建模型分析：相關利益集團影響政府制定城市融合政策的機制；追求效用最大化的理性政府推動二元分割走向融合的機制向融合的機制府推動二元分割走向融合的機制大化的理性政府推動二元分割走向融合的機制分析追求效用最大化的理性政府推動二元分割走 “新二元結構”的現(xiàn)狀，以及影響“新二元結構”的制度供給。社會融合理論理性政府理論服務型政府相關理論利益集團理論樣本與案例選擇戶籍制度改革是否“對政良藥？以改革“頂層設計”促進城市融合的必要性、緊迫性以及原則和目標路徑；系統(tǒng)實施有利

15、于促進融合的配套舉措。加強改革“頂層設計”，加快促進城市融合“新二元結構”產生：:勞動力市場的分割；固化：社會保障制度缺；深化：相關權利保障不足三、預期價值：本課題理論創(chuàng)新程度或實際價值以及成果去向（一）本課題可能的理論創(chuàng)新點1. 以“政府行為”作為研究對象，拓寬了流動人口社會融合研究的范疇。把“政府行為”作為研究分析的對象，將政府制定城市融合政策的行為邏輯內生化，試圖揭開政府決策機制的“黑箱子”，解釋在政府主導的轉型環(huán)境下，地方政府是如何推動 “新二元結構”從排斥走向融合的。2. 引入新政治經濟學的分析方法，豐富了流動人口社會融合的研究視角. 本研究借用新政治經濟學的理論和工具，關注政治和經

16、濟過程的互動影響，重點分析政治因素和制度因素在“新二元結構”從排斥向融合轉變的過程中發(fā)揮的作用，以及城市融合政策對于各個群體的利益異質性的影響，從而解釋由政府主導的城市融合實現(xiàn)的機制過程，可以說，豐富了流動人口社會融合的研究視角。3. 構建理論模型、運用現(xiàn)代經濟學的方法分析農民工的城市融合問題. 在理論模型的框架內，運用現(xiàn)代經濟學的邊際分析和最優(yōu)均衡的分析方法，展開推導和邏輯演繹，幫助發(fā)現(xiàn)政府是如何在追求自身目標效用的最大化的過程中逐步推進城市由排斥向融合發(fā)展的過程。這種分析方法，在現(xiàn)有的研究中還是極少的。4. 改革的理念上注重“頂層設計”、措施上更加注重系統(tǒng)性和可行性. 在前人研究的基礎上，

17、考慮改革對既有利益格局的調整和影響，在統(tǒng)領改革的理念上引進最新的“頂層設計”理念，其核心步驟就是要從“頂層設計”的高度制定促進融合的社會政策，包括：政府主導、循序漸進、產業(yè)協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧四方面。（二）成果及去向1. 研究報告以專著的形式出版；2. 研究成果通過研討會與研究人員和政府部門工作人員進行交流。四、本課題研究已有的前期研究成果和參考文獻（負責人成果和課題組成員分開寫。前期成果和參考文獻各限填10項）。（一）負責人近年來已有的相關研究成果1 緩解“新二元結構”問題制度與政策研究，農村經濟（2013年3期）；2 農村居民消費行為分析基于“U”型曲線的假設與驗證，經濟問題（2013年2期）；

18、3 基于GE指數的農村居民收入差距分析，統(tǒng)計與決策（2012年第20期）；4 “有為政府”與農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展，經濟視角（2011年第7期）；5 新農村建設背景下的古村落產業(yè)結構調整路徑探析以浙江武義俞源村為例，農村經濟與科技（2009年第12期）。（二）項目組參加人員近年相關研究成果6 “人民公社”農村經濟制度的現(xiàn)代經濟思考， 2010年浙江省農業(yè)經濟學會年會二等獎；7 自然工業(yè)化：二元經濟結構的一個分析框架, 浙江師范大學學報(社會科學版),2010年04期；8 關于經濟行為的社會嵌入性理論述評, 外國經濟與管理，2007年第12期；9 協(xié)商民主與鄉(xiāng)村和諧對S村“康莊大道”工程決策的經濟學分析，重慶社會主義學院學報，2011年第3期；10 互補性合作：村級黨組織與農村新型組織的關系定位以目標和偏好的策略為分析框架，青島農業(yè)大學學報，2011年第3期。（三）參考文獻（限填10項）1 Gilles Saint一Paul，The“new Political eonomy: