專(zhuān)賣(mài)管理師之證件管理

1、證件管理（二級(jí)）證件管理（二級(jí)）2011年4月 主講人：孔祥帥，全國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)管理職業(yè)技能鑒定專(zhuān)家組成員，人力資源和社會(huì)保障部認(rèn)證企業(yè)培訓(xùn)師；司法部認(rèn)證律師資格；中國(guó)人民大學(xué)行政法碩士，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，北京師范大學(xué)文學(xué)學(xué)士。 行政許可的相關(guān)知識(shí)行政許可的相關(guān)知識(shí)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃 主要內(nèi)容主要內(nèi)容23許可證辦理監(jiān)督檢查方法及要求許可證辦理監(jiān)督檢查方法及要求許可證辦理中的違法行為和法律責(zé)任許可證辦理中的違法行為和法律責(zé)任煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的監(jiān)督管理煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的監(jiān)督管理451第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 知識(shí)知識(shí)0101：行政許可的概念、特征、種類(lèi)

2、與形式：行政許可的概念、特征、種類(lèi)與形式 重要程度：Y 單/多/判1.行政許可的概念行政許可的概念2.行政許可的特征行政許可的特征 依申請(qǐng)行為依申請(qǐng)行為 賦權(quán)性行為賦權(quán)性行為 管理性行為管理性行為 要式行政行為要式行政行為第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 知識(shí)知識(shí)0101：行政許可的概念、特征、種類(lèi)與形式：行政許可的概念、特征、種類(lèi)與形式 重要程度：Y 單/多/判3行政許可的種類(lèi)行政許可的種類(lèi)4.行政許可的形式行政許可的形式普通許可普通許可特別許可特別許可排他性許可排他性許可非排他性許可非排他性許可有數(shù)量控制有數(shù)量控制無(wú)數(shù)量控制無(wú)數(shù)量控制長(zhǎng)期許可長(zhǎng)期許可短期許可短期許可法定許可法定許可授權(quán)

3、委托授權(quán)委托獨(dú)立證書(shū)許可獨(dú)立證書(shū)許可附文件許可附文件許可第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技能0101：識(shí)別行業(yè)內(nèi)的行政審批項(xiàng)目：識(shí)別行業(yè)內(nèi)的行政審批項(xiàng)目 重要程度：Y 案例分析/簡(jiǎn)答1.行業(yè)內(nèi)行政審批及行政許可的項(xiàng)目種類(lèi)行業(yè)內(nèi)行政審批及行政許可的項(xiàng)目種類(lèi) 行政許可項(xiàng)目行政許可項(xiàng)目 非行政許可審批項(xiàng)目非行政許可審批項(xiàng)目國(guó)務(wù)院保留的許可國(guó)務(wù)院保留的許可 國(guó)務(wù)院保留的非許可國(guó)務(wù)院保留的非許可2.掌握行政許可項(xiàng)目的名稱(chēng)與實(shí)施機(jī)關(guān)掌握行政許可項(xiàng)目的名稱(chēng)與實(shí)施機(jī)關(guān)第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技能0202：實(shí)施合理布局規(guī)劃的調(diào)研：實(shí)施合理布局規(guī)劃的調(diào)研 重要程度：X 案例分析/簡(jiǎn)答1

4、.煙草零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的概念煙草零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的概念2. 合理布局規(guī)劃的實(shí)施原因合理布局規(guī)劃的實(shí)施原因3. 合理布局規(guī)劃的制定主體合理布局規(guī)劃的制定主體4. 合理布局規(guī)劃的主要特點(diǎn)合理布局規(guī)劃的主要特點(diǎn) 法定性法定性 前瞻性前瞻性 合理性合理性第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技能0202：實(shí)施合理布局規(guī)劃的調(diào)研：實(shí)施合理布局規(guī)劃的調(diào)研 重要程度：X 案例分析/簡(jiǎn)答5.煙草零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的作用煙草零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的作用6.煙草零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的原則煙草零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的原則 滿(mǎn)足社會(huì)需要滿(mǎn)足社會(huì)需要 保障合理利潤(rùn)保障合理利潤(rùn) 依法準(zhǔn)入市場(chǎng)依法準(zhǔn)入市場(chǎng) 依法依規(guī)原則依法依

5、規(guī)原則 公平公正公開(kāi)公平公正公開(kāi) 市場(chǎng)導(dǎo)向原則市場(chǎng)導(dǎo)向原則 優(yōu)化布局原則優(yōu)化布局原則 便民利民原則便民利民原則 服務(wù)社會(huì)原則服務(wù)社會(huì)原則第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技能0202：實(shí)施合理布局規(guī)劃的調(diào)研：實(shí)施合理布局規(guī)劃的調(diào)研 重要程度：X 案例分析/簡(jiǎn)答1.煙草零售點(diǎn)合理布局的調(diào)研指標(biāo)煙草零售點(diǎn)合理布局的調(diào)研指標(biāo) 人口數(shù)量人口數(shù)量 交通情況交通情況 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 消費(fèi)水平消費(fèi)水平 其他指標(biāo)其他指標(biāo)第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技能0202：實(shí)施合理布局規(guī)劃的調(diào)研：實(shí)施合理布局規(guī)劃的調(diào)研 重要程度：X 案例分析/簡(jiǎn)答1.制定煙草零售點(diǎn)合理布局的基本要求制定煙

6、草零售點(diǎn)合理布局的基本要求 內(nèi)容合法內(nèi)容合法 程序合法程序合法 距離模式距離模式 總量控制模式總量控制模式2.制定煙草零售點(diǎn)合理布局的基本模式制定煙草零售點(diǎn)合理布局的基本模式優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)不足不足第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技能0202：實(shí)施合理布局規(guī)劃的調(diào)研：實(shí)施合理布局規(guī)劃的調(diào)研 重要程度：X 案例分析/簡(jiǎn)答1. 合理布局規(guī)劃制定的基本標(biāo)準(zhǔn)合理布局規(guī)劃制定的基本標(biāo)準(zhǔn) 以街道、小區(qū)功能為標(biāo)準(zhǔn)以街道、小區(qū)功能為標(biāo)準(zhǔn)以消費(fèi)層次和消費(fèi)能力為標(biāo)準(zhǔn)以消費(fèi)層次和消費(fèi)能力為標(biāo)準(zhǔn)以自然村分布及人口數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)以自然村分布及人口數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)以零售點(diǎn)業(yè)態(tài)分類(lèi)為標(biāo)準(zhǔn)以零售點(diǎn)業(yè)態(tài)分類(lèi)為標(biāo)準(zhǔn)以法律法規(guī)禁止性規(guī)定為

7、標(biāo)準(zhǔn)以法律法規(guī)禁止性規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家局相關(guān)政策為標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家局相關(guān)政策為標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技能0303：實(shí)施許可證辦理工作監(jiān)督檢查：實(shí)施許可證辦理工作監(jiān)督檢查 重要程度：X 案例分析/簡(jiǎn)答1. 實(shí)施許可證辦理監(jiān)督檢查的方法實(shí)施許可證辦理監(jiān)督檢查的方法 書(shū)面檢查書(shū)面檢查 現(xiàn)場(chǎng)檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查 書(shū)面檢查與現(xiàn)書(shū)面檢查與現(xiàn) 場(chǎng)檢查相結(jié)合場(chǎng)檢查相結(jié)合2. 書(shū)面檢查的要求書(shū)面檢查的要求 案卷合法性檢查案卷合法性檢查 案卷規(guī)范性檢查案卷規(guī)范性檢查第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技能0303：實(shí)施許可證辦理工作監(jiān)督檢查：實(shí)施許可證辦理工作監(jiān)督檢查 重要程度：X 案例分析/簡(jiǎn)答

8、案卷合法性檢查案卷合法性檢查 許可實(shí)施主體應(yīng)具有法定資格許可實(shí)施主體應(yīng)具有法定資格 許可實(shí)施依據(jù)應(yīng)符合法律規(guī)定許可實(shí)施依據(jù)應(yīng)符合法律規(guī)定 許可實(shí)施程序應(yīng)符合法律規(guī)定許可實(shí)施程序應(yīng)符合法律規(guī)定第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技能0303：實(shí)施許可證辦理工作監(jiān)督檢查：實(shí)施許可證辦理工作監(jiān)督檢查 重要程度：X 案例分析/簡(jiǎn)答文書(shū)種類(lèi)的規(guī)范性檢查文書(shū)種類(lèi)的規(guī)范性檢查 檢查文書(shū)種類(lèi)是否齊全檢查文書(shū)種類(lèi)是否齊全 案卷文書(shū)的填寫(xiě)是否清楚案卷文書(shū)的填寫(xiě)是否清楚 一事一卷，一卷一檔一事一卷，一卷一檔 規(guī)范編寫(xiě)頁(yè)碼規(guī)范編寫(xiě)頁(yè)碼立卷歸檔的規(guī)范性檢查立卷歸檔的規(guī)范性檢查 封面和封底的規(guī)范要求封面和封底的規(guī)范

9、要求 立卷歸檔時(shí)間的規(guī)范要求立卷歸檔時(shí)間的規(guī)范要求第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技能0303：實(shí)施許可證辦理工作監(jiān)督檢查：實(shí)施許可證辦理工作監(jiān)督檢查 重要程度：X 案例分析/簡(jiǎn)答 現(xiàn)場(chǎng)檢查的要求現(xiàn)場(chǎng)檢查的要求 持證戶(hù)經(jīng)營(yíng)資格的核查要求持證戶(hù)經(jīng)營(yíng)資格的核查要求 持證戶(hù)合理布局的核查要求持證戶(hù)合理布局的核查要求書(shū)面檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的要求書(shū)面檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的要求第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技能0404：許可證辦理過(guò)程中的違法行為和責(zé)任：許可證辦理過(guò)程中的違法行為和責(zé)任 重要程度：X 案例分析/簡(jiǎn)答 違法行為的主要類(lèi)型違法行為的主要類(lèi)型1.未依法受理、公示、告知及說(shuō)

10、明理由的行為未依法受理、公示、告知及說(shuō)明理由的行為2.索取、收受他人財(cái)物或謀取其他利益的行為索取、收受他人財(cái)物或謀取其他利益的行為3.違法辦理發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的行為違法辦理發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的行為第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技能0404：許可證辦理過(guò)程中的違法行為和責(zé)任：許可證辦理過(guò)程中的違法行為和責(zé)任 重要程度：X 案例分析/簡(jiǎn)答1.未依法受理、公示、告知及說(shuō)明理由的行為未依法受理、公示、告知及說(shuō)明理由的行為違法主體是特殊主體違法主體是特殊主體侵犯客體是國(guó)家對(duì)許可證管理制度和相對(duì)人的合法權(quán)益侵犯客體是國(guó)家對(duì)許可證管理制度和相對(duì)人的合法權(quán)益客觀表現(xiàn)為五種未依法受理、公示、告知及

11、說(shuō)明理由的行為客觀表現(xiàn)為五種未依法受理、公示、告知及說(shuō)明理由的行為第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技能0404：許可證辦理過(guò)程中的違法行為和責(zé)任：許可證辦理過(guò)程中的違法行為和責(zé)任 重要程度：X 案例分析/簡(jiǎn)答違法主體是特殊主體違法主體是特殊主體侵犯客體是國(guó)家對(duì)許可證管理制度和相對(duì)人的合法權(quán)益侵犯客體是國(guó)家對(duì)許可證管理制度和相對(duì)人的合法權(quán)益客觀表現(xiàn)為索取、收受他人財(cái)物或謀取其他利益的行為客觀表現(xiàn)為索取、收受他人財(cái)物或謀取其他利益的行為2.索取、收受他人財(cái)物或謀取其他利益的行為索取、收受他人財(cái)物或謀取其他利益的行為第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技能0404：許可證辦理過(guò)程中的

12、違法行為和責(zé)任：許可證辦理過(guò)程中的違法行為和責(zé)任 重要程度：X 案例分析/簡(jiǎn)答違法主體是特殊主體違法主體是特殊主體侵犯客體是國(guó)家對(duì)許可證管理制度和相對(duì)人的合法權(quán)益侵犯客體是國(guó)家對(duì)許可證管理制度和相對(duì)人的合法權(quán)益客觀表現(xiàn)為違法辦理發(fā)放了煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的行為客觀表現(xiàn)為違法辦理發(fā)放了煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的行為3.違法辦理發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的行為違法辦理發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的行為第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技能0404：許可證辦理過(guò)程中的違法行為和責(zé)任：許可證辦理過(guò)程中的違法行為和責(zé)任 重要程度：X 案例分析/簡(jiǎn)答責(zé)令改正的責(zé)令改正的5種情形種情形對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)

13、不予受理不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)公示材料不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)公示材料在受理、審查、發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害在受理、審查、發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的全部?jī)?nèi)容的未依法說(shuō)明不受理申請(qǐng)或不發(fā)證理由未依法說(shuō)明不受理申請(qǐng)或不發(fā)證理由第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 知知/ /技技0303：違法行為與法律責(zé)任：違法行為與法律責(zé)任 重要程度：X 單/多/技能1.依法給予行政處分的依法給予行政處分的2種情形種情形辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證或依法監(jiān)督檢查時(shí)，索取、收受

14、他人財(cái)物或謀取辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證或依法監(jiān)督檢查時(shí)，索取、收受他人財(cái)物或謀取其他利益的，依法給予行政處分。其他利益的，依法給予行政處分。2.責(zé)令改正，并依法給予行政處分的責(zé)令改正，并依法給予行政處分的2種情形種情形（1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證或者超越法定職權(quán)）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；（2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證或者不在法定期限）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的。內(nèi)發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的。第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技

15、能0505：識(shí)別許可證持證戶(hù)業(yè)態(tài)類(lèi)型：識(shí)別許可證持證戶(hù)業(yè)態(tài)類(lèi)型 重要程度：Y 案例分析/簡(jiǎn)答其他類(lèi)其他類(lèi)娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)煙酒商店煙酒商店商商 場(chǎng)場(chǎng)超超 市市便利店便利店食雜店食雜店業(yè)態(tài)類(lèi)型業(yè)態(tài)類(lèi)型第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技能0606：建立煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證持證戶(hù)檔案：建立煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證持證戶(hù)檔案 重要程度：Y 案例/簡(jiǎn)答1.持證戶(hù)檔案持證戶(hù)檔案2.個(gè)性化零售戶(hù)檔案?jìng)€(gè)性化零售戶(hù)檔案（1）特殊群體卷煙零售戶(hù)檔案）特殊群體卷煙零售戶(hù)檔案（3）卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)檔案）卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)檔案（2）重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶(hù)檔案）重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶(hù)檔案技技能能第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v

16、 技能技能0707：許可證辦理工作報(bào)表的編制要求：許可證辦理工作報(bào)表的編制要求 重要程度：X 技能數(shù)字真實(shí)數(shù)字真實(shí)流轉(zhuǎn)保密流轉(zhuǎn)保密編制及時(shí)編制及時(shí)內(nèi)容完整內(nèi)容完整第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理v 技能技能0808：撰寫(xiě)許可證辦理情況分析報(bào)告：撰寫(xiě)許可證辦理情況分析報(bào)告 重要程度：X 技能 1.分析報(bào)告的概念分析報(bào)告的概念 2.分析報(bào)告的格式分析報(bào)告的格式 標(biāo)題標(biāo)題 正文正文 落款落款 3.分析報(bào)告的要求分析報(bào)告的要求 數(shù)據(jù)材料要客觀、真實(shí)數(shù)據(jù)材料要客觀、真實(shí) 統(tǒng)計(jì)分析要科學(xué)、全面統(tǒng)計(jì)分析要科學(xué)、全面 問(wèn)題建議要準(zhǔn)確、合理問(wèn)題建議要準(zhǔn)確、合理第二節(jié)第二節(jié) 準(zhǔn)運(yùn)證辦理準(zhǔn)運(yùn)證辦理v 技能技能01

17、01：識(shí)別準(zhǔn)運(yùn)證辦理過(guò)程的違法情形：識(shí)別準(zhǔn)運(yùn)證辦理過(guò)程的違法情形 重要程度：X 案例1.未建立和公開(kāi)準(zhǔn)運(yùn)證管理制度。未建立和公開(kāi)準(zhǔn)運(yùn)證管理制度。2.未依法受理、簽發(fā)和管理準(zhǔn)運(yùn)證。未依法受理、簽發(fā)和管理準(zhǔn)運(yùn)證。3.未依法監(jiān)督管理準(zhǔn)運(yùn)證使用情況。未依法監(jiān)督管理準(zhǔn)運(yùn)證使用情況。第二節(jié)第二節(jié) 準(zhǔn)運(yùn)證辦理準(zhǔn)運(yùn)證辦理v 技能技能0101：識(shí)別準(zhǔn)運(yùn)證辦理過(guò)程的違法情形：識(shí)別準(zhǔn)運(yùn)證辦理過(guò)程的違法情形 重要程度：X 案例 準(zhǔn)運(yùn)證辦理過(guò)程中的違法行為的構(gòu)成要件準(zhǔn)運(yùn)證辦理過(guò)程中的違法行為的構(gòu)成要件 主體要件主體要件 客體要件客體要件 客觀要件客觀要件第二節(jié)第二節(jié) 準(zhǔn)運(yùn)證辦理準(zhǔn)運(yùn)證辦理v 技能技能0101：識(shí)別準(zhǔn)運(yùn)證辦理過(guò)程的違法情形：識(shí)別準(zhǔn)運(yùn)證辦理過(guò)程的違法情形 重要程度：X 案例 準(zhǔn)運(yùn)證辦理過(guò)程中的違法行為的法律責(zé)任準(zhǔn)運(yùn)證辦理過(guò)程中的違法行為的法律責(zé)任 簽發(fā)機(jī)關(guān)的責(zé)任簽發(fā)機(jī)關(guān)的責(zé)任經(jīng)辦人批準(zhǔn)人責(zé)任經(jīng)辦人批準(zhǔn)人責(zé)任非法扣留法律責(zé)任非法扣留法律責(zé)任第二節(jié)第二節(jié) 準(zhǔn)運(yùn)證辦理準(zhǔn)運(yùn)證辦理v 技能技能0202：識(shí)別準(zhǔn)運(yùn)證使用過(guò)程的違法情形：識(shí)別準(zhǔn)運(yùn)證使用過(guò)程的違法情形 重要程度：X 案例1.以隱瞞或欺騙手段非法取得準(zhǔn)運(yùn)證的行為。以隱瞞或欺騙手段非