代議制知識點(diǎn)

1、專題七 近代西方民主政治的確立與發(fā)展【專題提示】近代西方民主政治的確立和發(fā)展的過程就是西方代議制的形成和發(fā)展的過程。所謂代議制,即公民通過選舉代表組成代表機(jī)關(guān)，間接參政議政，討論決定國家大事，行使國家權(quán)力的一種民主制度和組織形式。代議制的主要特征是選舉和議會立法。資本主義國家的代議機(jī)構(gòu)是國家的立法機(jī)關(guān)，獨(dú)立行使立法權(quán)，并與其他兩權(quán)即行政權(quán)和司法權(quán)相互制約與平衡；在代議機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，有的資本主義國家實(shí)行兩院制，有的實(shí)行一院制。代議制度是為了反對專制王權(quán)而出現(xiàn)的。隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的興起和繁榮，資產(chǎn)階級力量的成長壯大，要求打破封建王權(quán)的束縛，建立資產(chǎn)階級民主政治，以維護(hù)新興資產(chǎn)階級的利益。自17世紀(jì)

2、后期起約兩百年的時間里，民主與專制之間的斗爭激烈異常，民主制度的確立幾經(jīng)曲折和反復(fù)，資產(chǎn)階級代議制在英、美、法和德等國先后建立起來。議會制度的確立和完善是適應(yīng)資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要，有利于穩(wěn)定社會秩序、緩和社會矛盾，從而保證了資本主義經(jīng)濟(jì)的繁榮，具有歷史進(jìn)步意義。代議制的產(chǎn)生發(fā)展反映了社會分工日益專門化和國家事務(wù)日益復(fù)雜化的客觀需要。在現(xiàn)代社會中，無論是哪一個統(tǒng)治階級，只要實(shí)行民主政治，都普遍采取代議制的形式，只是具體方式有所不同。代議制度只是實(shí)現(xiàn)民主的一種形式，代議制卻不一定等于民主制，只有當(dāng)代議制成功地保證了政府的行動確實(shí)是按照人民的愿望和需要辦事時，我們才有理由稱之為代議制民主。從

3、世界各國的代議制發(fā)展歷程來分析，我們可以清楚地看到，某些國家在某些歷史發(fā)展階段，代議制只是他們粉飾民主的一塊幌子而已，他們是打著代議民主的招牌，而行專制獨(dú)裁之實(shí)。在資本主義國家的發(fā)展歷程中，由于各自的生產(chǎn)力水平不同、歷史文化傳統(tǒng)不同，導(dǎo)致了他們所建立起來的代議制政府的模式也不一樣。本專題涉及的英、美、法、德的代議制模式有很大差異，是具有典型意義的四種模式，學(xué)習(xí)的時候應(yīng)該從各自的歷史背景的分析中找出這些差異的根源，避免那種貼標(biāo)簽的簡單化做法。 本專題需重點(diǎn)關(guān)注以下問題：（1）英國的權(quán)利法案及責(zé)任內(nèi)閣制：結(jié)合法案制定的背景及內(nèi)容來分析把握其重要意義；理順內(nèi)閣、國王、議會之間的關(guān)系，從而把握英國的內(nèi)

4、閣制。（2）美國1787年憲法：把握其內(nèi)容內(nèi)容、特點(diǎn)、評價等，進(jìn)而比較美國總統(tǒng)制共和制與英國君主立憲制的異同。（3）法國共和制的確立：認(rèn)識法國共和制確立的艱難，分析法蘭西第三共和國憲法的內(nèi)容和特點(diǎn)。（4）德意志君主立憲制：結(jié)合德國統(tǒng)一和德意志帝國憲法的內(nèi)容來分析德國君主立憲制的特點(diǎn)，并與英國的君主立憲制比較，分析其異同及成因?！局R梳理】一、英國君主立憲制的確立1、英國代議制產(chǎn)生背景：英國資產(chǎn)階級革命(1640-1688)（1）原因：斯圖亞特王朝的專制統(tǒng)治阻礙了資本主義發(fā)展，（2）過程：內(nèi)戰(zhàn)時期:1640-1649共和國時期:包括克倫威爾獨(dú)裁(1649-1660)斯圖亞特王朝復(fù)辟時期:查理二世

5、、詹姆士二世16601688)“光榮革命”：標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級革命結(jié)束。(1688)（3）影響：英國資產(chǎn)階級革命為君主立憲制的確立提供了政治前提。思考:“光榮革命”中，議會為什么迎請荷蘭執(zhí)政威廉三世當(dāng)英國國王？ 瑪麗和威廉有繼承權(quán)。信奉新教。代表資產(chǎn)階級和新貴族利益。便于控制，是請來的客人。權(quán)力來源不是“神授”，而是議會，打破君權(quán)神授迷信。 2、英國資產(chǎn)階級代議制確立和發(fā)展（過程）（1）限制王權(quán)法案的制定，資產(chǎn)階級代議制確立條件：“光榮革命”后，資產(chǎn)階級和新貴族掌權(quán)，國王是議會請來的。目的：通過法案來限制王權(quán)，擴(kuò)大議會的權(quán)力。法案：權(quán)利法案1689；權(quán)利法案的主要內(nèi)容：國王無權(quán)廢止法律；不得侵

6、犯議會的征稅權(quán)；不經(jīng)議會同意國王不得組織常備軍；國王不得干涉議會的言論自由；未按法律程序，不得拘捕臣民；必須定期召開議會。概括起來包括兩方面內(nèi)容：限制國王的立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、司法權(quán)和軍權(quán)等；確立議會的權(quán)力。對國王權(quán)力進(jìn)行限制，實(shí)際權(quán)力逐漸轉(zhuǎn)移到了議會手中，確立了議會權(quán)力高于王權(quán)(議會主權(quán))。法律至上，法治取代人治。標(biāo)志君主立憲制度開始確立。但國王仍掌握行政大權(quán)。王位繼承法1701司法權(quán)獨(dú)立于王權(quán)的原則（2）責(zé)任內(nèi)閣制的形成，英國資產(chǎn)階級代議制發(fā)展（小密室的演變）責(zé)任內(nèi)閣制的形成內(nèi)閣源于“光榮革命”前的樞密院；革命后內(nèi)閣取代樞密院，成為國王直轄的最高行政機(jī)關(guān)；喬治一世時，國王不出席內(nèi)閣會議成為慣例

7、，1721年，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾成為實(shí)際上的首相，并開創(chuàng)了下院多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組閣的先例。到18世紀(jì)中葉責(zé)任內(nèi)閣制形成并得以完善。英國責(zé)任內(nèi)閣制的特點(diǎn)（內(nèi)閣與議會的關(guān)系）議會下院多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組建內(nèi)閣；一切內(nèi)閣成員必須在大政方針上保持一致，聯(lián)合起來集體負(fù)責(zé)；內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)，一旦內(nèi)閣受到下院的反對，首相就要辭職以向議會謝罪，或解散議會而提前大選，由新選出的下院決定內(nèi)閣的去留。內(nèi)閣制的影響內(nèi)閣制的建立使英國的立法機(jī)關(guān)取得了對行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)，國王“統(tǒng)而不治”。議會擁有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)等一切大權(quán)，成為英國政治權(quán)力的核心。（3）議會中的第三院：內(nèi)閣權(quán)力的膨脹。（4）三次議

8、會改革1832年議會改革背景內(nèi)容影響3、英國君主立憲制的特點(diǎn)（1）國王是國家元首，但處于“統(tǒng)而不治”的地位，只是最高權(quán)力的象征（虛君）；（2）議會是國家權(quán)力的中心，是國家最高立法機(jī)關(guān)；（3）內(nèi)閣行使行政權(quán)，對議會負(fù)責(zé)。內(nèi)閣首相事實(shí)上成為國家政治生活的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。(4)是君主制、貴族制與民主制三者融為一體的混合體。兩個基本原則：限制王權(quán)和議會權(quán)力至上，權(quán)力的三次轉(zhuǎn)變（ ）4、英國君主立憲制的作用（1）結(jié)束專制制度，英國走上資產(chǎn)階級政治民主化的道路，為資本主義發(fā)展提供有力保障。（2）權(quán)力互相制約和平衡有利于科學(xué)決策，有利于調(diào)節(jié)社會矛盾，維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定。（3）為世界上很多國家樹立新的統(tǒng)治

9、模式產(chǎn)生巨大影響。中英兩國政治制度比較概括英國資本主義代議制度確立過程的特點(diǎn)。（1）通過資產(chǎn)階級革命，推翻專制統(tǒng)治，資產(chǎn)階級和新貴族掌握了政權(quán)，在此基礎(chǔ)上通過議會立法初步確立了君主立憲制。（2）從發(fā)展方式看，采用漸進(jìn)的溫和變革。如國王逐漸統(tǒng)而不治，內(nèi)閣制逐步完善，選舉權(quán)主體范圍不斷擴(kuò)大等。（3）民眾斗爭與政府妥協(xié)相結(jié)合。二、美國總統(tǒng)制共和制的確立（美國1787年憲法）1、背景：“邦聯(lián)”制使美國陷入窘境（中央權(quán)力?。﹥蓚€或兩個以上的國家為了達(dá)到某些共同的目的而組成的聯(lián)合體。邦聯(lián)的成員國仍保留完全的獨(dú)立主權(quán)，只是在軍事、外交等方面采取某些聯(lián)合行動。項(xiàng)目聯(lián)邦邦聯(lián)組成單位州、邦主權(quán)國家本質(zhì)主權(quán)國家國家

10、聯(lián)盟國家元首有無權(quán)力關(guān)系中央權(quán)高于地方權(quán)國家權(quán)利高于邦聯(lián)權(quán)2、確立的標(biāo)志：美國1787年憲法的制定目的：直接：加強(qiáng)中央政府權(quán)力，建立一個統(tǒng)一而強(qiáng)大的美國，保護(hù)美國獨(dú)立戰(zhàn)爭的成果；根本：保障了資產(chǎn)階級政治和經(jīng)濟(jì)利益。（1）主要內(nèi)容：聯(lián)邦制：聯(lián)邦政府是各州的中央政府，權(quán)力大大加強(qiáng)，但各州在行政上仍保持一定的獨(dú)立性。中央政府的構(gòu)建體現(xiàn)了三權(quán)分立的原則（孟德斯鳩）：A最高行政權(quán)屬于總統(tǒng)，并兼武裝部隊(duì)總司令，每屆任期4年，總統(tǒng)對憲法負(fù)責(zé)，對立法有否決權(quán)。B最高立法機(jī)構(gòu)是國會，由參議院和眾議院組成。C最高司法機(jī)關(guān)是最高法院，最高法院大法官由總統(tǒng)任命，參議院批準(zhǔn)，終身任職。共和制：總統(tǒng)和議員由選舉產(chǎn)生。（2

11、）特點(diǎn)：以聯(lián)邦制為國家結(jié)構(gòu)形式、以總統(tǒng)共和制為政體，體現(xiàn)了“分權(quán)與制衡”的原則。（3）原則：分權(quán)制衡原則（最主要）（三權(quán)分立的原則，兩黨制是美國分權(quán)制衡體制中的重要組成部分）代議共和制原則 人民主權(quán)和有限政府原則 “聯(lián)邦與州分權(quán)”的原則（中央集權(quán)原則 、聯(lián)邦制原則）法治原則 文官控制軍隊(duì)原則（4）評價作用：是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法；聯(lián)邦制使聯(lián)邦政府權(quán)力大大加強(qiáng)，有利于美國國家的統(tǒng)一和資本主義發(fā)展；同時，恰到好處地協(xié)調(diào)了中央與地方的關(guān)系，有利于地方積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮；三權(quán)分立體現(xiàn)了“制約與平衡”的原則，避免了絕對權(quán)力的出現(xiàn)，一定程度上保護(hù)了資產(chǎn)階級民主；一定程度調(diào)和了各方面（中

12、央與地方、大州與小州、南方與北方）的矛盾，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。局限性：沒有廢除南方的奴隸制度；打上了種族歧視的烙印。 比較美國共和制與英國君主立憲制的異同。同：都是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物，本質(zhì)上都是資產(chǎn)階級代議制民主；議會的作用及其在國家權(quán)力機(jī)構(gòu)中的地位相同；都是司法獨(dú)立。都體現(xiàn)了分權(quán)與制衡的原則；異：國家元首稱謂與產(chǎn)生方法、職能不同：美國總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生，既是國家元首，又是政府首腦，行使最高行政權(quán)，總攬軍政大權(quán)；英國國王是世襲的，虛君，只是象征性國家元首，沒有實(shí)權(quán)。議會與政府的關(guān)系不同：美國的行政與立法相互獨(dú)立，是制約與平衡的關(guān)系，總統(tǒng)對憲法負(fù)責(zé)；英國政府（內(nèi)閣）由議會產(chǎn)生，對

13、議會負(fù)責(zé)，受議會監(jiān)督，掌握行政大權(quán)。議會和議員產(chǎn)生方式：英國議會由上院和下院組成，下院議員民主選舉產(chǎn)生。美國國會由參議院和眾議院組成，兩院議員均由民主選舉產(chǎn)生。國家權(quán)力中心不同：美國是總統(tǒng)，英國是議會。（項(xiàng)目）英國君主立憲制美國總統(tǒng)制不同點(diǎn)政 體議會制君主立憲制總統(tǒng)制民主共和制政府首腦首相總統(tǒng)國家元首及產(chǎn)生方式國王；世襲；終身制總統(tǒng)；間接選舉；有任期國家元首地位國家象征，“統(tǒng)而不治”國家元首、政府首腦，總攬行政權(quán)力、軍權(quán)國家權(quán)力中心議會總統(tǒng)政府產(chǎn)生方式首相提名，國王任命總統(tǒng)提名經(jīng)參議院通過任命國家元首、議會、政府關(guān)系政府（內(nèi)閣）對議會負(fù)責(zé)不對元首負(fù)責(zé)。首相可解散議會。議會也可辭去首相，二者相互

14、制約政府（內(nèi)閣）對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，內(nèi)閣、總統(tǒng)不對議會負(fù)責(zé)。行政與立法地位平等，相互制約與監(jiān)督相同點(diǎn)理論原則與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)三權(quán)分立；私有制國家性質(zhì)（國體）資產(chǎn)階級專政司法獨(dú)立三、法國共和制的艱難確立1、背景：(此課外閱讀內(nèi)容)（1）法國近代政體演變：法蘭西第一共和國（1792-1804年）法蘭西第一帝國（1804-1814年）波旁王朝復(fù)辟（1815-1830年）七月王朝 1830-1848年）法蘭西第二共和國（1948-1852年）法蘭西第二帝國（1852-1870年）法蘭西第三共和國（1870-1940年）(1)1789-1870法國政治局勢的基本特點(diǎn)：動蕩不安、黨派林立、斗爭激烈(2)1789-187

15、0年法國政治斗爭的焦點(diǎn)：共和與帝制（2）艱難的原因：內(nèi)因：第一：法國的封建勢力強(qiáng)大，不甘心退出政治舞臺。第二：共和國時期政局動蕩、缺乏威信，引起人民不滿。第三：法國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，君主制傳統(tǒng)還很濃厚。第四：工業(yè)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，致使法國工業(yè)資產(chǎn)階級力量相對弱小，而同一時期大資產(chǎn)階級與金融貴族力量比較強(qiáng)大（?；逝膳c共和派斗爭激烈），所以共和制的確立相當(dāng)不易。外因：周邊國家都是君主制，法國率先廢除君主制，必然遭到反對，甚至外來武裝干涉。2、法國共和制的確立（1）標(biāo)志：1875年法蘭西第三共和國憲法使共和政體在法律上得以確立。（2）內(nèi)容：賦予總統(tǒng)極大的權(quán)力：a、b；兩院制議會，參議院權(quán)力更大，

16、內(nèi)閣對參議院負(fù)責(zé)；確定國歌、國慶日、政體。（3）評價：從法律上阻斷了保皇派復(fù)辟的道路，確立了共和政體；是工業(yè)資本主義發(fā)展的必然結(jié)果，促進(jìn)法國工業(yè)資本主義的發(fā)展；總統(tǒng)和參議院權(quán)力很大，是?；逝珊凸埠团上嗤讌f(xié)的產(chǎn)物。共和制確立的原因：人民長期追求民主的斗爭工業(yè)資本主義發(fā)展,工業(yè)資產(chǎn)階級壯大 (根本原因)“一票共和”說明了什么？法國共和制和美國總統(tǒng)制共和制的比較：相同：從本質(zhì)上都是資產(chǎn)階級代議制民主；代議制的形式看，都是立法、行政、司法三權(quán)分立。議會的作用及其在國家權(quán)力機(jī)構(gòu)中的地位相同，都體現(xiàn)了分權(quán)與制衡的原則；不同：美國總統(tǒng)由選舉人選舉產(chǎn)生，對憲法負(fù)責(zé)不對議會負(fù)責(zé)；法國總統(tǒng)由議會選舉產(chǎn)生，對議會負(fù)

17、責(zé)。故法國總統(tǒng)制共和制在習(xí)慣上稱半總統(tǒng)制半議會制的共和制。美國內(nèi)閣對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，法國內(nèi)閣對參議院負(fù)責(zé)；兩國總統(tǒng)在任期、權(quán)力等方面都有區(qū)別。四、德國君主立憲制的確立（脆弱的德國民主）1、背景：三次王朝戰(zhàn)爭（18641871）和德意志的統(tǒng)一，在這一過程中容克貴族階級(容克地主)發(fā)揮決定作用，1871年德意志帝國的建立后，容克貴族階級掌握政權(quán)。2、確立標(biāo)志：1871年德意志帝國憲法頒布（1）確定為聯(lián)邦制國家：帝國政府掌軍事、外交等權(quán)限，各邦保留一些自治權(quán)。（2）確定了君主立憲政體聯(lián)邦主席（皇帝）：是國家元首，由普魯士國王擔(dān)任（即不是普選產(chǎn)生），有任命官吏、創(chuàng)制法律、統(tǒng)率軍隊(duì)決定外交政策、主宰議會等大權(quán)

18、。內(nèi)閣首腦：宰相，由皇帝任命，對皇帝負(fù)責(zé)，在內(nèi)閣中有絕對權(quán)力。（3）立法機(jī)構(gòu)兩院制議會：聯(lián)邦議會(上議院)：是帝國最高機(jī)構(gòu)，其代表由各邦君主任命；帝國議會(下議院)：普選產(chǎn)生，作用很小。（4）評價：帶有濃厚封建殘余和軍事專制的脆弱民主性質(zhì)：德國是容克貴族和資產(chǎn)階級聯(lián)合專政的資產(chǎn)階級性質(zhì)的君主立憲的國家。特點(diǎn)：不徹底、不完善的代議制。民主立憲是虛，君主專制是實(shí)，封建殘余重。作用：是德國邁入資本主義時期的標(biāo)志，推動德國資本主義發(fā)展。五、資產(chǎn)階級代議制的特點(diǎn)及確立的意義：1.根本原因：資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2.過程形式:革命戰(zhàn)爭或和平改革；3.主要特征：選舉；議會立法；三權(quán)分立制；政黨政治4.主要作用：

19、其一：有利于歐洲資產(chǎn)階級民主政治制度的形成；其二：有利于歐洲資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其三：有利于歐洲資本主義最終戰(zhàn)勝封建主義；其四：對亞洲及世界其他地區(qū)產(chǎn)生了廣泛的影響。5.基本評價：符合歷史發(fā)展趨勢，是歷史的重大進(jìn)步，但存在一定的階級和時代局限性資產(chǎn)階級代議制核心經(jīng)選舉產(chǎn)生的代表組成議會，它形式上代表民意行使國家權(quán)力本質(zhì)資產(chǎn)階級力圖通過立法的設(shè)置把國家的主要權(quán)力-立法權(quán)掌握在自己手中，以限制君主或總統(tǒng)等行政權(quán)力的濫用，并通過立法維護(hù)資產(chǎn)階級的利益特征1、議會由議員組成，議員由普選產(chǎn)生。國家重大立法和重大決策都須經(jīng)議會討論并經(jīng)多數(shù)通過，議會享有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)2、實(shí)行三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則3、實(shí)行資產(chǎn)階級的政黨政治形成原因資本主義發(fā)展，資產(chǎn)階級力量的壯大，逐步掌握國家政權(quán)過程最早產(chǎn)生在英國，后被歐美和世界上許多國家效法主要模式英國議會君主立憲制、美國與法國總統(tǒng)共和制、德國二元君主立憲制進(jìn)步性1、議員經(jīng)選舉產(chǎn)生，形式上代表民意行使國家權(quán)力，并實(shí)行多數(shù)原則，具有一定的民主性和決策的科學(xué)性。是對封建君主專制政體的否定2