中央電大行政管理本科城管理學(xué)期末考試復(fù)習(xí)題x

1、中央電大行政管理本科城市管理學(xué)期末考試復(fù)習(xí)題說明：試卷號：1186;課程代碼：00206;適用專業(yè)及層次：行政管理、木科；考試：形考手段為紙質(zhì)(比例30%卜終考手段紙質(zhì)(比例70%);一.不定項選擇題1 .城市往往在一個地區(qū)的(ABCD)中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A.文化B.政治C.社會D.經(jīng)濟(jì)2 .(D)是城市化的后續(xù)動力。D.信息化3 .(C)社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。C.第三次4 .總體來看，古代城市的主要以(AB)為主。A.政治功能B.軍事功能5?一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括(ABCD>A.人口的流動B.總?cè)丝诘脑鲩LC.技術(shù)進(jìn)步D.經(jīng)

2、濟(jì)增長6 .(ABCDJ®于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。A.市人大B.市政府C.市委D.市司法機(jī)關(guān)7 .(ABD)屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。A.市人大B.市政府D.市司法機(jī)關(guān)8 .(A)在整個城市國家機(jī)關(guān)中處于首要地位。A.市人大9 .市人民代表大會的權(quán)力主要有地方(ABCD)oA.任免權(quán)B.監(jiān)督權(quán)C.決定權(quán)D.立法權(quán)10 .我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括(ABCD)oA.個人聯(lián)系渠道B.代理人或代表渠道C.集團(tuán)參與渠道D.市民監(jiān)督渠道11 ?城市政府管理體制包括(ABCD)的內(nèi)容。A.市建制體制B.市政府構(gòu)成體制C.市行政管理體制D.市公共事務(wù)管理體制12 .我國目前的建制市，

3、就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(A)。A.縣級市13 .(D)在城市決策中處于核心地位。D.中共市委14 .市民參政包括市民的(BCD)。B.政治參與C.行政參與D.社會參與15 .城市管理中存在的(ABC)問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A.城市公共產(chǎn)品供給不足B.城市公共組織效率缺失C.城市.區(qū)域Z間競爭惡化16 .城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(ABCD欣取。A.競爭一合作分析方法B.歷史分析方法C.政經(jīng)社技分析方法D.優(yōu)劣機(jī)威分析方法17 .在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括(ABCD

4、RA.生態(tài)環(huán)境指標(biāo)B.社會進(jìn)步指標(biāo)C.生活質(zhì)量指標(biāo)D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)1&世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(ABCD)的城市。A.有競爭力B.治理和管理良好C.適于居住D.銀行信賴的19 .構(gòu)建敏捷城市，要做到(ABC)oA.信息敏捷B.人員敏捷C.制度敏捷20 .近代城市規(guī)劃始于(C)oC.法國21 .行政法首要的和基本的原則是(A),它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。A.行政合法原則22 .我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(ABC)oA.保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)?社會和文化協(xié)調(diào)？穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)B.保障和創(chuàng)造城市居民安全？健康?舒適的空間環(huán)境C

5、.保障和創(chuàng)造城市公止的社會環(huán)境23 .根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法和國家建設(shè)部的城市規(guī)劃編制辦法，我國的城市規(guī)劃體系分為(ABC)oA.城市總體規(guī)劃B.城市分區(qū)規(guī)劃C.城市詳細(xì)規(guī)劃24?城市總體規(guī)劃的期限一般為(C)oC.20年25?由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括(ABCD)dA.城市存量土地供應(yīng)失控B.協(xié)議出讓，政府讓利C.生地出讓，效益粗放D.有地沒人用，有人沒地用26 .城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以(CD)為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。C.第三產(chǎn)業(yè)D.第二產(chǎn)業(yè)27 .城市經(jīng)濟(jì)管理具有(ABCD)的特征。A.綜合性B.兩面性C.

6、二重性D.區(qū)域性2&城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括(ACD)oA.行政方法C.法律方法D.經(jīng)濟(jì)方法29 .在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有(ACD)特征。A.以“間接性”為主C.以“經(jīng)濟(jì)性”為主D.具有“公共物品”屬性30 .經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主耍針對(BD)。B.信息不對稱問題D.自然壟斷問題31 .經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括(ABCD)oA.自來水交通運輸和金融C.城市燃?xì)釪.電力32 .社會性規(guī)制主要針對(AC)oA.外部不經(jīng)濟(jì)問題C.非價值物問題33 .造成市場失靈的主要原因有(ABCD)oA.外部性B.公共物品C.非對稱信息D.壟斷34 .導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括(ABCD)oA.政府的

7、低效率B.政府赤字問題C.政府的白我擴(kuò)張傾向D.政府的行為動機(jī)35 .在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有(ABC)oA.慈善模式民主模式C.巨物模式36 .(D)城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D.增長型37 .(D)城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。D.衰退型38 .從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有(ABC)oA.白然社區(qū)B.功能社區(qū)C.法定社區(qū)39?從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)？產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(AD)oA.職業(yè)型社區(qū)D.居住型社區(qū)40.城市社區(qū)管理的主體組成包括(ABCD)oA.社區(qū)成員B.社團(tuán)性組織C.企事業(yè)組織D.行政性組

8、織41?根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為(ABCDbA.人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢B.文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢C.就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢D.城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低42 .自治型模式是社區(qū)主導(dǎo).居民主動參與.由下而上實施的社區(qū)管理模式，(A)是這種模式的典型代表。A.美國43 .政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo).居民響應(yīng)參與.自上而下推行的社區(qū)治理模式(D)是這種模式的典型代表。D.新加坡44 .城市壞境具有(ABCD)的特征。A.脆弱性B.開放性C.人為性D.復(fù)合性45 .城市環(huán)境保護(hù)的手段中(A)是根本保障。A.法制手段46 .城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括(ABCD)oA?治理方面的制

9、度B.監(jiān)督方面的制度C.排污檢查制度D.預(yù)防方面的制度47 .城市環(huán)境管理治理方面的制度包括(ABCD)oA.誰污染誰治理制度B.排污權(quán)交易制度C.獎勵制度D.排污收費賠償制度48?我國城市污染治理的主要瓶頸包括(ABCD)oA.思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足C.污染治理機(jī)制尚不健全D.污染治理的公眾參與度不高49 .我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是(ABCD)oA.改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理B.廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C.加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D.把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃50 .城中村產(chǎn)生原因主耍有(ABCD)oA.投資主體回避農(nóng)村居民點

10、以減少建設(shè)成本B.交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C.農(nóng)民對被動快速城市化的回避D.村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地51 .(A)大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。A.倫敦52 .發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點是(ABCD)oA.形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B.在組織上更多采用合作.自愿參與和彈性的方式C.“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D.受政黨更替的影響大53 .根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(AD)。A.外部協(xié)調(diào)D.內(nèi)部協(xié)調(diào)54?總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運行機(jī)制可以分成(ABD)oA.弱調(diào)控模式B.多元調(diào)控D.強調(diào)控模

11、式55 .西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以(D)為代表，實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。D.美國56 .曲方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強調(diào)控模式以(ABD)為代表。A.法國B.荷蘭D.希臘57 .西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以(ABC)為代表。A.德國英國C.丹麥58 .突發(fā)事件處理的一般程序包括(ABCD)oA.預(yù)警系統(tǒng)的建立B.危機(jī)應(yīng)對C.危機(jī)判斷D.確認(rèn)危機(jī)來源二.名詞解釋2 .市人民團(tuán)體：是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團(tuán)體。在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組

12、織。3 .市民：指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。4?市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。5 .城市管理體制：是城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機(jī)制的總和。城市政府管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。6 .城市政府管理體制：是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)

13、系以及運行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。7 .市行政地位：是指城市在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屈關(guān)系。我國目前的建制市分為四個行政層次,即直轄市、副省級市、地級市和縣級市。8 .市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機(jī)制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。9 .城市政府職能：是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。10 .市政執(zhí)行：是指城市人民政府的職務(wù)行為，是市人民政府工作部門及其工作人員執(zhí)行市政決策的過程。這

14、是城市行政權(quán)力系統(tǒng)中最廣泛、最常見的職能活動，沒有執(zhí)行過程，市政決策就難以實現(xiàn)，決策意圖就難以徹底、有效的體現(xiàn)。11 ?電子政務(wù)：電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺上去完成，同時實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，并減低系統(tǒng)反應(yīng)時間。11?可持續(xù)城市：可持續(xù)城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好（良治或稱善治）的城市。12?城市職能：是指城市在-定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工，是城市對城市本身以外的區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面所起的作用。13?循環(huán)經(jīng)濟(jì)：是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資

15、源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。14?城市規(guī)劃：是為了實現(xiàn)-定口寸期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展EI標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。15?城市基礎(chǔ)設(shè)施：就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。16 .城市經(jīng)濟(jì)功能：一個城市在一定地域經(jīng)濟(jì)中所承擔(dān)的任務(wù)和所起的經(jīng)濟(jì)中心作用，以及由這種作用發(fā)揮而產(chǎn)生的效能。17 .城市經(jīng)濟(jì)管理：就是城市政府運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有

16、效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。18?市場失靈：是指由丁？內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。19 .規(guī)制：是具有法律地位的，相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)餐行為。20 .城市人口：是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。21 .城市人口管理：是指城市政府對城市常住人口戶籍和人口變動的行政管理工作，以及對城市人口的數(shù)量和質(zhì)量、人口與計劃生育以及流動人口等管理。22 .城市財政管理：是指以城市政府為管理主體，以市政工作

17、為主要EI標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。23 .城市社區(qū)：是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路壞繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。24?城市社區(qū)管理：是指市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)，居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，允許行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、功德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展過程。25 .城市環(huán)境：是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。26 .城市環(huán)境管理：指按照一定環(huán)境功能F標(biāo)，運用行政、法律、教育

18、、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟(jì)活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。27 .排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。1?城市管理：是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間.經(jīng)濟(jì).社會系統(tǒng)的運行為對象的治理活動。城市管理的根本目標(biāo)在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生態(tài)友好程度的基礎(chǔ)上，采用協(xié)調(diào)？規(guī)劃？控制？建設(shè)?引導(dǎo)等管理方法，提升或維繼城市在區(qū)域中的綜合競爭能力，從而為城市公眾營造宜居？宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。28 市民參

19、政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉？罷免.監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。29 城市管理體制：是城市的行政組織結(jié)構(gòu)？職能結(jié)構(gòu)？行政管理方式和行政運行機(jī)制的總和。30 城市政府管理體制：是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制.地位.職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。31 城市政府職能：是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)？發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。32 市行政管理體制：是指

20、市的行政組織結(jié)構(gòu).職能結(jié)構(gòu).行政管理方式和行政運行機(jī)制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。33 可持續(xù)城市：是指一個有競爭力的.適于居住的.銀行信賴的，而1治理和管理良好（良治或稱善治）的城市。34 城市營銷：即把城市地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)？投資者？定居人口？觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。35 經(jīng)營城市：即指城市政府運用市場經(jīng)濟(jì)手段，對城市的自然資源.基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營

21、運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。36 .循環(huán)經(jīng)濟(jì)：以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。37 ？城市規(guī)劃：是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì).規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。38 .城市基礎(chǔ)設(shè)施：就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。39 .城市成長管理：是一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行？為。40 .城市經(jīng)濟(jì)管理：指城市政府和其他

22、多元主體一同運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)過程。.稅收管理.城市維護(hù)與建設(shè)H有成員歸屬感的人群濟(jì)活動進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿意”效益的全15.城市人口管理：是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。16？城市財政管理：是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理資金管理和預(yù)算外資金的管理。17？城市社區(qū)：是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定?；罘绞讲⑺M成的相對獨立的社會共同體41 .城市社區(qū)管理：是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)？居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)

23、成員為依托，運用行政與法律.經(jīng)濟(jì)與教育.公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。19?城市環(huán)境管理：指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運用行？政.法律？教育？經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟(jì)活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染？維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。20 .排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量？保護(hù)環(huán)境的目的。21 .城鄉(xiāng)一體化：是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的白由流動和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體

24、化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。22 .Citistate:（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會.經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易？商業(yè)和通訊區(qū)域。23 .危機(jī)管理：是指組織對所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測.分析.化解.防范等等而采取的行動。包括組織面臨的政治的？經(jīng)濟(jì)的？法律的？技術(shù)的.白然的？人為的.管理的.文化的？壞境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。三？簡答題1.現(xiàn)代城市發(fā)展的特點是什么？答：（1）城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動的中心，成為人類主要的聚居地；（2）城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展；（3）城鄉(xiāng)融合、差別趨小。2？城市化浪潮的成因是什么？答：（

25、1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力；（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力；（3）信息化是城市化的后續(xù)動力。3 .城市管理的必要性是什么？答：（1）城市特性決定城市需要管理。城市具有相互聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開放性特性，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需耍管理；（2）市場的不完備性決定城市需耍管理；（3）管理、市場各司其職可以提高效能。4 ？城市管理的可行性是什么？答：（1）城市管理能夠產(chǎn)生績效；（2）城市管理是需要成本的付費產(chǎn)品；（3）城市管理需要被管理主體有支付意愿。5 .現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？答：（1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性；（2）注重城市管理主體的多元性與參與性；（3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性

26、；（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。6 .我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么?答：首先，城市政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求。然而政府可以動用的資源罪常有限（通常是預(yù)算資金），不能單獨完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場力的合作。其次，企業(yè)、資木的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢政體”。這一聯(lián)盟要受到來自社會力的制約。最后，在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得

27、補貼與各種支持。這樣就形成了“權(quán)力與社會力政體”，但是“在全球化的今天，爭奪國際資木和投資項目是在全球舞臺上進(jìn)行的。由于國際資木的高度流動性，地方政府和一城一地的市民在和市場力談判口寸的籌碼越來越少，其至國家政府的影響力也在下降。如果政府真的和社會力結(jié)成同盟，堅持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會投資到別的城市甚至別的國家”。因此，這一聯(lián)盟要因時、因情勢發(fā)揮作用。8 .為實現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進(jìn)行的行動應(yīng)稟承哪些原則？答：（1）良性參與；（2）遵守法規(guī)；（3）透明度；（4）響應(yīng)；（5）輿論導(dǎo)向；（6）公正與寬容；（7）有效且高效率；（8）可計量的且財政可行的良好的管治。除了

28、以上八個衡量標(biāo)準(zhǔn)之外，還包括無縫隙政府、滿足合理顧客“需求”等表現(xiàn)形式。9 .城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容？答：（1）市建制體制是城市政府管理體制存在的前提，沒有城市建制就談不上城市政府管理體制，因此，城市政府管理體制首先應(yīng)包括市建制體制；（2）市政府的構(gòu)成體制是城市政府管理體制運轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)，其關(guān)鍵在于城市權(quán)力系統(tǒng)之間及其上下級之間的權(quán)責(zé)配置關(guān)系；（3）市行政管理體制則是城市政府管理體制研究的重點；（4）而城市政府管理體制的核心問題則是在城市公共事務(wù)管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。10 .街道辦事處承擔(dān)哪些職能？答：（1）城市管理職能，如市容市貌、社會治安、民政管理等；（2）經(jīng)濟(jì)職能，即

29、創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實體；（3）協(xié)調(diào)職能，即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間的關(guān)系；（4）指導(dǎo)職能，主要指導(dǎo)居委會的工作。11 .我國市民參政的內(nèi)容是什么？答：（1）市民的政治參與，主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程；（2）市民的行政參與，主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公

30、務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化；（3）市民的社會參與，主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。12 .電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容？答：是政府機(jī)構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機(jī)構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息；政府機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息，供社會了解和使用，即政務(wù)公開；政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社

31、會公眾的互動處理。13 .新公共管理具有哪些特征？答：新公共管理理論的特征主要包括八方面的內(nèi)容：（1）采取理性途徑方式處理問題，在設(shè)定政策目標(biāo)及闡明政策議題時特別強調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用；（2）重新設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對服務(wù)的傳輸都必須加入一個賦予責(zé)任的行政單位；（3）改變組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員，以利績效目標(biāo)的實現(xiàn)；（4）依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效能等標(biāo)準(zhǔn)來衡量組織成就；（5）改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換成“新公共服務(wù)模式”，強調(diào)與市場及企業(yè)價值相結(jié)合的文化；（6）運用人力資源管理技術(shù)，淡化集體主義的色彩而采取個人主

32、義的途徑，包括尋求動員員工的支持和承諾，來持續(xù)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)與組織的變革；（7）試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費者及市民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”，公共服務(wù)不再由專業(yè)的供給者來支配，而是以向應(yīng)人民真正的需求來提供公共服務(wù)；（8）以契約關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。14 .新公共管理對城市管理具有哪些啟示？答：（1）培育多元主體共治；（2）對城市政府職能重新定位；（3）管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。15 .現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？答：城市管理中存在的諸多問題都是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)：（1）城市公共產(chǎn)品供給不足；（2）城市公共組織效率

33、缺失；（3）城市、區(qū)域之間競爭惡化。16 .城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？答：（1）戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；（2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的口寸期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)；（3）重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的孑盾所采取的策略和具體措施；戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態(tài)過程，前一個階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一

34、個階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。17 .編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？答：（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；（2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；（3）城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則。18 .城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？答：城市經(jīng)濟(jì)管理有以下幾個特征：區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性。19 .我國城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？答：城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)主耍有：（1）制定和實施城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。（5）加強對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的間接管理和服務(wù)。（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。（7）注重全

35、市就業(yè)情況。20 .城市財政管理的職能有哪些？答：城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：（1）籌集資金。城市經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，?；I集大量的資金。合理安排支出。城市財政（通過市政財務(wù)）根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比彳反聯(lián)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系。（3）綜合平衡調(diào)節(jié)。城市經(jīng)濟(jì)財物管理作為對城市財政工作進(jìn)行規(guī)劃、控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和反饋的活動，是城市對其集中性財力進(jìn)行統(tǒng)籌安排、調(diào)節(jié)平衡、總體控制、全面監(jiān)督，以

36、解決城市問題、實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑。（4）財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對城市主體的社會經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。21 .城市財政管理的內(nèi)容有哪些？答：城市財政管理的內(nèi)容有：預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理以及預(yù)算外資金管理。22 .城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？答：城市人口管理一般有如下內(nèi)容：（1）樹立人口意識，貫徹基本國策；（2）止確選擇城市人口增長途徑；（3）做好人口普查和人口預(yù)測工作；（4）加強城市流動人口管理；（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。23 .我國城市人口的運動趨勢是什么？答:城市人口運動包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢。

37、（1） 城市人口存量不斷增尢城市人口流量不斷增大；（3）城市人口結(jié)構(gòu)變化。24 .我國城市人口管理的特點是什么？答：（1）城市戶籍制度，戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來的。這種戶籍制度適應(yīng)了計劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也口益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。（2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會活動，維護(hù)社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其

38、基本內(nèi)容包括六個方面：領(lǐng)?。坏怯?；效力和期限；換領(lǐng)和補領(lǐng)；交回、收繳和收町查驗和扣留。城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基木國策，宣傳晚婚、晚育、少牛、優(yōu)牛，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。25 .城市社區(qū)管理的主體有哪些？答：城市社區(qū)管理的主體有：（1）行政性組織。這主耍是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)；（2） 企事業(yè)組織。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等；社團(tuán)性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會團(tuán)體；（4）社區(qū)成員。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性

39、與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向H治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終RJ的還是要實現(xiàn)它的白治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務(wù)。26 .城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？答：（1）社區(qū)社會治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會、聯(lián)防隊、門棟關(guān)照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會環(huán)境，而對社區(qū)內(nèi)的社會公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理。（2）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社

40、區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理。（3）社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計劃生育委員會及地段I矢院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對衛(wèi)牛防疫、計劃牛育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理。（4）社區(qū)精神文明建設(shè)。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭

41、等活動，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會風(fēng)尚。27.國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？答：可以分為三種類型，即自治型社區(qū)管理模式、政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式和混合型社區(qū)管理模式。28 .城市壞境具有哪些特征？答：（1）復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然一人工復(fù)合環(huán)境；（2）人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境；（3）開放性。城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)；（4）更高的脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱，

42、主要靠人工活動進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活動具有太多的不確定因素；而口影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市壞境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣浴?9 .我國目前的城市環(huán)境污染主耍表現(xiàn)為哪些方面？答：我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為以下兒方面：（1）大氣污染，煤煙型與機(jī)動車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。（2）水污染，有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。（3）固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的垂要問題。（4）噪聲污染，光污染，電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。30 .我國城市壞境管理包括哪些主要內(nèi)容？答：我國城市環(huán)

43、境管理包括以下內(nèi)容：（1）城市環(huán)境的國家標(biāo)準(zhǔn)管理；（2）制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；（3）城市環(huán)境規(guī)劃管理；（4）城市環(huán)境綜合整治。31 .城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什么？答：（1）把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；（2）改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理；（3）廣開渠道，解決城市壞境綜合整治的資金來源；加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。32 .循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？答：（1）減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，因此乂叫減量物質(zhì)化。（2）再利用原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西。（3）資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個原

44、則是盡可能多的再生利用或資源化。33.壞境污染末端治理的局限是什么？答：傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在和當(dāng)不旱度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益；由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；末端治理趨向于加強而不是減弱己有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及壞境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達(dá)國家的依賴。34 ?城中村的成因

45、是什么？答：城中村的產(chǎn)牛原因主要有四種：（1）投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成木（2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成（3）農(nóng)民對被動快速城市化的向避（4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。35 .城中村對城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些？答：（1）城市整體環(huán)境的惡化。與城市緊密相連的灰色區(qū)有著與城市相異的管理體制和生活模式，在與城市進(jìn)行物資、文化交流的同時也在破壞城市的整體環(huán)境。它們在形方面與城市密不可分，在質(zhì)方面卻與城市脫節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生的臟、牛活秩序的亂、建筑風(fēng)格的差與城市地區(qū)形成鮮明對比，在一定程度上影響了城市的正常肌理，惡化了城市環(huán)境。（2）土地資源的浪費和遠(yuǎn)期更新成本的增人。城市灰色區(qū)的特

46、殊性和改造對策的缺乏，使城市規(guī)劃部門往往對其采取妥協(xié)的態(tài)度，管理被動。而農(nóng)民的“建房占地，獨門小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通過規(guī)劃進(jìn)行功能組合，發(fā)揮土地的級差地租效益，同時，農(nóng)民的高密度、超容量建設(shè)也給遠(yuǎn)期的更新增加了成本。（3）社會問題的滋生。行政權(quán)力的交錯和衰減及人口構(gòu)成的復(fù)雜，使灰色區(qū)成為社會問題滋生的場所，搶劫盜竊、吸毒、賭博現(xiàn)象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。36 ?傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？答：（1）行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展；（2）未能全面考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體；（3）強調(diào)城市自身發(fā)展的影響。37 .城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對的原則是什么？

47、答：城市處于自然系統(tǒng)之中，對于自然災(zāi)害不能完全避免，應(yīng)對自然災(zāi)害城市應(yīng)當(dāng)在如下方面進(jìn)行努力：（1）建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊伍。（2）建立完善的技術(shù)支撐休系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺。（3）提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場所并減少災(zāi)害損失。進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。38 .城市事故災(zāi)難處理的原則是什么？答：在處理城市事故災(zāi)難中要遵循以下原則：（1）積極疏散救治，減少人員傷亡；（2）加強FI常安全管理，防患于未然；（3）積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。五?論述題1 .試述城市的哪些特性決定城市需要管理？答：城市特性決定城市需要管理。城市具有相互

48、聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開放性特性，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需耍管理。（1）相互聯(lián)系性。城市不是眾多的人和物在地域空間上的簡單疊加，而是一個以人為主體、以自然環(huán)境為依托、以經(jīng)濟(jì)活動為基礎(chǔ)的相互聯(lián)系的有機(jī)整體。城市內(nèi)部主體之間的相互關(guān)聯(lián)使得城市管理不同于私人部門單一的目標(biāo)，而必須同口寸滿足若干子目標(biāo)組成的目標(biāo)簇，并要使各受眾群體能夠接納。對于作為私人部門的企業(yè)而言，其訴求主要是利潤、市場占有率或者獲取一定的品牌效應(yīng)，企業(yè)運營中在某一管理決策制定之后，所有人員將按照這一行為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而城市的管理涉及認(rèn)識水平、收入水平、教育程度、利益取向迥然不同的多元主體，他們在不同尺度內(nèi)對一項公共政策的認(rèn)知可能存在很

49、大差異，從個體理性出發(fā)有時很難達(dá)成決策。城市管理必須要協(xié)調(diào)相互聯(lián)系的各方主體之間的關(guān)系和利益，構(gòu)建多元聯(lián)動且和諧的管理體系。復(fù)雜性。城市是由許多不同類型、不同性質(zhì)、不同層次子系統(tǒng)所組成的復(fù)雜的巨系統(tǒng)，是現(xiàn)代信息流和科學(xué)社會中政治耍素、經(jīng)濟(jì)要素、社會事務(wù)、最技術(shù)要素大量聚集的場所，是構(gòu)成現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)資本流、信息流的往來重要的節(jié)點。由于眾多的人流、物流、城市匯集，使得城市的日常事務(wù)紛繁復(fù)雜。千頭萬緒，如果僅憑市場自我的的日常運行是一個龐大的系統(tǒng)工程，運營的效梳理和調(diào)節(jié)，勢必會影響城市能和質(zhì)量。（3）開放性。城市是一個開放系統(tǒng)，與外界不斷地交換著能量、物質(zhì)與信息，從輸入糧食、蔬菜、廢物等水、燃料、F

50、I用品，到輸出廢水、廢氣、污染物；從輸入資本、文化、信息，到輸出文化的、精神的、物質(zhì)的各種產(chǎn)品，不斷進(jìn)行的輸入一輸出行為就構(gòu)成了城市系統(tǒng)的循環(huán)，以保障城市維繼穩(wěn)定有序的狀態(tài)。城市需要向“周邊”區(qū)域輻射它的能量和信息，進(jìn)行社會化大生產(chǎn)要求的專業(yè)化協(xié)作，與“鄰近”地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合。與此同口寸，城市也在不斷接受更大規(guī)模城市和區(qū)域（其至包括全球化）的輻射和影響。這些決定了城市系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)具有開放性。城市的開放性使得城市不僅要處理系統(tǒng)內(nèi)部問題，還要處理與城市外部的關(guān)系，綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)外各種耍素的競爭、合作、協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。所以，城市的開放性決定了城市需要管理，以促進(jìn)城市系統(tǒng)有秩序地正常運行，提升本區(qū)域的

51、綜合競爭能力。2 .試述現(xiàn)代城市管理的理念與實踐在哪些方面實現(xiàn)了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變？答：（1）在管理理念上，由狹義的城市規(guī)劃和市政管理向“以人為本”的現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代城市管理已經(jīng)在傳統(tǒng)的市政管理概念基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)了對城市更廣范圍和更高層次上的導(dǎo)向性管理，在內(nèi)涵上已不限于狹義的城市規(guī)劃制訂與執(zhí)行、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面。在管理過程中，人本主義思想得到了較好的體現(xiàn)，服務(wù)意識在城市管理工作益發(fā)凸顯。進(jìn)一步的，柔性管理、敏捷管理的理念與實踐對城市管理將產(chǎn)生更大的影響。（2）在管理體制上，力求從局部管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌管理的全局觀是城市管理提升管理效能的核心指針Z-,隨著城市內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間和城市之間

52、人流、物流、資金流、信息流的流動趨于復(fù)雜化、網(wǎng)絡(luò)化，城市發(fā)展所涉及的主體多元化趨勢口益增強，城市管理必須從更高的視角實現(xiàn)對城市總體發(fā)展脈絡(luò)的把握和引導(dǎo)。這就要求城市管理必須從封閉的、城鄉(xiāng)分割的、高度集中的模式向開放的、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的、多元協(xié)同的模式轉(zhuǎn)變。于此同時，管理的主體發(fā)生了改變，城市政府從城市管理的絕對主體轉(zhuǎn)為城市管理主體之一，其導(dǎo)向性作用加強而部分職能逐步弱化。其他主體，如市民組織、私部門等越來越多的參與到城市管理中。(3)在管理對象上，城市管理呈現(xiàn)出由具象管理向抽象管理轉(zhuǎn)變的趨勢。傳統(tǒng)的城市管理內(nèi)容局限于與城市自身物質(zhì)形態(tài)相關(guān)的方面，例如路燈、道路、橋涵、給排水、市容等。現(xiàn)代城市管理的具

53、體內(nèi)容突破了物質(zhì)形態(tài)，更加注重城市住民以及城市的發(fā)展。城市政府對城市經(jīng)濟(jì)社會的管理逐步超越實務(wù)層面，著力于對城市發(fā)展規(guī)律性的探索，并在這種探索的基礎(chǔ)上，利用法律、經(jīng)濟(jì)等柔性手段實現(xiàn)對城市發(fā)展的原則性規(guī)范。3 .試述我國城市政府職能具有哪些特征？答：(1)協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預(yù)想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強調(diào)城市管理的各種措施要有始

54、有終，不能朝令夕改，以免浪費資源。(2)注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對??？城市經(jīng)濟(jì)社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識。城市管理的多元性強調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、問應(yīng)的作用。(3)注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)

55、系。止式的制度框架，如法律、政策、公約(包括城市公約與國際公約)等一般比較容易被認(rèn)可和服從；非正式的制度，比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺認(rèn)可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。4.試述我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題是什么？答：(1)全面導(dǎo)入綠色GDP人文GDP勺目標(biāo)績效

56、觀。所謂“綠色GDP,就是從現(xiàn)行GD沖扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費用。綠色GD用旨標(biāo)，實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GD用比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP、"人文GDP和“綠色GDP放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會的重要帶q度基礎(chǔ)之一o、(2)構(gòu)建皺捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的應(yīng)對能力。反應(yīng)

57、能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時代，城市耍在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身條件，做出相應(yīng)的對策，才能贏得發(fā)展機(jī)會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就止匕，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而口具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。人員嫩捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。(3)全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循