學(xué)校公有用房管理辦法

1、學(xué)校公有用房管理辦法第一章總則為規(guī)范學(xué)校公有用房的使用管理，提高公有用房的使用效率，更好地為教學(xué)科研服務(wù)，依據(jù)教育部普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）（教發(fā)20042號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知（發(fā)改投資20142674號(hào)）、普通高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)（建標(biāo)201832號(hào)）結(jié)合學(xué)校公有用房的實(shí)際情況，特制定本辦法。第一條本辦法中所稱公有用房系指在學(xué)校土地上修建的所有房屋（不含教職工住宅）及其他產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)隸屬學(xué)校的各種用房及其附屬配套建筑。第二條學(xué)校公有用房實(shí)行“相對(duì)均衡、定額分配、區(qū)別收費(fèi)、動(dòng)態(tài)管理、合理使用”的管理原則，重點(diǎn)保障教學(xué)、科研等用房需

2、求，建立公有用房的自我約束機(jī)制，提高公有用房的使用效益。第三條未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得將所使用的公有用房出租、出借，或以合作的方式向外單位（個(gè)人）提供。第四條公有用房使用單位為學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)置的機(jī)構(gòu)。不具備上述條件的機(jī)構(gòu)原則上學(xué)校不安排公有用房（經(jīng)營(yíng)性用房除外）。第五條公有用房安全責(zé)任實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則第二章公有用房管理體制第六條公有用房實(shí)行學(xué)校和各公有用房使用單位兩級(jí)管理體制。學(xué)校成立公有用房領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全校公有用房管理的分配和調(diào)整。校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括學(xué)校辦公室、人事處、保衛(wèi)部（處）、教務(wù)處、科學(xué)技術(shù)與開(kāi)發(fā)處、研究生處、財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)與

3、采購(gòu)招標(biāo)管理處、后勤保障與基本建設(shè)處等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人。公有用房領(lǐng)導(dǎo)小組的職能包括：審議學(xué)校公有用房管理的有關(guān)規(guī)章制度；審批各單位提出的公有用房使用申請(qǐng)；審定各單位的公有用房定額面積；向?qū)W校提交需要審議的重要事項(xiàng)等。第七條學(xué)校公有用房管理相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全校公共會(huì)議室、學(xué)術(shù)交流中心及其配套設(shè)施。（二）保衛(wèi)部（處）負(fù)責(zé)校內(nèi)公有用房安全及消防的統(tǒng)籌管理，組織公有用房消防安全檢查和全校安防設(shè)備設(shè)施的管理、維護(hù)和使用培訓(xùn)。（三）教務(wù)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理校內(nèi)教室資源，負(fù)責(zé)校內(nèi)教室及其配套設(shè)備設(shè)施的調(diào)配使用等工作。（四）財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)校公有用房資產(chǎn)使用費(fèi)專項(xiàng)收入、支出核算管理工作。（五）

4、國(guó)有資產(chǎn)與采購(gòu)招標(biāo)管理處負(fù)責(zé)學(xué)校公有用房固定資產(chǎn)明細(xì)帳管理工作。（六）后勤保障與基本建設(shè)處是代表學(xué)校對(duì)公有用房實(shí)施管理的職能部門(mén)，其主要職責(zé)是:1 .擬定公有用房管理制度，核定各單位公有用房定額面積，進(jìn)行公有用房使用核查，建設(shè)和維護(hù)全校房產(chǎn)管理信息化平臺(tái)；2 .負(fù)責(zé)學(xué)校公有用房產(chǎn)權(quán)證的申辦、登記、注銷等管理工作；3,負(fù)責(zé)非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的審批手續(xù)；4 .負(fù)責(zé)校內(nèi)公有用房調(diào)配方案制定并組織實(shí)施；5 .負(fù)責(zé)新建公有用房的論證和相關(guān)手續(xù)辦理、工程組織和竣工驗(yàn)收等工作。第八條各使用單位要根據(jù)本辦法制定本單位公有用房管理細(xì)則，建立健全本單位公有用房管理制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、細(xì)化調(diào)配本單位用房，按

5、時(shí)結(jié)算公有用房使用費(fèi)，按學(xué)校要求完成公有用房日常管理以及相關(guān)備案工作。第九條各使用單位行政負(fù)責(zé)人是公房使用管理的第一責(zé)任人，各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本單位公有用房的管理，確保公有用房的有效使用和安全完整。第三章公有用房分類第十條根據(jù)具體使用性質(zhì)，學(xué)校公有用房共分6類：（1）行政辦公用房；（2）教學(xué)科研（含實(shí)驗(yàn)）用房；（3）公共服務(wù)用房；（4）后勤保障用房；（5）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)用房；（6）經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房。第十一條行政辦公用房，是指學(xué)校黨政管理機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、直屬機(jī)構(gòu)等單位的行政辦公有用房，定額面積內(nèi)用房免繳公有用房使用費(fèi)。第十二條教學(xué)科研（含實(shí)驗(yàn)）用房，是指實(shí)際用于完成教學(xué)和科研任務(wù)的各類用房，包括：學(xué)院辦

6、公用房、教師工作用房、教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房、科研平臺(tái)用房。學(xué)校依據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作任務(wù)、學(xué)生數(shù)量核定各學(xué)院的定額面積。定額內(nèi)用房免繳公有用房使用費(fèi)；超定額用房，按超額標(biāo)準(zhǔn)收取公有用房使用費(fèi)。第十三條公共服務(wù)用房是指面向全校師生開(kāi)放、為其提供公共服務(wù)的用房。包括：公共教室、圖書(shū)館、檔案館、公共會(huì)議室、體育場(chǎng)館、校醫(yī)院門(mén)診室等。學(xué)校不核定公共服務(wù)用房的定額面積，不收取公有用房使用費(fèi)，但對(duì)其合理規(guī)劃、控制規(guī)模。第十四條后勤保障用房是指為師生員工提供生活保障及配套服務(wù)的房屋，如學(xué)生宿舍、食堂、配電室、水泵房、環(huán)衛(wèi)綠化用房、水電交換站、機(jī)房等。按照其具體情況及承擔(dān)的任務(wù)，分為基礎(chǔ)設(shè)施用房、公益用房二類。

7、學(xué)校不核定后勤保障用房的定額面積，不收取公有用房使用費(fèi)，但對(duì)其合理規(guī)劃、控制規(guī)模。第十五條產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)用房是指從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、后勤生產(chǎn)服務(wù)的用房，學(xué)校按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取產(chǎn)業(yè)用房公有用房使用費(fèi)及配套設(shè)施費(fèi)。第十六條經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房是指經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)可用于商業(yè)服務(wù)、按合同關(guān)系承租學(xué)校房產(chǎn)從事商業(yè)活動(dòng)的用房，用房單位（個(gè)人）按合同規(guī)定向?qū)W校交納房屋租賃及配套設(shè)施費(fèi)。第四章定額核算第十七條各使用單位實(shí)際占用面積超過(guò)總定額以外的用房應(yīng)上交給學(xué)校，逾期未交回的按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W校繳納超額用房的公有用房使用費(fèi)。第十八條行政辦公用房不得超過(guò)定額面積標(biāo)準(zhǔn)，其余實(shí)際用房面積在定額面積土5%之內(nèi)的，視為符合定額面積。第十九條實(shí)

8、際用房面積未達(dá)到定額面積的單位，學(xué)校將根據(jù)公房的建設(shè)情況予以優(yōu)先調(diào)整，使之逐步達(dá)到定額面積。第二十條公有用房使用費(fèi)按“定額核算，合理分類、區(qū)別收費(fèi)”的方式收取。各單位公有用房使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分段累進(jìn)比例法：超出定額面積6%-10%之內(nèi)的（含10%）,超出部分按5元/月而計(jì)算；超出定額面積10%（不含）一20%之間的（含20%）,超出部分按6元/月而計(jì)算；超出定額面積20%以上的，超出部分按8元/月而計(jì)算。其中：臨時(shí)借用房屋，按10元/M/次計(jì)算。第二十一條后勤保障與基本建設(shè)處每年3月對(duì)各使用單位上一年度公有用房面積進(jìn)行核定，核算出公有用房使用費(fèi)，由財(cái)務(wù)處根據(jù)核算結(jié)果執(zhí)行收費(fèi)。第二十二條各單位

9、繳納的公有用房使用費(fèi)，在單位公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中支出。第五章配置管理第二十三條學(xué)校分配給各使用單位的公有用房，由后勤保障與基本建設(shè)處與各使用單位簽訂學(xué)校公有用房使用協(xié)議，學(xué)校每年對(duì)公有用房使用協(xié)議核定一次。第二十四條各使用單位如需變更公有用房使用性質(zhì)，或增加定額面積時(shí)，應(yīng)向后勤保障與基本建設(shè)處提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校公有用房領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)配。第二十五條建立科研周轉(zhuǎn)用房制度。學(xué)校逐步配置一定面積的科研周轉(zhuǎn)用房，供引進(jìn)人才、重大科研項(xiàng)目或科技創(chuàng)新平臺(tái)使用?？蒲兄苻D(zhuǎn)用房按需申請(qǐng)，有償使用，合同管理，到期收回。第二十六條建立發(fā)展用房預(yù)留制度。在學(xué)校房產(chǎn)資源允許的情況下，相關(guān)教學(xué)科研單位可向?qū)W

10、校申請(qǐng)將本單位管理樓宇中部分房屋作為發(fā)展預(yù)留用房。經(jīng)批準(zhǔn)的發(fā)展預(yù)留用房計(jì)入該單位用房面積。第二十七條學(xué)校逐步建立公有用房資源共享機(jī)制。對(duì)經(jīng)過(guò)學(xué)校認(rèn)定的大型設(shè)備共享平臺(tái)、校級(jí)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)用房實(shí)行單獨(dú)核算，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予一定減免。第二十八條新建公有用房竣工驗(yàn)收后，后勤保障與基本建設(shè)處根據(jù)學(xué)校決定對(duì)驗(yàn)收后的公有用房提出布局、分配和調(diào)整方案。使用單位須與后勤保障與基本建設(shè)處簽訂公有用房使用協(xié)議后方可進(jìn)駐。公有用房調(diào)整時(shí)，遷出、遷入的使用單位須到后勤保障與基本建設(shè)處辦理相關(guān)手續(xù)。第二十九條各使用單位進(jìn)行公房裝修改造時(shí)，凡涉及建筑結(jié)構(gòu)、房間布局、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施以及外觀外貌的，須報(bào)后勤保障與基本建設(shè)處審批。

11、未經(jīng)批準(zhǔn)的，責(zé)令恢復(fù)原狀并暫停該單位所有房產(chǎn)資源的調(diào)配。第三十條教職工在離退休、調(diào)離或其他原因離開(kāi)工作崗位時(shí)，由所在單位將其使用的公有用房收回，重新分配使用。第三十一條各單位應(yīng)合理配置、充分利用已有公有用房資源。凡閑置一年以上的，由后勤保障與基本建設(shè)處負(fù)責(zé)收回，并扣減該單位相應(yīng)的公有用房定額面積。第三十二條各單位利用自籌、引入資金建設(shè)公有用房，報(bào)學(xué)校審批，其面積計(jì)入該單位實(shí)際用房面積。學(xué)校根據(jù)自籌資金情況，調(diào)整單位公有用房使用費(fèi)繳納比例。第六章房屋拆除及處置管理第三十三條本辦法所指房屋拆除，是指對(duì)產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有、已列入學(xué)校固定資產(chǎn)管理范圍、因各種原因需要對(duì)各類建筑物及隨房附屬設(shè)施的拆除。第三十

12、四條出現(xiàn)下列情形之一，可申請(qǐng)拆除：（一）新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目需要；（二）不符合校園規(guī)劃要求；（三）經(jīng)合法鑒定為危房；（四）其他特殊情況。第三十五條房屋拆除應(yīng)履行報(bào)批手續(xù)。拆除房屋前，由后勤保障與基本建設(shè)處向?qū)W校提出拆除房屋申請(qǐng)并組織充分論證。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)明確說(shuō)明房屋拆除理由、論證結(jié)果及拆除范圍。第三十六條根據(jù)學(xué)校決定，及時(shí)通知校內(nèi)單位，并向?qū)W校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)提出房屋固定資產(chǎn)處置和核銷申請(qǐng)。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)提交報(bào)批（備）手續(xù)，并完成學(xué)校房屋固定資產(chǎn)核銷工作。已取得公用房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)的房屋拆除，由公有用房管理部門(mén)根據(jù)批復(fù)決定，辦理公用房屋產(chǎn)權(quán)注銷等手續(xù)。第三十七條

13、房屋一經(jīng)批準(zhǔn)拆除，原房屋使用單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)學(xué)校決定要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)完成搬遷工作，自行搬離由本單位負(fù)責(zé)管理、使用的設(shè)備及家具。逾期不配合完成搬遷工作的，學(xué)校將責(zé)令房屋原使用單位或個(gè)人限期遷出。第三十八條房屋拆除時(shí)，與新建、擴(kuò)建、改建等基建項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的，由項(xiàng)目建設(shè)管理單位完成房屋拆除工作，并負(fù)責(zé)安全管理和殘值處理等相關(guān)工作；其它房屋拆除工作由負(fù)責(zé)修繕管理的部門(mén)完成房屋拆除工作，并負(fù)責(zé)安全管理和殘值處理。殘值處理所得收益，由完成房屋拆除工作單位負(fù)責(zé)上交學(xué)校統(tǒng)籌管理。第三十九條未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除學(xué)校房屋以及附屬設(shè)施。否則，學(xué)校將追究相關(guān)人員的責(zé)任。第七章責(zé)任與監(jiān)督管理第四十條

14、學(xué)校公有用房使用單位應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部使用管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問(wèn)題。（一）學(xué)校公有用房相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)公有用房監(jiān)管，嚴(yán)格履行相關(guān)管理程序，對(duì)使用單位的公有用房違規(guī)管理使用問(wèn)題及時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行查處。（二）學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理師生員工舉報(bào)和有關(guān)部門(mén)移送的公有用房管理案件線索，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。第四十一條建立健全學(xué)校公有用房管理責(zé)任追究制度，對(duì)有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（一）管理部門(mén)有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：1.不按照規(guī)定履行調(diào)劑、置換、配置等審批程序的；2,為使用單位超標(biāo)準(zhǔn)配置公有用房的；

15、3.不按照規(guī)定處置公有用房的；4,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題不及時(shí)處理的；5.其他違反公有用房管理規(guī)定情形的。（二）各使用單位對(duì)所使用公有用房承擔(dān)用途把關(guān)責(zé)任、維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任、日常管理責(zé)任、消防和安全管理責(zé)任，具體為：1 .用途把關(guān)責(zé)任。不得私自改建、擴(kuò)建；不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公有用房；不得將公有用房作為資產(chǎn)進(jìn)行投資、入股、抵押；未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變公有用房房屋結(jié)構(gòu)，不得利用公有用房開(kāi)辦食堂或公司、安排住宿，不得用于與學(xué)校辦學(xué)無(wú)關(guān)的其他用途。2 .維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。不得隨意改變公有用房結(jié)構(gòu)及使用性質(zhì)，不得未經(jīng)報(bào)批進(jìn)行施工裝修，不得封閉或阻塞消防通道，不得違反規(guī)定在室內(nèi)使用明火或焚燒其他物品，嚴(yán)禁私改、亂接電線，

16、嚴(yán)禁未經(jīng)報(bào)批存放易燃易爆危險(xiǎn)品。3 .日常管理責(zé)任。保管好室內(nèi)財(cái)物，做到水電安全，維護(hù)好房屋的清潔整齊，不得隨意掛牌或張貼廣告。4 .消防和安全管理責(zé)任。如發(fā)生消防、治安等事故，應(yīng)積極采取措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向?qū)W校有關(guān)職能部門(mén)或社會(huì)有關(guān)組織報(bào)告。使用單位有以下情形之一的，屬于違規(guī)使用公有用房，學(xué)校將無(wú)條件收回所涉及公有用房，按15元/月元的標(biāo)準(zhǔn)核算違規(guī)使用期間的公有用房使用費(fèi)，扣減涉事單位相應(yīng)的公有用房定額面積，并依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：(1)單位或個(gè)人出租或變相出租(轉(zhuǎn)借)學(xué)校公有用房；(2)單位或個(gè)人侵占學(xué)校公有用房，不按規(guī)定騰退移交多占公有用房的；(3)私自增建、拆改公有用房，改變公有用房用途；(4)私自轉(zhuǎn)讓、調(diào)換公有用房的；