安全生產(chǎn)形勢分析的報(bào)告

1、安全生產(chǎn)形勢分析的報(bào)告縣人民政府：2008年上半年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下的共同努力，我縣安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績。全縣未發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故，未發(fā)現(xiàn)校園安全事故。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)均在控制進(jìn)度以內(nèi)，安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)?，F(xiàn)將2008年上半年我縣安全生產(chǎn)形勢分析報(bào)告如下：一、安全生產(chǎn)基本形勢16月份，我縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故12起，死亡2人，死亡人數(shù)占市政府下達(dá)全年控制指標(biāo)的20%同比，事故起數(shù)增加5起，死亡人數(shù)少死亡5人，下降71.4%,其中各行業(yè)事故主要分布為：1、煤礦：未發(fā)生職工傷亡事故。2、非煤礦山：機(jī)制磚廠發(fā)生事故1起，受輕傷3人。3、危險(xiǎn)化學(xué)品未發(fā)生職工

2、傷亡事故。4、煙花爆竹未發(fā)生職工傷亡事故。5、道路交通：發(fā)生事故5起、死亡2人,受傷8人。6、建筑施工發(fā)生事故6起，傷6人。7、其他行業(yè)未發(fā)生事故，無人員傷亡。8、火災(zāi)：發(fā)生事故引起、死亡零人。同比下降38起。全縣未發(fā)生3人以上死亡的安全事故，未發(fā)生校園安全事故，春節(jié)、全國“兩會”及“五一”期間，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。二、全縣安全生產(chǎn)形勢的主要特點(diǎn)（一）全縣安全生產(chǎn)的特點(diǎn)：1、全縣安全生產(chǎn)總體形勢繼續(xù)轉(zhuǎn)好。通過全縣上下開展“壓事故、控指標(biāo)、保平安”攻堅(jiān)戰(zhàn)和隱患排查治理專若整治，全縣上半年事故死亡人數(shù)迅速下降，16月死亡人數(shù)較上年同期少死亡5人，為實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2

3、、大部分行業(yè)和地區(qū)安全水平明顯提高。與去同期相比，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通五大高危行業(yè)安全狀況得到進(jìn)一步改善，安全水平明顯提高。尤其是道路交通死亡人數(shù)比上年同期下降5人，安監(jiān)部門直接監(jiān)管的四大高危行業(yè)實(shí)現(xiàn)了“零死亡”目標(biāo)。3、重要時(shí)段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，春節(jié)“兩會”、“五一”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（二）1一6月份安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)：1、事故總量依然偏大。雖然煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹四大高危行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，但全縣事故總量依然偏大。16月，事故總量與去年同比增加5起，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。2、建筑安全事故高發(fā)仍需高度重視。當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目多，工程復(fù)

4、雜、施工總面積增長較快，監(jiān)管難度較大。今年以來，建筑安全事故異常攀升，16月發(fā)生事故6起，雖未造成人員死亡，但重傷較多，施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位忽視安全，防范意識淡薄，設(shè)備隱患、防護(hù)缺失，無證違章作業(yè)，無資質(zhì)施工問題沒有得到有效遏制。3、工業(yè)園區(qū)安全事故多發(fā)。今年16月份發(fā)生的事故多數(shù)發(fā)生在縣工業(yè)園區(qū)，共發(fā)生事故7起。園區(qū)安全生產(chǎn)狀況不好，事故頻發(fā)，已成為當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突生矛盾。4、意外事故多發(fā)，增加穩(wěn)定壓力。1一6月份，全縣發(fā)生意外死亡事故3起，死亡3人。意外事故有2起發(fā)生在園區(qū)，有2起發(fā)生在電力行業(yè)，充分暴露了企業(yè)安全培訓(xùn)不到位，隱患排查治理工作不到位。雖然意外死亡事故不屬安全生產(chǎn)

5、責(zé)任事故，但負(fù)面影響仍然較大，有的意外事故嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和運(yùn)行。5、火災(zāi)事故起數(shù)大幅下降，但較大火災(zāi)隱患仍需進(jìn)一步督查整改。1-6月份，全縣火災(zāi)事故發(fā)生引起，比去年同期下降38起，減少62.3%。但單起火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失仍然有較大幅度增長，尤其是5月5日園區(qū)三仁醫(yī)藥公司火災(zāi)，給園區(qū)消防安全再次敲響警鐘，園區(qū)企業(yè)消防投入不足，防火責(zé)任制不落實(shí)的矛盾已十分凸顯。三、安全生產(chǎn)存在的主要問題全縣16月安全生產(chǎn)形勢雖然平穩(wěn)，但存在的主要問題不容忽視。1、全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，存在監(jiān)管漏洞。主要體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度未建立或建立不完善，責(zé)任落實(shí)不到位，作業(yè)現(xiàn)場管理不到位，制度執(zhí)行不到

6、位，業(yè)主安全意識不強(qiáng)，企業(yè)安全投入不足，安全生產(chǎn)條件不具備。無資質(zhì)承包，層層轉(zhuǎn)包和以包代管，“三違”現(xiàn)象普遍存在。2、安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章宣傳教育的廣度和深度不夠，企業(yè)“三級”安全教育和培訓(xùn)工作不扎實(shí)，敷衍了事，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作工作還不能滿足做好安全生產(chǎn)工作的需要。3、少數(shù)地方和部門對安全生產(chǎn)工作沒有引起足夠的重視，安全檢查工作不扎實(shí)，存在流于形式的現(xiàn)象。隱患排查工作不力，對企業(yè)存在的安全隱患整改督促不力。4、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作開展不平衡，整治成果不鞏固，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有按照整治要求開展工作，存在等、拖、看現(xiàn)象，隱患排查治理工作嚴(yán)重不到位。5、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，

7、履行職責(zé)不到位，監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)的問題依然突生。6、基層監(jiān)管力量薄弱，安全監(jiān)管壓力日益加大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)隊(duì)伍配備不到位，監(jiān)管力量得不到有效保障?？h級安監(jiān)隊(duì)伍中，由于受人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等安全投入方面限制，監(jiān)管力度相對較弱。特別是煤礦整頓關(guān)閉工作的有效實(shí)施，園區(qū)?；讽?xiàng)目的引進(jìn)，高危行業(yè)急劇增多，而監(jiān)管專業(yè)干部缺失，給安全監(jiān)管帶來越來越大的壓力。7、聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制有待完善。在打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場，加強(qiáng)摩托車安全監(jiān)管等方面，還沒有真正形成聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，職能部門缺乏溝通，配合和協(xié)調(diào)。對違法違規(guī)行為查處難以及時(shí)、到位。8、一些共性和難點(diǎn)問題仍然得不到有效解決。非法營運(yùn)比較突生，“

8、三無”車輛屢禁不止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)短途客車超載違章比較嚴(yán)重，農(nóng)村摩托車數(shù)量劇增，違法載客比較突生o農(nóng)村建筑市場無資質(zhì)施工現(xiàn)象突生O四、當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域急需解決的幾個(gè)問題1、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。雖然今年經(jīng)縣編委研究，同意成立各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)站，但只是增桂了牌子，監(jiān)管人員仍然沒有落實(shí)。應(yīng)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備至少1名專職安監(jiān)員，切實(shí)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作有人抓的問題。2、盡快解決崇仁縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的編制。2007年5月28日，縣編委雖然在縣安監(jiān)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增桂了“崇仁縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)”的牌子，但未解決編制。目前，全市各縣區(qū)都成立了執(zhí)法大隊(duì)，并增加了編制。其中：臨川區(qū)增加編制6人、宜黃縣增加編制3人，樂

9、安縣增加編制3人，資溪縣增加編制2人、廣昌增加編制3人、金溪縣增加編制4人、黎川縣增加編制2人、東鄉(xiāng)縣增加編制3人、南豐縣增加編制4人、南城縣增加編制3人。全市11個(gè)縣區(qū)中只有崇仁縣沒有增加編制。這既與崇仁縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所承擔(dān)的安全監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)，也與全市安全生產(chǎn)先進(jìn)縣的榮譽(yù)極不相稱，為此，要求縣人民政府增加縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)全額撥款事業(yè)編制3名。3、成立崇仁縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，并增設(shè)編制。市政府已成立撫州市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，并核定事業(yè)編制10名。根據(jù)市政府的要求，臨川區(qū)、南城縣、崇仁縣、黎川縣等四個(gè)縣區(qū)必須成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。而且我縣在去年目標(biāo)考評時(shí)對

10、市里也有承諾。目前，臨川區(qū)已組建，核定事業(yè)編4名，南城縣已組建，核定事業(yè)編制3名，黎川縣已組建，核定事業(yè)編制2名。但崇仁縣還未組建到位，據(jù)此，市安委會已于4月21日向我縣下達(dá)了督辦單，責(zé)成加快應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。市安全生產(chǎn)2008年目標(biāo)考評辦法也規(guī)定，凡未成立應(yīng)急救援指揮中心的要扣1分。為此，應(yīng)成立崇仁縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，并增設(shè)全額撥款事業(yè)編制2名，股級職數(shù)1名。4、選調(diào)1名化工專業(yè)的技術(shù)干部，充實(shí)安監(jiān)力量。鑒于園區(qū)4個(gè)化工企業(yè)的引進(jìn)，天行化工已經(jīng)試產(chǎn)，為了切實(shí)加強(qiáng)對化工企業(yè)的安全監(jiān)管，為化工企業(yè)安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐，應(yīng)面向社會公開選調(diào)1名化工專業(yè)的技術(shù)干部到縣安監(jiān)局工作，以確?；?/p>

11、企業(yè)安全生產(chǎn)5、盡快由臺崇仁縣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理暫行辦法。目前，我縣大量新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目在建設(shè)過程中，未按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收就投入使用，留下大量的安全隱患，2008年市安全生產(chǎn)目標(biāo)考評辦法規(guī)定，未按規(guī)定落實(shí)“三同時(shí)”制度的扣2分，為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，建議縣政府盡快由臺崇仁縣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理暫行辦法。五、下一步工作打算1、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。研究制定崇仁縣2008年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一票否決”制度，建立事故指標(biāo)控制獎懲長效機(jī)制。2、進(jìn)一步深化安全專項(xiàng)整治。在繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的督查，通過深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面排查各類事故隱患，按照屬地分級管理原則、規(guī)范建立臺帳、強(qiáng)化隱患整改力度，加大各項(xiàng)監(jiān)控措施。3、進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。樹立執(zhí)法先行、執(zhí)法開路的理念，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)合執(zhí)法、集中打擊長效機(jī)制，加大事故查處力度。4、進(jìn)一步落實(shí)事故防范措施。以安全評估評價(jià)和安全許可為切入點(diǎn)，切實(shí)做好高危行業(yè)以及工業(yè)企業(yè)新改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”審查、審批、嚴(yán)格源頭管理。同時(shí)