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文檔簡介
1、一論文發(fā)袤專家一中國學術期刊朋財務管理論文財務分析論文流動兒童義務教育財政投入的三方博弈理論分析摘要:兩個為主”的政策之所以難落實,其根本原因是公共財政投入不足。通過博弈論分析,流動兒童義務教育財政投入是一個三方社會兩難問題,即中央政府、流入地政府、流出地政府三方中的任何一方都有可能企圖搭便車”享有不投入”的消極行為所帶來的收益。建議中央政府調整兩個為主”的政策,承擔其應有的財政投入責任。關鍵詞:流動兒童;義務教育;公共財政;博弈論為解決流動人口子女的義務教育問題,2003年10月,國務院辦公廳轉發(fā)教育部等六部委關于進一步做好進城務工就業(yè)農民子女義務教育工作的意見,確立了兩個為主”(流入地為主
2、、公辦學校為主)的政策(其第2條規(guī)定,流入地政府負責進城務工就業(yè)農民子女接受義務教育工作,以全日制公辦中小學為主”1。然而現實中,兩個為主”政策在不少地方遇到了落實難的問題。民辦的農民工子女學校成為了接受外來務工人員子女接受義務教育的主要渠道。比如廣州市的公辦學校接受的義務教育階段農民工子女數僅占總數的28%;義烏市接受其人數也僅占37.8%;上海、北京的公辦學校接受的人數稍高些,分別占到53%和63%左右2。這些民辦農民工子女學校的經費投入與公辦學校相去甚遠,教學條件普遍較差,師資力量較弱,嚴重影響到了教育質量,損害了教育公平。此外,即使農民工子女入讀公辦學校,很多學生也被迫支付城市學生沒有
3、的成本,學雜費和借讀費占其主要部分。雖然一些地方響應中央號召出臺了取消收取農民工子女學雜費或借讀費的政策,但是卻規(guī)定了一系列的限制條件3。綜上所述,政府對流動兒童義務教育投入存在的問題,不管是未能達到以公辦學校為主”的政策要求,還是農民工子女學校經費投入太少,亦或是亂收費現象嚴重,總而言之是公共財政對流動兒童義務教育供給不足。實際上,在中國,流動兒童義務教育財政投入是一個三方(中央政府、流入地政府和流出地政府)博弈的過程,可以從博弈論的角度去分析。一、模型假設1參與三方都有兩個策略選擇,即S仁S2=S3=投入,不投入。投入”用Y表示,不投入”用N表示。2方選擇丫時所付出的成本為C,任意兩方共同
4、選擇Y時所付出的成本各為C/2,三方都選擇Y時所付出的成本各為C/3。其中,1/2,1/3是隨意指定的,目的只是為了方便說明相關觀點。3.任何參與一方或多方選擇丫后獲得的效用為R,即提供給流動兒童的義務教育公共產品量。4.三方博弈的策略及其收益函數:流入地政府、中央政府和流出地政府都選擇Y,相應的收益函數為:U1(Y,Y,Y)二R-C/3,U2一論文發(fā)袤專家一中國學術期刊朋Fww(Y,Y,Y)二R-C/3,U3(Y,Y,Y)二R-C/3;流入地政府、中央政府選擇Y,流出地政府選擇N時,相應的收益函數分別為:U1(Y,Y,N)二R-C/2,U2(Y,Y,N)二R-C/2,U3(Y,Y,N)二R;
5、流入地政府、流出地政府選擇Y,中央政府選擇N時,相應的函數分別為:U1(Y,N,Y)二R-C/2,U2(Y,N,Y)二R,U3(Y,N,Y)二R-C/2;流入地政府選擇Y,流出地政府、中央政府選擇N時,其收益函數分別為:U1(Y,N,N)二R-C,U2(Y,N,N)=R,U3(Y,N,N)二R;流入地政府選擇N,流出地政府、中央政府選擇Y時,其收益函數分別為:U1(N,Y,Y)二R,U2(N,Y,Y)二R-C/2,U3(N,Y,Y)二R-C/2;流入地政府、中央政府選擇N,流出地政府選擇Y時,其收益函數分別為:U1(N,NY)二R,U2(N,N,Y)二R,U3(N,N,Y)二R-C;流入地政府、流出地政府選擇N,中央政府選擇Y時,其收益函數分別為:U1(N,Y,N)二R,U2(N,Y,N)二R-C,U3(N,Y,N)=R;流入地政府、中央政府和流出地政府都選擇N時,其收益函數分別為:U1(N,Y,N)=0,U2(N,Y,N)=0,U3(N,Y,N)=0。根
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