統(tǒng)一社會(huì)信用代碼12330100745800459H事業(yè)單位法人報(bào)告書

1、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼事業(yè)單位法人年度報(bào)告書（2015）年度單 位 名 稱杭州市有害固體廢物管理中心法定代表人陸樹立 國(guó)家事業(yè)單位登記管理局制事業(yè)單位法人證書登載事項(xiàng)單位名稱杭州市有害固體廢物管理中心宗 旨 和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)全市有害固體廢棄物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)固體廢物污染防治法律、法規(guī)，參與擬定固體廢物污染防治地方性法規(guī)、規(guī)章和污染防治規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范 監(jiān)督和管理固體廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)中的污染防治工作，負(fù)責(zé)固體廢物管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作 組織實(shí)施危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃等環(huán)境管理制度，參與危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故的調(diào)查處理及應(yīng)急處置工作 指導(dǎo)區(qū)、縣

2、(市)固體廢物污染防治工作并負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn) 完成市環(huán)保局交辦的其他事項(xiàng)住 所浙江省杭州市下城區(qū)新華路112號(hào)法定代表人陸樹立開辦資金51.2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)來(lái)源財(cái)政補(bǔ)助 舉辦單位杭州市環(huán)境保護(hù)局資產(chǎn)損益情況凈資產(chǎn)合計(jì)（所有者權(quán)益合計(jì)）年初數(shù)（萬(wàn)元）年末數(shù)（萬(wàn)元）42.843.9網(wǎng)上名稱杭州市有害固體廢物管理中心.政務(wù)從業(yè)人數(shù)10對(duì)條例和實(shí)施細(xì)則有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情 況我單位今年以來(lái)登記事項(xiàng)未發(fā)生變化。開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況2015年度，我中心在杭州市環(huán)境保護(hù)局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹事業(yè)單位登記管理暫行條例和事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，現(xiàn)將履

3、職情況公示如下： 一、主要工作(一)做好固廢規(guī)范化管理工作，推進(jìn)固廢管理信息化一是嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移許可審批、聯(lián)單備案制度。全年共審批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃7828份，備案轉(zhuǎn)移聯(lián)單19582份，全市26家經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物實(shí)際處置量14.56萬(wàn)噸，醫(yī)療廢物處理量1.6萬(wàn)噸，無(wú)害化集中處置率100%。監(jiān)督污泥規(guī)范化處置，16家污泥集中處置單位通過(guò)焚燒、制磚、制有機(jī)肥、水泥窯共處置等方式處置污泥約170萬(wàn)噸。完成危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證初審3件，完成廢棄電器電子產(chǎn)品處理許可2件。二是認(rèn)真做好危廢污染防治對(duì)策分析。積極貫徹落實(shí)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和污泥處置監(jiān)管工作的意見（浙政辦發(fā)20131

4、52號(hào)）精神，深化固體廢物污染防治“一地一策”大盤點(diǎn)行動(dòng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域固體廢物處置無(wú)害化，解決本區(qū)域固體廢物管理和處置存在的問(wèn)題。在盤點(diǎn)行動(dòng)中強(qiáng)化把關(guān)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對(duì)固體廢物污染防治分析不夠深入、對(duì)策措施不夠具體的督促其修改完善，并加強(qiáng)對(duì)全市已有和新建的產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研摸底。三是積極創(chuàng)新固廢管理手段。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、建好一塊、用好一塊”的原則，進(jìn)一步對(duì)杭州市危廢動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行提升改造，加快推進(jìn)危廢動(dòng)態(tài)管理信息化進(jìn)程，逐步建成100家企業(yè)268個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)及148臺(tái)危險(xiǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛車載GPS的安裝并網(wǎng)工作。經(jīng)過(guò)多年的開發(fā)完善，在危廢信息化管理領(lǐng)域取得了良好的成效，基本實(shí)現(xiàn)危廢管理的信息化、智

5、能化、規(guī)范化。（二）加強(qiáng)固廢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高固廢利用處置能力。一是抓好危廢處置設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物工作，服務(wù)建設(shè)杭州市第二工業(yè)固體廢物處置中心項(xiàng)目，委托編制杭州市“十三五”固體廢物污染防治規(guī)劃，全面提高我市固廢處置能力，解決全市的固廢處置出路問(wèn)題。目前，全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位26家，危險(xiǎn)廢物年利用處置能力超過(guò)107萬(wàn)噸。二是提升廢棄電器電子產(chǎn)品處理能力。擴(kuò)大我市2家廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)的規(guī)模，以縣級(jí)環(huán)保每月兩次，市級(jí)環(huán)保每月一次的高頻次，強(qiáng)化對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)的日常監(jiān)管，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)做好廢氣、廢水的治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，規(guī)范危險(xiǎn)廢物的貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

6、三是服務(wù)解決危險(xiǎn)廢物處置出路。針對(duì)在杭高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處置出路困難等問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)在杭危廢利用處置單位，規(guī)范處置在杭各高校歷年積存的實(shí)險(xiǎn)室廢物，及時(shí)消除校園安全隱患。針對(duì)我市工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物存放較多的實(shí)際困難，在積極協(xié)調(diào)本市處置企業(yè)盡最大努力處置危險(xiǎn)廢物的同時(shí)，及時(shí)與兄弟城市環(huán)保部門溝通協(xié)調(diào)，幫助解決我市危險(xiǎn)廢物的處置出路問(wèn)題。（三）推進(jìn)新領(lǐng)域固廢管理工作，努力做到全覆蓋。 近年來(lái)，隨著環(huán)境保護(hù)工作的不斷深入，我市固廢管理領(lǐng)域從一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、污水處理污泥等，不斷延伸到持久性有機(jī)污染物控制、污染土壤修復(fù)和新化學(xué)物質(zhì)、進(jìn)口化學(xué)品管理等方面。對(duì)此，我中心積極研究對(duì)策，努力實(shí)現(xiàn)固廢管理領(lǐng)域

7、全覆蓋。一是推進(jìn)持久性有機(jī)污染物防治工作。組織開展四大重點(diǎn)行業(yè)的二惡英監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，督促本市7家廢棄物焚燒企業(yè)，在廠區(qū)明顯位置設(shè)置工況顯示屏，將爐溫、煙氣停留時(shí)間、煙氣出口溫度、一氧化碳等數(shù)據(jù)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地污染治理管理工作。組織開展工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地初步篩查和污染場(chǎng)地排查，督促對(duì)重新開發(fā)利用的工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，督促開展污染場(chǎng)地的治理修復(fù)工作，要求做好治理修復(fù)過(guò)程中的二次污染防控工作，確保環(huán)境安全。三是推進(jìn)特殊化學(xué)品環(huán)境管理。嚴(yán)格按照新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)環(huán)境管理規(guī)定的要求，落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記備案制度。充分發(fā)揮各區(qū)、縣（市）環(huán)保部門的作用

8、，組織開展新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移審查等工作，嚴(yán)防新化學(xué)物質(zhì)研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用過(guò)程中的環(huán)境污染。四是推進(jìn)有害垃圾規(guī)范化處置工作。配合杭州市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類收集處置工作協(xié)調(diào)小組，督促做好從生活垃圾中分離出的有害垃圾的規(guī)范化處置工作，服務(wù)我市生活垃圾“三化四分”工作。二、取得效益1.社會(huì)效益不斷規(guī)范固廢管理工作，落實(shí)政府、部門和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)固廢基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，建立健全固廢監(jiān)管體系，確保固廢安全利用處置，切實(shí)降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2.經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，監(jiān)督指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地責(zé)任主體開展污染治理工作，支持我市土地出讓工作。依法審批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃，完成危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證初審3件，廢棄

9、電器電子產(chǎn)品許可2件。三、存在問(wèn)題一是固廢管理形勢(shì)嚴(yán)峻。固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，污染隱患大，產(chǎn)生量居高不下，且短時(shí)間內(nèi)難以改變，管理形勢(shì)嚴(yán)峻。二是處置項(xiàng)目落地困難。受鄰避效應(yīng)影響，固廢利用處置項(xiàng)目選址十分困難，利用處置能力難以滿足管理要求。三是管理隊(duì)伍相對(duì)不足。隨著固體廢物管理領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，現(xiàn)有的固廢管理機(jī)構(gòu)和人員顯得相對(duì)不足，技術(shù)支撐力量也不夠。四、下步打算一是推進(jìn)固廢管理規(guī)范化。重點(diǎn)推行多部門聯(lián)合協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合污防、建設(shè)、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、屬地環(huán)保等部門，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保部門內(nèi)部的合作與協(xié)調(diào)。二是打造固廢監(jiān)管智慧化。嚴(yán)把重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)和處理處置企業(yè)監(jiān)管兩道關(guān)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的固廢環(huán)

10、境管理意識(shí)，全面落實(shí)固廢管理各項(xiàng)制度，從源頭預(yù)防固廢突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。三是推行刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)信息化。全面推行危險(xiǎn)廢物應(yīng)知卡制度，建立危廢管理信息卡、工業(yè)危廢電子管理臺(tái)帳，逐步開放危廢年度轉(zhuǎn)移計(jì)劃申報(bào)功能，做好危廢和污泥刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)后續(xù)工作。四是提高利用處置能力。繼續(xù)推進(jìn)固廢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，服務(wù)完成杭州市第二工業(yè)固體廢物處置中心建設(shè)，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置危廢工作和工業(yè)企業(yè)污泥利用處置工作。五是進(jìn)一步規(guī)范污染土壤修復(fù)工作。監(jiān)督落實(shí)關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)遺留污染物治理要求，督促開展重新開發(fā)利用前工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地的環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，督促實(shí)施工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地治理修復(fù)工作。 六是完善廢棄電子電器產(chǎn)品處理監(jiān)管。組織有關(guān)市縣強(qiáng)化對(duì)廢棄電子電器產(chǎn)品處理企業(yè)環(huán)境監(jiān)管