進(jìn)退維谷之時,行政審判走向何方

1、tnii學(xué)朮友叢網(wǎng)論文發(fā)表專家一l進(jìn)退維谷之時,行政審判走向何方摘要：本文首先簡要概述行政訴訟制度的建立與發(fā)展情況，取得的成就以及存在的問題，并進(jìn)一步分析解決行政訴訟尷尬境地的途徑，構(gòu)建一個多元化行政糾紛的解決機(jī)制。關(guān)鍵詞：行政審判行政糾紛行政新思維行政調(diào)解adrinadilemma,wheredoestheadministrativetrialmovetowardbasedonthenewthinkingofadministrativetrialthinkingabstract:atpresent,thesocialeconomicdevelopmentofourcountryisbeing

2、inthegoldperiodandtheperiodofprominentcontradictionsbetweencriticalperiod,people'sinternalcontradictionsanddisputesinthehighlightedceaselessly,especiallythepetitions,particularlyprominentpeopletothesituationoftheefficiencyoftheadministrativetrialhavegreatlydistrust,administrativelitigationcasean

3、dtheworknot,intheawkwarddilemma,makeadministrativetrialintheawkwardposition.thispaperbeginswithabriefoverviewofadministrativelawsuitsystemestablishmentanddevelopment,achievementsandexistingproblems,andfurtheranalysisandsolutionofadministrative匸交發(fā)表專家一LB國學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)litigationembarrassingway,constructingaplu

4、ralityofadministrativedisputesettlementmechanism.keyword:administrativetrialadministrativedisputeadministrativenew-thoughtadministrativemediationadr1行政審判的發(fā)展現(xiàn)狀1.1表面繁榮的行政訴訟的背后掩蓋著實(shí)際上的門庭冷落2010年以來，全國各級人民法院裁判的上述行政一審案件10658件，占全部行政案件的8%地方各級人民法院審結(jié)的與人民群眾切身利益息息相關(guān)的資源類、勞動和社會保障類、城建類等一審行政案件57556件，同比上升8.98%;審查非訴行政執(zhí)

5、行案件141824件，同比上升3.12%。通過分析可知，一是法院收案數(shù)雖然增加，但與行政機(jī)關(guān)實(shí)際處理的行政爭議相比仍顯得微不足道。二是相對于行政訴訟案件來說，行政機(jī)關(guān)向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的非訴案件迅猛增長。我們不應(yīng)當(dāng)對行政訴訟的現(xiàn)狀感到樂觀，訴訟渠道的不暢應(yīng)當(dāng)引起司法界的高度關(guān)注。1.2老百姓對行政訴訟的熱情不高，大都不愿打行政官司有的人把行政訴訟同社會穩(wěn)定對立起來，認(rèn)為民告“官”就是破壞穩(wěn)定，是無政府主義。有的人指責(zé)人民法院受理行政案件是與政府作對，是支持壞人反對政府，替壞人撐腰，于是采取種種手段干擾阻礙行政訴訟。一是對原告采取威脅、恐嚇、打擊報復(fù)等手段，tnii學(xué)朮友叢網(wǎng)論文發(fā)表專家一l壓制

6、相對人提起行政訴訟；二是對法院行政審判不予配合，甚至采用行政職權(quán)進(jìn)行對抗。如有的公然聲稱“不應(yīng)訴、不到庭、不執(zhí)行,看你法院怎么辦？”；三是干擾、阻礙人民法院開展行政審判工作。1.3行政訴訟的審判難“關(guān)系案”、“人情案”、“權(quán)力案”，使得整個執(zhí)法環(huán)境變得烏煙瘴氣，無法形成純凈的公正的執(zhí)法環(huán)境。由于這些壓力，許多法院進(jìn)行行政案件審理時不敢作出撤銷或變更的判決，而大量的借助于不予受理、駁回起訴、強(qiáng)迫撤訴等非正常的方式結(jié)案，一種“異化”了的非正式的行政糾紛解決方式正在形成。法院不能做到嚴(yán)格司法，認(rèn)真的解決行政糾紛，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。1.4行政審判申訴上訪率高2010年全國中級以上法院共收各類二審案件720976件。其中，刑事上（抗）訴案件占二審案件的14.12%,民商事案件占80.98%,行政案件占4.90%。上訴案件占一審結(jié)案的比例為10.27%,比2009年下降0.68個百分點(diǎn)，其中刑事案件13.06%,民商事案件9.55%，行政案件27.22%o通過分析可知，行政案件在一審收案中占得比例僅為1.84%,二審中占4.90%,在上訴案件占一審