咨詢設計階段劃分與內容

1、項目決策咨詢和設計階段劃分 遲淑萍 2014.11.14主 要 內 容一、咨詢的基本概念二、項目決策咨詢和設計階段的劃分三、不同咨詢階段的內容四、不同設計階段的內容五、企業(yè)投資項目決策（核準）程序 一、咨詢的基本概念1、工程咨詢貫穿于固定資產投資項目建設全過程 工程咨詢是以技術為基礎，綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現(xiàn)代科學和管理方法，為經濟社會發(fā)展、投資建設項目決策與實施全過程提供咨詢和管理的智力服務。一、幾個基本概念2、工程咨詢階段的劃分（1）工程項目前期階段的咨詢業(yè)務 工程咨詢單位在這一階段提供的咨詢服務，稱為投資前咨詢。其業(yè)務范圍包括項目規(guī)劃咨詢、項目機會研究、項目可行性研究和項目評

2、估等內容。 項目決策咨詢是本階段咨詢工作的核心，其中以可行性研究和評估為重點，內容涉及項目的目標（市場供求、最終產品等）、資源評價（物質資源、資金來源、技術資源和人力資源等）、建設條件分析（基礎設施條件、廠址條件等）、經濟效益分析（財務評價和經濟評價等），以及社會和環(huán)境影響評價等。一、幾個基本概念2、工程咨詢階段的劃分（2）工程項目準備階段的咨詢業(yè)務 這一階段的咨詢業(yè)務主要有工程勘察設計、設計審查、工程和設備采購咨詢服務等。 工程設計以批準的可行性研究報告為依據，按設計深度又可分為初步設計和施工圖設計。 設計審查是對工程設計方案從項目目標、采用的設計標準與規(guī)范、工藝流程以及基礎數(shù)據的選取等方面

3、進行審查。 工程和設備采購咨詢服務是幫助客戶有效地開展采購工作，為項目建設準備所需的設備、材料和施工力量。主要內容是工程與設備采購文件編制及準備工作（對作為客戶的承包商和設備供應商來說，則是編制投標文件）、招標代理、評標以及合同談判等。 一、幾個基本概念2、工程咨詢階段的劃分（3）工程項目實施階段的咨詢業(yè)務 項目實施階段是指工程項目從開工建設至竣工總結的過程。這一階段的咨詢任務是使項目按設計和計劃的進度、質量、投資預算順利實施建設，最后達到預期的目標和要求。咨詢業(yè)務包括項目管理、施工監(jiān)理等。 實施階段咨詢工作的核心是對工程進度、工程造價和工程質量進行控制，無論施工監(jiān)理還是項目管理，均以這三大控

4、為主線展開。一、幾個基本概念2、工程咨詢階段的劃分（4）工程項目運營階段的咨詢業(yè)務 項目運營階段指工程項目建成后投入正常生產運營的階段。這一階段的咨詢業(yè)務主要是幫助客戶對已投入生產和運營的項目進行回顧總結，以獲得有益于改進今后工作的經驗，一般稱為后評價。后評價的基本內容包括過程評價、效率和效益評價、持續(xù)性評價、影響評價和綜合評價等五個方面。 此外，在這一階段，工程咨詢單位可提供技術咨詢、管理咨詢、安全評估等運營管理過程中的專項咨詢服務。一、幾個基本概念3、工程咨詢業(yè)務范圍 根據國家發(fā)改委2005年頒布的工程咨詢單位資格認定辦法，我國工程咨詢單位服務范圍包括以下八項內容：（1）規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、

5、專項和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢；（2）編制項目建議書（含項目投資機會研究、預可行性研究）；（3）編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告；（4）評估咨詢：含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告與初步設計評估，以及項目后評價、概預決算審查等；（5）工程設計；（6）招標代理；（7）工程監(jiān)理、設備監(jiān)理；（8）工程項目管理：含工程項目的全過程或若干階段的管理服務。一、幾個基本概念4、工程咨詢的作用 1、為項目投資決策充當?shù)谝话殃P人的角色，優(yōu)化建設方案，防范投資風險，減少和避免決策失誤，提高投資效益。 2、為編制國家發(fā)展規(guī)劃、制定宏觀調控政策當參謀，促進經濟社會又好又快發(fā)展。 3、為各類工程

6、進行勘察設計，滿足各方面投資建設的需要。 4、為科學管理工程項目當助手，保證工程進度、效益和質量。 5、為國際工程建設當先遣隊，促進國際經貿合作。二、項目決策咨詢和設計階段的劃分項目決策咨詢階段的劃分 （1）投資機會研究（調研報告） （2）初步可行性研究 （項目建議書或者稱預可行性研究） （3）可行性研究 項目設計階段的劃分 （1）初步設計 （2）技術設計 （3）施工圖設計三、不同咨詢階段的內容1、投資機會研究 （1）投資機會研究的目的 投資機會研究也稱投資機會鑒別，是指為尋找有價值的投資機會而進行的準備性調查研究。 投資機會研究的目的是發(fā)現(xiàn)有價值的投資機會。三、不同咨詢階段的內容1、投資機會

7、研究 （2）投資機會研究的分類一般投資機會研究：一般投資機會研究是一種全方位的搜索過程，需要進行廣泛的調查，收集大量的數(shù)據。一般投資機會研究又可分為三類：地區(qū)投資機會研究:即通過調查分析地區(qū)的基本特征、人口及人均收入、地區(qū)產業(yè)結構、經濟發(fā)展趨勢、地區(qū)進出口結構等狀況，研究、尋找在某一特定地區(qū)內的投資機會。部門投資機會研究：即通過分析產業(yè)部門在國民經濟中的地位和作用、產業(yè)的規(guī)模和結構、各類產品的需求及其增長率等狀況，研究、尋找在某一特定產業(yè)部門的投資機會。資源開發(fā)投資機會研究：即通過調查分析資源的特征、儲量、可利用和已利用狀況、相關產品的需求和限制條件等情況，研究、尋找開發(fā)某項資源的投資機會。

8、三、不同咨詢階段的內容1、投資機會研究 （2）投資機會研究的分類具體項目投資機會研究 在一般投資機會研究初步篩選投資方向和投資機會后，需要進行具體項目的投資機會研究。具體項目投資機會研究比一般投資機會研究更為深入、具體，需要對項目的背景、市場需求、資源條件、發(fā)展趨勢以及需要的投入和可能的產出等方面研究和分析，并作出大體上的判斷。 企業(yè)對投資機會的研究，還應結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經營目標以及企業(yè)內外部資源條件。企業(yè)內外部資源條件主要指企業(yè)的財力、物力和人力資源，企業(yè)的技術和管理水平，以及外部建設條件。 三、不同咨詢階段的內容1、投資機會研究 （3）投資機會研究的內容和重點 投資機會研究的內容，包括市

9、場調查、消費分析、投資決策、稅收政策研究等，其研究重點是分析投資環(huán)境，如在某一地區(qū)或某一產業(yè)部門，對某類項目的背景、市場需求、資源條件、發(fā)展趨勢以及需要的投入和可能的產出等方面進行準備性的調查、研究和分析，從而發(fā)現(xiàn)有價值的投資機會。 投資機會研究的成果是機會研究報告。投資機會研究報告是開展初步可行性研究的根據。在投資機會研究中，項目的建設投資和生產成本一般參照類似項目的數(shù)據做粗略的估算。 三、不同咨詢階段的內容2、初步可行性研究 （1）初步可行性研究的目的 初步可行性研究，也稱預可行性研究，是在投資機會研究的基礎上，對項目方案進行初步的技術、經濟分析和社會、環(huán)境評價，對項目是否可行做出初步判斷

10、。 初步可行性研究的主要目的是判斷項目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和資金進行可行性研究，并初步決定是否進行投資。 三、不同咨詢階段的內容2、初步可行性研究 （2）初步可行性研究的內容 項目建設的必要性和依據。 市場分析與預測。 產品方案、擬建規(guī)模和廠址環(huán)境。 市場技術和主要設備。 主要原材料的來源和其他建設條件。 項目建設與運營的實施方案。 投資初步估算、資金籌措與投資使用計劃初步方案。 財務效益和經濟效益的初步分析。 環(huán)境影響和社會影響的初步評價。 投資風險的初步分析。三、不同咨詢階段的內容2、初步可行性研究 （3）初步可行性研究的重點和深度要求 初步可行性研究的重點，主要是根據國民

11、經濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃以及國家產業(yè)政策，經過調查研究、市場預測，從宏觀上分析論證項目建設的必要性和可能性。 初步可行性研究的深度介于投資機會研究和可行性研究之間。在初步可行性研究中，項目投資和成本費用可主要采用相對粗略的估算指標法，有條件的也可采用分類估算法估算。 注意：不是所有項目都必須進行初步可行性研究，小型項目或者簡單的技術改造項目，在選定投資機會后，可以直接進行可行性研究。 初步可行性研究的成果是初步可行性研究報告或者項目建議書。他們之間的差別主要是對研究成果具體闡述的詳略。初步可行性研究報告詳盡一些，項目建議書簡略一些，可根據投資主體以及審批機構的要求確定。三、不

12、同咨詢階段的內容3、可行性研究 （1）可行性研究的目的和作用 可行性研究一般是在初步可行性研究的基礎上進行詳細分析、研究。通過對擬建項目的建設方案和建設條件的分析、比較、論證，從而得出該項目是值得投資，建設方案是否合理、可行的研究結論，為項目的決策提供依據。 可行性研究的作用主要是： 投資決策的依據既是企業(yè)內部投資決策的依據，同時對屬于核準目錄內須經政府投資主管部門核準的投資項目，可行性研究又是編制申請報告的依據。政府投資的項目，可行性研究是政府主管部門審批決策的依據。 籌措資金和申請貸款的依據銀行等金融機構一般都要求項目業(yè)主提交可行性研究報告，通過對可行性研究報告的評估，分析項目產品的市場競

13、爭力、采用技術的可靠性、項目的財務效益和還款能力，然后決定是否對項目提供給貸款。 編制初步設計文件的依據按照項目建設程序，一般只有在可行性研究報告完成后，才進行初步設計。初步設計文件應在可行性研究的基礎上，根據審定的可行性研究報告進行編制。三、不同咨詢階段的內容3、可行性研究 （2）可行性研究的依據和要求可行性研究的依據 項目建議書（初步可行性研究報告）及其批復文件。 國家和地方的經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網規(guī)劃、電力電網規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃，以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。 有關法律、法規(guī)和政策。 有關機構發(fā)布的工程建設方面的標準、規(guī)范、定額。 擬建場（

14、廠）址的自然、經濟、社會概況等基礎資料。 合資、合作項目各方簽訂的協(xié)議書和意向書。 與擬建項目有關的各種市場信息資料和社會公眾要求等。三、不同咨詢階段的內容3、可行性研究 （2）可行性研究的依據和要求可行性研究的基本要求 預見性可行性研究不僅應對歷史、現(xiàn)狀資料進行研究和分析，更重要的是應對未來的市場需求、投資效益進行預測和估算。 客觀公正性可行性研究必須堅持實事求是，在調查研究的基礎上，按照客觀情況進行論證和評價。 可靠性可行性研究應認真研究確定項目的技術經濟措施，以保證項目的可靠性，同時也應否定不可行的項目和方案，以避免投資損失。 科學性科學性研究必須應用現(xiàn)代科學技術手段進行市場預測，運用科

15、學的評價指標體系和方法分析評價項目的財務效益、經濟效益和社會影響，為項目決策提供科學依據。三、不同咨詢階段的內容3、可行性研究 （3）可行性研究的主要內容 項目可行性研究的內容，因項目的性質不同、行業(yè)特點而異。從總體上看，可行性研究的內容與初步可行性研究的內容基本相同，但研究的重點有所不同，研究的深度有所提高，研究的范圍有所擴大。 可行性研究的重點是研究論證項目建設的可行性，必要時還需要進一步論證項目建設的必要性。 核準項目可行性研究的主要內容包括：1）項目建設的必要性要從兩個層次進行分析，一是結合項目功能定位，分析擬建項目對實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展，滿足社會需求，促進國家、地區(qū)經濟和社會發(fā)展等方面的

16、必要性；二是從國民經濟和社會發(fā)展角度，分析擬建項目是否符合合理配置和有效利用資源的要求，是否符合區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，是否符合國家產業(yè)政策和技術政策的要求，是否符合保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的要求等。三、不同咨詢階段的內容3、可行性研究 核準項目可行性研究的主要內容包括：2）市場分析調查、分析和預測擬建項目產品和主要投入品的國際、國內市場的供需狀況和銷售價格；研究確定產品的目標市場；在競爭力分析的基礎上，預測可能占有的市場份額；研究產品的營銷策略。3）建設方案主要包括建設規(guī)模與產品方案，工藝技術和主要設備方案，場（廠）址選擇，主要原材料、輔助材料、燃料供應方案，總圖運輸和土建方案，

17、公用工程方案，節(jié)能、節(jié)水措施，環(huán)境保護治理措施方案，安全、職業(yè)衛(wèi)生措施和消防設施方案，項目的組織機構與人力資源配置等。4）投資估算在確定項目建設方案工程量的基礎上估算項目的建設投資，分別估算建筑工程費、設備購置費、安裝工程費、工程建設其他費、基本預備費、漲價預備費，還要估算建設期利息和流動資金。三、不同咨詢階段的內容3、可行性研究 核準項目可行性研究的主要內容包括：5）融資方案在投資估算確定融資額的基礎上，研究分析項目的融資主體，資金來源的渠道和方式，資金結構及融資成本、融資風險等。結合融資方案的財務分析，比較、選擇和確定融資方案。6）財務分析（也稱財務評價）按規(guī)定科目詳細估算營業(yè)收入和成本費

18、用，預測現(xiàn)金流量；編制現(xiàn)金流量表等財務報表，計算相關指標；進行財務盈利能力分析、償債能力分析以及財務生存能力分析，評價項目的財務可行性。7）經濟分析（也稱國民經濟評價）對于財務現(xiàn)金流量不能全面、真實低反應其經濟價值的項目，應進行經濟分析。從社會經濟資源有效配置的角度，識別與估算項目產生的直接和間接經濟費用與效益，編制經濟費用效益流量表，計算有關評價指標，分析項目建設對社會經濟所作出的貢獻以及項目所耗費的社會資源，評價項目的經濟合理性。三、不同咨詢階段的內容3、可行性研究 核準項目可行性研究的主要內容包括：8）經濟影響分析對于行業(yè)、區(qū)域經濟和宏觀經濟影響較大的項目，還應從行業(yè)影響、區(qū)域經濟發(fā)展、

19、產業(yè)布局及結構調整、區(qū)域財政收支、收入分配以及是否可能導致壟斷等角度進行分析。對于涉及國家經濟安全的項目，還應從產業(yè)技術安全、資源供應安全、資本控制安全、產業(yè)成長安全、市場環(huán)境安全角度進行分析。9）資源利用分析對于高耗能、耗水、大量消耗自然資源的項目，如石油天然氣開采、石油加工、發(fā)電等項目，應分析能源、水資源和自然資源的利用效率；一般項目也應進行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材分析；所有項目都要提出降低資源消耗的措施。三、不同咨詢階段的內容3、可行性研究 核準項目可行性研究的主要內容包括：10）土地利用及移民安置方案分析對于新增建設用地的項目，應分析項目用地情況，提出節(jié)約用地措施。涉及搬遷和移民的項目，

20、還應分析搬遷方案和移民安置方案的合理性。11）社會評價和社會影響分析對于涉及社會公共利益的項目，如農村扶貧項目，要在社會調查的基礎上，分析擬建項目的社會影響，分析主要利益相關者的需求，對項目的支持和接受程度，分析項目的社會風險，提出需要防范和解決社會問題的方案。12）敏感性分析和盈虧平衡分析進行敏感性分析，計算敏感度系數(shù)和臨界點，找出敏感因素及其對項目效益的影響程度；進行盈虧平衡分析，計算盈虧平衡點，粗略預測項目適應市場變化的能力。三、不同咨詢階段的內容3、可行性研究 核準項目可行性研究的主要內容包括：13）風險分析對項目主要風險因素進行識別，采用定性和定量分析方法估計風險程度，研究提出防范和

21、降低風險的對策措施。14）結論和建議在以上各項分析研究之后，應作出歸納總結，說明所推薦方案的優(yōu)點，并指出可能存在的主要問題和可能遇到的主要風險，作出項目是否可行的明確結論，并對項目下一步工作和項目實施中需要解決的問題提出建議。三、不同咨詢階段的內容3、可行性研究 （4）可行性研究及其報告的深度要求 可行性研究及其報告應達到以下深度要求：可行性研究報告應達到內容齊全、數(shù)據準確、論據充分、結論明確的要求，以滿足決策者定方案、定項目的需要?？尚行匝芯恐羞x用的主要設備的規(guī)格、參數(shù)應能滿足預定貨的要求。引進技術設備的資料應能滿足合同談判的要求?？尚行匝芯恐械闹卮蠹夹g、財務方案，應有兩個以上的方案必選?？?/p>

22、行性研究中確定的主要工程技術數(shù)據，應能滿足項目初步設計的要求?？尚行匝芯侩A段對投資和成本費用的估算采用分項詳細估算法。三、不同咨詢階段的內容3、可行性研究 （4）可行性研究及其報告的深度要求 可行性研究及其報告應達到以下深度要求：可行性研究確定的融資方案，應能滿足項目資金籌措及使用計劃對投資數(shù)額、時間和比重的要求，并能滿足銀行等金融機構信貸決策的需要。可行性研究報告應反映可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權衡利弊進行決策。可行性研究報告應附有評估、決策審批所必須的合同、協(xié)議和城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、節(jié)約能源、環(huán)境保護、水土保持、交通運輸?shù)认嚓P主管部門的意

23、見，出具相應行政許可文件。三、不同咨詢階段的內容3、可行性研究 （5）可行性研究與初步可行性研究的關系和區(qū)別 可行性研究與初步可行性研究相比，在構成和內容上大體相似，是初步可行性研究的延伸和深化，但這兩個階段的目的與作用、研究論證重點以及研究方法和深度要求有明顯的區(qū)別。主要是： 目的與作用不同 初步可行性研究是政府投資項目立項和企業(yè)內部策劃初步決定投資建設意向的重要依據。 可行性研究報告（項目申請報告）是項目審批（核準）決策的依據。三、不同咨詢階段的內容3、可行性研究 （5）可行性研究與初步可行性研究的關系和區(qū)別研究論證的重點不同 初步可行性研究主要從宏觀的角度分析研究項目的必要性和可能性，初

24、步論證項目建設是否符合國家長遠規(guī)劃、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和生產力布局的合理性，進行初步的市場調查和主要產品的市場需求分析，結合建設地點和項目特點初步分析項目建設條件（工程地質、工藝技術、資源供應、外部運輸、環(huán)境治理等）的可能性，主要采用粗略的估算指標法初步匡算項目建設投資和資金籌措的設想方案，對項目的經濟效益和社會效益進行初步分析。三、不同咨詢階段的內容3、可行性研究 （5）可行性研究與初步可行性研究的關系和區(qū)別 研究論證的重點不同 可行性研究是從宏觀到微觀進行全面的技術經濟分析，論證項目建設的必要性和可行性，經過技術經濟比較擇優(yōu)確定建設方案，重點論證項目建設是否符合國家長遠規(guī)劃、地區(qū)

25、和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和生產力布局的合理性，進行全面的市場調查和競爭力分析，合理確定產品方案，通過必要的勘察、調查和技術經濟比較，擇優(yōu)確定項目場（廠）址和工藝技術方案，根據建設方案的國家法規(guī)、政策、標準和定額計算項目工程量，通過分類估算確定項目總投資、資金來源和籌措方案，對項目的經濟效益和社會效益進行較系統(tǒng)的評價和測算。三、不同咨詢階段的內容3、可行性研究 （5）可行性研究與初步可行性研究的關系和區(qū)別 研究方法和深度要求不同 初步可行性研究主要采用近年同行業(yè)類似項目及其生產水平的類比方法，匡算項目總投資（允許誤差20%左右），經濟效益評價可以以靜態(tài)為主，或與動態(tài)分析相結合。可行性研究報告應按

26、照項目建設方案確定的工程量測算項目總投資，投資估算誤差不應大于10%，資金籌措應有具體方案，項目效益測算以動態(tài)為主。四、不同設計階段的內容工程設計是根據建設工程和法律法規(guī)的要求，對建設工程所需的技術、經濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件，提供相關服務的活動。包括總圖、工藝設備，建筑、結構、動力、儲運、自動控制、技術經濟等工作。四、不同設計階段的內容1 1、國內通用的設計階段的劃分、國內通用的設計階段的劃分 初步設計 技術設計（必要時可增加） 施工圖設計。2 2、國際通用的設計程序、國際通用的設計程序 工藝設計、基礎工程設計、詳細工程設計三個階段。四、不同設計階段的內容

27、3 3、設計階段劃分的特點：、設計階段劃分的特點：（1 1）在細化專業(yè)分工，加強分析計算，增加設計深度和采用通用的圖面表）在細化專業(yè)分工，加強分析計算，增加設計深度和采用通用的圖面表示方法的基礎上，整個工程設計是一個完整連續(xù)的過程，是前呼后應，逐次示方法的基礎上，整個工程設計是一個完整連續(xù)的過程，是前呼后應，逐次加深，連續(xù)完成。加深，連續(xù)完成。（2 2）在工程設計階段，著手主要設備的預詢價，在基礎工程設計（初步設）在工程設計階段，著手主要設備的預詢價，在基礎工程設計（初步設計）一開始就正式詢價；并根據項目的工況條件，與設備制造廠進行詳細的計）一開始就正式詢價；并根據項目的工況條件，與設備制造廠

28、進行詳細的技術交流，以確保所選定的設備滿足設計和使用的要求。技術交流，以確保所選定的設備滿足設計和使用的要求。（3 3）分階段編制的多層次進行費用估算，復核設計和建設的客觀實際，為）分階段編制的多層次進行費用估算，復核設計和建設的客觀實際，為有效的進行費用控制提供了良好的基礎。有效的進行費用控制提供了良好的基礎。（4 4）各專業(yè)按照科學的程序密切配合，使設計逐步深化，循序漸進。）各專業(yè)按照科學的程序密切配合，使設計逐步深化，循序漸進。四、不同設計階段的內容4 4、設計的基本程序、設計的基本程序在國內一般按照國內的在國內一般按照國內的 通用程序進行通用程序進行： 初步設計、初步設計、 技術設計、

29、技術設計、 施工圖設計。施工圖設計。why？四、不同設計階段的內容（1 1）初步設計）初步設計初步設計的初步設計的任務任務是根據批準的設計任務書（或可行性研究報告），確是根據批準的設計任務書（或可行性研究報告），確定的設計原則、設計標準、設計方案和重大技術問題，如工藝流程、定的設計原則、設計標準、設計方案和重大技術問題，如工藝流程、生產方式、工廠組成、總圖布置、水電氣的供應方式和用量、關鍵設生產方式、工廠組成、總圖布置、水電氣的供應方式和用量、關鍵設備及儀表選型、全廠儲運方案、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保備及儀表選型、全廠儲運方案、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護及綜合利用以及車間或單項

30、工藝流程和各專業(yè)設計方案等，編制出護及綜合利用以及車間或單項工藝流程和各專業(yè)設計方案等，編制出初步設計文件與總概算書。初步設計文件與總概算書。初步設計和總概算書經上級主管部門審查批準后，初步設計和總概算書經上級主管部門審查批準后，確定建設項目的投確定建設項目的投資額資額，編制固定資產投資計劃，組織主要設備訂貨，進行施工準備，編制固定資產投資計劃，組織主要設備訂貨，進行施工準備，是編制施工圖設計依據。是編制施工圖設計依據。四、不同設計階段的內容初步設計的深度應滿足以下要求：初步設計的深度應滿足以下要求：設計方案的比選和確定（注：一般情況下在可行性研究階段進行多方案的比較，初步設計階段進行審定方案

31、的深化）；主要設備材料訂貨（制造周期比較長的設備）；土地征用；基建投資的控制（按照國家規(guī)定執(zhí)行，10%）；施工圖設計的編制；施工組織設計的編制；施工準備和生產準備生產準備等。為什么？（2 2）技術設計）技術設計技術設計是對重大項目和特殊項目為進一步解決某些具體技術問題，或確定某些技術方案而進行的設計。它是在初步設計階段中無法解決在初步設計階段中無法解決而又需要進一步研究解決的問題所進行的一個設計階段。如破碎站的內部結構形式等。技術設計文件，應根據批準的初步設計文件進行編制。技術設計和修正總概算書經批準后，是建設工程撥款和編制施工圖設計文件的依據。它的主要任務是：特殊工藝流程方面的試驗、研究及確

32、定；新型設備的試驗、制作及確定；大型建筑物、構筑物（如水壩、橋梁等）某些關鍵部位的試驗、研究及確定；某些技術復雜，需要慎重對待的問題研究及確定。四、不同設計階段的內容（3 3）施工圖設計）施工圖設計施工圖設計的主要任務是根據批準的初步設計文件批準的初步設計文件（或技術設計文件）及主要設備訂貨設備訂貨情況，進行施工圖設計計算，繪制施工圖紙并編制有關施工說明，并據以指導施工。施工圖設計深度應滿足以下要求：設備材料訂貨及非標設備的制造；施工圖預算的編制（施工圖預算經審定后，即作為工程預算包干、工程結算的依據）；指導施工。五、企業(yè)投資項目決策（核準）程序 1、程序五、企業(yè)投資項目決策（核準）程序2、核

33、準制的企業(yè)投資項目行政管理程序（1）項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址預審、用地預審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。（2）履行相關手續(xù)后，項目單位向發(fā)展改革等核準部門申報核準項目申請報告，并附規(guī)劃選址預審、用地預審和環(huán)境影響評價審批文件。（3）項目單位依據項目核準文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。（4）項目單位依據相關批復文件，向建設主管部門申請辦理項目開工手續(xù)。五、企業(yè)投資項目決策（核準）程序 3、項目申請報告（1）項目申請報告的目的和作用項目申請報告是指對核準目錄內企業(yè)投資的重大項目和限制類項目為獲得政府投資主管部門行政許可而

34、報送的項目論證報告。其目的是根據政府關注的公共管理要求，對擬建項目從城市規(guī)劃、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為企業(yè)投資項目核準提供依據。項目申請報告是在項目可行性研究的基礎上，重點論述項目的外部性、公共性等事項，其作用是為了維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保證公共利益、防止出現(xiàn)壟斷。五、企業(yè)投資項目決策（核準）程序 3、項目申請報告（2）項目申請報告的主要內容企業(yè)投資項目 申報單位及項目概況。 發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策及行業(yè)準入分析。 資源開發(fā)與綜合利用分析。 節(jié)能方案分析。 建設用地、征地拆遷及移民安置分析。 環(huán)境和生態(tài)影響分析。 經濟影響分析。 社會影響分析。 建議與結論。五、企業(yè)投資項目決策（核準）程序 3、項目申請報告（3）報送企業(yè)申請報告應附送一下文件：城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見。國土資源部門行政主管部門出具的項目用地預審意見。環(huán)境保護、水行政主管部門出具的環(huán)境影響、水土保持評價文件的審批意見。根據有關法律、法規(guī)應提交的項目節(jié)能、礦產壓覆、地震安全等其他審批文件。五、企業(yè)投資項目決策（核準）程序 4、項目申請報告與可行性研究報告的關系和區(qū)別（1）關系密切 對于企業(yè)投資需要政府核準的項目，一般是在企業(yè)內完成項目可行性研究報告，由企業(yè)內部自主決策后，根據可行性研究的基本意