智慧城停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目編制依據(jù)及建設(shè)概述

1、智慧城市停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目編制依據(jù)及建設(shè)概述1.1 項(xiàng)目名稱XXX中心城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位XXX住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)1.3 可行性研究報(bào)告編制單位1.4 報(bào)告編制依據(jù)1.4.1 法律法規(guī)1) 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2008年1月)；2) 中華人民共和國(guó)道路安全法(2011年5月)；3) 中華人民共和國(guó)土地管理法(2004年8月)。1.4.2 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與導(dǎo)則1) 城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，2015年9月)；2) 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GB5013Z2011);3) 城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50220-1995);4) 城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范(

2、CJJ372012);5) 城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范(GA/T8502009);6) 城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范(GB50442-2008);7) 停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則（試行）（公安部/建設(shè)部881003頒）；8) XXX城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）»o1.4.3 相關(guān)規(guī)劃1）XXX城市總體規(guī)劃（2012-2030）；2） XXX綜合交通體系規(guī)劃；3） XXX城市地下空間利用規(guī)劃（專家評(píng)審稿）；4） XXX中心城區(qū)黃線規(guī)劃（評(píng)審稿）；5） XXX中心城區(qū)已批準(zhǔn)或已編制完成的控制性詳細(xì)規(guī)劃；6） 其他甲方提供資料。1.4.4 國(guó)家相關(guān)政策1）國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)

3、部、交通運(yùn)輸部、公安部、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（發(fā)改基礎(chǔ)20151788號(hào)）；2）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市停車設(shè)施建設(shè)指南的通知（建城2015142號(hào)）；3）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市停車設(shè)施建設(shè)指南；4）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)201573號(hào)）；5）國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見（發(fā)改價(jià)格20152975號(hào)）；6）國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)加快城市停車場(chǎng)建設(shè)近期工作要點(diǎn)與任務(wù)分工的通知（發(fā)改基礎(chǔ)2016159號(hào)）；7）國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年停車場(chǎng)建設(shè)工作要點(diǎn)的通知（發(fā)改辦基礎(chǔ)2016718號(hào)）；8）國(guó)

4、家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部印發(fā)關(guān)于推動(dòng)交通提質(zhì)增效提升供給服務(wù)能力的實(shí)施方案的通知（發(fā)改基礎(chǔ)20161198號(hào)）；9）國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通促進(jìn)智能交通發(fā)展的實(shí)施方案的通知（發(fā)改基礎(chǔ)20161681號(hào)）；10）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知（建城2016193）號(hào)。1.5項(xiàng)目建設(shè)概況1.5.1 項(xiàng)目建設(shè)背景2015年8月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部等七部委下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（發(fā)改基礎(chǔ)20151788號(hào)）。其中，該意見提由的總體思路為：立足城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌動(dòng)態(tài)交通與靜態(tài)交通，著眼當(dāng)前、惠及

5、長(zhǎng)遠(yuǎn)，將停車管理作為交通需求管理的重要手段，適度滿足居住區(qū)基本停車和從嚴(yán)控制由行停車，以停車產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、金融服務(wù)、收費(fèi)價(jià)格、運(yùn)營(yíng)管理等方面加大改革力度和政策創(chuàng)新，營(yíng)造良好的市場(chǎng)化環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，有效緩解停車供給不足，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)停車規(guī)范有序，改善城市環(huán)境。止匕外，該意見還在科學(xué)編制規(guī)劃、明確建設(shè)重點(diǎn)、豉勵(lì)社會(huì)參與、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化審批程序、加強(qiáng)公共用地保障、盤活存量土地資源、創(chuàng)新投融資模式、加大金融支持力度、完善停車收費(fèi)政策、提升裝備制造水平、推動(dòng)停車智能化信息化、加強(qiáng)停車綜合治理、加強(qiáng)組織保障等方面提由了具體指導(dǎo)意見。201

6、5年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分別下發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施管理的通知（建城2015141號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市停車設(shè)施建設(shè)指南的通知（建城2015142號(hào)）。其中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施管理的通知（建城2015141號(hào)）中提由：堅(jiān)持“建管并重”，在加快城市停車設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加大管理力度，提高停車設(shè)施使用效率，規(guī)范停車秩序；處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，合理劃分政府與市場(chǎng)邊界，從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范入手，加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)全過程、全周期的行業(yè)管理，提高管理水平和效率；重點(diǎn)加強(qiáng)路內(nèi)停車管理和居住區(qū)停車管理，開展綜合整治，營(yíng)造宜居有序的停車環(huán)境。力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，通過加強(qiáng)城

7、市停車設(shè)施建設(shè)和管理，緩解停車設(shè)施供需矛盾，不斷改善停車環(huán)境，努力形成規(guī)范有序、安全便利、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車管理格局。近些年XXX中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們生活水平得到較大程度提高，XXX小汽車平均擁有量不斷提高，停車供需矛盾日顯突生，急需解決“停車難”和“停車亂”問題，有效化解停車供需矛盾。1.5.2 建設(shè)目標(biāo)為有效解決XXX停車難問題，規(guī)范城市智能停車設(shè)施的建設(shè)與管理，在中心城區(qū)開展靜態(tài)交通智能化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)路內(nèi)停車位管理，針對(duì)熱點(diǎn)地區(qū)建設(shè)立體停車場(chǎng)，基于地磁傳感技術(shù)、無線通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，建設(shè)XXX城市停車智能管理系統(tǒng)，對(duì)停車資源進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮

8、價(jià)格杠桿作用，提高熱點(diǎn)區(qū)域泊位使用周轉(zhuǎn)率，提供多途徑停車誘導(dǎo)服務(wù)，有效縮短尋找泊位時(shí)間，并充分挖掘停車場(chǎng)潛力，多種方式縮減車輛與泊位供給矛盾，達(dá)到提升XXX停車”軟硬結(jié)合供給”能力的效果,實(shí)現(xiàn)“泊車服務(wù)信息化、停車誘導(dǎo)智能化、停車管理規(guī)范化、市民停車便捷化”，達(dá)到停車供需矛盾平衡、停車秩序良好、道路交通順暢的總體目標(biāo)。1.5.3 建設(shè)規(guī)劃XXX智慧停車場(chǎng)建設(shè)按照三期規(guī)劃開展建設(shè)：第一期（2018年）：完成智慧停車運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、靜態(tài)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)指揮中心建設(shè)、路內(nèi)4993個(gè)停車位建設(shè)及中心城區(qū)11個(gè)公共停車場(chǎng)2138個(gè)停車位建設(shè)。第二期（2019年）：完成中心城區(qū)新建擴(kuò)建公共停車場(chǎng)達(dá)到27個(gè)

9、，增加停車位3268個(gè);第三期（2020年）：完成XXX中心城區(qū)公共停車場(chǎng)數(shù)量達(dá)到94個(gè)，停車位達(dá)到24774個(gè)。1.5.4 本期建設(shè)內(nèi)容本期開展第一期建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容如下：1 .建設(shè)智慧停車運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)前端車位管理設(shè)備采用視頻方式實(shí)現(xiàn)泊位狀態(tài)檢測(cè)、車輛停車動(dòng)作的檢測(cè)及抓拍，以圖片和視頻的形式記錄車輛停車的完整過程，極大提升車位管理效率，同時(shí)形成完成的停車取證數(shù)據(jù)鏈，為停車逃費(fèi)的追繳提供有力保障。后端搭建一套城市智慧停車管理平臺(tái)，與前端部署的視頻檢測(cè)設(shè)備構(gòu)建成一套完整的智慧停車管理系統(tǒng)，對(duì)XXX中心城區(qū)分布在28條道路上的4993個(gè)路內(nèi)停車位，提供城市路邊停車管理、停車誘導(dǎo)信息發(fā)布等停車服務(wù)

10、。（附件1：XXX中心城區(qū)路內(nèi)停車位情況）2 .靜態(tài)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)通過多種信息發(fā)布形式發(fā)布實(shí)時(shí)的停車信息給駕車由行者提供方便快捷的停車服務(wù)，實(shí)現(xiàn)疏導(dǎo)停車需求，提高道路交通服務(wù)水平，緩解以尋泊為目的的車流造成的道路交通壓力。3 .公共停車場(chǎng)建設(shè)XXX中心城區(qū)共新建、擴(kuò)建11處停車設(shè)施，解決停車矛盾突生的老城區(qū)（老城片區(qū)、城西片區(qū)、城北片區(qū)）和遺愛湖片區(qū)的停車問題。主要采用地面停車、立體機(jī)械停車庫(kù)和停車樓的停車建設(shè)方式，共新增2138個(gè)停車位。（附件2:XXX丘期新建立體停車場(chǎng)情況）4 .充電樁隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，汽車保有量持續(xù)攀升。大力發(fā)展電動(dòng)汽車，能夠加快燃油替代，減少汽車尾氣排放

11、，對(duì)保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、防治大氣污染、推動(dòng)我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)具有重要意義。充電基礎(chǔ)設(shè)施主要包括各類集中式充換電站和分散式充電樁，完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系是電動(dòng)汽車普及的重要保障。進(jìn)一步大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是當(dāng)前加快電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的緊迫任務(wù)，也是推進(jìn)能源消費(fèi)革命的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的戰(zhàn)略部署，根據(jù)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）（國(guó)發(fā)201222號(hào)）,根據(jù)XXX電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，最終建成公共充電樁與電汽車比例不低于1:8。5 .商業(yè)配建為貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見和節(jié)約集約利用土地規(guī)定等文件要求，合理配置停車設(shè)施，提高空間利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；充分挖潛利用地上地下空間，推進(jìn)建設(shè)用地的多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用；豉勵(lì)社會(huì)資本參與，加快城市停車場(chǎng)建設(shè)，逐步緩解停車難問題。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知建城2016193號(hào)之規(guī)定，明確停車場(chǎng)用地性質(zhì)。單獨(dú)新建公共停車場(chǎng)用地規(guī)劃性質(zhì)為社會(huì)停車場(chǎng)用地。為豉勵(lì)停車產(chǎn)業(yè)化，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下允許配建一定比例的附屬商