小議美國的三權(quán)分立

1、論美國的三權(quán)分立l 為什么要談三權(quán)分立l 什么是三權(quán)分立l 為什么要談美國的三權(quán)分立l 三權(quán)分立在美國l 美國三權(quán)分立的具體事例l 中國的民主集中制 自從第一個(gè)資本主義國家誕生以來，資本主義國家就一直尋找著適合這種國體的政體，有的選擇了君主制，比如說英國。但是還有的資產(chǎn)階級(jí)革命比較徹底的國家如法國.美國的則實(shí)行了共和制。為了維護(hù)資本主義，保衛(wèi)資產(chǎn)階級(jí)的民主與共和，他們不得不尋找一種權(quán)利的管理方法，由此而言，三權(quán)分立就得以應(yīng)運(yùn)而生。資本主義國家經(jīng)過幾百年的發(fā)展目前在世界上正是成長的時(shí)期（盡管最后還是會(huì)被社會(huì)主義所代替，但是目前還是發(fā)展的時(shí)期），世界還是以資本主義國家為主導(dǎo)的，所以了解一下西方國家

2、的政治制度還是很有必要的。其次我國正處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，一切都是摸著石頭過河，社會(huì)主義沒有先例。就像馬克思說過的一樣，社會(huì)主義的發(fā)展是個(gè)辯證否定（辯證否定是一個(gè)揚(yáng)棄的過程，否定的事物發(fā)展過程中不好的部分。保留和繼承優(yōu)秀的部分）的過程，西方國家的政治制度也是有許多值得我們社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。我們是社會(huì)主義人民當(dāng)家做主的國家，為了維護(hù)人民的利益，研究一下三權(quán)分立，一定程度上有利于我國吏治的發(fā)展。一、首先，什么是三權(quán)分立呢？顧名思義，首先是三種權(quán)力的分立與制衡。三權(quán)立法權(quán)，行政權(quán)，司法權(quán)。要求這三種權(quán)力分別由三個(gè)機(jī)關(guān)掌握，相互獨(dú)立、相互制衡，保證國家的權(quán)利掌握在統(tǒng)治階級(jí)手里，而不是被某個(gè)人或者個(gè)

3、別團(tuán)體專權(quán)。因?yàn)槿祟悮v史上曾長期處于封建社會(huì)的黑暗統(tǒng)治下（西方國家處于封建國家和封建教會(huì)的雙重壓迫下。中國則處于封建皇權(quán)的中央集權(quán)制的黑暗統(tǒng)治下，一直都是家天下），這個(gè)時(shí)期一直都是國王或皇帝一人獨(dú)攬大權(quán)，集立法、司法、行政大權(quán)于一身，他們說的話就是法律而且不受法律的約束。為了制約這種局面，防止封建王朝的復(fù)辟，不得不吧權(quán)利給分散，三權(quán)相互獨(dú)立、相互制約，保證了民主。三權(quán)分立是一個(gè)政治學(xué)說，其主張政府的行政、立法與司法職權(quán)范圍要分明，以免濫用權(quán)力。三權(quán)分立原則的起源可追溯至亞里士多德時(shí)代。17世紀(jì)，英國著名思想家洛克政府論的發(fā)表，表明現(xiàn)代意義上的分權(quán)理論初步形成。洛克在政府論中，對(duì)權(quán)力分立理論有詳

4、盡的描述。他把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)、和對(duì)外權(quán)，這三種權(quán)力應(yīng)該分別有不同的國家機(jī)關(guān)行使。立法權(quán)屬于議會(huì)，行政權(quán)屬于國王，對(duì)外權(quán)涉及到和平與戰(zhàn)爭、外交與結(jié)盟，也為國王行使。繼洛克之后，法國啟蒙思想家孟德斯鳩更進(jìn)一步發(fā)展了分權(quán)理論，提出著名的“三權(quán)分立”理論。他在論法的精神中，將國家權(quán)力分為三種：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。所謂三權(quán)分立，就是通過法律規(guī)定，將三種權(quán)力分別交給三個(gè)不同的國家機(jī)關(guān)執(zhí)掌，既保持各自的權(quán)限，又要相互制約保持平衡。經(jīng)過孟德斯鳩對(duì)三權(quán)分立理論的整理，這種權(quán)利的制約方式更加成熟。為很多國家所接受，其中最著名的就是美國。二、三權(quán)分立在美國是最明顯的，也是最成熟的。美國是三權(quán)分立最典

5、型的國家。在美國，行政權(quán)掌握在總統(tǒng)手中，立法權(quán)掌握在有參議員和眾議院組成的國會(huì)的手中。而聯(lián)邦法院掌握了國家的司法權(quán)。三大權(quán)力機(jī)關(guān)相互獨(dú)立，相互制約。首先，介紹一下三大權(quán)力機(jī)關(guān)是怎樣產(chǎn)生的。美國總統(tǒng)非直接民選，而是由各州依人口比例委任選舉人團(tuán)代表選出。獲得一州相對(duì)多數(shù)選票候選人，其所屬政黨可推選該州所有的選舉人團(tuán)代表。此系統(tǒng)的創(chuàng)建是因?yàn)槊绹茟棔r(shí)，參加制憲會(huì)議的代表們無意決定總統(tǒng)選舉方式，故他們提供各州若干選舉人團(tuán)代表名額，而由各州自行決定其產(chǎn)生方式?，F(xiàn)今各州選舉人團(tuán)代表皆為民選。從總統(tǒng)的選舉上來看，是由人民選出的，而非向法國一樣有議會(huì)選出，所以總統(tǒng)和國會(huì)是相互獨(dú)立的，總統(tǒng)對(duì)公民負(fù)責(zé)，而不必對(duì)國

6、會(huì)或者聯(lián)邦法院負(fù)責(zé)，從總統(tǒng)的產(chǎn)生上維護(hù)了三權(quán)分立的體制。美國的國會(huì)包括參議院和眾議院。參議員由各州選民直接選出，每州2名，無論各州的人數(shù)多少，實(shí)行各州代表權(quán)平等原則?，F(xiàn)有議員100名（美國有50個(gè)周）。當(dāng)選參議員必須年滿 30歲，作為美國公民已滿9年 ，當(dāng)選時(shí)為選出州的居民，任期6年，每 2年改選13 ，可以連選連任。 眾議員數(shù)按各州人口比例分配 ，由直接選舉產(chǎn)生，每州至少1名 ，人數(shù)固定為435名 ，必須年滿25歲，作為美國公民已滿7年，當(dāng)選時(shí)為選出州的居民 。任期2年連選得連任。兩院議員長期連任現(xiàn)象極為普遍。參議院一張由副總統(tǒng)擔(dān)當(dāng)。但是副總統(tǒng)無權(quán)過問國會(huì)的事情，只是一個(gè)“傀儡”。臨時(shí)參議長

7、有參議院里最年長的議員擔(dān)任。眾議院議長由眾議院選出。由此看來國會(huì)的產(chǎn)生不受總統(tǒng)和聯(lián)邦法院的干預(yù)，與有一定的獨(dú)立性。聯(lián)邦最高法院有九名大法官，雖然這九位法官由總統(tǒng)提名，但是需要經(jīng)過國會(huì)的同意，也就是說，總統(tǒng)雖然可以任命“自己人”來擔(dān)任大法官，但是受到國會(huì)的限制，國會(huì)也有權(quán)彈劾大法官，還有，法官除非犯罪或者達(dá)到一定條件下自動(dòng)退休，是終身任職的，說不定什么時(shí)候會(huì)追隨總統(tǒng)黨派的對(duì)頭，也就是在野黨，這樣總統(tǒng)也就哭笑不得了。其次，談?wù)勅髾?quán)力機(jī)關(guān)各自的職權(quán)和制約關(guān)系（1）美國總統(tǒng)具有政府官員任免權(quán)，平時(shí)我們聽到例如奧巴馬政府、布什政府等都是這個(gè)含義?？偨y(tǒng)宣誓就職后，可以任命自己的支持者和自己黨內(nèi)人士為政府

8、官員，組成自己的內(nèi)閣，但是這個(gè)官員名單需要通過國會(huì)的同意，也就是說國會(huì)限制總統(tǒng)任意的組閣，限制總統(tǒng)的權(quán)利。同時(shí)，聯(lián)邦法院一具有彈劾這些官員的權(quán)利，如果認(rèn)為這些人違法了法律或者破壞聯(lián)邦憲法，可以對(duì)其進(jìn)行彈劾，當(dāng)然也包括對(duì)總統(tǒng)的彈劾。（注：美國第17屆總統(tǒng)安德魯·約翰遜因支持南方大農(nóng)場主，復(fù)辟黑奴制度而被國會(huì)彈劾，雖然只差一票而未被彈劾，但是威信掃地，全身而退；第二個(gè)是因?yàn)椤八T事件”而差點(diǎn)遭到彈劾而事先辭職的尼克松總統(tǒng)） (2)、美國總統(tǒng)擁有軍權(quán)，是美國武裝部隊(duì)的總司令，可召集各州的國民警衛(wèi)隊(duì)為聯(lián)邦服務(wù)。宣戰(zhàn)權(quán)雖屬國會(huì)，但在一些情況下總統(tǒng)往往越過國會(huì)不宣而戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭和緊急情況下，經(jīng)國會(huì)

9、授權(quán)，總統(tǒng)還可擁有更大的權(quán)力甚至獨(dú)裁。（3）美國總統(tǒng)具有一定的立法權(quán)（建議立法權(quán)）建議國會(huì)立法和發(fā)表一些具有法律效應(yīng)的行政命令。美國總統(tǒng)可以否決國會(huì)立法，但是國會(huì)也可以通過2/3的多數(shù)反對(duì)總統(tǒng)的否決，聯(lián)邦法院也可以通過認(rèn)為國會(huì)的法律或者總統(tǒng)的文件違憲而判定其無效。（4）美國總統(tǒng)具有外交權(quán)，可以和外國締結(jié)一些條約，但是必須經(jīng)過國會(huì)的同意 （5）、美國總統(tǒng)具有行政權(quán)力，但是行政工作需要的經(jīng)費(fèi)由國會(huì)發(fā)放，也就是說美國國會(huì)掌握了金袋子，如果掌握國會(huì)的政黨和總統(tǒng)所在的政黨不一樣，則很容易發(fā)生沖突而阻礙了正常的行政活動(dòng)。在美國歷史上經(jīng)常發(fā)生這種情況，國會(huì)停止給以總統(tǒng)為首的行政部門發(fā)放薪水，導(dǎo)致行政系統(tǒng)癱瘓

10、，政府公職人員罷工，極大的影響了政府的工作效率。 美國的三大權(quán)力機(jī)關(guān)里面，從產(chǎn)生到發(fā)生作用，都是相互獨(dú)立相互制約的，有效地維護(hù)了資本主義制度，防止了封建勢(shì)力的復(fù)辟，保障了資本家的利益。但是我們也不得不看到它的缺點(diǎn)。 即使在美國，三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間的地位也是不平等的，過去的時(shí)候國會(huì)處于主導(dǎo)地位。擁有極大的權(quán)利，但是最近幾年里總統(tǒng)的權(quán)利迅速的爆發(fā)。尤其是美國這幾年發(fā)生了伊拉克戰(zhàn)爭，阿富汗戰(zhàn)爭等等，都是的美國總統(tǒng)的權(quán)利得以強(qiáng)化。而其中美國聯(lián)邦法院的地位一直處于很低的地位，相對(duì)于其他的三個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)顯得弱不禁風(fēng)，所以，即使在美國，三權(quán)分立制度也不是很完美。并且三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間分權(quán)，權(quán)力分割的界限顯得模糊不清，導(dǎo)致三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間相互扯皮，相互推諉，導(dǎo)致了行政效率低下，辦事不利。其次，三權(quán)分立只是協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的糾紛，并非代表了廣大人民的意志。三、我國實(shí)行的是明主集中制而我國的人民民主專政則真正的