加快全新型工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策和措施

1、加快全縣新型工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策和措施尊敬的讀友您好：本文由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，分享到本網(wǎng)站是為了能夠幫助到大家，大家如果閱讀之后是自己需要的文檔可以點(diǎn)擊下載本文檔，下載文檔是收費(fèi)的，所以請(qǐng)先閱讀再下載，謝謝各位讀友，本人在此祝的立讀友工作順利.事事如意。一、我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題我縣在近年來(lái)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要存在以下兩個(gè)問(wèn)題。（一）工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，工業(yè)產(chǎn)值偏低。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)發(fā)展有成效，工業(yè)發(fā)展滯后。X#農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值億元，居全省第位，但全部工業(yè)總產(chǎn)值只有億元，僅居全省位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的比重過(guò)大，跟不上全國(guó)、全省、全州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。X萍全縣三次產(chǎn)業(yè)的比重為，而同期

2、全州，全省為，全國(guó)為。工業(yè)發(fā)展跟全縣的總體水平相比，仍存在起點(diǎn)低、規(guī)模小、層次不高、發(fā)展總量不夠的狀況，與發(fā)達(dá)縣市相比差距就更大，全縣工業(yè)化水平整體處于工業(yè)化初期量的積累階段。雖然近年來(lái)我縣高度重視發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提出要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，把工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心任務(wù)來(lái)抓，并且通過(guò)近一年來(lái)的艱辛努力，取得了初步成效，但工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，生產(chǎn)能力弱，效益不高，進(jìn)入的領(lǐng)域不寬，對(duì)我縣社會(huì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)和其它產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用還不明顯。（二）由于歷史的原因，干部群眾對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在著畏懼心理。長(zhǎng)期以來(lái)，我工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程很不平坦，經(jīng)歷了許多曲折，許多苦心經(jīng)營(yíng)的工業(yè)項(xiàng)目最終仍難以避

3、免破產(chǎn)的命運(yùn)，有的還未見(jiàn)到效益就停建破產(chǎn)，有的僅僅是曇花一現(xiàn)就走到了盡頭。因此，給部分干部群眾帶來(lái)了嚴(yán)重的心理陰影，以至于過(guò)分地看重和夸大發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的困難和問(wèn)題，畏懼心理突出，對(duì)發(fā)展工業(yè)失去了信心，導(dǎo)致工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣的觀念樹(shù)得不牢。二、正確認(rèn)識(shí)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用和意義工業(yè)化是一個(gè)歷史范疇，一般指制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力增加，而從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力不斷減少的過(guò)程，即傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著支柱和龍頭作用。黨的十六大把基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化作為新世紀(jì)我國(guó)頭年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)之一，第一次鮮明地提出了新型工

4、業(yè)化”的概念，并將其作為這年中經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的第一項(xiàng)任務(wù)。這是黨中央在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，順應(yīng)世界科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)作出的符合我國(guó)國(guó)情的重大戰(zhàn)略決策。充分認(rèn)識(shí)并自覺(jué)地貫徹好這一戰(zhàn)略決策，對(duì)于加快我縣新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，具有十分重大的意義。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要群體產(chǎn)業(yè)支撐。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要日益提高專(zhuān)業(yè)化分工水平，盡可能實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整合，以最大限度地提高生產(chǎn)率；另一方面，這種專(zhuān)業(yè)化分工的要求又是相對(duì)的，區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)的多樣性、區(qū)域地理?xiàng)l件的制約、區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性和安全性考慮都

5、使群體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為必要和可能。國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中需要群體產(chǎn)業(yè)支撐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同樣也需要群體產(chǎn)業(yè)支撐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)是靠以第一產(chǎn)業(yè)作為核心的群體產(chǎn)業(yè)支撐的，目前，這一核心地位正在和必將為第二產(chǎn)業(yè)所取代，這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。（二）工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。工業(yè)化不等于現(xiàn)代化，但現(xiàn)代化卻是以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化為前提條件的。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明：工業(yè)文明是現(xiàn)代文明的主體。首先，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的大幅度增長(zhǎng)是工業(yè)化步伐加快和工業(yè)經(jīng)濟(jì)膨脹的結(jié)果，工業(yè)為現(xiàn)代文明提供了強(qiáng)大的物質(zhì)支撐。其次，工業(yè)產(chǎn)業(yè)一開(kāi)始就面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力一直是工業(yè)文明的主題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)

6、與科學(xué)技術(shù)的相互作用造成了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展。第三，工業(yè)化創(chuàng)造了日益先進(jìn)的生產(chǎn)手段和嚴(yán)密的勞動(dòng)組織形式，不僅為社會(huì)生產(chǎn)而且為整個(gè)社會(huì)生活提供了科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式。最后，工業(yè)化在極大地解放了生產(chǎn)力的同時(shí)，也極大地實(shí)現(xiàn)了人的解放，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)了分工協(xié)作和嚴(yán)守紀(jì)律的精神，派生和強(qiáng)化了作為現(xiàn)代文明重要內(nèi)容的市場(chǎng)、民主、法制、環(huán)保等意識(shí)、觀念、行為規(guī)范和準(zhǔn)則，從而實(shí)現(xiàn)了一次深刻的社會(huì)革命，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明、從貧弱走向富強(qiáng)的必由之路,沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有完整意義的現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須加快工業(yè)化步伐。對(duì)于我們貧困落后地區(qū)來(lái)講，壯

7、大工業(yè)經(jīng)濟(jì)顯得更為緊迫和意義重大。（三）只有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能大幅度增加地方稅收，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和整體素質(zhì)。在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政和地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率最高，只有工業(yè)經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，才能為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與財(cái)政收支才能形成良性循環(huán)。否則無(wú)錢(qián)辦事甚至難于維持運(yùn)轉(zhuǎn)將是長(zhǎng)期困擾許多地方政府的難題。一個(gè)地方要大幅度地增加稅收，并建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的稅源保障，壯大財(cái)力，真正增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體素質(zhì)，必須大力發(fā)展工業(yè)。（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定是黨和政府面臨的一個(gè)十分重要和嚴(yán)峻的問(wèn)題。我國(guó)耕地面積少，農(nóng)業(yè)

8、人口多，靠非常有限的耕地解決占全國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的富裕問(wèn)題是不可能的，歷史的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，用農(nóng)業(yè)解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題是行不通的，只有通過(guò)其它產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸收農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力，才能從根本上解決三農(nóng)”問(wèn)題。工業(yè)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地方，一般三農(nóng)”問(wèn)題也解決得較好，反之，矛盾和問(wèn)題就很多。從工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用方面來(lái)看，工業(yè)化進(jìn)程是一個(gè)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、創(chuàng)造和擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程，工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有密切的關(guān)聯(lián)性，通過(guò)工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)裝備和加工工藝，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行加工、轉(zhuǎn)化和升值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。同時(shí)，將現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、管理模式和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)

9、策略應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中，不斷提高農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工、集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。因此，實(shí)施工業(yè)化也是促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序進(jìn)入城鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，從根本上解決三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。三、加快推進(jìn)我縣新型工業(yè)化進(jìn)程的條件（一）新型工業(yè)化的含義和基本特征。黨的十六大報(bào)告提出，走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。所謂新型工業(yè)化就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。與傳統(tǒng)的工業(yè)化相比，新型工業(yè)化有以下幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工

10、業(yè)化促進(jìn)信息化，工業(yè)化與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。二是以高新技術(shù)為支撐，采用先進(jìn)的技術(shù)裝備，廣泛推廣現(xiàn)代的管理理念三是吸取發(fā)達(dá)國(guó)家先發(fā)展、后治理的教訓(xùn)，以降低資源消耗、減少環(huán)境污染、提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依托、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。五是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)配置資源，輔以必要的政府宏觀調(diào)控來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈或市場(chǎng)缺陷可能造成的損失。六是充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，妥善處理提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。七是走集約化、規(guī)?；缆罚蕴岣呓?jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，更加注重安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。八是傳統(tǒng)工業(yè)化解決的是經(jīng)濟(jì)短缺問(wèn)題，而新型工業(yè)化是為了滿(mǎn)

11、足人民群眾的各種需求和解決人的全面發(fā)展的問(wèn)題。九是政府、中介組織、企業(yè)各自發(fā)揮職能作用，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)配置資源，而絕不是政府拿錢(qián)辦企業(yè)，企業(yè)依附于政府進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）我縣加快新型工業(yè)化發(fā)展的有利條件。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)、國(guó)際的宏觀環(huán)境為我國(guó)走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了重大機(jī)遇，提供了良好的外部環(huán)境：一是世界科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，為我國(guó)走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗少的新型工業(yè)化發(fā)展道路創(chuàng)造了有利條件。二是國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)步伐日益加快，為我國(guó)最大限度參與國(guó)際間資源的分配提供了大量的機(jī)會(huì)。三是國(guó)際間資本流量加大，流速明顯加快。四是世界經(jīng)濟(jì)一體化是我國(guó)興起新型

12、工業(yè)化發(fā)展浪潮的重要基礎(chǔ)，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，使全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在更大的領(lǐng)域和更寬的范圍內(nèi)進(jìn)行，加速了國(guó)際資本向資源富集和勞動(dòng)力成本低的地區(qū)流動(dòng)，我國(guó)人力資源的優(yōu)勢(shì)將得到充分發(fā)揮。五是我們還面臨著西部大開(kāi)發(fā)，我國(guó)加入，中國(guó)與東盟構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)等良好的環(huán)境、機(jī)遇和條件。在以上大背景、大環(huán)境條件下，深入分析我的縣情，也具備很多有利于發(fā)展新型工業(yè)化的獨(dú)特的條件和發(fā)展機(jī)遇。1 .具有相對(duì)豐富的資源。由于我縣具有獨(dú)特的地理、氣候條件，水電、生物、礦產(chǎn)、旅游等資源十分豐富。水能資源是我縣得天獨(dú)厚、極具優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)資源，縣境內(nèi)可供開(kāi)發(fā)的水能資源有金沙江和漁泡江流域、拉烏清水河等。亞麻、優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、干

13、果、香葉、中藥材等生物資源也是我縣極具潛力的經(jīng)濟(jì)資源，生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)正逐步顯現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，豐富的硅藻土、煤碳、有色金屬等礦產(chǎn)資源與電力資源一同開(kāi)發(fā)，將迅速形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而使我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速做大做強(qiáng)。2 .一批龍頭公司已基本成型。在我縣委、政府的大力扶持下，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展，現(xiàn)已培育了一批具有帶動(dòng)能力、發(fā)展?jié)摿煤途哂惺袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭公司。3 .工業(yè)小區(qū)建設(shè)有了重大進(jìn)展。成立了工業(yè)小區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，制定了工業(yè)小區(qū)建設(shè)方案。完成了工業(yè)小區(qū)地形測(cè)量及數(shù)字化成圖、控制性總規(guī)、一期建設(shè)用地修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，完成一期建設(shè)性用地勘界和工業(yè)小區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)編制工作。全面完成小區(qū)五通一平”建

14、設(shè)工程，入住企業(yè)的條件已基本具備。4 .投資環(huán)境穩(wěn)步改善。一是制訂了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，收集儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目。出臺(tái)了加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策、楊公箸工業(yè)小區(qū)投資開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策和關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)。二是認(rèn)真開(kāi)展了涉企收費(fèi)整頓和企業(yè)評(píng)議行政經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)工作，推行了重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。三是以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展了行政許可事項(xiàng)清理，政府及其所屬部門(mén)的行政行為進(jìn)一步規(guī)范。5 .公路交通基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了助推器的作用。九五”以來(lái)，先后實(shí)施完成了一批重點(diǎn)公路建設(shè)，于XX年實(shí)現(xiàn)了縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路彈石。一個(gè)南北縱穿、東西橫貫、四通八達(dá)、快速便

15、捷的交通網(wǎng)絡(luò)渾已初步形成，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，特別是祥寧路建設(shè)將使我縣交通條件實(shí)現(xiàn)歷史性的飛躍，有力地推動(dòng)我縣工業(yè)的發(fā)展。五、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的對(duì)策措施（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。加快推進(jìn)我縣的新型工業(yè)化進(jìn)程，需要我縣各級(jí)干部解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，克服困難，增強(qiáng)工業(yè)意識(shí)和加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感，確立正確的新型工業(yè)化發(fā)展思路，把堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為我全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。1 .樹(shù)牢工業(yè)強(qiáng)縣”的觀念。就是要從根本上解決對(duì)發(fā)展工業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，叫響工業(yè)強(qiáng)縣”這個(gè)口號(hào)，牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣思想和大工業(yè)帶動(dòng)大發(fā)展、工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化的理念。

16、全縣各級(jí)干部都要牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣的思想觀念，并落實(shí)到具體行動(dòng)上，從認(rèn)識(shí)工業(yè)、熟悉工業(yè)起步，掀起學(xué)習(xí)工業(yè)知識(shí)的熱潮，做到懂工業(yè)、會(huì)抓工業(yè)和善抓工業(yè)，形成全社會(huì)都關(guān)心工業(yè)化，參與工業(yè)化的良好氛圍。2 .樹(shù)牢工業(yè)憶馬當(dāng)先”的觀念。要進(jìn)一步明確抓經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)要抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是抓新型工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、抓招商引資和抓非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，把加快工業(yè)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措?？v觀我多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就快，工業(yè)發(fā)展慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就困難?？梢哉f(shuō)，我縣與周邊縣市的差距主要就是差在工業(yè)發(fā)展速度慢、規(guī)模小。新世紀(jì)頭年要緊緊抓住加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，工業(yè)一馬當(dāng)先，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)

17、濟(jì)跨越式發(fā)展。3 .樹(shù)牢發(fā)展工業(yè)必須走新型工業(yè)化的觀念。黨的十六大提出走新型工業(yè)化的路子。新型工業(yè)化所強(qiáng)調(diào)的是一種發(fā)展方式，而不是指發(fā)展水平。我縣工業(yè)化水平較低，資源型、初級(jí)原料加工型工業(yè)占主導(dǎo)地位，支柱產(chǎn)業(yè)單一，非公有制工業(yè)發(fā)展不足，企業(yè)規(guī)模小，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)也小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、外向度低，工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺乏高素質(zhì)的科技創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理人才，特別是企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展仍面臨許多體制機(jī)制障礙，這些都必須通過(guò)走新型工業(yè)化發(fā)展道路來(lái)得到解決。4 .樹(shù)牢發(fā)展工業(yè)慢進(jìn)就是后退”的觀念。在當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，不解放思想就不可能創(chuàng)新發(fā)展思路，沒(méi)有新思路就沒(méi)有出路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，歸根結(jié)底是思想觀念上的差

18、距。工業(yè)發(fā)展避不得，拖不起，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不成，發(fā)展慢了全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)落后，就跟不上省州的發(fā)展速度。因此，要克服安于現(xiàn)狀、小成即滿(mǎn)的觀念，樹(shù)牢發(fā)展工業(yè)慢進(jìn)就是后退”的觀念，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展步伐，確保工業(yè)以高于全省、全州平均水平的速度增長(zhǎng)。（二）進(jìn)一步明確發(fā)展思路。在發(fā)展思路上，要依托兩大要素，堅(jiān)持三大并舉，構(gòu)建五大平臺(tái)，以工業(yè)小區(qū)為突破口，培植五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。即：依托資源和市場(chǎng)兩大要素，堅(jiān)持內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)和外延擴(kuò)大再生產(chǎn)并舉，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉，大中小企業(yè)發(fā)展并舉，構(gòu)建行政管理、基礎(chǔ)設(shè)施、融資、人力資源和創(chuàng)新發(fā)展五大平臺(tái)，以我縣工業(yè)小區(qū)建設(shè)為突破口，突出培

19、植以蔥蒜、經(jīng)濟(jì)林果等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主體的生物資源開(kāi)發(fā)；以水電、火電為主體的電能開(kāi)發(fā)；以煤炭、硅藻土為主體的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)；以旅游工藝產(chǎn)品和旅游食品為主體的旅游開(kāi)發(fā)；以水泥、磚瓦、石材、新型硅藻土材料為主體的建材資源開(kāi)發(fā)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，兼顧藥材、食品加工、紡織、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，有步驟、分重點(diǎn)地推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。（三）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。加快推進(jìn)我工業(yè)化進(jìn)程，要緊緊圍繞我熱區(qū)、旅游、僑鄉(xiāng)”三大優(yōu)勢(shì)和水能及礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)明顯的和有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)努力做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)、輻射功能，牽動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十五”乃至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)

20、發(fā)展要依靠科技創(chuàng)新，改造提升生物資源開(kāi)發(fā)、電能資源開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、建筑建材開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)為龍頭，其他產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相配套的工業(yè)發(fā)展體系。1 .以特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主體的生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。立足我縣生物多樣性的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合，按照產(chǎn)業(yè)化、高起點(diǎn)、高品質(zhì)、大市場(chǎng)的要求，以原料基地建設(shè)為基礎(chǔ)，搞好深化加工為重點(diǎn)，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，走農(nóng)工技貿(mào)一體化的路子，在培植蔥蒜、經(jīng)濟(jì)林果、藥材、玉米、香葉、特色蔬菜等產(chǎn)業(yè)上取得重大突破。2 .電力產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。電力產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，要依托主要河流水能資源，把水電開(kāi)發(fā)與河流綜合治理結(jié)合起

21、來(lái)，搞好資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的高度統(tǒng)一。按照堆建、誰(shuí)有、誰(shuí)管、誰(shuí)受益的原則，加快中小水電電源和配套電網(wǎng)兩大體系建設(shè)，努力引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資興辦小水電，堅(jiān)持以水發(fā)電，以電招商”的發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、資源整合、企業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)拉長(zhǎng)電力產(chǎn)業(yè)鏈，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的電力支撐，為西電東送”工程提供必要的電力補(bǔ)充。3 .礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)資源是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是我縣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的重要途徑。要盡快對(duì)我縣礦產(chǎn)資源的種類(lèi)、分布、儲(chǔ)量等進(jìn)

22、行全面的普查，在普查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步詳查，為科學(xué)、合理的開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源創(chuàng)造良好的條件，經(jīng)過(guò)詳查摸清家底后加快礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)步伐，使資源優(yōu)勢(shì)盡快變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要在處理好環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)關(guān)系的前提下，結(jié)合我縣小水電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走礦電結(jié)合的路子，加快發(fā)展鐵礦、長(zhǎng)石礦、工業(yè)硅、硅鎰合金、硅鈣合金等耗能工業(yè)，=精選公文范文，管理類(lèi)，工作總結(jié)類(lèi)，工作計(jì)劃類(lèi)文檔，歡迎閱讀下載=實(shí)現(xiàn)礦電產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，形成礦電聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。4 .旅游產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。旅游工藝品產(chǎn)業(yè)要以金、銀、玉、銅、各類(lèi)工藝石材、木質(zhì)為原料，以歷史名人、名景和佛文化為載體，開(kāi)發(fā)系列旅游工藝產(chǎn)品，形成獨(dú)具特色的旅游工藝品開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)。5 .建材

23、產(chǎn)業(yè)。今后一段時(shí)間是我縣加快發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)的重要時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展契機(jī)，西部大開(kāi)發(fā)為建材產(chǎn)業(yè)提供了充足的市場(chǎng)空間，建立中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)為建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人民生活水平提高為建材產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)需求。因此，對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的道路，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步擴(kuò)大現(xiàn)有設(shè)備的生產(chǎn)能力，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)所需要的新品種，實(shí)現(xiàn)增量增效。并強(qiáng)化管理，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，不能只局限在我銷(xiāo)售，要在更大范圍內(nèi)參與競(jìng)爭(zhēng)，謀求更大發(fā)展。對(duì)磚瓦、石材及新型硅藻土建筑材料要鞏固現(xiàn)有磚瓦的市場(chǎng)，走廠校掛鉤，聯(lián)合攻關(guān)搭建

24、高水平科技研發(fā)平臺(tái)的路子，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和擴(kuò)大硅藻土應(yīng)用領(lǐng)域。（四）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是在商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展過(guò)程中，逐步形成的農(nóng)村生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)中心，具有積聚和輻射功能，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的地位和作用。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中規(guī)劃要科學(xué)、政策要配套，要按照全方位、開(kāi)放式、效益型、適度引入商業(yè)化運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。通過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)剩余勞力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步改善傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快金融、信息咨詢(xún)服務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，保持第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重穩(wěn)步上升，使小城鎮(zhèn)積聚和輻射功能不斷增強(qiáng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（五）加大招商引資力

25、度。堅(jiān)持走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的工作方法，創(chuàng)新招商方式，加大招商引資力度，做好招商、安商、親商、護(hù)商的各項(xiàng)工作。一是開(kāi)發(fā)篩選一批有吸引力的利用外資招商項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介，實(shí)行上門(mén)招商。進(jìn)一步引導(dǎo)和組織企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，組織企業(yè)參加各種展洽會(huì)、交易會(huì)，幫助企業(yè)開(kāi)拓縣外市場(chǎng)。二是為所有來(lái)我縣的投資者，在投資咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、辦事招商、注冊(cè)、登記等方面提供優(yōu)良服務(wù)，并按人視同仁”的原則，全方位落實(shí)對(duì)一切法人和自然人的平等待遇。中介單位要實(shí)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助解決在生產(chǎn)、生活中所遇到的困難和問(wèn)題，做到以情留商，以情招商。三是全面實(shí)行部門(mén)服務(wù)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦理制，努力營(yíng)造高效、廉潔的政務(wù)

26、環(huán)境，成立服務(wù)投訴機(jī)構(gòu)，公布投訴電話，以誠(chéng)實(shí)守信的環(huán)境留住客商。四是依法保護(hù)外來(lái)投資者及外來(lái)投資企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊各種侵犯外來(lái)投資企業(yè)及投資經(jīng)營(yíng)和人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。（六）加強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)測(cè)。一是開(kāi)展好對(duì)全縣私營(yíng)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)值在萬(wàn)元以上的摸底調(diào)查工作，建立臺(tái)帳，加強(qiáng)日常服務(wù)與指導(dǎo)。二是結(jié)合國(guó)家各行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好各類(lèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)分析。三是建立健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析體制，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，提高為企業(yè)服務(wù)的水平。（七）加強(qiáng)政策執(zhí)行到位力度。明確責(zé)任，下放權(quán)利，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)職能協(xié)調(diào)作用，組建以行政監(jiān)察部門(mén)為主，其他經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)參加的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)上級(jí)制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和本縣予以執(zhí)行的相關(guān)優(yōu)惠政策（如：工業(yè)小區(qū)投資開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)、企業(yè)掛牌保護(hù)實(shí)施辦法（試行）,并重點(diǎn)對(duì)今后我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)實(shí)行