肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設局關于房屋市政工程施工領域推行風險主動報告的通知(1)(1)

1、肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設局關于房屋市政工程施工領域推行風險主動報告的通知各縣（市、區(qū)）住建局、肇慶高新區(qū)人居環(huán)境建設和管理局、肇慶新區(qū)發(fā)展規(guī)劃局，市安監(jiān)站，各建設、施工、監(jiān)理企業(yè)：根據廣東省安全生產委員會辦公室廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于建筑施工領域推行風險主動報告的通知文件要求，進一步加強危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管理，切實落實各方安全生產主體責任，堅決遏制事故發(fā)生，現(xiàn)將房屋市政工程施工領域推行風險主動報告通知如下：一、全面推行兩項主動報告制度（一）危大工程動工前主動報告1、對于全市房屋市政工程的基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工

2、程等危大工程，施工單位在動工前要按規(guī)定編制專項施工方案并組織安全技術交底、制定專門安全應急預案；2、危大工程施工時，監(jiān)理工程師、項目負責人要在施工現(xiàn)場履職。專項施工方案實施前5個工作日內，施工總承包單位需牽頭匯總分包單位和監(jiān)理單位有關情況，向屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或安全監(jiān)督機構書面報告危大工程的專項施工方案、人員到崗承諾、安全應急預案等。上報內容詳見附件1：危險性較大分部分項工程主動報告。（二）企業(yè)主體責任履行主動報告項目經許可開工后，施工總承包單位每季度內不少于一次向住房城鄉(xiāng)建設主管部門或安全監(jiān)督機構主動報告安全生產主體責任履行情況，包括企業(yè)負責人帶班檢查、項目責任人帶班生產、保障安全投入

3、、風險預防和隱患排查整治、應急救援演練、人員教育培訓以及危大工程管控措施落實情況。有條件的地區(qū)應將兩項主動報告制度納入信息化系統(tǒng)，實施“電子工單”管理，簡化企業(yè)報告手續(xù)。上報內容詳見附件2：企業(yè)安全生產主體責任履行情況季度報告。二、嚴格督促企業(yè)落實報告有關內容各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門和市安監(jiān)站要依據法律法規(guī)、部門規(guī)章以及上級主管部門有關要求，加強安全監(jiān)管執(zhí)法，加大抽查檢查力度，明確安全檢查重點，深化細化檢查內容，確保危大工程安全條件落地落實。（一）強化危大工程報告后核查各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門和市安監(jiān)站要不定期開展危大工程的現(xiàn)場安全檢查，全面核查危大工程主動報告及安全措施落

4、實情況，特別對于超過一定規(guī)模的危大工程，在危大工程主動報告后的10個工作日內，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門和市安監(jiān)站要開展一次“全覆蓋”的現(xiàn)場安全檢查，重點對專項施工方案論證環(huán)節(jié)的專家組成、論證程序和論證后專項施工方案的實施情況等進行安全檢查。對不定期現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，要嚴格落實責令整改、停止施工、掛牌督辦等工作措施，確保安全。檢查情況要形成工作臺帳，并閉環(huán)處理。（二）強化主動報告制度監(jiān)督實施對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)未進行危大工程動工前報告或未落實季度履責報告的工程項目，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門和市安監(jiān)站要按照安全生產許可條例第六條等規(guī)定，立即啟動對施工企業(yè)的安全生產條件

5、核查，對降低安全生產條件的施工企業(yè)，應及時向我局報告，由我局向省住建廳提請暫扣安全生產許可證；對拒不報告、不如實報告或經抽查發(fā)現(xiàn)報告工作不落實的企業(yè)，要列為重點監(jiān)督檢查對象。（三）強化信息共享和聯(lián)合懲戒各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強與發(fā)改、自然資源、應急、市場監(jiān)管等部門的信息溝通與共享，將相關企業(yè)安全生產主體責任履責報告情況和檢查結果作為業(yè)績考評、企業(yè)風險評級、行政處罰、信用管理和聯(lián)合懲戒的重要依據。三、工作要求（一）高度重視。房屋市政工程施工領域推行風險主動9報告是貫徹落實省安委會和省住建廳關于安全生產決策部署的具體行動，是穩(wěn)定當前全市安全生產形勢、保障人民群眾生命財產安全、推動安

6、全發(fā)展的內在要求。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門和市安監(jiān)站要高度重視，切實增強責任感和緊迫感，精心部署，采取有效措施，扎實有力開展抓落實。（二）充分認識。各施工、監(jiān)理企業(yè)，要充分認識到開展建筑施工領域推行風險主動報告是貫徹落實全國安全生產工作會議精神，深刻吸取建筑施工事故教訓，進一步加強危大工程安全管理，切實落實安全生產主體責任，是堅決遏制事故多發(fā)態(tài)勢的重要舉措。（三）報告方式。端州區(qū)的項目以及由市安監(jiān)站負責監(jiān)督的部分肇慶新區(qū)項目的兩項主動報告，由施工企業(yè)報市安監(jiān)站；其他地區(qū)的項目的兩項主動報告，由施工企業(yè)報屬地建設主管部門或安全監(jiān)督機構。本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。附件1：危險性較大分部分項

7、工程主動報告附件2：安全生產主體責任報告內容肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設局2021年11月23日附件1：危險性較大分部分項工程主動報告工程名稱施工總承包單位項目經理安全員分包單位項目經理安全員監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師危險性較大的分部分項工程名稱危大工程實施時間是否屬于超一定規(guī)模危險性較大分部分項工程危大工程實施前安全生產措施落實情況是否符合要求1專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印早后方可實施。（由專業(yè)分包單位編制的專項方案應由專業(yè)分包單位技術負責人和總承包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章）。2超過一定規(guī)模的危大工程，施工單

8、位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。3專項施工方案經論證需修改后通過的，施工單位應當按照專豕意見進仃修改，并重新履仃專項方案的審批程序，修改情況應由專家組長或至少3名原專家組成員簽字確認。4專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術負責人應當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術父底，并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認。5建立安全應急預案。企業(yè)人員到崗承諾我公司承諾：嚴格按照危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則的要求，在危大工程施工時監(jiān)理工程師、項目負責人及相關管理人員在施工現(xiàn)場履職。施工總承包單位（蓋章）：分包單位：（蓋章）監(jiān)理單位：（蓋章）填報人：填報時間：年月曰審核人：審核日期：年月曰建設單位意見（蓋章）填報說明：1、危大工程實施前5個工作日內，由施工總承包單位牽頭匯總分包單位和監(jiān)理單位報送此表。2、危大工程名稱應按照廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則附件1、2的名稱進行填寫。3、審核人為施工總承包單位項目負責人。附件2：安全生產主體責任報告內容企業(yè)負責人帶班檢查情況項目負責人帶班生產情況安全生